Законы и постановления РФ

Решение Собрания представителей Железнодорожного района г. Пензы от 01.06.2000 “О принятии Устава Железнодорожного района г. Пензы в новой редакции“

Фактически утратил силу в связи с вступлением в силу главы 8 “Переходные положения“ Устава г. Пензы, утвержденного Решением Пензенской городской Думы от 29.01.1996 N 60-15.

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ПЕНЗЫ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2000 г., 30-я сессия 2-го созыва

О ПРИНЯТИИ УСТАВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА

Г. ПЕНЗЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с распоряжением Отдела юстиции Пензенской области от 12.05.98 N 56/01-07 “Об отказе в регистрации Устава Железнодорожного района г. Пензе“ Собрание Представителей Железнодорожного района города Пензы решило:

1. Внести изменения в Устав Железнодорожного района г. Пензы, принятый Собранием представителей района 2-го созыва (от 28 мая 1998 года, 14-я сессия), и принять его в новой редакции (прилагается).

2. Контроль
за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и соблюдению законности (председатель А.Н.Шуварин).

Глава района

С.Ф.ПИНИШИНА

Принят решением

Собрания представителей

Железнодорожного района:

30-я сессия 2-го созыва

от 1 июня 2000 года

УСТАВ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА

ГОРОДА ПЕНЗЫ

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Пензенской области, определяет статус района как внутригородского муниципального образования города Пензы и создает правовые основы для его всестороннего развития.

Глава 1. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА

ГОРОДА ПЕНЗЫ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и территория Железнодорожного района города Пензы

1. Железнодорожный район - часть территории города Пензы, выделенная в самостоятельное образование Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года в целях рациональной организации управления городским хозяйством, надлежащего обслуживания жителей и приближения органов местного самоуправления к населению.

2. Район является внутригородским муниципальным образованием города Пензы, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

3. Статус района определяется настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области.

4. Территорию Железнодорожного района города Пензы составляют земли, входящие в состав района, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития района и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Железнодорожный район города Пензы вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и др.), отражающую исторические, культурные, социально - экономические и иные местные традиции.

Описание, художественно - графическое изображение и порядок применения (использования) символов утверждаются Собранием представителей района в соответствии с законом Пензенской области.

Статья 2. Органы местного самоуправления Железнодорожного района
города Пензы

1. Органами местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы являются:

- представительный орган - Собрание представителей;

- исполнительный орган - Администрация района.

2. Наличие выборных органов местного самоуправления района является обязательным.

3. Органы местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы не входят в систему органов государственной власти. Образование органов местного самоуправления, осуществление местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления района органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Железнодорожного района города Пензы, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Железнодорожного района города Пензы, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Железнодорожного района города Пензы, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Железнодорожного района г. Пензы, имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

6. Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов
местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Статья 4. Предметы ведения органов местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы

1. К предметам ведения относятся:

1) принятие и изменение Устава Железнодорожного района города Пензы;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Железнодорожного района города Пензы;

3) местные финансы, формирование, утверждение местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие Железнодорожного района города Пензы.

2. Органы местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕНЗЫ

Статья 5. Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы

1. Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы состоит из 14 депутатов, которые избираются населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

2. Выборы депутатов Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы осуществляются в соответствии с Законом Пензенской области “О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области“.

3. Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы правомочно при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов состава Собрания.

4. Собрание представителей подотчетно населению Железнодорожного района города Пензы.

5. Статус депутата Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, гарантии и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом и Законом Пензенской области “О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области“.

6. Депутат Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы может быть отозван избирателями в соответствии с
законом Пензенской области.

Статья 6. Полномочия Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

В исключительном ведении Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы находятся:

1) принятие Устава Железнодорожного района города Пензы, предусмотренных им общеобязательных правил по предметам ведения района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) контроль за деятельностью Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы и должностных лиц Администрации района;

3) утверждение планов и программ социально - экономического развития Железнодорожного района города Пензы, вносимых в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их реализацией;

4) утверждение бюджета Железнодорожного района города Пензы, вносимых в него изменений и дополнений, отчета о его исполнении;

5) установление в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области местных налогов и сборов, пошлин и тарифов на оплату услуг предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, и порядка их взимания;

6) установление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. К ведению Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы относятся:

1) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

2) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, выборных должностных лиц района;

3) учреждение совместно с Администрацией Железнодорожного района города Пензы местных средств массовой информации;

4) избрание и освобождение от должности председателя Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы и его заместителей;

5) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

6) утверждение регламента Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы;

7) досрочное прекращение в установленных случаях полномочий депутатов Собрания представителей
Железнодорожного района города Пензы;

8) утверждение по представлению Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы схемы управления районом, структуры Администрации района;

9) дача согласия на назначение и освобождение от занимаемой должности первого заместителя Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы;

10) заслушивание отчетов Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы и его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений Администрации;

11) принятие мотивированных решений о выражении недоверия Главе Администрации Железнодорожного района города Пензы и его заместителям, руководителям органов и структурных подразделений Администрации;

12) принятие решений о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

13) утверждение общей суммы расходов на подготовку и проведение сессий Собрания представителей, заседаний его органов, других мероприятий, расходы на деятельность депутатов;

14) принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

15) образование в соответствии с федеральными законами местных внебюджетных и валютных фондов, определение их целевого назначения, осуществление контроля за их использованием;

16) утверждение в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области ставок платежей в бюджет предприятиям, учреждениям и организациям, находящимся в муниципальной собственности, установление льгот и преимуществ по платежам в бюджет Железнодорожного района города Пензы;

17) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

Статья 7. Сессия Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

1. Основной формой работы Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы является сессия.

2. Сессия Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.

3. Первую
(организационную) сессию Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, которая созывается не позже чем на тридцатый день после официального опубликования (обнародования) результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат.

4. Для подготовки созыва первой (организационной) сессии Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы из состава вновь избранных депутатов Собрания формируется организационный комитет.

5. Очередные сессии Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы созываются председателем Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

6. Внеочередные сессии Собрания представителей района созываются по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания либо Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы не позднее чем в двухнедельный срок после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.

7. Представители органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления города Пензы, органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых сессиях Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы.

Статья 8. Постоянные и временные органы Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

1. Полномочия, предусмотренные статьей 6 настоящего Устава, Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы осуществляет исключительно на сессиях Собрания.

2. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, осуществления контроля за ходом реализации принимаемых им решений Собрание из состава депутатов формирует постоянные комиссии.

3. Порядок формирования и организация деятельности постоянных комиссий Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы определяются положением о постоянных комиссиях, которое утверждается на сессии Собрания.

4. При необходимости Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы, его постоянные комиссии вправе формировать временные (рабочие) комиссии, в состав которых могут включаться и лица, не являющиеся депутатами Собрания.

5. В составе Собрания представителей Железнодорожного района города
Пензы по инициативе депутатов могут создаваться депутатские фракции и группы, иные добровольные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется регламентом Собрания.

Статья 9. Полномочия председателя Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

1. Работу Собрания представителей возглавляет и организует председатель Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы.

2. В соответствии с настоящим Уставом председатель Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы:

1) представляет Железнодорожный район города Пензы в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

2) созывает сессии Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;

4) ведет сессии Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Собрания;

5) подписывает решения Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, а также протоколы его заседаний, другие документы Собрания;

6) оказывает содействие депутатам Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах и избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных органов Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, дает им поручения во исполнение решений Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы;

9) организует в Собрании представителей Железнодорожного района города Пензы прием граждан, рассмотрение их устных
и письменных обращений;

10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы в банках, и является распорядителем по этим счетам;

11) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом Железнодорожного района города Пензы на обеспечение деятельности Собрания представителей района;

12) от имени Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законом;

13) решает иные вопросы, порученные ему Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами. По вопросам своей компетенции председатель Собрания Железнодорожного района города Пензы издает распоряжения.

3. Заместитель председателя Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы выполняет функции в соответствии с установленным регламентом распределением обязанностей и поручения председателя Собрания, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя. Заместитель председателя Собрания представителей района избирается на сессии Собрания по представлению его председателем из числа депутатов на срок полномочий Собрания. Порядок решения вопросов, связанных с избранием, отставкой или освобождением заместителя председателя Собрания, определяется регламентом Собрания.

Статья 10. Решения Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

1. По вопросам, вносимым на сессию, Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решение Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания. Решение по вопросам принятия Устава Железнодорожного района города Пензы, внесение в него изменений и дополнений о выражении недоверия Главе Администрации Железнодорожного района города Пензы, иным должностными лицами района считаются принятыми, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 11. Обязательность
явки должностных лиц на сессию Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

По требованию Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы либо его органа должностные лица Администрации района, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных и действующих на территории района, обязаны являться на сессии Собрания представителей района и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и предоставления необходимой информации по рассматриваемым Собранием вопросам, относящимся к его компетенции.

Статья 12. Регламент Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

Порядок организации работы Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы определяется регламентом Собрания, который утверждается на сессии Собрания.

Статья 13. Организационно - техническое обеспечение деятельности Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

Организационно - техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет аппарат Администрации Железнодорожного района города Пензы.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы

1. Полномочия Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия такого решения референдумом Железнодорожного района города Пензы;

2) самороспуска Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы, решение о котором принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания;

3) признания судом несоответствия деятельности Собрания представителей Железнодорожного района Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА,

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА

ГОРОДА ПЕНЗЫ

Статья 15. Исполнительный орган Железнодорожного района города Пензы

1. Исполнительным органом Железнодорожного района города Пензы является Администрация района, возглавляемая на принципах единоначалия Главой администрации Железнодорожного района города Пензы.

2. Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы избирается населением Железнодорожного района города Пензы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок четыре года.

3. Порядок проведения выборов Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы определяется Законом Пензенской области “О выборах Главы администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования“.

4. Глава администрации Железнодорожного района города Пензы подотчетен населению непосредственно и Собранию представителей Железнодорожного района города Пензы.

5. Кроме Главы администрации Железнодорожного района города Пензы в состав администрации входят его заместители, в том числе первый, и подчиненные ему структурные подразделения администрации.

6. Заместители главы администрации Железнодорожного района города Пензы выполняют функции в соответствии с установленным Главой администрации Железнодорожного района города Пензы распределением обязанностей, а также его поручениями. В случае отсутствия Главы или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы.

7. Заместители Главы администрации Железнодорожного района города Пензы, сотрудники аппарата Администрации в соответствии с утвержденной Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы структурой Администрации назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой Администрации Железнодорожного района города Пензы за исключением первого заместителя, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой с согласия Собрания представителей.

8. Все изменения в структуре Администрации согласовываются Главой Администрации Железнодорожного района с Собранием представителей.

9. В составе Администрации Железнодорожного района города Пензы в соответствии со схемой управления районом, утвержденной Собранием представителей, постановлением Главы Администрации Железнодорожного района могут образовываться комитеты, отделы, иные органы местного самоуправления.

10. Структура, наименование, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов, отделов и иных органов местного самоуправления определяются положением об этих органах, которые по представлению Главы Администрации Железнодорожного района утверждаются Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы.

11. Органы местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы финансируются из бюджета района.

12. Все изменения в схеме управления Железнодорожным районом города Пензы согласовываются Главой Администрации Железнодорожного района с Собранием представителей.

Статья 16. Статус депутата Собрания представителей района, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

1. Депутату Собрания представителей, Главе Администрации Железнодорожного района города Пензы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Установленный срок их полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

3. Полномочия Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы вступает в должность не позднее чем через пятнадцать дней после его избрания. При вступлении в должность Глава приносит присягу:

“Клянусь при осуществлении полномочий Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, Устав Железнодорожного района города Пензы, верно служить народу“.

Присяга в торжественной обстановке приносится на сессии Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы.

4. Полномочия Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы прекращаются досрочно в случаях:

1) личного заявления о сложении полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы Администрации;

4) выражения Главе Администрации недоверия Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы;

5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

5. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются в случаях:

1) личного заявления о сложении полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

6. Статус депутата Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Законом Пензенской области “О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области“.

Статья 17. Компетенция Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

К ведению Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы относятся:

1) представление на утверждение Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы проектов планов и программ социально - экономического развития района, бюджета района и отчетов об их исполнении, проектов схемы управления районом и структуры Администрации района;

2) утверждение в соответствии со структурой и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатов Администрации Железнодорожного района города Пензы, назначение на должность и освобождение от занимаемой должности работников Аппарата Администрации, руководителей органов Администрации, за исключением тех из них, назначение которых на должность и освобождение от занимаемой должности которых осуществляется с согласия Собрания представителей, принятие мер поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам;

3) назначение на должность и освобождение от занимаемой должности в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

4) осуществление функций распорядителя кредитов при исполнении бюджета Железнодорожного района города Пензы, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Собрания представителей;

5) представление Железнодорожного района города Пензы в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

6) осуществление иных полномочий, установленных для руководителей органов местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 18. Компетенция Администрации Железнодорожного района города Пензы

К ведению Администрации Железнодорожного района города Пензы относятся:

а) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1) разработка и обеспечение выполнения планов и программ социально - экономического развития Железнодорожного района города Пензы, бюджета района;

2) получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, сведений, связанных с социально - экономическим развитием Железнодорожного района города Пензы, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований;

3) разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающих интересы Железнодорожного района города Пензы;

4) участие в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью Железнодорожного района города Пензы;

5) контроль за состоянием учета и отчетности в Железнодорожном районе города Пензы на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной ответственности, оказание помощи органам государственной статистики Пензенской власти в получении необходимых статистических данных;

6) формирование в соответствии с федеральными законами внебюджетных и валютных фондов, расходование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением и решениями Собрания представителей Железнодорожного района года Пензы;

7) осуществление по согласованию с предприятиями, учреждениями, организациями замены платежей, вносимых ими в бюджет Железнодорожного района города Пензы, определенными видами продукции, материалами, а также выполнением соответствующих работ и оказанием услуг;

8) объединение на договорных началах средств на строительство и содержание имеющих городское и районное значение объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

б) по управлению муниципальной собственностью и взаимодействию с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности:

9) решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными актами органов государственной власти Пензенской области, решениями Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы;

10) составление и вручение предприятиям, учреждениям, организациям актов о включении их в состав муниципальной собственности, закрепление в соответствии с решением Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов ведения) или оперативного управления объектов муниципальной собственности за предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, передача уполномоченным органам свидетельств на право собственности на предприятия, учреждения, организации, осуществление в соотве“ствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области мероприятий по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности;

11) обеспечение участия в решении проблем социально - экономического развития Железнодорожного района города Пензы на договорных началах предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности;

в) в области использования муниципальных земель и охраны природы:

12) предоставление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области земельных участков для сельскохозяйственного производства, строительства и расширения предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также для жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества;

13) обеспечение контроля за использованием и охраной муниципальных земель, разрешение земельных споров;

14) организация и проведение мероприятий по охране в Железнодорожном районе города Пензы экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы, содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихся в районе, а также предприятий, учреждений, организаций, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;

г) в области строительства, транспорта, дорожного и коммунального хозяйства, торговли и связи:

15) организация подготовки проектов и титульных списков по стройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности, и утверждение их, осуществление контроля за соблюдением утверждения проектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, назначение приемочных комиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

16) выдача разрешений на строительство на землях Железнодорожного района города Пензы любых объектов, независимо от их принадлежности и форм собственности;

17) организация за счет средств Железнодорожного района города Пензы и на долевых началах строительства и ремонта муниципальных объектов производственного, коммунально - бытового и социально - культурного назначения;

18) обеспечение за счет собственных и привлеченных средств транспортного обслуживания населения, строительства и ремонта дорог на территории Железнодорожного района города Пензы, развития электрификации, водо- и газоснабжения, канализации, телефонной связи, радио и телевидения, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов;

19) обеспечение функционирования в Железнодорожном районе города Пензы системы торгового и бытового обслуживания населения;

д) в социальной сфере:

20) содействие развитию на территории Железнодорожного района города Пензы системы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта, осуществления контроля за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов;

21) содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

22) организация исполнения и осуществление контроля за соблюдением на территории Железнодорожного района города Пензы федеральных законов и законов Пензенской области о национально - культурных правах граждан и их праве пользоваться родным языком;

23) внесение на рассмотрение Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы предложений об объявлении объектов муниципальной собственности, имеющих историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, науки и культуры, содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории, природы, науки и культуры;

24) обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, учреждениях, организациях, находящихся на территории Железнодорожного района города Пензы;

25) контроль за санитарно - эпидемиологическим, радиационным состоянием Железнодорожного района города Пензы, принятие мер по защите населения от инфекционных заболеваний, введение на территории района в установленном порядке в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;

е) в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, защиты прав и свобод граждан:

26) организация и обеспечение исполнения на территории Железнодорожного района города Пензы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, Устава и законов Пензенской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области, настоящего Устава и актов органов местного самоуправления;

27) обращение в установленных законом случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации и гражданам;

28) осуществление в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, а также в повседневной жизни предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области мер, связанных со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций на территории Железнодорожного района города Пензы, проведение противопожарных мероприятий;

29) дополнительное за счет средств бюджета Железнодорожного района города Пензы и долевое участие в создании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции, специализированных формирований по охране общественного порядка;

30) организация приема граждан, рассмотрение в пределах своей компетенции их жалоб, заявлений и предложений;

31) обеспечение выполнения на территории Железнодорожного района города Пензы федеральных законов о всеобщей воинской обязанности, призыва граждан на действительную военную службу, проведение учебных сборов и начальной военной подготовки, военно - патриотического воспитания молодежи;

32) осуществление мер по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом, для исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 19. Акты Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

1. Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления и издает распоряжения.

2. Акты Администрации Железнодорожного района города Пензы, иных органов Администрации района вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте.

3. Акты Администрации Железнодорожного района города Пензы в течение пяти дней со дня их подписания в обязательном порядке направляются в Собрание представителей района.

Статья 20. Обязанности опубликования (обнародования) решений Собрания представителей, постановлений Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

Нормативные правовые акты Собрания представителей и Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 21. Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы - юридические лица

Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы и Администрация Железнодорожного района города Пензы являются юридическими лицами.

Статья 22. Муниципальная служба

1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы, являются муниципальными служащими.

2. Время работы на должностях в органах местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Глава 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Референдум Железнодорожного района города Пензы

1. По вопросам районного значения может проводиться местный референдум Железнодорожного района города Пензы.

2. Решение о проведении референдума принимается Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы по собственной инициативе или по требованию не менее двух процентов населения, проживающего на территории Железнодорожного района города Пензы и обладающего активным избирательным правом.

3. В референдуме Железнодорожного района города Пензы (местном референдуме) имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории района, обладающие активным избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе.

4. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения референдума, принятия и изменения его решений устанавливается Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы на основании Закона Пензенской области “О местном референдуме в Пензенской области“.

Статья 24. Муниципальные выборы

1. Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом Пензенской области “О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области“, Законом Пензенской области “О выборах Главы Администрации, Главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования“.

2. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Пензенской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 25. Общее собрание (сход), конференция граждан

1. В районе в целях решения вопросов местного значения могут проводиться общие собрания (сходы), конференции граждан, которые созываются Главой Администрации Железнодорожного района города Пензы либо по его поручению председателем Комитета общественного самоуправления соответствующей территории района по инициативе органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы и Железнодорожного района города Пензы, органов территориального общественного самоуправления или граждан.

2. В работе общих собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей территории района.

3. Нормы представительства и порядок избрания представителей граждан для участия в работе конференций устанавливаются Главой Администрации Железнодорожного района города Пензы.

4. Общее собрание (сход), конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе), представителей граждан, избранных на конференцию. Для ведения общего собрания (схода), конференции гражданами избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается общим собранием (сходом), конференцией. На общем собрании (сходе), конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения общего собрания (схода), конференции граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан, норма представительства и количество представителей граждан, избранных для участия в конференции, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода), конференции граждан и передается в Администрацию Железнодорожного района города Пензы.

5. В компетенции общего собрания (схода), конференции граждан находятся:

1) формирование органов территориального общественного самоуправления, осуществление контроля за их деятельностью;

2) обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы Пензенской области, города Пензы и Железнодорожного района города Пензы, жителей соответствующих его территорий;

3) рассмотрение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием и благоустройством Железнодорожного района города Пензы и соответствующих его территорий;

4) обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, общих собраний (сходов), конференций граждан, а также общественного порядка, правил общежития;

5) решение других вопросов, затрагивающих интересы населения города Пензы, Железнодорожного района города Пензы и соответствующих его территорий.

6. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих их участников.

7. Порядок созыва общего собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанавливаются Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы.

Статья 26. Народная правотворческая инициатива

Население в соответствии с настоящим Уставом Железнодорожного района города Пензы имеет право на правотворческую инициативу в вопросах областного, городского и районного значения. Проекты правовых актов по вопросам районного значения, внесенные в Собрание представителей, Администрацию района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Собрания представителей с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Обращения граждан в Собрание представителей, Администрацию Железнодорожного района города Пензы

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Собрание представителей, Администрацию и к должностным лицам Администрации Железнодорожного района города Пензы, которые обязаны дать ответ по их существу в течение одного месяца.

2. Федеральным законом, законом Пензенской области может быть установлена административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории Железнодорожного района города Пензы (территории поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через Главу общественного самоуправления либо Комитет общественного самоуправления соответствующей территории в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Глава общественного самоуправления, Комитет общественного самоуправления избираются непосредственно населением на общем собрании (сходе), конференции граждан по месту жительства на срок полномочий органов местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы и подотчетны избравшему их населению и органам местного самоуправления района. Количество членов Комитета общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом), конференцией граждан, однако их число не может быть менее пяти. Члены Комитета из своего состава избирают Председателя, заместителя Председателя и Секретаря Комитета.

3. В соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении в Железнодорожном районе города Пензы, утвержденным Собранием представителей района, в компетенции Главы общественного самоуправления, Комитета общественного самоуправления могут находиться:

1) содействие органам местного самоуправления района в реализации решений государственной власти, самих органов местного самоуправления, планов и программ социально - экономического развития района и соответствующих территорий, организация выполнения решений общих собраний (сходов), конференций граждан;

2) привлечение населения к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния населенных пунктов, строительству и ремонту местных дорог, тротуаров, мостов, коммунальных сетей, колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения, а также населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, придомовой территории, домов, содействие высокой культуре быта населения и общественному порядку;

3) участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное и экономное использование топлива, тепловой и электрической энергии, воды и газа;

4) содействие органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки населенных пунктов или их составных частей, возведения отдельных строений;

5) оказание помощи учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении культурно - массовой и спортивной работы среди населения, развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта;

6) участие в организации работы с детьми и подростками по месту жительства;

7) оказание помощи органам пожарной охраны в осуществлении противопожарных мероприятий;

8) забота об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, ветеранах войны и труда, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей;

9) содействие депутатам представительных органов местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления в организации встреч с населением;

10) рассмотрение в пределах своей компетенции жалоб, заявлений и предложений граждан, ведение приема населения;

11) выполнение отдельных поручений Администрации Железнодорожного района города Пензы.

4. В соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении в Железнодорожном районе города Пензы Глава общественного самоуправления, Комитет общественного самоуправления имеют право решать входящие в их компетенцию вопросы с использованием предусмотренных на эти цели средств бюджета района, а также собственных финансовых ресурсов, образуемых за счет доходов от самостоятельной экономической деятельности, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, других законных поступлений.

5. В соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении в Железнодорожном районе города Пензы Глава общественного самоуправления, Председатель, заместитель Председателя, Секретарь, отдельные члены Комитета общественного самоуправления могут работать на штатной оплачиваемой основе. Комитет общественного самоуправления может наделяться правами юридического лица с момента регистрации в установленном Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы порядке.

6. Наряду с предусмотренными Федеральным законом “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“ формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральным законам, и законам Пензенской области.

Глава 5. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, финансы Железнодорожного района города Пензы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление Администрации Железнодорожного района города Пензы, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 30. Муниципальная собственность Железнодорожного района города Пензы

1. В состав муниципальной собственности входят средства бюджета Железнодорожного района города Пензы, внебюджетные фонды, имущество Собрания представителей и Администрации района, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения осуществляет Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы. Управление муниципальной собственностью осуществляет Администрация района.

3. Администрация Железнодорожного района города Пензы в соответствии с решениями Собрания представителей района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 31. Право Собрания представителей, Администрации Железнодорожного района города Пензы на создание предприятий, учреждений и организаций

Администрация и Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 32. Отношения Собрания представителей, Администрации района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Железнодорожного района города Пензы

1. Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы утверждает уставы, назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей данных предприятий, учреждений и организаций.

2. Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы вправе заслушивать отчеты о деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

3. Отношение между Администрацией Железнодорожного района города Пензы и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 33. Отношения Собрания представителей, Администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Железнодорожного района города Пензы

1. По вопросам, не входящим в компетенцию Собрания представителей, Администрации Железнодорожного района города Пензы, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии Железнодорожного района города Пензы.

3. Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 34. Муниципальный заказ

Администрация Железнодорожного района города Пензы вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 35. Внешнеэкономическая деятельность Собрания представителей, Администрации Железнодорожного района города Пензы

Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы в интересах населения и в установленном федеральными законами порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 36. Бюджет Железнодорожного района города Пензы

1. Собрание представителей по представлению Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы утверждает бюджет района и осуществляет контроль за его исполнением.

2. В бюджете Железнодорожного района города Пензы могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов на содержание органов территориального самоуправления.

3. Финансовые ресурсы Железнодорожного района города Пензы могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других муниципальных образований, а также с финансовыми ресурсами юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместных программ социально - экономического развития. Объемы и порядок использования в таких случаях бюджетных средств района, средств внебюджетных и валютных фондов, а также финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета района, определяются Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы.

Статья 37. Доходы и расходы бюджета Железнодорожного района города Пензы

1. В доход бюджета Железнодорожного района города Пензы зачисляются районные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской области, закрепленные на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти Собранию представителей, Администрации района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от районных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции и трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности Собрания представителей, Администрации района.

2. Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пензенской области.

3. В доходной и расходной частях бюджета Железнодорожного района города Пензы раздельно предусматриваются финансирование решения вопросов районного значения и осуществление Собранием представителей, Администрацией района отдельных федеральных полномочий, государственных полномочий Пензенской области.

Статья 38. Обеспечение минимального бюджета Железнодорожного района города Пензы

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Пензенской области в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области обеспечивают району минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета Железнодорожного района города Пензы.

2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами Пензенской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального бюджета Железнодорожного района города Пензы обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Пензенской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Пензенской области передают Собранию представителей, Администрации района иные доходные источники федерального бюджета, бюджета Пензенской области, при этом свободные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пензенской области отчислений от федеральных налогов и налогов Пензенской области.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности Администрации Железнодорожного района города Пензы, муниципальных предприятий, учреждений и организаций района подлежат учету органами государственной статистики Пензенской области в установленном порядке.

Статья 39. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов Собранию представителей, Администрации Железнодорожного района города Пензы

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления Собранием представителей, Администрацией Железнодорожного района города Пензы отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Пензенской области.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета Железнодорожного района города Пензы, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пензенской области, компенсируется органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы Администрации района, реализуются Администрацией Железнодорожного района города Пензы в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 40. Местные налоги и сборы в Железнодорожном районе города Пензы

1. Местные налоги и сборы в Железнодорожном районе города Пензы, а также льготы по их уплате устанавливаются Собранием представителей самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Железнодорожного района города Пензы непосредственно путем референдума района, на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или Собрание представителей района с учетом мнения населения могут предусматривать разовые добровольные внесения жителями средств для финансирования решений вопросов местного значения.

Статья 41. Право Администрации Железнодорожного района города Пензы на получение платежей за пользование природны“и ресурсами

Администрация Железнодорожного района города Пензы в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района.

Статья 42. Внебюджетные фонды в Железнодорожном районе города Пензы

Собрание представителей Железнодорожного района города Пензы вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Статья 43. Участие Собрания представителей, Администрации Железнодорожного района города Пензы в кредитных отношениях

Собрание представителей, Администрация Железнодорожного района города Пензы в соответствии с федеральными законами вправе выпускать районные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

Глава 6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, запрещается.

Статья 45. Обязательность решений, принятых на референдуме, Собранием представителей, Главой Администрации Железнодорожного района города Пензы

1. Решения, принятые на референдуме, Собранием представителей, Главой Администрации Железнодорожного района города Пензы, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Железнодорожного района города Пензы предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм, а также органами территориального общественного самоуправления и гражданами.

2. Решения Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых референдумом, Собранием представителей, Главой Администрации Железнодорожного района города Пензы, влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 46. Рассмотрение обращений Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

Обращения Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, которым эти обращения направлены.

Статья 47. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории Железнодорожного района города Пензы, Собрание представителей, Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления актов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ,

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА ГОРОДА

ПЕНЗЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 48. Ответственность Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

Собрание представителей, Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы несут ответственность перед населением Железнодорожного района города Пензы, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 49. Ответственность Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы перед государством

1. Ответственность Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава и законов Пензенской области и настоящего Устава.

2. Собрание представителей, Глава Администрации Железнодорожного района города Пензы несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В случае установленных судом нарушений Собранием представителей, Главой администрации Железнодорожного района Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава и законов Пензенской области, настоящего Устава Законодательное Собрание Пензенской области в соответствии с Уставом области может обратиться в Пензенский областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, Уставу города Пензы и настоящему Уставу.

Заключение суда о признании несоответствия деятельности Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области и настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской области вопроса о прекращении полномочий Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы. Прекращение полномочий Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом Пензенской области.

Статья 50. Ответственность Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы перед физическими и юридическими лицами

Ответственность Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Пензенской области.

Статья 51. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ прокуратура Российской федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Пензенской области и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) Собрания представителей, Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. О формировании муниципальной собственности, финансово - экономической основы местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы

1. Вопросы формирования муниципальной собственности и финансово - экономической основы местного самоуправления Железнодорожного района города Пензы решаются органами государственной власти Пензенской области в соответствии с нормативными правовыми актами и регулируются законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.

2. Отсутствие муниципальной собственности на территории Железнодорожного района города Пензы на момент вступления в силу настоящего Устава не является основанием для упразднения или преобразования района.

Статья 54. Порядок принятия Устава Железнодорожного района города Пензы

1. Устав Железнодорожного района города Пензы принимается Собранием представителей Железнодорожного района города Пензы двумя третями голосов от установленного числа его депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием и вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правовые акты органов и должностных лиц самоуправления Железнодорожного района города Пензы приводятся в соответствие с Уставом района в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Железнодорожного района города Пензы

1. Решения Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы о внесении изменений в текст Устава Железнодорожного района города Пензы, пересмотре отдельных его положений либо Устава Железнодорожного района города Пензы в целом принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием по предложению:

1.1. Председателя Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы;

1.2. Главы Администрации Железнодорожного района города Пензы;

1.3. Депутата Собрания представителей Железнодорожного района города Пензы;

1.4. Органа территориального общественного самоуправления Железнодорожного района города Пензы.