Приказ Министерства финансов Пензенской обл. от 19.12.2007 N 104 (ред. от 15.05.2009) “О Порядке заключения соглашений между Министерством финансов Пензенской области и местными администрациями муниципальных образований Пензенской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением“
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИПРИКАЗ
от 19 декабря 2007 г. N 104
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНЫМИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И
УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
(в ред. Приказов Министерства финансов Пензенской обл.
от 13.03.2009 N 45, от 15.05.2009 N 66)
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между Министерством финансов Пензенской области и местными администрациями муниципальных образований Пензенской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской обл. от 13.03.2009 N 45)
2. Настоящий Приказ вступает в действие с 01.01.2008.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Пензенской области С.Д. Оборина.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской обл. от 15.05.2009 N 66)
Министр
Е.И.КРАШЕНИННИКОВА
Приложение
к Приказу
Министерства финансов
Пензенской области
от 19 декабря 2007 N 104
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНЫМИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской обл.
от 13.03.2009 N 45)
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашений с муниципальными образованиями Пензенской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета.
2. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения Министерством финансов Пензенской области с этими муниципальными образованиями соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением далее (соглашения).
3. Местные администрации муниципальных образований Пензенской области представляют в Министерство финансов Пензенской области проекты соглашений на очередной год не позднее 20 декабря текущего года.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской обл. от 13.03.2009 N 45)
4. Соглашения заключаются:
от имени Министерства финансов Пензенской области - Министром финансов Пензенской области или лицом, им уполномоченным;
от имени муниципальных образований - главами местных администраций муниципальных образований Пензенской области или лицами, ими уполномоченными.
(в ред. Приказа Министерства финансов Пензенской обл. от 13.03.2009 N 45)
5. В соглашениях должны предусматриваться меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пензенской области и порядок предоставления отчетности об их исполнении.
6. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пензенской области должны, в частности, предусматриваться меры:
- по сокращению задолженности по уплате налогов, в том числе отсроченных и рассроченных платежей;
- по оптимизации налоговых льгот на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;
- по увеличению объема неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
- по урегулированию (сокращению) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;
- по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления.
В рамках осуществления указанных мер могут решаться также другие вопросы, связанные с повышением уровня сбалансированности бюджета муниципального образования.
7. Отчетность об исполнении соглашений представляется муниципальным образованием в Министерство финансов Пензенской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
8. В случае невыполнения предусмотренных в соглашении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также непредставления отчетности об исполнении соглашения Министерство финансов Пензенской области в установленном им порядке вправе приостановить (сократить) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до полного устранения выявленных нарушений.
9. Контроль за исполнением соглашений осуществляется Министерством финансов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Отчет о выполнении Соглашения о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета
____________________________________________________________
(муниципальное образование Пензенской области)
----T--------------------------T---------T-----------T----------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦На 1 января¦ За отчетный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года ¦период 2008 года¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1 ¦Просроченная кредиторская ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность - всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.1¦- по заработной плате ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦работникам бюджетной сферы¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.2¦- по начислениям на оплату¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.3¦- по оплате коммунальных ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг бюджетными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.4¦- по ФЗ “О ветеранах“ ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.5¦- по ФЗ “О государственных¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦пособиях гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющим детей“ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.6¦- по ФЗ “О реабилитации ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦жертв политических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦репрессий“ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦1.7¦- по субсидиям населению ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦на оплату ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦2 ¦Уровень платежей граждан ¦ % ¦ ¦ ¦
¦ ¦за предоставляемые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦3 ¦Предельная стоимость ¦ руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставляемых ЖКУ на 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кв. метр ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦4 ¦Максимально допустимая ¦ % ¦ ¦ ¦
¦ ¦доля собственных расходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан на оплату ЖКУ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦5 ¦Число бюджетных ¦ Единиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦6 ¦Штатная численность ¦ Единиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников, занятых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетной сфере ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦7 ¦Штатная численность ¦ Единиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных служащих ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦8 ¦Объем расходов на оплату ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦труда и командировочные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расходы муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦9 ¦Учет кредиторской ¦Ведется/ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности ¦ не ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных унитарных ¦ ведется ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦10 ¦Стоимость закупок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(товаров, работ и услуг) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрактам, заключенным по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатам проведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытых конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦11 ¦Объем муниципального долга¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦12 ¦Размер дефицита бюджета ¦ % ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦13 ¦Дополнительные льготы по ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦налогам, сборам и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неналоговым доходам ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦14 ¦Ставки налога на имущество¦ % ¦ ¦ ¦
¦ ¦физических лиц по ¦ +-----------+----------------+
¦ ¦стоимости имущества: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- до 300 тыс. руб. ¦ +-----------+----------------+
¦ ¦- от 300 до 500 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- св. 500 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦15 ¦Ставки земельного налога ¦ % ¦ ¦ ¦
¦ ¦(указать размеры ставок и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦виды земель, по которым ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦они установлены) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦16 ¦Поступление средств ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦самообложения граждан ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+-----------+----------------+
¦17 ¦Недоимка по платежам в ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджеты всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+---------+-----------+-----------------