Законы и постановления РФ

Постановление главы администрации Полесского городского округа от 25.10.2006 N 939 “О создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Полесского городского округа“ (вместе с “Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований“)

Вступил в силу с 25 октября 2006 года (пункт 4 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛЕССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2006 г. N 939

О создании аварийно-спасательных служб и нештатных

аварийно-спасательных формирований на территории

Полесского городского округа

В соответствии с Федеральными законами РФ от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“, а также Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить перечень создаваемых аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Полесского городского округа согласно приложениям N 1 и N 2.

2.
Утвердить Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований Полесского городского округа согласно приложению N 3.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Полесского городского округа Смирнова Ю.Е.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации

Полесского городского округа

Н.С. Шаевко

Приложение N 1

к Постановлению

главы администрации

Полесского городского округа

от 25 октября 2006 г. N 939

ПЕРЕЧЕНЬ

создаваемых аварийно-спасательных служб

на территории Полесского городского округа

------T---------------------------------------T--------T-----------------¬

¦ N ¦ Наименование служб ¦ Кол-во ¦ Численность л/с ¦

¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 1. ¦ Повышенная устойчивость ОЭ ¦ 1 ¦ 22 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 2. ¦ Медицинская ¦ 1 ¦ 20 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 3.
¦ Охрана общественного порядка ¦ 1 ¦ 12 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 4. ¦ Противопожарная ¦ 1 ¦ 25 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 5. ¦ Защиты животных ¦ 1 ¦ 7 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 6. ¦ Защиты растений ¦ 1 ¦ 7 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 7. ¦ Оповещения и связи ¦ 1 ¦ 5 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 8. ¦ Автодорожного транспорта ¦ 1 ¦ 10 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 9. ¦ Энергетическая ¦ 1 ¦ 5 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 10. ¦ Наблюдения и лабораторного контроля ¦ 1 ¦ 3 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 11. ¦ Материально-техническая ¦ 1 ¦ 3 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 12. ¦ Торговли и питания ¦ 1 ¦ 7 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 13. ¦ Светомаскировки ¦ 1 ¦ 3 ¦

+-----+---------------------------------------+--------+-----------------+

¦ 14. ¦
Лесопожарная ¦ 1 ¦ 30 ¦

L-----+---------------------------------------+--------+------------------

Приложение N 2

к Постановлению

главы администрации

Полесского городского округа

от 25 октября 2006 г. N 939

ПЕРЕЧЕНЬ

создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований

на территории Полесского городского округа

а) перечень создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований:

------T--------------------------------------------------T-------------¬

¦ N ¦ Наименование нештатных аварийно-спасательных ¦ Численность ¦

¦ п/п ¦ формирований ¦ л/с ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 1. ¦ Сводная группа ¦ 28 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 2. ¦ Разведывательная группа ¦ 5 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 3. ¦ Команда защиты растений ¦ 7 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 4. ¦ Команда защиты животных ¦ 9 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 5. ¦ Группа эпидемиологической разведки ¦ 3 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 6. ¦ Бригада специализированной медицинской помощи ¦ 5 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 7. ¦ Противопожарная команда ¦ 25 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 8. ¦ Лесопожарная команда ¦ 31 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 9. ¦ Команда по ремонту и восстановлению дорог ¦ 10 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 10. ¦ Звено по обслуживанию защитных сооружений ¦ 7 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 11. ¦ Группа охраны общественного порядка ¦ 12 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 12. ¦ Автоколонна для перевозки грузов ¦ 10 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 13. ¦ Автоколонна для перевозки населения ¦ 12 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 14. ¦ Звено подвоза воды ¦ 3 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 15. ¦ Пункт санитарной обработки ¦ 8 ¦

+-----+--------------------------------------------------+-------------+

¦ 16. ¦ Подвижной пункт продовольственного снабжения ¦ 7 ¦

L-----+--------------------------------------------------+--------------

б) перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований:

------T------------------------------------------------------T-------------¬

¦ N ¦ Наименование нештатных аварийно-спасательных ¦ Численность ¦

¦ п/п ¦
формирований ¦ л/с ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 1. ¦ Спасательная группа ¦ 5-10 ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 2. ¦ Звено связи ¦ 3-5 ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 3. ¦ Группа охраны общественного порядка ¦ 5-7 ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 4. ¦ Противопожарное звено ¦ 5-7 ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 5. ¦ Санитарный пост ¦ 3-5 ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 6. ¦ Пост радиационного, химического и биологического ¦ 3 ¦

¦ ¦ наблюдения <*> ¦ ¦

+-----+------------------------------------------------------+-------------+

¦ 7. ¦ Звено по обслуживанию убежищ и укрытий ¦ 3-5 ¦

L-----+------------------------------------------------------+--------------

--------------------------------

<*> Создаются в организациях, имеющих химически опасные объекты или производство.

Приложение N 3

к Постановлению

главы администрации

Полесского городского округа

от 25 октября 2006 г. N 939

ПОРЯДОК

создания нештатных аварийно-спасательных формирований

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России по Калининградской области, органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

8. Федеральные органы исполнительной власти исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ в отношении бюджетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:

- определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

9. Органы местного самоуправления исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ на соответствующих территориях вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования:

- личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

12. МЧС России по Калининградской области осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по составу исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического, (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“.

18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по Калининградской области по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 48, ст. 5561);

- обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны г. Калининграда;

- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;

- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно, химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение формирования и функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакурировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники зданий и обеззараживание территорий;

- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (водолазного).