Закон Пензенской обл. от 20.05.2008 N 1513-ЗПО (с изм. от 28.11.2008) “Об областной целевой программе “Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“ (принят ЗС Пензенской обл. 16.05.2008)
Утратил силу в связи с принятием Закона Пензенской обл. от 27.02.2009 N 1683-ЗПО, вступившего в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.Действие документа приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2010 года (Закон Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 01.07.2008)).
Действие документа приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2009 года (Закон Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 01.07.2008)).
Действие документа частично приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2008 года (Закон Пензенской обл. от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 28.11.2008)).
Вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО “О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года“ (статья 2 данного документа).
20 мая 2008 года N 1513-ЗПО
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ
ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2010 ГОДЫ)“
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
16 мая 2008 года
(с изм., внесенными Законом Пензенской области
от 10.10.2007 N 1396-ЗПО (ред. 28.11.2008))
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу “Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО “О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года“.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
20 мая 2008 года
N 1513-ЗПО
Утверждена
Законом Пензенской области
от 20 мая 2008 года N 1513-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2008 - 2010 ГОДЫ)“
Паспорт областной целевой программы “Развитие базы
строительной индустрии и промышленности строительных
материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“
Наименование Программы - областная целевая программа “Развитие базы
строительной индустрии и промышленности
строительных материалов Пензенской области
(2008 - 2010 годы)“ (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Пензенской
Программы области от 21.10.2007 N 292-рП
“Об утверждении состава рабочей группы
по разработке областной целевой программы
развития базы строительной индустрии и
промышленности строительных материалов
Пензенской области“
Заказчик Программы - Правительство Пензенской области
Основные разработчики - Департамент градостроительства Пензенской
Программы области, Управление природных ресурсов и
охраны окружающей среды Пензенской области,
Пензенский государственный университет
архитектуры и строительства
(по согласованию)
Исполнители Программы - Департамент градостроительства Пензенской
области, Управление природных ресурсов и
охраны окружающей среды Пензенской области,
организации строительного комплекса
Пензенской области всех форм собственности,
Управление промышленности, транспорта и
энергетики Пензенской области
Цели Программы - насыщение рынка Пензенской области широкой
номенклатурой современных конкуренто-
способных строительных материалов, изделий,
конструкций;
модернизация и техническое перевооружение
производственной базы предприятий
строительной индустрии;
обеспечение снижения стоимости
строительства и эксплуатационных затрат на
содержание объектов;
рациональное и эффективное использование
минерально-сырьевых ресурсов, необходимых
для социально-экономического развития
Пензенской области
Задачи Программы - обеспечение выпуска конкурентоспособных
высококачественных материалов и изделий;
обеспечение рационального использования
минеральных природных ресурсов Пензенской
области;
удешевление продукции стройиндустрии,
снижение энергоемкости и ресурсоемкости;
привлечение необходимых инвестиций для
модернизации действующих производств,
введения новых мощностей и их эффективной
эксплуатации;
поиск и освоение новых месторождений
полезных ископаемых, обеспечение
устойчивого развития территорий на основе
территориального планирования
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Основные мероприятия - обеспечение технического перевооружения и
Программы модернизации предприятий строительной
индустрии, оказание на конкурсной основе
государственной поддержки внедрению
перспективных инвестиционных проектов,
обеспечивающих формирование гармоничного,
сбалансированного рынка конкурентоспособных
строительных материалов, изделий и услуг
Пензенской области;
обеспечение ввода мощностей по производству
новых видов материалов, реализация
инвестиционных проектов;
геолого-экологические исследования и
внедрение новых технологий переработки
минерального сырья
Объемы и источники - объем финансирования Программы из бюджета
финансирования Пензенской области составит на период
2008 - 2010
годов всего 24,12 миллиона рублей, в том
числе:
2008 год - 13,5 миллиона рублей,
2009 год - 4,67 миллиона рублей,
2010 год - 5,95 миллиона рублей
Контроль за реализацией - общий контроль за реализацией Программы
Программы осуществляется Правительством Пензенской
области, контроль за ходом исполнения
Программы осуществляется Департаментом
градостроительства Пензенской области,
Министерством финансов Пензенской области,
Управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды Пензенской области,
Управлением промышленности, транспорта и
энергетики Пензенской области на основе
анализа статистических данных, ежегодного
мониторинга производства строительных
материалов и ввода мощностей
1. Введение
Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности.
Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная целевая программа “Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)“ и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.
Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а также освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.
Данные о ввозе строительных материалов и изделий в Пензенскую область за 2006 год приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
--------------------------------------------------T-------------T---------¬
¦ Наименование продукции ¦ Ед. изм. ¦ Всего ¦
+-------------------------------------------------+-------------+---------+
¦Цемент ¦т ¦143721,2 ¦
+-------------------------------------------------+-------------+---------+
¦Материалы мягкие кровельные, изоляционные ¦кв. м ¦7627116,0¦
+-------------------------------------------------+-------------+---------+
¦Стекло оконное (листовое) ¦тыс. кв. м ¦ 233,9 ¦
+-------------------------------------------------+-------------+---------+
¦Линолеум ¦кв. м ¦380991,0 ¦
+-------------------------------------------------+-------------+---------+
¦Материалы стеновые (без стеновых железобетонных ¦млн. шт. усл.¦ 27,3 ¦
¦панелей) ¦кирпича ¦ ¦
L-------------------------------------------------+-------------+----------
Программа направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.
Реализация Программы позволит увеличить поступление налогов в бюджет Пензенской области.
2. Состояние дел в отрасли промышленности строительных
материалов и стройиндустрии
Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.
Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.
В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасами древесины.
Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, пески - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.
Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
В то же время в последние годы наблюдается рост объема производства (индекса физического объема) по отрасли “промышленность строительных материалов“, который ежегодно составлял около 7 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.
Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО “Железобетонные конструкции-1“ (далее - ОАО “ЖБК-1“), ОАО АК “Домостроитель“, ООО “Стеновые материалы“, ОАО “Яснополянские строительные материалы“, ООО “Иссинский комбинат строительных материалов“ (далее - ООО “Иссинский КСМ“), ОАО “Карьероуправление“.
Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей N 2.
Таблица N 2
--------------------T--------------T------------T-----------T----------T----------¬
¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Мощность ¦ Объем ¦Примечание¦
¦ предприятия ¦ выпускаемой ¦ измерения ¦предприятия¦выпущенной¦ ¦
¦ ¦ продукции ¦ ¦ на ¦ в 2007 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦01.01.2007 ¦ году ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦
+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+
¦ОАО “ЖБК-1“ ¦Железобетонные¦тыс. куб. м ¦ 36,0 ¦ 36,5 ¦ ¦
¦ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+
¦ОАО АК ¦Железобетонные¦тыс. куб. м ¦ 40,0 ¦ 14,01 ¦ ¦
¦“Домостроитель“ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+
¦ООО “Стеновые ¦Кирпич ¦млн. шт. ¦ 60,0 ¦ 30,1 ¦ ¦
¦материалы“ ¦глиняный ¦усл. кирп. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+
¦ОАО “Яснополянские ¦Кирпич ¦млн. шт. ¦ 90,0 ¦ 72,54 ¦ ¦
¦строительные ¦силикатный ¦усл. кирп. ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+
¦ООО “Иссинский ¦Нерудные ¦тыс. куб. м ¦ 305,0 ¦ 391,9 ¦Превышение¦
¦КСМ“ ¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦мощности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3-ю смену ¦
+-------------------+--------------+------------+-----------+----------+----------+
¦ОАО ¦Нерудные ¦тыс. куб. м ¦ 488,0 ¦ 240,1 ¦ ¦
¦“Карьероуправлени哦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------------+------------+-----------+----------+-----------
При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов.
Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годы характеризуется следующими показателями:
Таблица N 3
--------------T----------------T----------T----------------T-----------------¬
¦Наименование ¦Январь - декабрь¦% к уровню¦Январь - декабрь¦ % к уровню ¦
¦ продукции ¦ 2006 г. ¦ 2005 г. ¦ 2007 г. ¦ 2006 г. ¦
+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+
¦Сборный ¦109,2 тыс. куб. ¦ 119,5 ¦135,5 тыс. куб. ¦ 126,6 ¦
¦железобетон ¦м ¦ ¦м ¦ ¦
+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+
¦Стеновые ¦131,8 млн. шт. ¦ 111,3 ¦150,4 млн. шт. ¦ 112,3 ¦
¦материалы, ¦усл. кирпича ¦ ¦усл. кирпича ¦ ¦
+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+
¦в т.ч. кирпич¦124,8 млн. шт. ¦ 109,9 ¦144,5 млн. шт. ¦ 114,0 ¦
¦ ¦усл. кирпича ¦ ¦усл. кирпича ¦ ¦
+-------------+----------------+----------+----------------+-----------------+
¦Строительные ¦1367,4 тыс. куб.¦ 139,0 ¦1447,4 тыс. куб.¦ 105,1 ¦
¦нерудные ¦м ¦ ¦м ¦ ¦
¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+----------------+----------+----------------+------------------
Наращиваются объемы производства за счет введения новых мощностей.
За 2006 - 2007 годы введены: линия по производству листового пенополистирола в ООО “Термодом“ мощностью 21 тыс. куб. м в год, линия по производству кирпича в ООО “Стеновые материалы“ мощностью 25,5 млн. шт. в год, технологическая линия неавтоклавного газобетона в ООО “Пензенский завод ЖБИ“ мощностью 7,2 тыс. куб. м в год, линия по производству железобетонных плит перекрытий на ООО “Термодом“ мощностью 200 тыс. кв. м в год, линия по производству ДСП в ООО “Чаадаевский завод ДСП“ мощностью 35 тыс. куб. м в год, на предприятии ОАО “Яснополянские строительные материалы“ произведена замена прессового оборудования, позволяющего увеличить мощность выпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год, введена линия по производству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб. м в год, на предприятии ООО “Стеновые материалы“ произведен монтаж двух технологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год.
3. Создание современных производственных мощностей
по строительству жилья - основа реализации приоритетного
национального проекта “Доступное и комфортное
жилье - гражданам России“
В рамках реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ поставлена задача достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее 80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн. кв. м.
Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо:
- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;
- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;
- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;
- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;
- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;
- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.
При этом особую озабоченность вызывает положение в цементной промышленности, где степень износа технологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территории России 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тонн цемента в год. Однако для увеличения темпов жилищного строительства в соответствии с параметрами Национального проекта объем годового производства цемента должен быть к 2010 году не менее 90 млн. тонн.
В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивый дефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимости квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.
В связи с этим необходимо активнее использовать собственную минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.
В то же время необходимо шире развивать на территории области малоэтажное строительство с использованием древесины. Использование деревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основных требований к современному жилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.
Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортном жилье станет возможным при условии строительства на территории Пензенской области двух предприятий:
1. Домостроительный комбинат.
Комбинат мощностью 40 тыс. кв. м общей площади в год ориентирован на производство зданий. Области применения - малоэтажное, индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектов инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются в заводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка, встраиваются сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовом виде на место установки и монтируются за 2 - 3 дня. Технология производства конструкций “manufactured housing“ разработана в США.
Основой строительной конструкции дома должны стать плиты с ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.
2. Завод по производству плит с ориентированным расположением стружки (OSB).
Планируемая производственная мощность завода - 300 - 400 тыс. куб. м плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одном из основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимых домов, который также выступит в качестве вспомогательного строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же время область располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.
Плиты (OSB) являются прекрасной заменой массива древесины и фанеры и отличаются решающими преимуществами, в числе которых:
- идеальные механические свойства (высокая прочность и влагостойкость);
- небольшой вес и легкость в обработке;
- не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, просты в утилизации (отвечают гигиеническому стандарту Е1 и являются трудновоспламеняемым материалом);
- универсальные возможности использования и низкая цена продукта.
В Пензенской области уже имеется завод по производству клееного бруса, спроектированный немецкой фирмой “Eisenmann“.
Создание цепочки “современная лесоразработка - глубокая переработка древесины - комбинат полносборного домостроения - доставка и монтаж “под ключ“ даст возможность осуществить реализацию на территории Пензенской области приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в части малоэтажного строительства. Это позволит удовлетворить спрос на индивидуальное жилье не только жителей Пензенской области, но и соседних областей.
Проект уникален по уровню технологических решений, экономической эффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач, в первую очередь, форсированного развития деревянного малоэтажного домостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенской области качественным материалом для опалубки.
Основой организации комбината станет вертикально интегрированная структура из лесозаготовительных предприятий, лесопильных и деревообрабатывающих производств, цехов по производству плит (OSB) и домостроению.
Проект обеспечивает вовлечение в оборот, в первую очередь, мягколиственной древесины и использование безотходных и энергосберегающих технологий.
Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управление лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.
Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения в проект полностью оборудованных инфраструктурой производственных площадок и действующих производств по выпуску клееного бруса, деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.
Проведя анализ структуры строительства и сдачи жилья на территории Пензенской области за 2007 год (таблица N 4), можно сделать вывод, что наибольшее предпочтение населением области отдается строительству жилья из кирпича и древесины, чему разработчики Программы отдают приоритет в развитии новых мощностей.
Таблица N 4
----------------------------------------------------T---------------------¬
¦ Типы домов по конструктивным системам ¦ 2007 год ¦
¦ +-----------T---------+
¦ ¦ввод жилья,¦% к итогу¦
¦ ¦тыс. кв. м ¦ ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Крупнопанельные и объемно-блочные ¦ 22,5 ¦ 4,1 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Каркасные ¦ 5,59 ¦ 1,0 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Монолитные и сборно-монолитные ¦ 3,62 ¦ 0,6 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Кирпичные и каменные ¦ 453,56 ¦ 82,2 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Деревянные ¦ 59,395 ¦ 10,8 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Смешанные системы ¦ 7,33 ¦ 1,3 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦Итого ¦ 551,995 ¦ 100,0 ¦
+---------------------------------------------------+-----------+---------+
¦в том числе индивидуальное жилищное строительство ¦ 294,886 ¦ 53,4 ¦
L---------------------------------------------------+-----------+----------
4. Перспективные направления развития производства
строительных материалов из местного минерального сырья
Развитие экономики Пензенской области, и прежде всего строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитие производства строительных материалов из местного минерального сырья в рамках формирования зон деятельности предприятий с привязкой их к минерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской области необходимо выделить и сформировать экономические и административные зоны (зоны эффективной деятельности). К ним относятся группы муниципальных образований. В экономическом отношении они также являются специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей (производств) и хозяйственных связей, что позволяет формироваться на их основе отраслевым кластерам. Они позволяют обеспечить не только интересы административного управления, но и экономическую целостность системы территориального размещения специализированных производств. Их выделение может способствовать выходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного комплекса региона на основе составления целевых комплексных программ “проблемных“, депрессивных, слаборазвитых, высокоразвитых, опорных и других зон.
На территории Пензенской области на основе геологических, природных, экономических и демографических факторов можно выделить пять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная, юго-восточная, центральная.
Характеристики и специализации зон приведены в таблице N 5.
Таблица N 5
Характеристики и специализация эффективных зон деятельности
предприятий строительного комплекса Пензенской области
-----------------T-----------------T--------------T--------------T------------¬
¦ Район ¦ Специализация ¦Вид продукции ¦ Область ¦Применяемые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ применения ¦ ресурсы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+
¦Северо-западная зона ¦
+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+
¦Башмаковский ¦Стеновая ¦Стеновые ¦Строительство ¦Глины ¦
+----------------+керамика, ¦блоки, лицевой¦ ¦ ¦
¦Вадинский ¦кровельная ¦кирпич, ¦ ¦ ¦
+----------------+керамика ¦керамическая ¦ ¦ ¦
¦Земетчинский ¦ ¦кровельная ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦черепица ¦ ¦ ¦
¦Мокшанский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ “ ¦ ¦ ¦
¦Наровчатский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Нижнеломовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Спасский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+
¦Юго-западная зона ¦
+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+
¦Бековский ¦Современные ¦Силикатные ¦Строительство ¦Кварцевые ¦
+----------------+конструкционные ¦бетоны, ¦ ¦пески для ¦
¦Белинский ¦материалы ¦силикатный ¦ ¦силикатных ¦
+----------------+ ¦кирпич ¦ ¦бетонов ¦
¦Каменский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Колышлейский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сердобский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тамалинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+
¦Юго-восточная зона ¦
+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+
¦Камешкирский ¦Минеральные ¦Минеральные ¦Строительство ¦Минеральные ¦
+----------------+пигменты, ¦пигменты, ¦ ¦пигменты, ¦
¦Кузнецкий ¦лакокрасочная ¦лакокрасочная ¦ ¦цветные ¦
+----------------+продукция ¦продукция ¦ ¦кварцевые ¦
¦Лопатинский ¦ ¦ ¦ ¦пески, ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦минеральные ¦
¦Малосердобинский¦ ¦ ¦ ¦вяжущие, ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦диатомит, ¦
¦Неверкинский ¦ ¦ ¦ ¦мел ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Шемышейский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+
¦Северо-восточная зона ¦
+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+
¦Городищенский ¦Минеральные ¦Цемент, ¦Строительство,¦Мел, ¦
+----------------+вяжущие, ¦известь, ¦энергетика, ¦диатомит, ¦
¦Иссинский ¦теплоизоляционные¦изделия для ¦пищевая ¦известь, ¦
+----------------+материалы и ¦теплоизоляции,¦промышленность¦глина, ¦
¦Лунинский ¦сорбенты, ¦сорбенты для ¦ ¦стекольный ¦
+----------------+листовое стекло ¦очистки воды, ¦ ¦песок ¦
¦Никольский ¦ ¦пива, вина, ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦масел ¦ ¦ ¦
¦Сосновоборский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------------+--------------+--------------+------------+
¦Центральная зона ¦
+----------------T-----------------T--------------T--------------T------------+
¦Бессоновский ¦Сухие ¦Сухие ¦Строительство ¦Мел, ¦
+----------------+строительные ¦строительные ¦ ¦диатомит, ¦
¦Пензенский ¦смеси, сборный ¦смеси, сборный¦ ¦глина, ¦
¦ ¦железобетон, ¦железобетон, ¦ ¦каменная ¦
¦ ¦инертные ¦каменная мука,¦ ¦мука, ¦
¦ ¦наполнители и ¦щебень ¦ ¦кварцевый ¦
¦ ¦заполнители для ¦ ¦ ¦песок, ¦
¦ ¦тяжелого бетона ¦ ¦ ¦строительный¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦камень ¦
L----------------+-----------------+--------------+--------------+-------------
К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления, как:
- производство теплоизоляционных материалов;
- производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него;
- производство светопрозрачных конструкций повышенного качества;
- производство сухих смесей различного назначения;
- производство широкой номенклатуры изделий на основе гипса;
- производство эффективных стеновых материалов;
- производство отделочных материалов, в т.ч. керамической облицовочной плитки;
- производство изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона.
Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2008 - 2010 годах будут являться внебюджетные средства.
Региональные приоритеты развития подотраслей промышленности строительных материалов будут стимулироваться законодательными и нормативными актами органов власти Пензенской области.
В результате к 2010 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции.
В соответствии с перспективным планом и расширением объемов жилищного строительства к 2010 году объемы потребления портландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов, сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконного стекла должны возрасти в два раза.
Из бюджета Пензенской области предполагается направить на разработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) для привлечения инвестиций финансовые средства в объеме 12,12 млн. рублей. Разработку ТЭО предполагается осуществить в 2010 году. Данные мероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупных инвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем.
При положительном решении данного вопроса в области появится ряд строительных материалов, которые не производятся в настоящее время или производятся в незначительных объемах. Это сухие строительные смеси, жидкое стекло, активные минеральные добавки, известь, цемент, минеральные краски.
Таблица N 6
Перспективные направления развития промышленности
строительных материалов Пензенской области
-----------------------T----------------T-----------------T---------------¬
¦Наименование объекта и¦ Мощность ¦ Ориентировочная ¦ Бюджет ¦
¦ его местонахождение ¦ ¦ стоимость, млн. ¦ Пензенской ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦ области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦разработки ТЭО ¦
¦ ¦ ¦ ¦для привлечения¦
¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦ +----T----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010 ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Керамический кирпич и стеновые блоки ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод по производству ¦50 млн. шт. в ¦ 450,0 ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦
¦керамических блоков и ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пустотного кирпича, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Наровчатский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Силикатный кирпич и стеновые блоки ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод по производству ¦50 млн. шт. в ¦ 450,0 ¦ ¦0,6 ¦ ¦
¦силикатного кирпича, ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Завод по производству ¦20 млн. шт. в ¦ 200,0 ¦ ¦0,72¦ ¦
¦мелких стеновых ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦блоков, г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Стеновые блоки из ячеистого бетона ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод газосиликатных ¦400 тыс. куб. м ¦ 1200,0 ¦1,5 ¦ ¦ ¦
¦стеновых блоков, г. ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Линия по производству ¦10 тыс. куб. м в¦ 15,0 ¦ ¦ ¦0,27 ¦
¦ячеистых материалов ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низкой плотности, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Сухие строительные смеси ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 400,0 ¦ ¦0,8 ¦ ¦
¦сухих строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦смесей общего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения, г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Завод по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 400,0 ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦
¦сухих строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦смесей общего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения, Никольский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район, станция Сура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Минеральные лакокрасочные материалы ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод по производству ¦20 тыс. т в год ¦ 450,0 ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦
¦минеральных красок, ¦50 тыс. т в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минеральных пигментов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Кузнецк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Минеральные добавки ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Цех по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 325,0 ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦
¦активных минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦добавок для сухих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительных смесей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Жидкое стекло ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод по производству ¦10 тыс. т в год ¦ 400,0 ¦0,6 ¦ ¦ ¦
¦жидкого стекла, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Минеральные вяжущие и бетоны ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод каменной муки и ¦300 тыс. куб. м ¦ 460,0 ¦0,9 ¦ ¦ ¦
¦высококачественного ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щебня из отсевов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦камнедробления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦карьеров, г. Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Цементный завод сухого¦1,2 млн. т в год¦ 7000,0 ¦ ¦ ¦1,54 ¦
¦способа производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Никольский район, с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ивановка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Завод по производству ¦50 тыс. т в год ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦0,64 ¦
¦извести, Никольский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦район, д. Новоараповка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Завод легкого ¦100 тыс. куб. м ¦ 350,0 ¦0,8 ¦ ¦ ¦
¦обжигового заполнителя¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- термолита с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованием опок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Кровля. Металлочерепица ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Цех по производству ¦100 тыс. кв. м в¦ 380,0 ¦0,7 ¦ ¦ ¦
¦металлочерепицы, г. ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пенза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Теплоизоляционные материалы ¦
+----------------------T----------------T-----------------T----T----T-----+
¦Завод по производству ¦36 тыс. куб. м в¦ 340,0 ¦ ¦0,55¦ ¦
¦теплоизоляционных ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов, г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Никольск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+-----------------+----+----+-----+
¦Итого ¦ ¦ ¦4,5 ¦2,67¦4,95 ¦
L----------------------+----------------+-----------------+----+----+------
5. Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы и
перспективы ее расширения
По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области числится 361 месторождение полезных ископаемых. Из них 331 - минерального строительного сырья, включающие месторождения строительного камня - 96, песков строительных - 66, песков для силикатных изделий - 5, кирпичного сырья, глин и суглинков - 121, песков-отощителей - 5, цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел) - 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольных песков - 1, минеральных пигментов - 2.
Горнопромышленное сырье включает 20 месторождений, из них: формовочных песков - 1, огнеупорных глин - 1, глин тугоплавких - 15, диатомитов - 3.
Месторождений агропромышленного сырья в области 10, из них: фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3.
В результате проведенных поисков в пределах Пензенской области выявлено 11 рудопроявлений титаноциркониевых россыпей, требующих проведения поисково-оценочных работ.
Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых различна, в зависимости от их вида и освоения месторождений. Существенные коррективы вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночной экономики.
На территории области имеются значительные запасы минерального сырья для производства строительных материалов.
В целях реализации Программы на период 2008 - 2010 годов необходимо запланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковых и геолого-экологических исследований, приведенных в таблице N 7.
Таблица N 7
Геолого-экологические мероприятия
-----------------------------T--------------------T-----------------------¬
¦ Местонахождение и ¦ Объемы ¦ Прямой получатель или ¦
¦ наименование объекта ¦ финансирования из ¦распорядитель бюджетных¦
¦ ¦ средств бюджета ¦ средств ¦
¦ ¦Пензенской области, ¦ ¦
¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦
¦ +-----T--------------+ ¦
¦ ¦всего¦в том числе по¦ ¦
¦ ¦ ¦ годам ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----+ ¦
¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦ Оценка перспектив выявления новых видов минерального сырья ¦
+----------------------------T-----T----T----T----T-----------------------+
¦Вадинский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление природных ¦
¦поисково-оценочные работы на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов и охраны ¦
¦титаноциркониевые россыпи на¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦
¦участках недр Котловское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦Котловское-2 (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦белых пигментов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Итого ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦ Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых ¦
+----------------------------T-----T----T----T----T-----------------------+
¦Нижнеломовский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление ¦
¦месторождение глауконитовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦песков Большие Хутора-1, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦
¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Малосердобинский район, ¦ 1,0 ¦ ¦1,0 ¦ ¦Управление ¦
¦Старославкинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦месторождение глауконитовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦
¦песков, проведение испытаний¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦с целью выбора новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Кузнецкий район, ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦1,0 ¦Управление ¦
¦Нижне-Аблязовское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦месторождение песков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦
¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(производство пигментов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Никольский район, проведение¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление ¦
¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦
¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦месторождения диатомитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(диатомитовое производство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Городищенский район, поиск ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление природных ¦
¦стекольных песков в районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов и охраны ¦
¦участка Ивановский и пробная¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦
¦плавка породы (стекольный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦завод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Восточно-Городищенское ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦месторождение, проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦
¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования кирпичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырья (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦керамического кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦черепицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Чаадаевское месторождение, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦
¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦использования кирпичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырья (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦керамического кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦черепицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Наровчатский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦Мелюковское месторождение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦
¦проведение испытаний с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦выбора новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования кирпичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырья (производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦керамического кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦черепицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Шемышейский район, ¦ 1,0 ¦ ¦1,0 ¦ ¦Управление ¦
¦Воробьевское месторождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦охристых глин, проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦
¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Камешкирский район, ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦Камешкирское месторождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦
¦тугоплавких глин, проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Итого ¦10,0 ¦7,0 ¦2,0 ¦1,0 ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦ Геолого-экологические исследования ¦
+----------------------------T-----T----T----T----T-----------------------+
¦Иссинский район, проведение ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦Управление ¦
¦испытаний с целью выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и энергетики¦
¦использования сырья с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦
¦отвалов Иссинского карьера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для производства кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методом гиперпрессования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Итого ¦ 1,0 ¦1,0 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+----+----+----+-----------------------+
¦Всего ¦12,0 ¦9,0 ¦2,0 ¦1,0 ¦ ¦
L----------------------------+-----+----+----+----+------------------------
По результатам проведенных геолого-экологических мероприятий появится возможность развития на данных участках производств по выпуску пигментов, диатомита, керамической плитки, стекла, кирпича и черепицы.
6. Информационное и кадровое обеспечение Программы
В целях информационного и кадрового обеспечения Программы намечаются:
- выпуск качественных периодических изданий по строительной тематике;
- проведение конференций, дискуссий, совещаний по проблемным вопросам;
- расширение сотрудничества и контактов с общественными строительными организациями и союзами;
- подготовка инженеров-строителей традиционных и новых специальностей на базе Пензенского государственного университета архитектуры и строительства с использованием современных информационных технологий;
- подготовка квалифицированных рабочих основных и востребованных отраслью новых строительных профессий;
- переподготовка кадров для строительного комплекса.
7. Механизм реализации Программы и ее государственная
поддержка
В ходе реализации Программы планируется разработка ТЭО перспективных направлений развития промышленности строительных материалов с целью привлечения инвестиций, а также геолого-экологические мероприятия для определения возможного использования минерального сырья в производстве строительных материалов.
В целях опережающего развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в строительную отрасль из бюджета Пензенской области предполагается направить на эти цели финансовые средства в объеме 24,12 миллиона рублей.
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета Пензенской области, предусмотренное таблицами N 6 и N 7, осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации при условии определения доли Пензенской области во вновь создаваемых предприятиях по производству соответствующих строительных материалов.
Поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО “Об инвестициях в Пензенской области“ и Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 834-ЗПО “О Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2010 годы“.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Пензенской области.
Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Департамент градостроительства Пензенской области.
8. Финансовое обеспечение Программы
1. Источниками финансирования Программы на 2008 - 2010 годы являются средства бюджета Пензенской области.
2. Финансирование Программы осуществляется после внесения соответствующих изменений в Закон Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО “О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года“ при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, в том числе из средств бюджета Пензенской области
на 2008 год - 13,5 млн. рублей, из них:
4,5 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;
1,0 млн. рублей - на оценку перспектив выявления новых видов минерального сырья;
7,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;
1“0 млн. рублей - на геолого-экологические исследования;
на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них:
2,67 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;
2,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;
на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них:
4,95 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;
1,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых.
9. Ожидаемые результаты Программы
Программа позволяет активизировать инвестиционную деятельность в строительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономически и социально значимых проектов. Предполагается реализовать инвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию на внутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной, конкурентоспособной продукцией собственного производства.
Использование бюджетных средств на геолого-экологические мероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектов позволит привлечь частный капитал на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизм связанных инвестиций, снизить себестоимость 1 кв. м жилья на 7 - 10 процентов.