Законы и постановления РФ

Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 31.03.2009 N 278 (ред. от 27.05.2010) “О бюджетном процессе в Мценском районе“

Изменения, внесенные Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 382, вступают в силу со дня его официального опубликования.

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2009 г. N 278

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МЦЕНСКОМ РАЙОНЕ

Принято

Мценским районным

Советом народных депутатов

31 марта 2009 года

(в ред. Решений Мценского районного Совета

народных депутатов от 17.12.2009 N 347,

от 27.05.2010 N 382)

Настоящее решение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает общие принципы организации бюджетного процесса в Мценском районе, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга Мценского района, составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения, исполнения,
а также контроля за его исполнением, составления и рассмотрения бюджетной отчетности.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Мценском районе

Правовую основу бюджетного процесса в Мценском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение Мценского районного Совета народных депутатов о бюджете Мценского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете), иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, настоящее решение.

Статья 2. Действие решения о бюджете во времени

1. Решение о бюджете Мценского района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.

2. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 3. Понятия и термины

В настоящем решении применяются следующие понятия и термины:

- бюджет Мценского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Мценского района;

- доходы бюджета Мценского района - поступающие в бюджет района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета района;

- расходы бюджета Мценского района - выплачиваемые из бюджета района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета района;

- дефицит бюджета Мценского района - превышение расходов бюджета района над его доходами;

- профицит бюджета Мценского
района - превышение доходов бюджета района над его расходами;

- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

- муниципальный долг Мценского района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Мценским районом;

- расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Мценского района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из бюджета района;

- бюджетные обязательства Мценского района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

- главный распорядитель бюджетных средств Мценского района - орган администрации района, имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между распорядителями бюджетных средств;

- распорядитель бюджетных средств Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

- получатель бюджетных средств Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета района;

- администратор доходов бюджета Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, бюджетное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль над правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района;

- администратор источников финансирования дефицита бюджета Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета района;

- консолидированный бюджет Мценского района - свод бюджетов Мценского района и сельских поселений, входящих в состав Мценского района;

- иные понятие и термины, применяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами муниципальной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

(абзац введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

(абзац введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Мценском районе являются:

- Мценский районный Совет народных депутатов;

- глава Мценского района;

- администрация Мценского района;

- финансовый отдел администрации Мценского района;

- контрольная ревизионная комиссия Мценского района;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Мценского района;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Мценского района;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Мценского района;

- получатели бюджетных средств Мценского района.

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Мценский районный Совет народных депутатов:

- рассматривает и утверждает бюджет Мценского района, внесение в него изменений, а также годовой отчет об исполнении бюджета района;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Мценского района;

- организует и проводит в порядке, предусмотренном
муниципальными правовыми актами, публичные слушания по проекту бюджета Мценского района и по проекту годового отчета об исполнении бюджета района;

- определяет и утверждает правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Мценского района, утверждает порядок формирования контрольной ревизионной комиссии Мценского района;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы и планы социально-экономического развития Мценского района, утверждает отчеты об их исполнении;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мценского района, порядок направления в бюджет Мценского района доходов от его использования;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов, управления муниципальным долгом;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Глава Мценского района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Мценского района;

- осуществляет общее руководство исполнением бюджета Мценского района;

- подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

3. Глава администрации Мценского района:

- представляет на утверждение Мценского районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, организует их исполнение;

- вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов проект бюджета Мценского района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета района;

- от имени администрации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов предложения по установлению, изменению,
отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация Мценского района:

- разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета Мценского района, организует их исполнение;

- организует составление перспективного финансового плана;

- организует подготовку проекта бюджета Мценского района на очередной финансовый год и его исполнение;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном районным Советом народных депутатов;

- заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении Мценским районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

5. Финансовый отдел администрации Мценского района:

- составляет проект бюджета Мценского района на очередной финансовый год и плановый период;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Мценский районный Совет народных депутатов и контрольную ревизионную комиссию района;

- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Мценского района показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

- организует исполнение и исполняет бюджет Мценского района в пределах своих полномочий;

- осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования, при составлении проекта бюджета Мценского района и исполнении бюджета района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Мценского района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Мценского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных
заимствований;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Мценского района муниципальные гарантии;

- управляет муниципальным долгом в установленном порядке;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Мценского района по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Мценского района в договорах о предоставлении средств бюджета Мценского района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- обеспечивает в установленном порядке предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Мценского района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Мценского района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области.

6. Контрольная ревизионная комиссия Мценского района:

- организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Мценского района по объемам, структуре и целевому назначению;

- организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Мценского района, отчета о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Мценского района;

- организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мценского района;

- определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности района;

- проводит экспертизу проекта бюджета Мценского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- анализирует выявленные отклонения от установленных показателей бюджета района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольной ревизионной комиссии Мценского района.

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет
порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- формирует муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- несет от имени муниципального образования Мценский район субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);

- выступает в суде от имени муниципального образования Мценский район в качестве представителя ответчика по искам: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет
бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. Администратор доходов бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Мценского района, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Мценского района, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Мценского района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 6. Доходы бюджета Мценского района

Доходы бюджета Мценского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Орловской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.

Статья 7. Расходы бюджета Мценского района

Формирование расходов бюджета Мценского района, согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Мценского района, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета Мценского района.

Статья 8. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости - порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет района.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 8.1. Бюджетные ассигнования

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

6) обслуживание муниципального долга;

7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию, о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 8.2. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

а) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

Статья 8.3. Муниципальное задание

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

1. Муниципальное задание должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать;

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).

2. Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).

3. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном администрацией района.

Статья 8.4. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

В соответствии с Бюджетным кодексом обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

1) оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, муниципальными правовыми актами;

2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

4) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 9. Реестр расходных обязательств

1. Реестр расходных обязательств Мценского района ведется финансовым отделом администрации Мценского района и передается в администрацию Орловской области в установленном порядке.

2. Реестр расходных обязательств Мценского района ведется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Мценского района.

Статья 10. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае если выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Коллегии Орловской области, администрации Мценского района, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).

(абзац введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 382)

Статья 10.1. Дефицит бюджета района

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

1. Дефицит бюджета района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Дефицит бюджета района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В случае утверждения решения о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета района может превысить указанные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.

3. Дефицит бюджета района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета района, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.

4. Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 10.2. Бюджетные кредиты

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

1. Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом района местным бюджетам, юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений).
“br>2. Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района, а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или решением о бюджете, и возвратности. При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Заемщики обязаны возвратить бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

4. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неспособности заемщика (юридического лица, муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором способами, предусмотренными настоящей частью, бюджетный кредит не предоставляется. В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.

5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами района органы муниципальной власти района представляют район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).

7. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы, указанные в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органом муниципальной власти специальной компетенции района, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

8. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы, указанные в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

9. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.

10. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет, указанный в пункте 1 статьи 40 Бюджетного кодекса.

11. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами района, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.

Статья 10.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

1. Бюджетам сельских поселений из бюджета района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства области.

В случае если предоставленные бюджетам сельских поселений из бюджета района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету сельского поселения из бюджета района, а также за счет отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения.

Статья 10.4. Источники финансирования дефицита бюджета района

(введена Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:

1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

2) разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

3) разница между полученными и погашенными кредитами в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету района из областного бюджета;

4) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района в течение соответствующего финансового года;

6) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района.

2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:

1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности района;

2) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств района в валюте Российской Федерации;

3) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

4) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета района бюджетам сельских поселений бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета района бюджетам сельских поселений бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

3. Остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов - прогнозируемой в определенный период текущего финансового года недостаточности на едином счете бюджета денежных средств, необходимой для осуществления кассовых выплат из бюджета района.

Статья 11. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

Статья 12. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета Мценского района предусматривается создание резервного фонда администрации Мценского района.

2. Размер резервного фонда администрации Мценского района устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Мценским районным Советом народных депутатов.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Администрация Мценского района ежеквартально информирует Мценский районный Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Раздел II. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Статья 13. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, привлеченным в районный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Статья 14. Прекращение долговых обязательств муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами города действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальным правовым актом Мценского районного Совета народных депутатов.

2. Администрация Мценского района по истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета района.

4. Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Орловской областью и другими муниципальными образованиями.

5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса.

6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Статья 15. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом от лица администрации Мценского района осуществляется финансовым отделом администрации района в соответствии с Уставом Мценского района.

Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Ответственность по долговым обязательствам

1. Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета.

2. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Мценским районом.

Статья 17. Осуществление муниципальных заимствований

1. Муниципальные внутренние заимствования Мценского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Мценского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Мценского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Мценского района.

Статья 18. Реструктуризация долга

1. Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 19. Предельный объем заимствований

Предельный объем заимствований Мценского района в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района.

Статья 20. Предельный объем муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Мценского района в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.

Мценский районный Совет народных депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета района.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае если для района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Если при исполнении бюджета района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, органы местного самоуправления Мценского района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

4. Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.

Статья 21. Программа муниципальных заимствований

1. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете Мценского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Статья 22. Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга

1. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Мценского района по данным отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью 1 настоящей статьи.

3. Если при исполнении бюджета района нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса, органы местного самоуправления Мценского района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

Статья 23. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий

1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, на основании решения Мценского районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при соблюдении условий предоставления муниципальных гарантий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию Мценского района документов согласно установленному указанным органом перечню.

3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым отделом администрации Мценского района в установленном порядке.

4. Решением о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Статья 24. Предоставление муниципальных гарантий

1. От имени Мценского района муниципальные гарантии предоставляются администрацией района в лице финансового отдела администрации Мценского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Мценского районного Совета о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, утвержденном Мценским районным Советом народных депутатов.

2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.

3. Финансовый отдел администрации Мценского района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Статья 25. Муниципальная долговая книга

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым отделом администрации Мценского района.

2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения о дате возникновения муниципальных долговых обязательств, об объеме муниципальных долговых обязательств, о формах обеспечения исполнения обязательств, об исполнении долговых обязательств полностью или частично, об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией, об осуществлении платежей за счет средств бюджета Мценского района по выданным муниципальным гарантиям, иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

3. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается главой администрации Мценского района.

Раздел III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 26. Общие положения

1. Проект бюджета Мценского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета Мценского района составляется в порядке, установленном администрацией Мценского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов.

3. Проект бюджета Мценского района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с положениями настоящего решения.

4. Составление бюджета Мценского района основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития Мценского района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мценского района.

Статья 27. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета Мценского района - исключительная прерогатива администрации района.

2. Непосредственную разработку проекта бюджета Мценского района осуществляет финансовый отдел администрации района.

Статья 28. Прогноз социально-экономического развития Мценского района

1. Прогноз социально-экономического развития Мценского района разрабатывается отделом по экономике и торговле администрации района на основе данных социально-экономического развития Мценского района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Мценского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

2. Прогноз социально-экономического развития Мценского района разрабатывается на период на менее трех лет.

3. Прогноз социально-экономического развития Мценского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района.

Прогноз социально-экономического развития Мценского района вносится на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов главой администрации района не позднее 15 ноября.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Мценского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 29. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Мценского района

Основные направления бюджетной политики Мценского района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Мценского района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Мценского района.

Основные направления налоговой политики Мценского района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Мценского района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики Мценского района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым отделом администрации района и утверждаются главой администрации района.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 30. Прогнозирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Мценский районный Совет народных депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Орловской области и муниципальных правовых актов Мценского районного Совета народных депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджета района.

2. Нормативные правовые акты Мценского районного Совета народных депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах, принятые после дня внесения в районный Совет проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 31. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым отделом администрации Мценского района.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

Статья 32. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Мценского района, разрабатываются органом администрации района и утверждаются Мценским районным Советом народных депутатов.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией района в установленном ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевы“ программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации района (постановлением главы администрации района).

2. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджета района, должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

- наименование заказчика указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации района, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Мценский районный Совет народных депутатов.

4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией района.

По результатам указанной оценки администрацией района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Мценский районный Совет народных депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 33. Основные этапы составления проекта бюджета Мценского района

1. Составление проекта бюджета Мценского района начинается в срок до 15 июля.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Мценского района на очередной финансовый год принимается главой администрации района в форме муниципального правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Мценского района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в районный Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета Мценского района.

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Мценского района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета Мценского района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Мценского района в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом администрации района с учетом:

- показателей перспективного финансового Мценского района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Мценского района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Мценского района;

- и иной информации и документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Главный распорядитель бюджетных средств распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации района.

7. Проект решения о бюджете Мценского района, составляемый финансовым отделом администрации района, должен содержать:

- перечень главных администраторов доходов бюджета района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 382)

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета района и источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете;

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 382)

- абзац утратил силу. - Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 382;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели бюджета района, установленные муниципальным правовым актом Мценского районного Совета народных депутатов.

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Мценского района являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень распорядителей средств бюджета Мценского района;

- программа муниципальных внутренних заимствований Мценского района.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете Мценского района на очередной финансовый год органы местной администрации:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений Мценского района о внесении изменений и дополнений в решения районного Совета народных депутатов о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений районного Совета народных депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств Мценского района;

- подготавливают прогноз консолидированного бюджета Мценского района на очередной финансовый год.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются главе администрации района не позднее 25 октября.

Глава администрации района, органы администрации района рассматривают проект решения о бюджете и иные документы и материалы, и в срок до 1 ноября глава администрации района принимает решение о внесении в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета народных депутатов. Во втором чтении проект решения о бюджете Мценского района вносится на рассмотрение районного Совета народных депутатов в течение 30 дней с даты рассмотрения районным Советом народных депутатов проекта решения о бюджете в первом чтении.

11. Проект бюджета Мценского района во втором чтении, вносимый на рассмотрение районного Совета народных депутатов, подлежит официальному опубликованию.

Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА

РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

Статья 34. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение районного Совета народных депутатов

1. Администрация района вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов проект решения о бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Мценского районного Совета народных депутатов.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Мценский районный Совет народных депутатов представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития района;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительная записка к проекту бюджета;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) утратил силу. - Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 382;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета района на текущий финансовый год;

11) предложенный Мценским районным Советом народных депутатов и контрольной ревизионной комиссией района проект бюджетной сметы указанных органов, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым отделом администрации района в отношении указанной бюджетной сметы;

12) иные документы и материалы.

3. Проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета района планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

(п. 3 введен Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

Статья 35. Рассмотрение проекта решения о бюджете районным Советом народных депутатов

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год председатель районного Совета народных депутатов направляет его в контрольную ревизионную комиссию района для проведения экспертизы.

2. Контрольная ревизионная комиссия в течение 3 суток подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольной ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами поправок к проекту решения о бюджете Мценского района.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольной ревизионной комиссии направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам районного Совета народных депутатов.

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Мценского района с заключением контрольной ревизионной комиссии в комитеты и комиссии, а также депутатам проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

5. В месячный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Мценского района рассматривается районным Советом народных депутатов во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете Мценского района принимается окончательно.

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Мценского района решением председателя районного Совета народных депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и районного Совета народных депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Мценского района в соответствии с регламентом, представленным председателем районного Совета народных депутатов и утвержденным главой района.

7. Принятое районным Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в течение суток направляется главе района для подписания и обнародования.

8. Решение о бюджете Мценского района должно быть рассмотрено, утверждено районным Советом народных депутатов, подписано главой района и обнародовано до начала очередного финансового года.

9. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 36. Временное управление бюджетом

1. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел администрации района вправе:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации района не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации района представляет на рассмотрение и утверждение Мценского районного Совета народных депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Указанный проект решения рассматривается и утверждается районным Советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 37. Основы исполнения бюджета района

1. Исполнение бюджета Мценского района обеспечивается администрацией района.

2. Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовый отдел администрации района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет района и кассовым выплатам из бюджета района.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется управлением Федерального казначейства по Орловской области.

Статья 38. Исполнение бюджета Мценского района по доходам

Исполнение бюджета Мценского района по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Орловской области, решением о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов управления Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета района платежей в бюджет района;

5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 39. Исполнение бюджета Мценского района по расходам

1. Исполнение бюджета Мценского района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с иным правовым актом, соглашением.

4. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 40. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

3. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36 настоящего решения.

4. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

5. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 41. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

1. Если в процессе исполнения бюджета Мценского района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

1). В решении главы администрации района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

2). Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

3). На основании решения главы администрации района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

4). Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся главой администрации района по представлению финансового отдела администрации района.

Статья 42. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом администрации района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 43. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению начальника финансового отдела администрации района на любом этапе исполнения бюджета путем сокращения лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказа в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного и муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) Расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2) Расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

4. Начальник финансового отдела администрации района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 44. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки финансового отдела администрации района исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Финансовый отдел администрации района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 45. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

Абзац исключен. - Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 17.12.2009 N 347)

5. Финансовый отдел администрации района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие и праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

6. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на банковских депозитах.

Раздел VI. БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

Статья 46. Основы бюджетной отчетности

1. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Бюджетная отчетность Мценского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

3. Финансовый отдел администрации района составляет бюджетную отчетность Мценского района и представляет главе администрации района. После рассмотрения главой администрации, финансовый отдел направляет бюджетную отчетность в районный Совет народных депутатов, в Федеральное казначейство, иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Мценского района утверждается районным Советом народных депутатов.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета Мценского района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Мценского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Мценского района

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Мценского района глава администрации района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Мценского района.

2. В соответствии с указанным правовым актом органами администрации района осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовый отдел администрации района;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовый отдел администрации района отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов финансовый отдел администрации района подготавливает отчет об исполнении бюджета Мценского района за прошедший год и направляет его в Управление финансов и налоговой политики администрации Орловской области по форме.

Статья 48. Представление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета района Мценским районным Советом народных депутатов

1. Ежегодно не позднее 1 марта глава администрации района представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета Мценского района за отчетный финансовый год.

2. Одновременно с отчетом об испол“ении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга.

3. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в районный Совет народных депутатов данный отчет направляется для проверки в контрольную ревизионную комиссию района. Контрольная ревизионная комиссия в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

4. Районный Совет народных депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета Мценского района в течение одного месяца после получения заключения контрольной ревизионной комиссии.

5. Районный Совет народных депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад начальника финансового отдела администрации района об исполнении бюджета Мценского района, а также доклад руководителя контрольной ревизионной комиссии.

6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета районный Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Мценского района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Мценского района.

Статья 49. Решение об исполнении бюджета Мценского района

1. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов городского бюджета;

4) расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов, источников финансирования дефицита бюджета, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Раздел VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 50. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. В Мценском районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- Мценский районный Совет народных депутатов;

- Контрольная ревизионная комиссия района;

- Финансовый отдел администрации района;

- Главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 51. Формы муниципального финансового контроля

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Мценский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решения по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета района.

Контрольная ревизионная комиссия осуществляет финансовый контроль в соответствии с Положением “О контрольной ревизионной комиссии района“, утвержденным постановлением Мценского районного Совета народных депутатов.

Финансовый отдел администрации района осуществляет:

1) предварительный контроль - в виде обоснования проекта решения о бюджете на соответствующий год и проектов решений по иным бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль-финансирование бюджетополучателей в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

3) последующий контроль - в виде проверок получателей бюджетных средств, получающих бюджетные средства в любых формах.

Финансовый отдел администрации района осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств бюджетополучателями и своевременным возвратом бюджетных средств, процентов за пользование бюджетными ссудами, а также предоставлением установленной отчетности.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете “Мценский край“.

Глава Мценского района

И.А.ГРАЧЕВ