Постановление Главы Администрации Каменского района от 25.06.2008 N 375 “Об утверждении порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей“
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО РАЙОНАПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2008 г. N 375
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ, РАССРОЧЕННЫХ И ОТСРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
В целях увеличения доходной части бюджета Каменского района Пензенской области, руководствуясь Уставом Каменского района Пензенской области, постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей согласно приложению N 1.
2. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области “Вестник Каменского района“.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. Главы администрации
Г.В.АРАКЧЕЕВ
Приложение N 1
к Постановлению
Главы администрации
Каменского района
Пензенской области
от 25 июня 2008 г. N 375
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
РАССРОЧЕННЫХ И ОТСРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (далее - Порядок) определяет условия оценки потерь бюджета Каменского района Пензенской области (далее - бюджет Каменского района) от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции.
1.2. Мониторинг проводится в целях подготовки информации о размерах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей, а также предложений по увеличению доходов бюджета Каменского района.
1.3. Объектами мониторинга являются задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджет Каменского района, а также дебиторская задолженность по неналоговым доходам в бюджет Каменского района.
1.4. В составе задолженности по налогам и сборам учитываются суммы налогов и сборов, не уплаченные налогоплательщиками в бюджет Каменского района в установленный налоговым законодательством срок, задолженность по пеням за несвоевременную уплату налогов и сборов и налоговые санкции, устанавливаемые за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (включая рассроченные и отсроченные платежи, приостановленные к взысканию платежи, а также реструктурированную задолженность, задолженность, утвержденную арбитражным судом, и задолженность, взыскиваемую судебными приставами по постановлениям о возбуждении исполнительного производства).
В рассроченные и отсроченные налоговые платежи включаются суммы налогов, сборов и пени, не уплаченные налогоплательщиками в бюджет Каменского района в связи с предоставлением в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов, а также суммы процентов за пользование отсрочкой, рассрочкой, инвестиционным налоговым кредитом.
1.5. В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет Каменского района учитываются суммы задолженности по следующим видам доходов:
доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям принадлежащим Каменскому району;
доходам от размещения временно свободных средств бюджета Каменского района;
процентам, полученным от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджета Каменского района;
доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
доходам, получаемым в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Каменского района (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления Каменского района и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений);
доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий Каменского района;
прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности Каменского района (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
плате за негативное воздействие на окружающую среду;
прочим доходам от оказания платных услуг получателями средств бюджета Каменского района и компенсации затрат бюджета Каменского района;
доходам от продажи материальных и нематериальных активов;
средствам, полученным в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафам, конфискациям, компенсациям, а также средствам, полученным в возмещение вреда, причиненного Каменскому району, и иным суммам принудительного изъятия;
доходам от оказания платных услуг и продажи товаров бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов Каменского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
1.6. Мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей проводится Управлением финансов Каменского района Пензенской области ежеквартально на основании отчетности и информации Межрайонной ИФНС России N 2 по Пензенской области, а также информации, представляемой другими администраторами поступлений в бюджет и налогоплательщиками, получившими отсрочки, рассрочки и инвестиционные налоговые кредиты по уплате налогов и сборов в бюджет Каменского района.
2. Исходная информация, используемая при проведении
мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и
отсроченных платежей, и порядок ее представления
Приказ Минфина РФ N 28н, ФНС РФ N САЭ-3-10/58 от 25.02.2005 утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина РФ N 65н, ФНС РФ N ММ-3-1/295@ от 30.06.2008. Действующие нормы по данному вопросу содержатся в Приказе Минфина РФ N 65н, ФНС РФ N ММ-3-1/295@ от 30.06.2008.
2.1. Для получения данных о суммах задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям (включая рассроченные и отсроченные платежи, приостановленные к взысканию платежи, а также реструктурированную задолженность, задолженность, утвержденную арбитражным судом, и задолженность, взыскиваемую судебными приставами по постановлениям о возбуждении исполнительного производства) в бюджет Каменского района используется отчет по форме N 4-НМ “Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации“ и информация, передаваемая Межрайонной ИФНС России N 2 по Пензенской области Управлению финансов Каменского района в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 25.02.2005 N 28н/САЭ-3-10/58 “Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410“.
2.2. Информация о суммах задолженности по доходам от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Каменского района, формируется Управлением финансов Каменского района.
2.3. Информация о суммах задолженности по доходам от оказания платных услуг и продажи товаров бюджетными учреждениями после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, представляется в Управление финансов Каменского района исполнительными органами муниципального образования Каменского района, в ведении которых находятся эти учреждения.
2.4. Информация о суммах задолженности по перечислению в бюджет Каменского района других неналоговых доходов, перечисленных в пункте 1.5 настоящего Порядка, представляется в Управление финансов Каменского района администраторами данных платежей.
2.5. Для проведения мониторинга отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов в бюджет Каменского района, а также финансового состояния организаций, которым они предоставлены, используется информация Межрайонной ИФНС России N 2 по Пензенской области, а также формы бухгалтерской отчетности, документы и иная информация налогоплательщиков, представляемые в Управление финансов Каменского района.
2.6. Необходимая для проведения мониторинга информация о суммах задолженности, предусмотренная пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка, представляется в Управление финансов Каменского района ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, согласно приложению N 1. Одновременно в Управление финансов Каменского района представляются пояснительные записки с указанием причин изменения сумм задолженности в отчетном периоде.
3. Подведение итогов мониторинга дебиторской задолженности,
рассроченных и отсроченных платежей
3.1. Управление финансов Каменского района обобщает полученные в ходе мониторинга данные о состоянии задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, неналоговым доходам в бюджет Каменского района согласно приложению N 2, о предоставленных отсрочках, рассрочках и инвестиционных налоговых кредитах по уплате налогов и сборов в бюджет Каменского района, а также о финансовом состоянии организаций, которым они предоставлены, - согласно приложениям N 3 и N 4.
3.2. Оценка потерь бюджета Каменского района в связи с несвоевременным поступлением доходов за отчетный период (квартал) определяется по следующей формуле:
З1 + З2 СРЦБ
------- x ------
2 4
СПБ кв = ------------, где
100
СПБ кв - сумма потерь бюджета в связи с несвоевременным поступлением доходов за отчетный период (квартал);
З1 - общая сумма задолженности на начало отчетного периода (квартала);
З2 - общая сумма задолженности на конец отчетного периода (квартала);
СРЦБ - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в отчетном периоде (квартале).
Оценка потерь бюджета Каменского района в связи с несвоевременным поступлением доходов за отчетный год определяется путем суммирования потерь бюджета за отчетные периоды (кварталы).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Итоги проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей оформляются в форме аналитической записки Управления финансов Каменского района и публикуются в средствах массовой информации.
Приложение N 1
ИНФОРМАЦИЯ
о суммах задолженности по неналоговым доходам,
администрируемым __________________________________________
(наименование администратора)
по состоянию на 1 ______________ 200_года
(тыс. руб.)
----T-----------------T-------------------------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сумма задолженности ¦В том числе рассроченные ¦
¦п/п¦ доходов, по ¦ ¦ и отсроченные платежи ¦
¦ ¦ которым +--------T-------T--------+--------T-------T--------+
¦ ¦ представляются ¦Основной¦ Пени ¦Проценты¦Основной¦ Пени ¦Проценты¦
¦ ¦ данные о ¦ долг ¦ ¦ ¦ долг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+--------+-------+--------+--------+-------+---------
Приложение N 2
ДАННЫЕ
О ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, РАССРОЧЕННЫХ И
ОТСРОЧЕННЫХ ПЛАТЕЖАХ В БЮДЖЕТ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
(тыс. рублей)
-----T--------------------T-----------------------------T-----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сумма задолженности ¦ Изменение ¦
¦п/п ¦ задолженности ¦ ¦задолженности по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ сравнению с ¦
¦ ¦ +---------T---------T---------+-------T---------+
¦ ¦ ¦на начало¦на начало¦на конец ¦началом¦ началом ¦
¦ ¦ ¦отчетного¦отчетного¦отчетного¦ года ¦отчетного¦
¦ ¦ ¦ года ¦ периода ¦ периода ¦ ¦ периода ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦1. ¦Общая сумма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦ ¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦2. ¦Задолженность по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогам и сборам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пеням и налоговым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦санкциям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦2.1.¦Недоимка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦2.2.¦Рассроченные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отсроченные платежи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговый кредит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦3. ¦Задолженность по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неналоговым доходам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+---------+---------+---------+-------+---------+
¦3.1.¦Рассроченные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отсроченные платежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------------+---------+---------+---------+-------+----------
Приложение N 3
ДАННЫЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ОТСРОЧКАХ, РАССРОЧКАХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ
НАЛОГОВЫХ КРЕДИТАХ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ В БЮДЖЕТ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПО СОСТОЯНИЮ
НА 1 ____________ 200 _ ГОДА
----T--------------------T------------------------T-----------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Период, на который ¦ Сумма, ¦ Сумма по ¦
¦п/п¦ организации или ¦ предоставлена отсрочка ¦ всего ¦ видам ¦
¦ ¦ Ф.И.О. ¦ (рассрочка) и ¦(тыс. руб.)¦ налогов ¦
¦ ¦ физического лица ¦инвестиционный налоговый¦ ¦(тыс. руб.)¦
¦ ¦ ¦ кредит ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------------------+------------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------+-----------+-----------+
¦ ¦Итого ¦X ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+------------------------+-----------+------------
Приложение N 4
ДАННЫЕ
О ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫМ
ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ОТСРОЧКИ, РАССРОЧКИ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ
НАЛОГОВЫЕ КРЕДИТЫ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ
В БЮДЖЕТ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
__________________________________________________________
(наименование организации)
(тыс. руб.)
----T-------------------------------T--------T---------T--------T---------¬
¦ N ¦ Наименование показателей ¦ На 1 ¦На 1 ____¦За 200 _¦ За ____ ¦
¦п/п¦ ¦ января ¦ 200 _ ¦год <**>¦ 200 _ ¦
¦ ¦ ¦ 200 _ ¦года <*> ¦ ¦года <**>¦
¦ ¦ ¦года <*>¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦1. ¦Внеоборотные активы - всего ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦2. ¦- нематериальные активы ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦3. ¦- основные средства ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦4. ¦- долгосрочные финансовые ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
¦ ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦5. ¦Оборотные активы - всего ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦6. ¦- запасы ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦7. ¦- дебиторская задолженность ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦8. ¦- краткосрочные финансовые ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
¦ ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦9. ¦- денежные средства ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦10.¦Уставный капитал ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦11.¦Нераспределенная прибыль ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
¦ ¦(непокрытый убыток) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦12.¦Долгосрочные обязательства - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦13.¦Краткосрочные обязательства - ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦14.¦- кредиторская задолженность - ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦15.¦- задолженность по налогам и ¦ ¦ ¦X ¦X ¦
¦ ¦сборам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦16.¦Прибыль (убыток) от продаж ¦X ¦X ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦17.¦Прочие доходы и расходы ¦X ¦X ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦18.¦Прибыль (убыток) до ¦X ¦X ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦19.¦Чистая прибыль (убыток) ¦X ¦X ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+--------+---------+--------+----------
--------------------------------
<*> Указываются данные на 1 января года и на 1 число месяца того года, в котором налогоплательщик обратился по поводу изменения срока уплаты налога или сбора.
<**> Указываются данные за предыдущий год и за истекший период того года, в котором налогоплательщик обратился по поводу изменения срока уплаты налога или сбора.