Законы и постановления РФ

Представление Прокуратуры Пензенской обл. от 01.09.2006 N 7-5-174-06 “Об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве“

ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2006 г. N 7-5-174-06

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Руководителю Управления

Федеральной службы судебных приставов

по Пензенской области

Андрееву Н.Д.

Прокуратурой Пензенской области в связи с поступившим обращением гражданки Малышевой Н.В. на бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Пензы по исполнительному производству по исполнительному листу Ленинского районного суда г. Пензы от 24.12.2004 об обязанности Жуковой О.Ф. за свой счет снести самовольно возведенные постройки проведена проверка.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ “О судебных приставах“ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по
своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данные требования закона не были выполнены.

Проведенной проверкой установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (01.07.2005) должнику неоднократно направлялись требования в порядке ст. 12 Федерального закона “О судебных приставах“ о сносе самовольно возведенных построек (18.07.2005, 27.07.2005, 08.08.2005, 05.12.2005, 16.03.2006, 23.05.2006, 30.05.2006, 08.06.2006, 20.06.2006, 01.08.2006, 16.08.2006).

Вместе с тем требования в настоящее время исполнены лишь частично, то есть снесены две стены хозяйственных построек.

Должником Жуковой О.Ф. без уважительных причин не было исполнено 11 требований судебного пристава об исполнении решения суда, обязывающего снести самовольные постройки.

Однако в нарушение требований ст. 85 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ и ч. 1 ст. 12 Федерального закона “О судебных приставах“ на должника всего три раза были наложены штрафы в размере 500 рублей 30.05.2006, 1000 рублей 08.06.2006, 2000 рублей 16.08.2006.

По последнему факту неисполнения требования, зафиксированному в акте совершения исполнительных действий от 23.08.2006, где указано, что решение суда исполнено частично, меры, предусмотренные ст. 85 данного Закона, не были приняты.

Также на Жукову О.Ф. составлялись протоколы об административных правонарушениях по ст. 17.8 КоАП РФ 24.03.2006 и 20.06.2006 за то, что она не исполнила решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, тем самым воспрепятствовала законной деятельности судебного пристава-исполнителя.

Однако возбуждение дел в отношении Жуковой О.Ф. по ст. 17.8 КоАП РФ является незаконным, поскольку ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой состав правонарушения, как воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в ст. 17.8 КоАП РФ речь идет не о прямом неисполнении исполнительного документа, а о чинении препятствий со
стороны граждан и должностных лиц деятельности судебного пристава-исполнителя. Сведения о том, что Жукова О.Ф. каким-то образом препятствовала деятельности приставов-исполнителей, в протоколах об административных правонарушениях, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ 27.07.2006 вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Пензы Зайцевой Г.А. на имя руководства Управления ФССП по Пензенской области было направлено заявление об отборе организации для осуществления исполнительных действий по сносу самовольно возведенного пристроя до размеров ранее существовавшего строения.

Прокурором Ленинского района г. Пензы в представлении от 19.06.2006 указывалось на допущенные нарушения в ходе исполнительного производства, повлекшие неисполнение судебного решения.

Однако до настоящего времени меры не были приняты.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства были нарушены требования ст. 12 Федерального закона “О судебных приставах“, то есть не были приняты все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Причинами допущенных нарушений считаю ненадлежащее выполнение судебными приставами-исполнителями своих обязанностей и отсутствие должного контроля со стороны старшего судебного пристава.

На основании изложенного, учитывая, что одной из задач службы судебных приставов является своевременное, полное, правильное принудительное исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, руководствуясь ст. 24 Федерального закона РФ “О прокуратуре РФ“ и ч. 4 ст. 19 Федерального закона РФ “О судебных приставах“,

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в течение месяца принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

2. Привлечь к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях
действующего законодательства.

3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Представление рассмотреть с участием прокурора.

Заместитель прокурора области

старший советник юстиции

Н.Е.КАНЦЕРОВА