Законы и постановления РФ

Закон Пензенской обл. от 20.05.2008 N 1513-ЗПО (с изм. от 28.11.2008) “Об областной целевой программе “Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“ (принят ЗС Пензенской обл. 16.05.2008)

Утратил силу в связи с принятием Закона Пензенской обл. от 27.02.2009 N 1683-ЗПО, вступившего в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Действие документа приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2010 года (Закон Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 01.07.2008)).

Действие документа приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2009 года (Закон Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 01.07.2008)).

Действие документа частично приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2008 года (Закон Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 28.11.2008)).

Вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и
в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО “О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года“ (статья 2 данного документа).

20 мая 2008 года N 1513-ЗПО

ЗАКОН

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ

ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2010 ГОДЫ)“

Принят

Законодательным Собранием

Пензенской области

16 мая 2008 года

(с изм., внесенными Законом Пензенской области

от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 28.11.2008))

Статья 1

Утвердить прилагаемую областную целевую программу “Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО “О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года“.

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

г. Пенза

20 мая 2008 года

N 1513-ЗПО

Утверждена

Законом Пензенской области

от 20 мая 2008 года N 1513-ЗПО

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ

СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(2008 - 2010 ГОДЫ)“

Паспорт областной целевой программы “Развитие базы

строительной индустрии и промышленности строительных

материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“

Наименование Программы - областная целевая программа “Развитие базы

строительной индустрии и промышленности

строительных материалов Пензенской области

(2008 - 2010 годы)“ (далее - Программа)

Основание для разработки - распоряжение Правительства Пензенской

Программы области от 21.10.2007 N 292-рП

“Об утверждении состава рабочей группы

по разработке областной целевой программы

развития базы строительной
индустрии и

промышленности строительных материалов

Пензенской области“

Заказчик Программы - Правительство Пензенской области

Основные разработчики - Департамент градостроительства Пензенской

Программы области, Управление природных ресурсов и

охраны окружающей среды Пензенской области,

Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства

(по согласованию)

Исполнители Программы - Департамент градостроительства Пензенской

области, Управление природных ресурсов и

охраны окружающей среды Пензенской области,

организации строительного комплекса

Пензенской области всех форм собственности,

Управление промышленности, транспорта и

энергетики Пензенской области

Цели Программы - насыщение рынка Пензенской области широкой

номенклатурой современных конкуренто-

способных строительных материалов, изделий,

конструкций;

модернизация и техническое перевооружение

производственной базы предприятий

строительной индустрии;

обеспечение снижения стоимости

строительства и эксплуатационных затрат на

содержание объектов;

рациональное и эффективное использование

минерально-сырьевых ресурсов, необходимых

для социально-экономического развития

Пензенской области

Задачи Программы - обеспечение выпуска конкурентоспособных

высококачественных
материалов и изделий;

обеспечение рационального использования

минеральных природных ресурсов Пензенской

области;

удешевление продукции стройиндустрии,

снижение энергоемкости и ресурсоемкости;

привлечение необходимых инвестиций для

модернизации действующих производств,

введения новых мощностей и их эффективной

эксплуатации;

поиск и освоение новых месторождений

полезных ископаемых, обеспечение

устойчивого развития территорий на основе

территориального планирования

Сроки реализации - 2008 - 2010 годы

Программы

Основные мероприятия - обеспечение технического перевооружения и

Программы модернизации предприятий строительной

индустрии, оказание на конкурсной основе

государственной поддержки внедрению

перспективных инвестиционных проектов,

обеспечивающих формирование гармоничного,

сбалансированного рынка конкурентоспособных

строительных материалов, изделий и услуг

Пензенской области;

обеспечение ввода мощностей по производству

новых видов материалов, реализация

инвестиционных проектов;

геолого-экологические исследования и

внедрение новых технологий переработки

минерального сырья

Объемы и источники - объем финансирования Программы из бюджета

финансирования Пензенской области составит на период

2008 - 2010

годов всего 24,12 миллиона рублей, в том

числе:

2008 год - 13,5 миллиона рублей,

2009 год - 4,67 миллиона рублей,

2010 год - 5,95 миллиона рублей

Контроль за реализацией - общий контроль за реализацией Программы

Программы осуществляется Правительством Пензенской

области, контроль за ходом исполнения

Программы осуществляется Департаментом

градостроительства Пензенской области,

Министерством финансов Пензенской области,

Управлением природных ресурсов и охраны

окружающей среды Пензенской области,

Управлением промышленности, транспорта и

энергетики Пензенской области на основе

анализа статистических данных, ежегодного

мониторинга производства строительных

материалов и ввода мощностей

1. Введение

Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности.

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная целевая программа “Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“ и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.

Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а также освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.

Данные о ввозе строительных материалов и изделий в Пензенскую область за 2006 год приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

--------------------------------------------------T-------------T---------¬

¦ Наименование продукции ¦ Ед. изм. ¦ Всего ¦

+-------------------------------------------------+-------------+---------+

¦Цемент ¦т ¦143721,2 ¦

+-------------------------------------------------+-------------+---------+

¦Материалы мягкие кровельные, изоляционные ¦кв. м ¦7627116,0¦

+-------------------------------------------------+-------------+---------+

¦Стекло оконное (листовое) ¦тыс. кв. м ¦ 233,9 ¦

+-------------------------------------------------+-------------+---------+

¦Линолеум ¦кв. м ¦380991,0 ¦

+-------------------------------------------------+-------------+---------+

¦Материалы стеновые (без стеновых железобетонных ¦млн. шт. усл.¦ 27,3 ¦

¦панелей) ¦кирпича ¦ ¦

L-------------------------------------------------+-------------+----------

Программа направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.

Реализация Программы позволит увеличить поступление налогов в бюджет Пензенской области.

2. Состояние дел в отрасли промышленности строительных

материалов и стройиндустрии

Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.

Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.

В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасами древесины.

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, пески - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.

Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

В то же время в последние годы наблюдается рост объема производства (индекса физического объема) по отрасли “промышленность строительных материалов“, который ежегодно составлял около 7 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.

Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО “Железобетонные конструкции-1“ (далее - ОАО “ЖБК-1“), ОАО АК “Домостроитель“, ООО “Стеновые материалы“, ОАО “Яснополянские строительные материалы“, ООО “Иссинский комбинат строительных материалов“ (далее - ООО “Иссинский КСМ“), ОАО “Карьероуправление“.

Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей N 2.

Таблица N 2

--------------------T--------------T------------T-----------T----------T----------¬

¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Мощность ¦ Объем ¦Примечание¦

¦ предприятия ¦ выпускаемой ¦ измерения ¦предприятия¦выпущенной¦ ¦

¦ ¦ продукции ¦ ¦ на ¦ в 2007 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦01.01.2007 ¦ году ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦

+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+

¦ОАО “ЖБК-1“ ¦Железобетонные¦тыс. куб. м ¦ 36,0 ¦ 36,5 ¦ ¦

¦ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+

¦ОАО АК ¦Железобетонные¦тыс. куб. м ¦ 40,0 ¦ 14,01 ¦ ¦

¦“Домостроитель“ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+

¦ООО “Стеновые ¦Кирпич ¦млн. шт. ¦ 60,0 ¦ 30,1 ¦ ¦

¦материалы“ ¦глиняный ¦усл. кирп. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+

¦ОАО “Яснополянские ¦Кирпич ¦млн. шт. ¦ 90,0 ¦ 72,54 ¦ ¦

¦строительные ¦силикатный ¦усл. кирп. ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+

¦ООО “Иссинский ¦Нерудные ¦тыс. куб. м ¦ 305,0 ¦ 391,9 ¦Превышение¦

¦КСМ“ ¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦мощности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3-ю смену ¦

+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+

¦ОАО ¦Нерудные ¦тыс. куб. м ¦ 488,0 ¦ 240,1 ¦ ¦

¦“Карьероуправлени哦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------+--------------+------------+-----------+----------+-----------

При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.

Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годы характеризуется следующими показателями:

Таблица N 3

--------------T----------------T----------T----------------T-----------------¬

¦Наименование ¦Январь - декабрь¦% к уровню¦Январь - декабрь¦ % к уровню ¦

¦ продукции ¦ 2006 г. ¦ 2005 г. ¦ 2007 г. ¦ 2006 г. ¦

+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+

¦Сборный ¦109,2 тыс. куб. ¦ 119,5 ¦135,5 тыс. куб. ¦ 126,6 ¦

¦железобетон ¦м ¦ ¦м ¦ ¦

+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+

¦Стеновые ¦131,8 млн. шт. ¦ 111,3 ¦150,4 млн. шт. ¦ 112,3 ¦

¦материалы, ¦усл. кирпича ¦ ¦усл. кирпича ¦ ¦

+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+

¦в т.ч. кирпич¦124,8 млн. шт. ¦ 109,9 ¦144,5 млн. шт. ¦ 114,0 ¦

¦ ¦усл. кирпича ¦ ¦усл. кирпича ¦ ¦

+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+

¦Строительные ¦1367,4 тыс. куб.¦ 139,0 ¦1447,4 тыс. куб.¦ 105,1 ¦

¦нерудные ¦м ¦ ¦м ¦ ¦

¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+----------------+----------+----------------+------------------

Наращиваются объемы производства за счет введения новых мощностей.

За 2006 - 2007 годы введены: линия по производству листового пенополистирола в ООО “Термодом“ мощностью 21 тыс. куб. м в год, линия по производству кирпича в ООО “Стеновые материалы“ мощностью 25,5 млн. шт. в год, технологическая линия неавтоклавного газобетона в ООО “Пензенский завод ЖБИ“ мощностью 7,2 тыс. куб. м в год, линия по производству железобетонных плит перекрытий на ООО “Термодом“ мощностью 200 тыс. кв. м в год, линия по производству ДСП в ООО “Чаадаевский завод ДСП“ мощностью 35 тыс. куб. м в год, на предприятии ОАО “Яснополянские строительные материалы“ произведена замена прессового оборудования, позволяющего увеличить мощность выпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год, введена линия по производству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб. м в год, на предприятии ООО “Стеновые материалы“ произведен монтаж двух технологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год.

3. Создание современных производственных мощностей

по строительству жилья - основа реализации приоритетного

национального проекта “Доступное и комфортное

жилье - гражданам России“

В рамках реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ поставлена задача достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее 80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн. кв. м.

Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо:

- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

При этом особую озабоченность вызывает положение в цементной промышленности, где степень износа технологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территории России 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тонн цемента в год. Однако для увеличения темпов жилищного строительства в соответствии с параметрами Национального проекта объем годового производства цемента должен быть к 2010 году не менее 90 млн. тонн.

В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивый дефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимости квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.

В связи с этим необходимо активнее использовать собственную минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.

В то же время необходимо шире развивать на территории области малоэтажное строительство с использованием древесины. Использование деревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основных требований к современному жилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.

Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортном жилье станет возможным при условии строительства на территории Пензенской области двух предприятий:

1. Домостроительный комбинат.

Комбинат мощностью 40 тыс. кв. м общей площади в год ориентирован на производство зданий. Области применения - малоэтажное, индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектов инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются в заводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка, встраиваются сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовом виде на место установки и монтируются за 2 - 3 дня. Технология производства конструкций “manufactured housing“ разработана в США.

Основой строительной конструкции дома должны стать плиты с ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.

2. Завод по производству плит с ориентированным расположением стружки (OSB).

Планируемая производственная мощность завода - 300 - 400 тыс. куб. м плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одном из основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимых домов, который также выступит в качестве вспомогательного строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же время область располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.

Плиты (OSB) являются прекрасной заменой массива древесины и фанеры и отличаются решающими преимуществами, в числе которых:

- идеальные механические свойства (высокая прочность и влагостойкость);

- небольшой вес и легкость в обработке;

- не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, просты в утилизации (отвечают гигиеническому стандарту Е1 и являются трудновоспламеняемым материалом);

- универсальные возможности использования и низкая цена продукта.

В Пензенской области уже имеется завод по производству клееного бруса, спроектированный немецкой фирмой “Eisenmann“.

Создание цепочки “современная лесоразработка - глубокая переработка древесины - комбинат полносборного домостроения - доставка и монтаж “под ключ“ даст возможность осуществить реализацию на территории Пензенской области приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в части малоэтажного строительства. Это позволит удовлетворить спрос на индивидуальное жилье не только жителей Пензенской области, но и соседних областей.

Проект уникален по уровню технологических решений, экономической эффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач, в первую очередь, форсированного развития деревянного малоэтажного домостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенской области качественным материалом для опалубки.

Основой организации комбината станет вертикально интегрированная структура из лесозаготовительных предприятий, лесопильных и деревообрабатывающих производств, цехов по производству плит (OSB) и домостроению.

Проект обеспечивает вовлечение в оборот, в первую очередь, мягколиственной древесины и использование безотходных и энергосберегающих технологий.

Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управление лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.

Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения в проект полностью оборудованных инфраструктурой производственных площадок и действующих производств по выпуску клееного бруса, деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.

Проведя анализ структуры строительства и сдачи жилья на территории Пензенской области за 2007 год (таблица N 4), можно сделать вывод, что наибольшее предпочтение населением области отдается строительству жилья из кирпича и древесины, чему разработчики Программы отдают приоритет в развитии новых мощностей.

Таблица N 4

----------------------------------------------------T---------------------¬

¦ Типы домов по конструктивным системам ¦ 2007 год ¦

¦ +-----------T---------+

¦ ¦ввод жилья,¦% к итогу¦

¦ ¦тыс. кв. м ¦ ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Крупнопанельные и объемно-блочные ¦ 22,5 ¦ 4,1 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Каркасные ¦ 5,59 ¦ 1,0 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Монолитные и сборно-монолитные ¦ 3,62 ¦ 0,6 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Кирпичные и каменные ¦ 453,56 ¦ 82,2 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Деревянные ¦ 59,395 ¦ 10,8 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Смешанные системы ¦ 7,33 ¦ 1,3 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Итого ¦ 551,995 ¦ 100,0 ¦

+---------------------------------------------------+-----------+---------+

¦в том числе индивидуальное жилищное строительство ¦ 294,886 ¦ 53,4 ¦

L---------------------------------------------------+-----------+----------

4. Перспективные направления развития производства

строительных материалов из местного минерального сырья

Развитие экономики Пензенской области, и прежде всего строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитие производства строительных материалов из местного минерального сырья в рамках формирования зон деятельности предприятий с привязкой их к минерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской области необходимо выделить и сформировать экономические и административные зоны (зоны эффективной деятельности). К ним относятся группы муниципальных образований. В экономическом отношении они также являются специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей (производств) и хозяйственных связей, что позволяет формироваться на их основе отраслевым кластерам. Они позволяют обеспечить не только интересы административного управления, но и экономическую целостность системы территориального размещения специализированных производств. Их выделение может способствовать выходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного комплекса региона на основе составления целевых комплексных программ “проблемных“, депрессивных, слаборазвитых, высокоразвитых, опорных и других зон.

На территории Пензенской области на основе геологических, природных, экономических и демографических факторов можно выделить пять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная, юго-восточная, центральная.

Характеристики и специализации зон приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

Характеристики и специализация эффективных зон деятельности

предприятий строительного комплекса Пензенской области

-----------------T-----------------T--------------T--------------T------------¬

¦ Район ¦ Специализация ¦Вид продукции ¦ Область ¦Применяемые ¦

¦ ¦ ¦ ¦ применения ¦ ресурсы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+

¦Северо-западная зона ¦

+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+

¦Башмаковский ¦Стеновая ¦Стеновые ¦Строительство ¦Глины ¦

+----------------+керамика, ¦блоки, лицевой¦ ¦ ¦

¦Вадинский ¦кровельная ¦кирпич, ¦ ¦ ¦

+----------------+керамика ¦керамическая ¦ ¦ ¦

¦Земетчинский ¦ ¦кровельная ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦черепица ¦ ¦ ¦

¦Мокшанский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ “ ¦ ¦ ¦

¦Наровчатский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Нижнеломовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Спасский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+

¦Юго-западная зона ¦

+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+

¦Бековский ¦Современные ¦Силикатные ¦Строительство ¦Кварцевые ¦

+----------------+конструкционные ¦бетоны, ¦ ¦пески для ¦

¦Белинский ¦материалы ¦силикатный ¦ ¦силикатных ¦

+----------------+ ¦кирпич ¦ ¦бетонов ¦

¦Каменский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Колышлейский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Сердобский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Тамалинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+

¦Юго-восточная зона ¦

+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+

¦Камешкирский ¦Минеральные ¦Минеральные ¦Строительство ¦Минеральные ¦

+----------------+пигменты, ¦пигменты, ¦ ¦пигменты, ¦

¦Кузнецкий ¦лакокрасочная ¦лакокрасочная ¦ ¦цветные ¦

+----------------+продукция ¦продукция ¦ ¦кварцевые ¦

¦Лопатинский ¦ ¦ ¦ ¦пески, ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦минеральные ¦

¦Малосердобинский¦ ¦ ¦ ¦вяжущие, ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦диатомит, ¦

¦Неверкинский ¦ ¦ ¦ ¦мел ¦

+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Шемышейский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+

¦Северо-восточная зона ¦

+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+

¦Городищенский ¦Минеральные ¦Цемент, ¦Строительство,¦Мел, ¦

+----------------+вяжущие, ¦известь, ¦энергетика, ¦диатомит, ¦

¦Иссинский ¦теплоизоляционные¦изделия для ¦пищевая ¦известь, ¦

+----------------+материалы и ¦теплоизоляции,¦промышленность¦глина, ¦

¦Лунинский ¦сорбенты, ¦сорбенты для ¦ ¦стекольный ¦

+----------------+листовое стекло ¦очистки воды, ¦ ¦песок ¦

¦Никольский ¦ ¦пива, вина, ¦ ¦ ¦

+----------------+ ¦масел ¦ ¦ ¦

¦Сосновоборский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+

¦Центральная зона ¦

+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+

¦Бессоновский ¦Сухие ¦Сухие ¦Строительство ¦Мел, ¦

+----------------+строительные ¦строительные ¦ ¦диатомит, ¦

¦Пензенский ¦смеси, сборный ¦смеси, сборный¦ ¦глина, ¦

¦ ¦железобетон, ¦железобетон, ¦ ¦каменная ¦

¦ ¦инертные ¦каменная мука,¦ ¦мука, ¦

¦ ¦наполнители и ¦щебень ¦ ¦кварцевый ¦

¦ ¦заполнители для ¦ ¦ ¦песок, ¦

¦ ¦тяжелого бетона ¦ ¦ ¦строительный¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦камень ¦

L----------------+-----------------+--------------+--------------+-------------

К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления, как:

- производство теплоизоляционных материалов;

- производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него;

- производство светопрозрачных конструкций повышенного качества;

- производство сухих смесей различного назначения;

- производство широкой номенклатуры изделий на основе гипса;

- производство эффективных стеновых материалов;

- производство отделочных материалов, в т.ч. керамической облицовочной плитки;

- производство изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона.

Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2008 - 2010 годах будут являться внебюджетные средства.

Региональные приоритеты развития подотраслей промышленности строительных материалов будут стимулироваться законодательными и нормативными актами органов власти Пензенской области.

В результате к 2010 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции.

В соответствии с перспективным планом и расширением объемов жилищного строительства к 2010 году объемы потребления портландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов, сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконного стекла должны возрасти в два раза.

Из бюджета Пензенской области предполагается направить на разработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) для привлечения инвестиций финансовые средства в объеме 12,12 млн. рублей. Разработку ТЭО предполагается осуществить в 2010 году. Данные мероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупных инвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем.

При положительном решении данного вопроса в области появится ряд строительных материалов, которые не производятся в настоящее время или производятся в незначительных объемах. Это сухие строительные смеси, жидкое стекло, активные минеральные добавки, известь, цемент, минеральные краски.

Таблица N 6

Перспективные направления развития промышленности

строительных материалов Пензенской области

-----------------------T----------------T-----------------T---------------¬

¦Наименование объекта и¦ Мощность ¦ Ориентировочная ¦ Бюджет ¦

¦ его местонахождение ¦ ¦ стоимость, млн. ¦ Пензенской ¦

¦ ¦ ¦ рублей ¦ области, ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦разработки ТЭО ¦

¦ ¦ ¦ ¦для привлечения¦

¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦

¦ ¦ ¦ +----T----T-----+

¦ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010 ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Керамический кирпич и стеновые блоки ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод по производству ¦50 млн. шт. в ¦ 450,0 ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦

¦керамических блоков и ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пустотного кирпича, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Наровчатский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Силикатный кирпич и стеновые блоки ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод по производству ¦50 млн. шт. в ¦ 450,0 ¦ ¦0,6 ¦ ¦

¦силикатного кирпича, ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦г. Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Завод по производству ¦20 млн. шт. в ¦ 200,0 ¦ ¦0,72¦ ¦

¦мелких стеновых ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦блоков, г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Стеновые блоки из ячеистого бетона ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод газосиликатных ¦400 тыс. куб. м ¦ 1200,0 ¦1,5 ¦ ¦ ¦

¦стеновых блоков, г. ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Линия по производству ¦10 тыс. куб. м в¦ 15,0 ¦ ¦ ¦0,27 ¦

¦ячеистых материалов ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦низкой плотности, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Сухие строительные смеси ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 400,0 ¦ ¦0,8 ¦ ¦

¦сухих строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦смесей общего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦назначения, г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Завод по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 400,0 ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦

¦сухих строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦смесей общего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦назначения, Никольский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦район, станция Сура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Минеральные лакокрасочные материалы ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод по производству ¦20 тыс. т в год ¦ 450,0 ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦

¦минеральных красок, ¦50 тыс. т в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦минеральных пигментов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦г. Кузнецк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Минеральные добавки ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Цех по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 325,0 ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦

¦активных минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦добавок для сухих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительных смесей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦г. Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Жидкое стекло ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод по производству ¦10 тыс. т в год ¦ 400,0 ¦0,6 ¦ ¦ ¦

¦жидкого стекла, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Минеральные вяжущие и бетоны ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод каменной муки и ¦300 тыс. куб. м ¦ 460,0 ¦0,9 ¦ ¦ ¦

¦высококачественного ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦щебня из отсевов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦камнедробления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦карьеров, г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Цементный завод сухого¦1,2 млн. т в год¦ 7000,0 ¦ ¦ ¦1,54 ¦

¦способа производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Никольский район, с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Ивановка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Завод по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦0,64 ¦

¦извести, Никольский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦район, д. Новоараповка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Завод легкого ¦100 тыс. куб. м ¦ 350,0 ¦0,8 ¦ ¦ ¦

¦обжигового заполнителя¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- термолита с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использованием опок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦г. Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Кровля. Металлочерепица ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Цех по производству ¦100 тыс. кв. м в¦ 380,0 ¦0,7 ¦ ¦ ¦

¦металлочерепицы, г. ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Теплоизоляционные материалы ¦

+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+

¦Завод по производству ¦36 тыс. куб. м в¦ 340,0 ¦ ¦0,55¦ ¦

¦теплоизоляционных ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалов, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+

¦Итого ¦ ¦ ¦4,5 ¦2,67¦4,95 ¦

L----------------------+----------------+-----------------+----+----+------

5. Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы и

перспективы ее расширения

По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области числится 361 месторождение полезных ископаемых. Из них 331 - минерального строительного сырья, включающие месторождения строительного камня - 96, песков строительных - 66, песков для силикатных изделий - 5, кирпичного сырья, глин и суглинков - 121, песков-отощителей - 5, цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел) - 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольных песков - 1, минеральных пигментов - 2.

Горнопромышленное сырье включает 20 месторождений, из них: формовочных песков - 1, огнеупорных глин - 1, глин тугоплавких - 15, диатомитов - 3.

Месторождений агропромышленного сырья в области 10, из них: фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3.

В результате проведенных поисков в пределах Пензенской области выявлено 11 рудопроявлений титаноциркониевых россыпей, требующих проведения поисково-оценочных работ.

Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых различна, в зависимости от их вида и освоения месторождений. Существенные коррективы вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночной экономики.

На территории области имеются значительные запасы минерального сырья для производства строительных материалов.

В целях реализации Программы на период 2008 - 2010 годов необходимо запланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковых и геолого-экологических исследований, приведенных в таблице N 7.

Таблица N 7

Геолого-экологические мероприятия

-----------------------------T--------------------T-----------------------¬

¦ Местонахождение и ¦ Объемы ¦ Прямой получатель или ¦

¦ наименование объекта ¦ финансирования из ¦распорядитель бюджетных¦

¦ ¦ средств бюджета ¦ средств ¦

¦ ¦Пензенской области, ¦ ¦

¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦

¦ +-----T--------------+ ¦

¦ ¦всего¦в том числе по¦ ¦

¦ ¦ ¦ годам ¦ ¦

¦ ¦ +----T----T----+ ¦

¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦ Оценка перспектив выявления новых видов минерального сырья ¦

+----------------------------T-----T----T----T----T-----------------------+

¦Вадинский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление природных ¦

¦поисково-оценочные работы на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов и охраны ¦

¦титаноциркониевые россыпи на¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

¦участках недр Котловское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦Котловское-2 (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦белых пигментов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Итого ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦ Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых ¦

+----------------------------T-----T----T----T----T-----------------------+

¦Нижнеломовский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление ¦

¦месторождение глауконитовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦песков Большие Хутора-1, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦

¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Малосердобинский район, ¦ 1,0 ¦ ¦1,0 ¦ ¦Управление ¦

¦Старославкинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦месторождение глауконитовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦

¦песков, проведение испытаний¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦с целью выбора новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦технологий использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Кузнецкий район, ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦1,0 ¦Управление ¦

¦Нижне-Аблязовское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦месторождение песков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦

¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(производство пигментов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Никольский район, проведение¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление ¦

¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦

¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦месторождения диатомитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(диатомитовое производство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Городищенский район, поиск ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление природных ¦

¦стекольных песков в районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов и охраны ¦

¦участка Ивановский и пробная¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

¦плавка породы (стекольный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦завод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Восточно-Городищенское ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦

¦месторождение, проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦

¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования кирпичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сырья (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦керамического кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦черепицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Чаадаевское месторождение, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦

¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦

¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦использования кирпичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сырья (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦керамического кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦черепицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Наровчатский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦

¦Мелюковское месторождение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦

¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования кирпичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сырья (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦керамического кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦черепицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Шемышейский район, ¦ 1,0 ¦ ¦1,0 ¦ ¦Управление ¦

¦Воробьевское месторождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦охристых глин, проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦

¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Камешкирский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦

¦Камешкирское месторождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦

¦тугоплавких глин, проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Итого ¦10,0 ¦7,0 ¦2,0 ¦1,0 ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦ Геолого-экологические исследования ¦

+----------------------------T-----T----T----T----T-----------------------+

¦Иссинский район, проведение ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление ¦

¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦

¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦

¦использования сырья с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦

¦отвалов Иссинского карьера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для производства кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦методом гиперпрессования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Итого ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+

¦Всего ¦12,0 ¦9,0 ¦2,0 ¦1,0 ¦ ¦

L----------------------------+-----+----+----+----+------------------------

По результатам проведенных геолого-экологических мероприятий появится возможность развития на данных участках производств по выпуску пигментов, диатомита, керамической плитки, стекла, кирпича и черепицы.

6. Информационное и кадровое обеспечение Программы

В целях информационного и кадрового обеспечения Программы намечаются:

- выпуск качественных периодических изданий по строительной тематике;

- проведение конференций, дискуссий, совещаний по проблемным вопросам;

- расширение сотрудничества и контактов с общественными строительными организациями и союзами;

- подготовка инженеров-строителей традиционных и новых специальностей на базе Пензенского государственного университета архитектуры и строительства с использованием современных информационных технологий;

- подготовка квалифицированных рабочих основных и востребованных отраслью новых строительных профессий;

- переподготовка кадров для строительного комплекса.

7. Механизм реализации Программы и ее государственная

поддержка

В ходе реализации Программы планируется разработка ТЭО перспективных направлений развития промышленности строительных материалов с целью привлечения инвестиций, а также геолого-экологические мероприятия для определения возможного использования минерального сырья в производстве строительных материалов.

В целях опережающего развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в строительную отрасль из бюджета Пензенской области предполагается направить на эти цели финансовые средства в объеме 24,12 миллиона рублей.

Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Пензенской области, предусмотренное таблицами N 6 и N 7, осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации при условии определения доли Пензенской области во вновь создаваемых предприятиях по производству соответствующих строительных материалов.

Поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО “Об инвестициях в Пензенской области“ и Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 834-ЗПО “О Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2010 годы“.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Пензенской области.

Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Департамент градостроительства Пензенской области.

8. Финансовое обеспечение Программы

1. Источниками финансирования Программы на 2008 - 2010 годы являются средства бюджета Пензенской области.

2. Финансирование Программы осуществляется после внесения соответствующих изменений в Закон Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО “О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года“ при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, в том числе из средств бюджета Пензенской области

на 2008 год - 13,5 млн. рублей, из них:

4,5 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

1,0 млн. рублей - на оценку перспектив выявления новых видов минерального сырья;

7,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;

1“0 млн. рублей - на геолого-экологические исследования;

на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них:

2,67 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

2,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;

на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них:

4,95 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

1,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых.

9. Ожидаемые результаты Программы

Программа позволяет активизировать инвестиционную деятельность в строительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономически и социально значимых проектов. Предполагается реализовать инвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию на внутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной, конкурентоспособной продукцией собственного производства.

Использование бюджетных средств на геолого-экологические мероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектов позволит привлечь частный капитал на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизм связанных инвестиций, снизить себестоимость 1 кв. м жилья на 7 - 10 процентов.