Законы и постановления РФ

Постановление Главы муниципального образования “Город Орел“ - мэра г. Орла от 27.03.2009 N 953 “О своевременном оповещении и информировании населения“ (вместе с “Положением о своевременном оповещении и информировании населения“)

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД ОРЕЛ“ - МЭР ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2009 г. N 953

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ имеет название “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а не “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“.

В целях реализации федеральных законов: от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“ и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации: от 01.03.1993
N 177 “Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени“, от 01.03.1993 N 178 “О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов“, от 30.12.2003 N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р “Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время“ и приказом МЧС Российской Федерации от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“ постановляю:

1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и информировании населения (прилагается).

2. Возложить ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к задействованию:

2.1. городской системы оповещения и информирования населения - на начальника Управления по делам ГО и ЧС администрации города Орла (Дохнадзе М.Г.) и директора Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“ (Махов И.Д.) (по согласованию);

2.2. локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов - на руководителей объектов;

2.3. объектовых (организаций) систем оповещения - на руководителей объектов (организаций).

3. Постановление администрации г. Орла от 16 декабря 2005 г. N 5185 “Об утверждении Положения “О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время“ считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по делам ГО и ЧС администрации г. Орла (Дохнадзе М.Г.).

Первый заместитель

Главы администрации города Орла

В.В.ЕРЕМИН

Приложение

к постановлению

Главы муниципального образования

“Город Орел“ - мэра города Орла

от 27 марта 2009 г. N 953

ПОЛОЖЕНИЕ

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ
И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в целях реализации федеральных законов: от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации: от 01.03.1993 N 177 “Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени“, от 01.03.1993 N 178 “О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов“, от 30.12.2003 N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“ и распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р “Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время“.

2. Настоящее положение определяет структуру, состав, задачи системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - системы оповещения о ЧС), структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, а также порядок совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию системы оповещения в мирное и военное время.

3. Система оповещения в мирное и военное время является составной частью Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) и представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

4. Система оповещения в мирное и военное время включает в себя муниципальную,
локальные и объектовые (организаций) системы оповещения.

5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения в мирное и военное время являются составной частью мероприятий ОТП РСЧС, проводимых в органах муниципальных образований на соответствующих территориях и в организациях.

6. Руководители объектов (организаций) независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения в мирное и военное время.

II. Основные задачи систем оповещения

1. Основной задачей городской системы оповещения в мирное и военное время является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов управления города до:

- должностных лиц города и глав администраций городских районов;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное социальное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- населения, проживающего на территории города.

2. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб;

- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление на территории города Орла;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Основной задачей объектовой системы оповещения о ЧС является доведение сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и аварийно-спасательных служб.

III. Задействование систем оповещения

1. Решение на задействование городской системы оповещения принимает мэр города Орла.

2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными службами органов управления вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их
распоряжении средств связи и оповещения.

3. Оперативные дежурные службы органов управления, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом мэру города (лицу, его замещающему).

4. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.

В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов осуществляется с использованием средств и каналов общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, и сетей вещания.

5. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.

6. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций города (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется оператором - диспетчером единой оперативно-диспетчерской службы города Орла с разрешения мэра города Орла (лица, его замещающего) только для оповещения и информирования населения в речевой форме.

7. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации осуществляется оператором - диспетчером ЕОДС города, по указанию мэра города, председателя КЧС и ПБ города.

При получении информации, прогноза или предупреждения (оперативного, штормового) о возможном возникновении чрезвычайной ситуации (в том числе с прогнозируемой вероятностью 0,5 - 0,6 и выше) оператор-диспетчер обязан:

- подтвердить достоверность поступившей информации у ее источника;

- оповестить единую дежурно-диспетчерскую службу ЕСС “01“ Орловской области;

- доложить мэру города Орла, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, начальнику Управления гражданской защиты по городу Орлу о получении прогноза (предупреждения);

- довести по телефону до глав администраций районов города, служб жизнеобеспечения города полученный прогноз и рекомендации по порядку реагирования на него;

- подготовить студию к работе.

8. Решение на задействование системы оповещения в мирное и военное время разрабатывается Управлением гражданской защиты по городу Орлу.

9. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования системы оповещения об угрозе возникновения или возникновении ЧС докладывается в Главное управление МЧС России по Орловской области.

IV. Создание, совершенствование и поддержание

в готовности систем оповещения

1. Городская система оповещения создана, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством мэра города, Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуации администрации города Орла с участием ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“.

2. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения в мирное и военное время создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством руководителя объекта (организации) органами управления объекта с привлечение ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“.

3. Локальные и объектовые системы оповещения в мирное и военное время являются составной частью городской системы оповещения и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ней.

4. Городская система оповещения в мирное и военное время должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения. Объектовые системы оповещения в мирное и военное время должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

5. Органы управления ГЗ ОТП РСЧС, ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“, предприятия и филиалы ВГТРК проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного
задействования систем оповещения.

6. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения в мирное и военное время предусматривается:

- доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения с нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;

- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;

- размещение средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;

- создание и использование запасов мобильных средств оповещения;

- привлечение подвижных усилительных установок ГИБДД, ОВД, цеха радиопроводного вещания ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“.

7. В целях поддержания в готовности систем оповещения в мирное и военное время проводятся проверки их работоспособности и организуется их эксплуатационно-техническое обслуживание.

8. Органы управление ГЗ ОТП РСЧС планируют и проводят проверки систем оповещения мирного и военного времени своего и подчиненных уровней управления на основании утвержденных планов проверок.

Проведение всех видов проверок с задействованием сети вещания согласовывается с руководством ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

9. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется Главным управлением МЧС России по Орловской области и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

V. Руководство организацией оповещения

1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется мэром города Орла.

2. Непосредственное руководство осуществляется на городском уровне Управлением гражданской защиты по городу Орлу во взаимодействии с ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“ и другими организациями связи, осуществляющими свою деятельность на территории города, в части использования сетей связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания.

3. В систему оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС включены:

- Управление гражданской защиты по городу Орлу;

- ЦТЭТ Орловский филиал ОАО “ЦентрТелеком“ - базовый объект системы оповещения и связи ГО города;

-
системы связи других ведомств на территории города Орла независимо от принадлежности и форм собственности.

4. Управление гражданской защиты по городу Орлу:

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные носители;

- организует установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных служб органов повседневного управления территориальных подсистем и звеньев РСЧС;

- разрабатывает совместно с ЦТЭТ Орловского филиала ОАО “ЦентрТелеком“ порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

5. Организации связи:

- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб организации и объектов связи;

- осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи.

6. Организации вещания:

- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания;

- обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют по заявкам Управления гражданской защиты по городу Орлу перечни и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;

- организуют и осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов вещания;

- проводят по заявкам Управления гражданской защиты по городу Орлу запись сообщений для населения на магнитные носители;

- обеспечивают постоянную готовность персонала объекта вещания к оповещению и информированию населения.

6. Финансирование системы оповещения населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время осуществляется в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ и от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий
о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ за счет бюджета города Орла, объектовые - за счет объектов экономики.

Объем финансовых средств, необходимых на содержание и развитие системы оповещения, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен.

Начальник

Управления по делам ГО и ЧС

Администрации города Орла

М.Г.ДОХНАДЗЕ