Представление Прокуратуры Пензенской обл. от 15.03.2001 N 7-5-16-2001 “Об устранении нарушений законодательства о вынужденных переселенцах“
ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 15 марта 2001 г. N 7-5-16-2001
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ
Руководителю территориального
органа Министерства по делам
федерации, национальной и
миграционной политики Российской
Федерации в Пензенской области
Соболеву П.Н.
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка по жалобам Ржезник Л.Т. на неправомерные действия должностных лиц миграционной службы Пензенской области в отношении ее сына Ржезника В.В.
В ходе проверки установлено, что решением комиссии миграционной службы Пензенской области от 17.01.2000 (протокол N 41) Ржезник В.В. был признан утратившим статус вынужденного переселенца.
Данное решение было принято на основании пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации “О вынужденных переселенцах“ в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
На момент вынесения решения заявление Ржезника В.В. о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отсутствовало. Такое заявление поступило в миграционную службу 16.02.2000.
17.02.2000 руководителем миграционной службы Пензенской области было сообщено о принятом 17.01.2000 решении о признании Ржезника В.В. утратившим статус вынужденного переселенца в связи с тем, что он не обратился с заявлением о продлении действия статуса в установленные сроки.
Однако действующим законодательством сроки обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не установлены.
Пунктом 28 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы России от 31.03.97 N 19, лишь предусмотрено, что заявление лица о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается территориальным органом миграционной службы не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса. Вместе с тем заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
При рассмотрении заявления Ржезника В.В. вопрос о причинах несвоевременного обращения в миграционную службу не выяснялся. Проведенной же прокуратурой района проверкой установлено, что Ржезник В.В. являлся инвалидом 3 группы, часто находится на стационарном лечении в Пензенской областной психиатрической больнице.
Кроме того, не были рассмотрены доводы Ржезника В.В. об отсутствии помощи со стороны миграционной службы и других органов государственной власти и местного самоуправления в решении его жилищных и бытовых проблем, хотя данные обстоятельства в соответствии с действующим законодательством являются основанием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца. Вместе с тем установлено, что 10.01.99 Ржезник В.В. обращался в миграционную службу области с заявлением об оказании ему материальной помощи на лечение в связи с тяжелым материальным положением и неудовлетворительными условиями проживания. К заявлению был приложен акт обследования материально - бытовых условий Ржезника В.В., проведенного отделом социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района. В данном акте отражено, что по своему социальному положению Ржезник В.В. относится к малоимущим слоям населения.
Однако это заявление Ржезника В.В. рассмотрено не было, чем нарушены требования Указа Президента Верховного Совета СССР от 12.04.68 (с последующими изменениями и дополнениями) “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан“.
При таких обстоятельствах вопрос о продлении Ржезнику В.В. срока действия статуса вынужденного переселенца решен формально, без учета требований действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 24 Федерального закона “О Прокуратуре Российской Федерации“,
предлагаю:
Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению нарушений действующего законодательства, допущенных при рассмотрении вопроса о продлении Ржезнику В.В. срока действия статуса вынужденного переселенца, а также их причин и условий, им способствующих.
О результатах принятых мер в месячный срок со дня внесения представления сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Пензенской области,
государственный советник
юстиции 3 класса
Н.Е.СНАТКИН