Постановление мэра города Калининграда от 07.07.2006 N 1544 “О создании комиссии по повышению устойчивости системы жизнеобеспечения населения, функционирования экономики и хозяйства города Калининграда“ (вместе с “Положением о комиссии по повышению устойчивости системы жизнеобеспечения населения, функционирования экономики и хозяйства города Калининграда“)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯГЛАВА ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА - МЭР ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2006 г. N 1544
О создании комиссии по повышению устойчивости системы
жизнеобеспечения населения, функционирования экономики
и хозяйства города Калининграда
На основании требований Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, для организации работы по повышению устойчивости системы жизнеобеспечения населения, функционирования экономики и хозяйства города Калининграда
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать комиссию по повышению устойчивости системы жизнеобеспечения населения, функционирования экономики и хозяйства города Калининграда и утвердить ее состав (приложение 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивости системы жизнеобеспечения населения, функционирования экономики и хозяйства города Калининграда (приложение 2).
3. Утвердить Положение о группах по исследованию устойчивости системы жизнеобеспечения населения, функционирования экономики и хозяйства города Калининграда (приложение 3).
4. Председателю комиссии по повышению устойчивости системы жизнеобеспечения населения, экономики и хозяйства города план работы комиссии представить мне на утверждение до 17 июля 2006 г.
5. Вице-мэру города, председателю комитета по финансам и контролю Р.И. Заремба, председателю комитета жилищно-коммунального хозяйства Н.К. Симонову, председателю комитета строительства и транспорта П.Г. Саркисову своими приказами назначить группы исследования устойчивости (приложение 3).
6. Признать утратившим силу Постановление мэра города Калининграда “О создании городской комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики города“ от 5 октября 1999 г. N 3663.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава города - мэр
Ю.А. Савенко
Приложение 1
к Постановлению главы города
Калининграда - мэра города
от 7 июля 2006 г. N 1544
Состав комиссии по повышению устойчивости функционирования
системы жизнеобеспечения населения, экономики и хозяйства
г. Калининграда
Председатель комиссии - первый вице-мэр города Беденко Юрий Семенович.
Заместитель председателя комиссии - директор муниципального учреждения “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Калининграда“ Филатов Юрий Яковлевич.
Члены комиссии:
1. Бабинич Николай Григорьевич - заместитель главы администрации Балтийского района.
2. Мотылева Валентина Николаевна - заместитель главы администрации Ленинградского района.
3. Суслов Сергей Евгеньевич - заместитель главы администрации Московского района.
4. Лебедев Александр Анатольевич - первый заместитель главы администрации Октябрьского района.
5. Агаев Надир Алишевич - заместитель главы администрации Центрального района.
6. Кучма Николай Александрович - начальник отдела мобилизационной подготовки мэрии города.
7. Секретарь комиссии - Воловенко Александр Аркадьевич, главный специалист муниципального учреждения “Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда“.
Приложение 2
к Постановлению главы города
Калининграда - мэра города
от 7 июля 2006 г. N 1544
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по повышению устойчивости системы
жизнеобеспечения населения, функционирования экономики
и хозяйства города Калининграда
1. Общие положения
1.1. Положение разработано на основании требований Федеральных законов: N 28-ФЗ от 12 февраля 1998 г. “О гражданской обороне“, N 68-ФЗ от 19 февраля 1994 г. “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Постановления Правительства РФ N 794 - 2003 г. “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“, ГОСТ Р 22.3.05-96 “Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях“.
1.2. Цель образования городской комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ):
- выявление не соответствующих современным требованиям элементов в организационных, технологических, инженерно-технических, управленческих структурах жизнеобеспечения населения, экономики и хозяйства города, в состоянии охраны общественного порядка и безопасности при ЧС мирного времени и в военное время, в готовности аварийно-спасательных формирований;
- организация устранения выявленных недостатков для недопущения людских потерь, нарушения жизнедеятельности населения, нанесения ущерба в условиях ЧС мирного и военного времени, остановки производств, невыполнения мобилизационных заданий.
1.3. Метод работы комиссии - руководство группами по проведению исследований физической устойчивости отдельных элементов системы жизнеобеспечения, городской экономики и хозяйства, подготовленности их в целом к работе в ЧС мирного и военного времени. Разработка на основании полученных данных управленческих решений, их проведение и контроль за выполнением.
1.4. Задачи комиссии по ПУФ:
- определение направлений исследований и постановка задач соответствующим группам исследований, составление годового плана работы комиссии;
- координация работы исследовательских групп;
- подведение итогов работы исследовательских групп, составление плана мероприятий по повышению устойчивости, разработка управленческих решений по вопросам финансирования мероприятий по ПУФ, составу и оснащенности аварийно-спасательных формирований, защите населения города и объектов жизнеобеспечения;
- контроль деятельности комиссий по ПУФ муниципальных учреждений.
1.5. Исследования устойчивости функционирования проводятся в три этапа:
- на первом этапе анализируется уязвимость элементов систем жизнедеятельности, экономики и хозяйства города от аварий, катастроф, стихийных бедствий или воздействия поражающих факторов средств массового поражения и оценивается возможность их функционирования;
- на втором этапе подводятся итоги исследований, составляются и утверждаются: план мероприятий по повышению устойчивости функционирования, план мероприятий по подготовке экономики и хозяйства города к восстановлению, план перевода объектов экономики и хозяйства на режим работы в условиях ЧС;
- на третьем этапе реализуются утвержденные планы.
2. Права комиссии по ПУФ
2.1. Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций комиссия по ПУФ имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, расположенными на территории города;
- осуществлять контроль деятельности предприятий, организаций и учреждений по вопросам повышения устойчивости функционирования;
- осуществлять контроль подготовки и готовности сил и средств города к проведению аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
- разрабатывать и вносить на рассмотрение главы города Калининграда - мэра города проекты решений по вопросам, связанным с повышением устойчивости функционирования объектов экономики, систем жизнеобеспечения, управления и связи, участвовать в обсуждении указанных вопросов;
- участвовать в рассмотрении проектов планов застройки и программ социально-экономического характера по вопросам, относящимся к компетенции комиссии по ПУФ, привлекать ведущих специалистов и ученых для проведения экспертизы указанных проектов и программ;
- получать на безвозмездной основе от руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города, информацию по вопросам устойчивости функционирования подведомственного им объекта, необходимую для выполнения возложенных на комиссию по ПУФ задач.
3. Порядок работы комиссии
3.1. Комиссия по ПУФ назначается и прекращает работу на основании постановления главы города Калининграда - мэра города.
3.2. Работа комиссии проводится в соответствии с годовым планом. Основой для его разработки являются планы работы исследовательских групп. План работы комиссии по ПУФ утверждается мэром города. Срок представления годового плана на утверждение - не позднее 25 декабря текущего года.
3.3. Заседания комиссии по ПУФ проводятся 1 раз в полгода, материалы работы комиссии оформляются протоколами.
3.4. На основании проведенных исследований в исследовательских группах разрабатываются предложения по проведению мероприятий, направленных на повышение устойчивости элементов системы жизнедеятельности, экономики и хозяйства города. Предложения выносятся на обсуждение городской комиссии по ПУФ и представляются на решение главы города - мэра.
3.5. Для уточнения обстановки, выработки обоснованных решений на заседания комиссии приглашаются руководители, главные инженеры (технические директора) предприятий и организаций (независимо от форм собственности), расположенных на территории города, консультанты из научных учреждений, эксперты. Основной принцип проведения исследований: “Что будет, если...?“.
3.6. Цель работы комиссии считается достигнутой после воплощения разработанных мероприятий в жизнь.
3.7. Для ведения делопроизводства комиссии назначается секретарь, специалист МУ (управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда).
Приложение 3
к Постановлению главы города
Калининграда - мэра города
от 7 июля 2006 г. N 1544
ПОЛОЖЕНИЕ
о группах по исследованию устойчивости системы
жизнеобеспечения населения, функционирования экономики
и хозяйства города Калининграда
1. Состав и задачи исследовательских групп
1.1. Группа по исследованию состояния защиты населения и обеспечения жизнедеятельности в ЧС мирного и военного времени
Руководителем группы назначается заместитель председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства. Состав группы назначается исходя из необходимости решения следующих задач:
- исследование обеспеченности населения средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с современными требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, разработка предложений Правительству Калининградской области по строительству защитных сооружений и противорадиационных укрытий, подготовка управленческих решений и определение объемов финансирования для поддержания в готовности существующих средств коллективной и индивидуальной защиты;
- исследование устойчивости тепловодообеспечения и энергоснабжения населения, подготовка управленческих решений и определение объемов финансирования мероприятий по повышению устойчивости работы городских котельных и теплотрасс, водонасосных станций, городского водопровода и канализации, обеспеченности резервным топливом (в том числе мобилизационными резервами), защищенности резервуарного парка, котельных, водонасосных станций и источников питьевой воды от современных средств поражения, техногенных и природных ЧС, обеспеченности необходимым объемом запасных частей и агрегатов, резервными источниками энергоснабжения и водоснабжения;
- анализ готовности аварийно-спасательных формирований;
- взаимодействие с комиссиями по повышению устойчивости функционирования МУП “Калининградтеплосеть“, МУП “Водоканал“, МУП ТЭЦ-8, МУ КП “Управляющая компания Ленинградского района“, ООО “Горсвет“.
1.2. Группа по исследованию устойчивости транспортного обеспечения, существующих и строящихся городских объектов в ЧС мирного и военного времени
Руководителем группы назначается заместитель председателя комитета строительства и транспорта. Состав группы назначается исходя из необходимости решения следующих задач:
- исследование обеспеченности транспортом мероприятий гражданской обороны и мероприятий по ликвидации ЧС мирного времени;
- исследование устойчивости функционирования дорожной сети города, организации проезда транспорта и необходимой техники для решения задач гражданской обороны и при ликвидации ЧС мирного времени;
- исследование устойчивости существующих и строящихся городских сооружений к ЧС мирного и военного времени;
- исследования и подготовка управленческих решений по размещению производственных и жилых объектов на территории города исходя из требований СНиП “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны“;
- взаимодействие с комиссиями по ПУФ МУП “МГПАТП“, МУП “ТТУ“, МУП “Путеец“.
1.3. Группа по исследованию устойчивости финансирования мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Руководителем группы назначается заместитель председателя комитета по финансам и контролю. Состав группы назначается исходя из необходимости решения следующих задач:
- определение объемов финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики и хозяйства города, разработанных комиссией по ПУФ;
- контроль над объемами и наличием городских резервов финансовых средств для решения задач гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС мирного времени, тех же резервов на предприятиях и в организациях муниципальной собственности;
- разработка предложений по страхованию резервов финансовых средств, организация заключения договоров страхования.
2. Порядок работы групп исследований
2.1. Исследовательские группы назначаются и прекращают работу на основании приказов председателей соответствующих комитетов мэрии города.
2.2. Планы работы групп исследований утверждаются председателями соответствующих комитетов. Срок представления утвержденного годового плана в комиссию по ПУФ - не позднее 1 декабря текущего года.
2.3. Заседания исследовательских групп проводятся 1 раз в квартал, материалы заседаний оформляются протоколами.
2.4. Исследовательскими группами анализируется уязвимость элементов систем жизнедеятельности, экономики и хозяйства города от аварий, катастроф, стихийных бедствий или воздействия поражающих факторов средств массового поражения и оценивается возможность их функционирования.
На основании проведенных исследований в исследовательских группах разрабатываются предложения по проведению мероприятий, направленных на повышение устойчивости элементов системы жизнедеятельности, экономики и хозяйства города. Предложения выносятся на обсуждение городской комиссии по ПУФ.