Законы и постановления РФ

Решение Черняховского окружного Совета депутатов от 21.09.2006 N 162 “О целевой Программе “Профилактика бешенства сельскохозяйственных и домашних животных, туберкулеза сельскохозяйственных животных и гриппа птиц на территории муниципального образования “Черняховский городской округ“ на 2007 год“

Вступил в силу со дня опубликования (пункт 4 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧЕРНЯХОВСКИЙ ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2006 г. N 162

О целевой Программе “Профилактика бешенства

сельскохозяйственных и домашних животных, туберкулеза

сельскохозяйственных животных и гриппа птиц на территории

муниципального образования “Черняховский

городской округ“ на 2007 год

Заслушав и обсудив предложение главы муниципального образования “Черняховский городской округ“ о целевой Программе “Профилактика бешенства сельскохозяйственных и домашних животных, туберкулеза сельскохозяйственных животных и гриппа птиц на территории муниципального образования “Черняховский городской округ“ на 2007 год, окружной Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить целевую Программу “Профилактика бешенства сельскохозяйственных и домашних животных, туберкулеза сельскохозяйственных животных и гриппа птиц на территории муниципального образования “Черняховский городской округ“ на
2007 год с финансированием из муниципального бюджета 60000 (шестьдесят тысяч) рублей согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и бюджету (председатель - Вороненко Л.И.).

3. Опубликовать настоящее Решение в газете “Полюс“.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель

окружного Совета депутатов

муниципального образования

“Черняховский городской округ“

А.В. Лукьянов

Глава муниципального образования

“Черняховский городской округ“

А.О. Виноградов

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“Профилактика бешенства сельскохозяйственных и домашних

животных, туберкулеза сельскохозяйственных животных и гриппа

птиц на территории муниципального образования

“Черняховский городской округ“ на 2007 год

Паспорт целевой Программы “Профилактика бешенства

сельскохозяйственных и домашних животных, туберкулеза

сельскохозяйственных животных и гриппа птиц на территории

муниципального образования “Черняховский

городской округ“ на 2007 год

----------------T------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ “Профилактика бешенства сельскохозяйственных ¦

¦ Программы ¦ и домашних животных, туберкулеза ¦

¦ ¦ сельскохозяйственных животных и гриппа птиц ¦

¦ ¦ на территории муниципального образования ¦

¦ ¦ “Черняховский городской округ“ на 2007 год. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Основания ¦ Сложная эпизоотическая обстановка по бешенству ¦

¦ разработки ¦ плотоядных, туберкулезу сельскохозяйственных ¦

¦ Программы ¦ животных и гриппу птиц на территории ¦

¦ ¦ Калининградской области. Закон РФ ¦

¦ ¦ “О ветеринарии“ N 4979-1 от 14.05.1993, ¦

¦ ¦ Постановление главы Черняховского ¦

¦ ¦ муниципального образования N 979 от 30.05.2003 ¦

¦ ¦ “Об усилении мероприятий по профилактике ¦

¦ ¦ заболевания и распространения бешенства на ¦

¦ ¦ территории Черняховского района“, ветеринарные ¦

¦ ¦ Правила ВП 13.3.1103-96, план мероприятий по ¦

¦ ¦ недопущению заноса и распространения гриппа ¦

¦ ¦
птиц на территории Калининградской области, ¦

¦ ¦ утвержденный главным госветинспектором ¦

¦ ¦ Калининградской области 15 августа 2005 года. ¦

¦ ¦ Инструкции о мероприятиях по профилактике ¦

¦ ¦ туберкулеза сельскохозяйственных животных. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Заказчик ¦ Администрация муниципального образования ¦

¦ Программы ¦ “Черняховский городской округ“. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Основной ¦ Управление сельского хозяйства администрации ¦

¦ разработчик ¦ муниципального образования “Черняховский ¦

¦ Программы ¦ городской округ“. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Цели и задачи ¦ - охрана территории МО “Черняховский городской ¦

¦ Программы ¦ округ“ от заноса инфекционных зооантропонозных ¦

¦ ¦ болезней из других территорий; ¦

¦ ¦ - обеспечение безопасности продуктов ¦

¦ ¦ животноводства в ветеринарно-санитарном ¦

¦ ¦ отношении; ¦

¦ ¦ - профилактика бешенства домашних и ¦

¦ ¦ сельскохозяйственных животных, туберкулеза ¦

¦ ¦ сельскохозяйственных животных; ¦

¦ ¦ - гриппа птиц, ¦

¦ ¦ - недопущение заноса гриппа птиц на территорию ¦

¦ ¦ округа. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Сроки ¦ 2007 год. ¦

¦ реализации ¦ ¦

¦ Программы ¦ ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Исполнители ¦ Черняховская станция по борьбе с болезнями ¦

¦ Программы ¦ животных. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Источники ¦ Средства муниципального бюджета - 60,0 тыс. ¦

¦ финансирования¦ рублей, ¦

¦ Программы ¦ средства областного бюджета - 100,5 тыс. р., ¦

¦ ¦ средства федерального бюджета - 52,3 тыс. р., ¦

¦ ¦ внебюджетные источники - 316,8 тыс. р. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Ожидаемые ¦ - защита населения округа от данных ¦

¦ результаты ¦ заболеваний, так как они являются общими для ¦

¦ реализации ¦ человека и животных; ¦

¦ Программы ¦ - охрана благополучных по инфекционным ¦

¦ ¦ заболеваниям сельскохозяйственных предприятий ¦

¦ ¦ и территорий административно-хозяйственных ¦

¦ ¦ районов; ¦

¦ ¦ - снижение экономического ущерба и ¦

¦ ¦ преждевременной выбраковки продуктивных ¦

¦ ¦ животных, недополучение приплода и снижения ¦

¦ ¦ продуктивности коров и качества молока; ¦

¦ ¦ - обеспечение населения доброкачественной ¦

¦ ¦ в ветеринарно-санитарном отношении ¦

¦ ¦ животноводческой продукцией; ¦

¦ ¦ - снижение экономических затрат на проведение ¦

¦ ¦ организационно-хозяйственных, ветеринарных ¦

¦ ¦ лечебных и оздоровительных мероприятий. ¦

+---------------+------------------------------------------------+

¦ Система ¦ Контроль за ходом выполнения программных ¦

¦ организации ¦ мероприятий осуществляется управлением ¦

¦ контроля за ¦ сельского хозяйства и ГУ ветеринарии ¦

¦ исполнением ¦ Калининградской области “Черняховская станция ¦

¦ Программы ¦ по борьбе с болезнями животных“ ¦

L---------------+-------------------------------------------------

1. Основание для разработки Программы

Для Калининградской области в целом и для муниципального образования “Черняховский городской округ“ в частности на сегодняшний день актуальны зооантропонозные болезни животных, за проявлениями и движениями которых Государственная ветеринарная служба осуществляет постоянный эпизоотолого-диагностический мониторинг и организует проведение соответствующих оздоровительных мероприятий, т.к. они социально значимы и большинство из них представляют непосредственную опасность для здоровья человека. К ним относятся такие заболевания, как бешенство, грипп птиц, который потенциально опасен для человека, сибирская язва, туберкулез, трихинеллез, лейкоз, сальмонеллез, бруцеллез.

Государственная ветеринарная служба осуществляет контроль всей продукции животного происхождения начиная от выращивания, перевозки и транспортировки, включая содержание, лечение и заканчивая убоем.

2. Характеристика проблемы

2.1. Бешенство

Бешенство - это протекающий в большинстве своем со смертельным исходом, эпизоотический, по большей части передаваемый при укусах вирусный энцефаломиелит млекопитающих, птиц и человека. Заражение осуществляется большей частью напрямую через слюну больных животных, содержащую вирус, который попадает через раны от укуса или ссадины на коже в мышечной ткани. Главным источником являются различные дикие звери: лисицы, енотовидные собаки, волки, грызуны, а также собаки и кошки.

В 2005 году на территории муниципального образования “Черняховский городской округ“ было открыто пять неблагополучных пунктов по бешенству плотоядных: это поселки Новая Деревня, Калиновка, Перелесное, Междуречье, Привольное.

Ситуация держится под контролем, так как специалистами Госветслужбы муниципального образования “Черняховский городской округ“ ежегодно в этих поселках и в целом по округу проводится вакцинация против бешенства плотоядных животных.

За 2005 год было завакцинировано 1007 голов плотоядных животных против бешенства собак и кошек.

На 01.09.2006 завакцинировано против бешенства 180 голов плотоядных животных.

2.2. Туберкулез сельскохозяйственных животных

Туберкулез - это хроническое инфекционное заболевание животных всех видов и человека, характеризующееся поражением органов и тканей с образованием в них туберкулов.

У животных болезнь вызывают микобактерии туберкулеза человеческого, бычьего и птичьего видов.

Заражение восприимчивых животных происходит алиментарным или аэрогенным путем.

Человек заражается микобактериями бычьего вида в первую очередь при употреблении сырого молока и инфицированных молочных продуктов, а также в результате контактов с больными животными.

Черняховский район благополучен по туберкулезу сельскохозяйственных животных, но постоянно идет при исследовании выявление животных, положительно реагирующих на туберкулин, и отчуждение их из стада.

-----------T-------------T---------------T-----------------------¬

¦ Год ¦ Исследовано ¦ Положительная ¦ Кому принадлежит скот ¦

¦ ¦ голов КРС ¦ реакция на ¦ ¦

¦ ¦ ¦ туберкулез ¦ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2000 г. ¦ 12892 ¦ 3 ¦ ЗАО им. Мичурина ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2001 г. ¦ 11801 ¦ 6 ¦ ЗАО “Надежда“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 1 ¦ ЗАО им. Мичурина ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 4 ¦ Частный сектор ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2002 г. ¦ 12512 ¦ 2 ¦ ЗАО им. Мичурина ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 35 ¦ ЗАО “Загорское“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 2 ¦ ЗАО “Гремячье“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2003 г. ¦ 9258 ¦ 1 ¦ ЗАО “Черняховского“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 4 ¦ ЗАО им. Мичурина ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 1 ¦ КФХ “Рось“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 54 ¦ Частный сектор ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2004 г. ¦ 8700 ¦ 5 ¦ КФХ “Рось“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 3 ¦ СХА “Междуречье“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2005 г. ¦ 8306 ¦ 2 ¦ СХА “Междуречье“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ 21 ¦ ЗАО “Степное“ ¦

+----------+-------------+---------------+-----------------------+

¦ 2006 г. ¦ 5874 ¦ 2 ¦ ЗАО “Степное“ ¦

¦ на 01.09 ¦ ¦ ¦ ¦

L----------+-------------+---------------+------------------------

Следует отметить, что в нашем регионе существуют благоприятные условия для циркуляции устойчивых к внешним факторам микобактерий, возбудителей туберкулеза, в т.ч. в популяции птиц, некоторых других видов животных, а также среди населения области. В такой обстановке нельзя игнорировать возможность взаимного заражения туберкулезом между различными видами животных и человеком. Известно, что птичий тип возбудителя туберкулеза может быть опасным для КРС, свиней, лошадей, человека. Кроме того, в природе существует изменчивость типов возбудителя туберкулеза, об этом свидетельствует наличие атипичных или переходных форм микобактерий.

Только благодаря поголовному двукратному в течение года исследованию КРС на туберкулез удается своевременно выявлять животных в начальной инкубационной стадии болезни путем их выведения из стада и последующего убоя, возможно контролировать эпизоотическую ситуацию по этому заболеванию. При допущении длительных передержек положительно реагирующих на туберкулин животных из-за возможных причин хозяйственно-экономического характера существует потенциальная опасность перехода туберкулеза из инкубационной в клиническую стадию болезни, особенно в условиях снижения общей резистентности животных на фоне скудного и неполноценного кормления.

2.3. Грипп птиц

Грипп птиц - это острая, высококонтагиозная вирусная болезнь птиц, характеризующаяся явлениями септицемии, поражением органов дыхания и пищеварения. Грипп птиц регистрируется во многих странах мира, в том числе в России: Новосибирская, Курганская, Тюменская, Омская, Челябинская области, Алтайский край.

Источниками возбудителя являются больные птицы, выделяющие вирус с истечениями из носа и рта, экскрементами, яйцом, а также переболевшие птицы (срок вирусоносительства - 2 месяца), восприимчивы куры всех пород и возрастов, а также утки, цесарки, индейки и др. При мутации вирус очень опасен для человека. Определяющую эпизоотологическую роль играют дикие водоплавающие птицы. Заражение происходит в основном респираторным путем. Специалисты Госветслужбы постоянно проводят мониторинговые исследования на грипп птиц. В 2004 году было отобрано проб крови от домашних птиц - 94, от диких птиц - 11. За 2005 год отобрано проб крови у домашней птицы - 92, у диких птиц - 45, по состоянию на 01.09.2006 отобрано проб крови у домашних птиц - 126. Завакцинировано на 01.09.2006 домашних птиц всего 51651 голова, в т.ч. ревакцинировано 14848 голов, завакцинировано молодняка птиц 2883 головы.

В связи с окончанием весеннего перелета птиц в 2006 году эпизоотическая ситуация по гриппу птиц пошла на спад, но с осенним перелетом птиц ожидается резкое обострение ситуации. В значительной степени осложняет работу ветеринарных специалистов по профилактике этих заболеваний недостаточный уровень материально-технической оснащенности госветлаборатории и ветеринарной службы округа. В сложившихся экономических условиях ветеринарная служба проводит профилактические мероприятия за счет оказания платных услуг, средств федерального и областного бюджетов, однако в вопросах приобретения нового дорогостоящего оборудования и диагностикумов и другого инвентаря не обойтись без поддержки местного бюджета.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является предупреждение и ликвидация заразных зооантропонозных болезней, т.е. болезней, общих для человека и животных:

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

- охрана территории муниципального образования от заноса инфекционных зооантропонозных болезней из других территорий.

К числу задач, подлежащих решению для достижения указанной цели, относятся:

- профилактика бешенства сельскохозяйственных животных и недопущение заноса гриппа на территорию района;

- организация и проведение силами ветеринарных специалистов различных диагностических исследований;

- организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства;

- организация и проведение дезинфекции на животноводческих объектах;

- совершенствование материально-технической оснащенности ветеринарной лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных, повышение качества и эффективности диагностических исследований;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

- решить кадровые задачи предусмотрено в 2006 году.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы предусматривает финансирование мероприятий Программы в 2007 году: средств из федерального бюджета - 52,03 тыс. рублей, из областного бюджета - 100,5 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 316,08 тыс. рублей, из средств муниципального бюджета - 60,0 тысячи рублей на приобретение необходимых средств согласно таблице (прилагается).

Ежегодно при утверждении бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования Программы могут уточняться и корректироваться.

5. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее выполнения

Реализация программных мероприятий будет производиться госветслужбой совместно с руководителями сельскохозяйственных предприятий округа и владельцами животных, под контролем управления сельского хозяйства администрации муниципального образования “Черняховский городской округ“.

6. Социально-экономическая эффективность

реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

- защиту населения от этих заболеваний, так как они являются общими для человека и животных;

- охрану благополучных по инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных предприятий и административно-хозяйственных районов;

- снижение экономического ущерба и преждевременной выбраковки продуктивных животных, недополучения приплода и снижения продуктивности коров и качества молока;

- обеспечение населения доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукцией;

- снижение экономических затрат на проведение организационно-хозяйственных и ветеринарных лечебных и оздоровительных мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы

(средства муниципального бюджета)

----T----------------------T------T-------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦Сумма,¦ В том числе: ¦

¦ ¦ ¦ тыс. +-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦рублей¦ 1-й ¦ 2-й ¦ 3-й ¦ 4-й ¦

¦ ¦ ¦ ¦квартал¦квартал¦квартал¦квартал¦

+---+----------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ Инъекторы безыгольные¦ 32,0 ¦ - ¦ 32,0 ¦ - ¦ - ¦

+---+----------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦ 2 ¦ Шприцы одноразовые ¦ 3,0 ¦ - ¦ 3,0 ¦ - ¦ - ¦

+---+----------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦ 3 ¦ Одноразовая ¦ 4,3 ¦ - ¦ - ¦ 4,3 ¦ - ¦

¦ ¦ спецодежда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - бахилы ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ 0,3 ¦ - ¦

¦ ¦ - повязки ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ 0,5 ¦ - ¦

¦ ¦ - чепчики ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ 0,3 ¦ - ¦

¦ ¦ - халаты ¦ 2,0 ¦ - ¦ - ¦ 2,0 ¦ - ¦

¦ ¦ - перчатки ¦ 1,2 ¦ - ¦ - ¦ 1,2 ¦ - ¦

+---+----------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦ 4 ¦ Дезинфицирующие ¦ 12,5 ¦ - ¦ - ¦ 12,5 ¦ - ¦

¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦ 5 ¦ ГСМ ¦ 8,2 ¦ - ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ - ¦

+---+----------------------+------+-------+-------+-------+-------+

¦ 6 ¦ Итого ¦ 60,0 ¦ - ¦ 39,0 ¦ 21,0 ¦ - ¦

L---+----------------------+------+-------+-------+-------+--------