Протест Прокуратуры Пензенской обл. от 27.08.2002 N 7-5-54-2002 “На Постановление Правительства Пензенской области от 22.07.1999 N 294-пП “Вопросы Комитета Пензенской области по лицензированию“ (в редакции постановлений от 30.07.1999 N 314-пП, от 22.05.2001 N 208-пП, от 23.07.2001 N 285-пП, от 28.11.2001 N 428-пП)“
ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИПРОТЕСТ
от 27 августа 2002 г. N 7-5-54-2002
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 22.07.1999 N 294-пП “ВОПРОСЫ КОМИТЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ“ (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ОТ 30.07.1999 N 314-пП, ОТ 22.05.2001 N 208-пП,
ОТ 23.07.2001 N 285-пП, ОТ 28.11.2001 N 428-пП)
Губернатору
Пензенской области
Бочкареву В.К.
Постановлением Правительства Пензенской области от 22.07.1999 N 294-пП “Вопросы Комитета Пензенской области по лицензированию“ утвержден Перечень видов деятельности, полномочиями на лицензирование которых наделен Комитет Пензенской области по лицензированию.
Данный Перечень не соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности“ от 08.08.2001 N 128-ФЗ виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135 утвержден Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.
В указанный Перечень включены:
Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств (Минздрав России);
Ветеринарная деятельность (Минсельхоз России);
Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов (Минпромнауки России);
Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов (Минпромнауки России);
Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале (Минкультуры России).
Однако, кроме указанных видов деятельности, к полномочиям Комитета Пензенской области по лицензированию Постановлением Правительства Пензенской области отнесено лицензирование:
- реализации нефти, газа и продуктов их переработки;
- медицинской деятельности;
- фармацевтической деятельности;
- хранения нефти и продуктов ее переработки (по соглашению с Минэнерго России).
Постановлением же Правительства Российской Федерации лицензирование данных видов деятельности отнесено к ведению федеральных органов исполнительной власти. Осуществление данных видов лицензирования Комитетом Пензенской области по лицензированию возможно лишь в случае передачи этих полномочий органами государственной власти Российской Федерации субъекту Российской Федерации.
Постановлением Правительства области предусмотрено также лицензирование оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, тогда как Федеральным законом установлено лицензирование деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, которое осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Кроме этого, Постановлением Правительства области установлено лицензирование заготовки древесины и живицы в участках лесного фонда на территории Пензенской области.
В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону “О лицензировании отдельных видов деятельности“ от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ и действующему в настоящее время Федеральному закону от 8 августа 2001 года их действие на деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира, не распространяется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1999 N 18 с 15 февраля 1999 года введено лицензирование экспорта из Российской Федерации лесоматериалов ценных лесных пород по установленному перечню. Лицензии на экспорт лесоматериалов ценных лесных пород выдаются Министерством торговли Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1996 N 1299.
Лицензирование других видов деятельности, связанной с использованием лесных ресурсов, в том числе с заготовкой древесины и живицы, действующим федеральным законодательством не предусмотрено.
Субъектам Российской Федерации также не предоставлено право вводить лицензирование конкретных видов деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,
предлагаю:
Постановление Правительства Пензенской области от 22.07.1999 N 294-пП “Вопросы комитета Пензенской области по лицензированию“ (в редакции постановлений от 30.07.1999 N 314-пП, от 22.05.2001 N 208-пП, от 23.07.2001 N 285-пП, от 28.11.2001 N 428-пП), а также нормативные правовые акты, принятые во исполнение данного Постановления, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Пензенской области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ