Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 26.03.2009 N 43/726-ГС “О Положении “О порядке размещения временных (нестационарных) развлекательных объектов на территории парков г. Орла“
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВРЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. N 43/726-ГС
О ПОЛОЖЕНИИ
“О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ (НЕСТАЦИОНАРНЫХ)
РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПАРКОВ Г. ОРЛА“
Рассмотрев предложения администрации города Орла, и на основании Устава города Орла Орловский городской Совет народных депутатов решил:
Принять Положение “О порядке размещения временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территории парков г. Орла“ (прилагается).
Мэр города
А.А.КАСЬЯНОВ
Приложение
к решению
Орловского городского
Совета народных депутатов
от 26 марта 2009 г. N 43/726-ГС
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ (НЕСТАЦИОНАРНЫХ)
РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ И АТТРАКЦИОНОВ
НА ТЕРРИТОРИЯХ ПАРКОВ ГОРОДА ОРЛА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территориях парков города Орла (далее - Положение) разработано в целях эффективного рационального использования муниципальных земель особо охраняемых территорий, обеспечения безопасности населения при пользовании услугами временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территории парков города Орла и организации культурного досуга для населения города Орла.
1.2. Положение является обязательным для исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
1.3. Временные (нестационарные) развлекательные объекты и аттракционы (далее - объекты) размещаются на земельных участках, предоставленных паркам города Орла на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании схем размещения сроком до одного года, по результатам аукциона на право заключения договоров на размещение временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территориях МУК “Городской парк культуры и отдыха“ и МУК “Детский парк“.
Порядок проведения аукциона на право заключения договоров на размещения временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территориях парков города Орла устанавливаются разделом 4 настоящего Положения.
1.4 Размещение Объектов осуществляется в соответствии с утвержденными схемами их размещения на территориях муниципальных учреждений культуры “Городской парк культуры и отдыха“ и “Детский парк“ с учетом требований, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения.
1.5. Размещение объектов в местах, не предусмотренных в утвержденных схемах размещения, а также без договора на право размещение объекта не допускается.
1.6. К временным (нестационарным) развлекательным объектам относятся передвижные или некапитальные объекты следующих типов;
1.6.1. Аттракционы:
а) водные;
б) воздушные;
в) надувные;
г) карусели;
д) катальные горы;
е) аттракцион с участием животных.
1.6.2. Оборудование для:
а) детских и спортивных площадок;
б) туризма и спорта;
в) боулинга и бильярда;
г) пейнтбола и тиров.
1.6.3. Игровые автоматы и имитаторы.
1.6.4. Развлекательное оборудование, настольные игры и игрушки.
1.6.5. Электро и веломобили, картинги, автодромы и скалодромы.
1.6.6. Батутные комплексы и другое.
2. Общие требования к развлекательным
объектам и аттракционам
2.1. Размещение и планировка объектов должны отвечать техническим, санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам по соблюдению безопасности и правил технической эксплуатации.
2.2. Объекты должны иметь: вывеску, содержащую фирменное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), место их нахождения (юридический адрес), информацию о режиме работы, стоимости предоставляемых услуг, об органе по защите прав потребителей; правила по технике безопасности при пользовании объектом.
2.3. Собственники Объектов обязаны:
а) содержать их в надлежащем техническом и санитарном состоянии, своевременно устранять повреждения на конструктивных элементах, вести контроль за безопасной эксплуатацией объекта, производить уборку и благоустройство прилегающей к объектам территории.
б) проводить инструктаж обслуживающего персонала в соответствии правилами охраны труда и техники безопасности;
в) соблюдать порядок осуществления денежных расчетов за оказанные услуги с применением контрольно-кассовых машин или контрольных билетов установленной формы.
2.4. При монтаже объектов собственник имеет право использовать (применять) строительный материал из легких конструкций, демонтируемые навесы, ограждающие конструкции и элементы благоустройства территории; осуществлять прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение монтажных работ с обязательным согласованием дирекциями парков, управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла, муниципальным управлением “Управление коммунальным хозяйством города Орла“.
2.5. Объект подлежит обязательному полному демонтажу в течение 5 суток по окончании срока действия договора на размещение временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территориях парков города Орла.
2.6. Территория объекта должна быть освещена, ограждена, иметь свободный подход к объекту, оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами.
2.7. В случае если объект работает с музыкальным сопровождением, то оно должно иметь выходные уровни звука, не превышающие фоновые значения. Работа музыкального сопровождения должна быть ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00 часов (праздничные дни до 23.00 часов).
2.8. На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие документы, заверенные надлежащим образом:
а) Устав для юридического лица или свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
б) выписка из реестра о государственной регистрации;
в) договор на размещение временного (нестационарного) развлекательного объекта или аттракциона;
г) копия документа о регистрации контрольно-кассовой аппарата (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);
д) книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
е) копия акта о допуске объекта к эксплуатации.
2.9. Объекты должны быть оснащены аптечкой первой медицинской помощи.
2.10. Работники (обслуживающий персонал) объектов обязаны:
а) иметь нагрудный знак с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
б) строго соблюдать правила технического обслуживания Объекта, противопожарной безопасности и санитарного содержания территории, на которой расположен объект;
в) представлять достоверную информацию об оказываемых услугах в соответствии с Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей“.
3. Разработка и согласование схем размещения
временных (нестационарных) объектов и аттракционов
3.1. МУК “Городской парк культуры и отдыха“ и МУК “Детский парк“ разрабатывают проекты схем с определением мест для размещения объектов на территориях парков и ежегодно в срок до 20 декабря предоставляют проекты в управление культуры администрации города Орла для согласования.
3.2. Схемой размещения является условное графическое изображение расположения мест для Объектов, выполненное на основе топосъемки местности в масштабе М 1:2000 в соответствии с настоящими требованиями.
3.3. Управление культуры администрации города Орла на правах учредителя согласовывает данные схемы расположения объектов и осуществляет контроль за выполнением данного положения.
4. Порядок проведения аукциона
на право заключения договоров на размещение
временных (нестационарных) развлекательных объектов
и аттракционов на территориях парков города
4.1. Настоящий раздел Положения определяет порядок организации и проведения аукциона на право заключения юридическими и физическими лицами договоров на размещение временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территориях парков города Орла.
4.2. Целью аукциона является выбор юридического или физического лица для предоставления права на заключение договора на размещение временного (нестационарного) развлекательного объекта или аттракциона на территории парков города Орла, предложившего наиболее высокую цену.
4.3. Аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене договора.
4.4. Решение о проведении аукциона и состав комиссии по проведению аукциона утверждается Приказом управления культуры администрации города Орла.
4.5. При проведении аукциона на право заключения договоров на размещение временных (нестационарных) развлекательных объектов и аттракционов на территориях парков города функции Организатора выполняют муниципальные учреждения культуры “Городской парк культуры и отдыха“ и “Детский парк“.
4.6. Минимальная стартовая цена по каждому из объектов определяется Организатором как произведение годовой арендной платы одного квадратного метра муниципального земельного участка на территории парков города, рассчитанный на момент проведения аукциона, и площади представляемого земельного участка.
4.7. Организатор аукциона осуществляет следующие функции:
а) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников аукциона; место и срок подведения итогов аукциона;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), а также информации о результатах аукциона;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеривающимся принять участие в аукционе;
г) принимает заявки и документы от участников, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представляемых заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения при проведении аукциона, предложений о цене договора;
д) организует осмотр площадок для размещения объектов на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных участниками;
ж) утверждает решение комиссии по проведению аукциона о признании участников аукциона или об отказе в допуске их к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет участников о принятом решении;
з) утверждает победителя аукциона, оформляет протокол о результатах аукциона;
и) согласовывает проект Протокола по результатам аукциона о предоставлении места для размещения Объекта на территории парков города с управлением культуры администрации города Орла;
к) готовит проекты договоров по результатам аукциона для последующего подписания;
л) нанимает аукциониста для проведения аукциона при подаче предложений о цене продажи в открытой форме;
м) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
4.8. Организатор аукциона не менее чем за 30 дней до его проведения размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайте администрации города Орла, а также в средствах массовой информации.
4.9. Извещение должно содержать сведения:
а) юридический адрес, телефон Организатора;
б) Ф.И.О., должность и контактный телефон лица, ответственного за проведение данного аукциона;
в) время и место проведения аукциона;
г) количество мест и площади занимаемых земельных участков для размещения объектов;
д) дату и время начала и окончания приема заявок и документов;
е) условия определения победителя аукциона;
ж) срок заключения договора;
з) стартовую цену аукциона;
и) другие данные по усмотрению Организатора.
4.10. Прием заявок начинается со дня опубликования информационного сообщения и прекращается за 3 рабочих дня до проведения аукциона.
4.11. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие письменную заявку произвольной формы и необходимые документы в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения, не позднее даты, установленной в извещении. Желающие принять участие в аукционе могут действовать через своих представителей, полномочия которых должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.12. К заявке на участие в аукционе прилагаются:
а) копии учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации и поставке на налоговый учет - для юридического лица, копия свидетельств о регистрации и поставке на налоговый учет - для индивидуального предпринимателя;
б) копия технического паспорта объекта;
в) технические характеристики объекта (технические ограничения, период эксплуатации);
г) проектное решение размещения объекта, согласованное с МУК “Городской парк культуры и отдыха“ или МУК “Детский парк“, в зависимости от территории, на которой планируется размещение объекта (фотография объекта);
4.13. Ответственное лицо Организатора проверяет правильность заполнения заявки и наличие документов, указанных в п. 4.12. При соответствии предъявленных документов требованиям настоящего Положения заявка регистрируется в специальном журнале.
4.14. После регистрации заявки заинтересованное лицо приобретает статус участника аукциона.
4.15. Участник аукциона вправе отозвать заявку не позднее чем за 3 дня до проведения аукциона, сообщив об этом Организатору письменно.
4.16. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе если:
а) лицо, подавшее заявку, не может быть признано участником в соответствии с действующим законодательством;
б) лицо, подавшее заявку, не представило в установленный срок обязательных документов, предусмотренных п. 4.12 настоящего Положения;
4.17. Сведения о лицах, подавших заявки для участия в аукционе, и о количестве заявок не подлежат разглашению. Разногласия между заявителем и Организатором рассматриваются комиссией по организации аукциона в недельный срок с момента обращения. Решение комиссии по данному вопросу считается окончательным.
4.18. При проведении аукциона открытого по форме подачи предложений о цене договора аукцион проводит аукционист, назначаемый Организатором.
4.19. Аукцион начинается с оглашения аукционистом краткой характеристики площадки для размещения объекта, начальной цены приобретения права на заключение договора, а также шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается в пределах от 5 до 15 процентов начальной цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.
4.20. В процессе проведения аукциона аукционист называет цену, а участники поднимают пронумерованные билеты в случае готовности приобрести право на заключение договора.
4.21. После объявления очередной цены аукционист называет участника, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист предлагает участникам повысить цену не менее чем на шаг аукциона.
4.22. При отсутствии участников, готовых предложить более высокую цену, аукционист повторяет последнюю предложенную цену три раза.
4.23. Аукцион завершается, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из участников не поднял билет. Победителем аукциона становится участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
4.24. После завершения аукциона аукционист объявляет о приобретении права на заключение договора, называет окончательную цену договора и лицо, признанное победителем аукциона.
4.25. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.
4.26. Секретарь комиссии по проведению аукциона ведет протокол аукциона, в который заносятся все предложения о цене приобретения права заключения договора с указанием предлагающего лица, результаты аукциона. Протокол составляется в пятидневный срок с даты проведения аукциона и подписывается всеми членами комиссии и участником аукциона, признанным победителем. Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола утрачивает право на заключение договора. Решение о признании его победителем аукциона аннулируется, и аукцион признается несостоявшимся.
4.27. Секретарь комиссии по проведению аукциона выдает победителю аукциона уведомление о признании его победителем.
4.28. Аукцион проводится в присутствии участников. Неявка участников на аукцион является основанием для отмены аукциона либо его переноса на иную дату по решению Организатора аукциона.
4.29. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. Победителем объявляется единственный участник, который уплачивает стартовую цену места размещения объекта в соответствии с заключаемым договором.
5. Порядок расчетов. Заключение договоров
5.1. Участник аукциона, признанный победителем, перечисляет на определенный Организатором расчетный счет денежные средства, равные цене приобретения права заключения договора, в срок, указанный в договоре на право размещения временного (нестационарного) развлекательного объекта или аттракциона на территории парка города Орла.
5.2. Не позднее двадцати дней с момента вручения уведомления о признании победителем аукциона Организатор оформляет договор на размещение временных (нестационарных) развлекательных Объектов и аттракционов на территории парков города.
5.3. Для подписания договора победитель аукциона представляет Организатору:
а) заверенные надлежащим образом копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя и свидетельств о поставке на налоговый учет;
б) документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица действовать от его имени;
в) документ, удостоверяющий личность заявителя,
г) копию документа о регистрации контрольно-кассовой техники (при наличии) или контрольный билет;
д) копию технического паспорта и акт приемки в эксплуатацию объекта.
е) проектное решение размещения объекта, согласованное с МУК “Городской парк культуры и отдыха“ или МУК “Детский парк“, в зависимости от территории, на которой планируется размещение объекта, а также управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла (фотография объекта).
5.4. Неявка победителя аукциона в установленный срок для оформления договора, а также задержка оформления договора по вине победителя в течение 10 дней рассматриваются как отказ от победы в аукционе и получения прав на заключение договора.
5.5. Право заключения договора не подлежит передаче другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям.
5.6. Договор может быть расторгнут до истечения срока, на который он заключен. Основанием для досрочного прекращения договора может служить наличие в работе объекта систематических (два и более раз) нарушений правил безопасности и технической эксплуатации объекта, зафиксированных уполномоченными контролирующими органами в установленном порядке.
5.7. В случае прекращения действия договора место размещения должно быть освобождено от объекта силами и за счет лица, с которым был заключен договор.
5.8. Договор на размещение объекта заключается между организатором аукциона и победителем аукциона.
5.9. Средства, полученные по договорам в результате проведения аукциона, направляются в бюджет города Орла.