Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Пензенской обл. от 10.04.2000 <Начисление страховых взносов в пенсионный фонд производится работодателями по отношению к выплатам, начисленным в пользу работников по всем основаниям независимо от источника их финансирования. Подотчетные средства, выданные работникам на административно-хозяйственные расходы и на служебные командировки, к таковым не относятся>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2000 года

Дело N А49-509/00-24ак/19

ООО Аптечный Центр “Фарма - Люкс“ обратился в арбитражный суд с иском к Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области о признании недействительным его акта документальной проверки от 24.12.99 N 370.

В иске, в частности, указал на то, что акт проверки не содержит указаний на допущенные обществом нарушения и их нормативное обоснование, а также отсутствуют ссылки на нормативные правовые документы, предусматривающие ответственность за данные правонарушения. Истец полагает, что доначисление страховых взносов на денежные средства, полученные работниками предприятия под отчет на хозяйственные нужды, не соответствует законодательству.

Ответчик в отзыве на иск сослался на то, что
ООО АЦ “Фарма - Люкс“ не соблюдает порядок работы с денежной наличностью.

Выдача подотчетных сумм работникам производится истцом до полного погашения ранее выданных сумм. В связи с этим задолженность за работниками предприятия по полученным под отчет денежным средствам постоянно увеличивается. Поскольку ООО АЦ “Фарма - Люкс“ не определил срок представления отчетов по подотчетным суммам, а указанные суммы находятся в пользовании работников длительное время, то подотчетные средства были признаны проверяющими “безвозвратной ссудой“ и отнесены к выплатам в пользу работников.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, пояснив, что задолженность по подотчетным суммам за работниками общества не является постоянной, а меняется в зависимости от состава работников, а также представления ими отчетов по израсходованным суммам. Рост задолженности на счету 71 объясняется увеличением стоимости медикаментов, хозяйственных расходов, строительных материалов и прочих расходов. В течение срока, установленного на предприятии для представления отчета за выданные под отчет средства, работники полностью отчитываются.

Ответчик иск не признал и сообщил, что задолженность по подотчетным суммам за 1998 год была погашена работниками истца только в 1999 году. Однако денежные средства брались сотрудниками истца до полного погашения ранее полученных сумм. Денежные средства выдаются как постоянным работникам, так и временным. По утверждению ответчика, подотчетные лица должны сдавать отчет по израсходованным суммам не позднее 31 декабря текущего года. В связи с тем, что отчеты в указанные сроки не были представлены, полученные суммы подлежали включению в их совокупный доход.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Отделением Пенсионного фонда России по Пензенской области проведена документальная проверка ООО АЦ “Фарма - Люкс“ по
расчетам с Пенсионным фондом России за период с 01.01.98 по 30.09.99, в ходе которой установлены факты получения работниками предприятия денежных средств для приобретения медикаментов, на хозяйственные расходы и для расчетов с поставщиками, а также увеличения в проверяемом периоде задолженности за подотчетными лицами, числящейся на счете 71.

По результатам проверки составлен акт от 24.12.99 N 370. На сумму подотчетных средств начислены страховые взносы: за 1998 год - 55712 руб., за 1999 год - 3415 руб., а также пеня за несвоевременную уплату страховых взносов - 36631 руб. и финансовые санкции за неполную уплату налога в результате занижения сумм оплаты труда - 11826 руб.

Указанный акт не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, и статьи 1 Федерального закона от 08.01.98 N 9-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год“, а также статьи 1 Федерального закона от 04.01.99 N 1-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год“ начисление страховых взносов производится работодателями по отношению к выплатам, начисленным в пользу работников по всем основаниям независимо от источника их финансирования.

Подотчетные средства выдаются на административно - хозяйственные и операционные расходы, а также на служебные командировки. Обобщенная информация о расчетах с работниками предприятия
по этим суммам учитывается на счете 71 “Расчеты с подотчетными лицами“ Плана счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности предприятий.

Согласно п. 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного письмом ЦБ РФ от 04.10.93 г. N 18, предприятия выдают деньги под отчет на хозяйственно - операционные расходы в размерах и на сроки, определяемые руководителем предприятий.

Приказом директора ООО АЦ “Фарма - Люкс“ от 4.01.98 г. N 3 установлен отчетный период по счету 71 “Расчеты с подотчетными лицами“ один год.

Подотчетные лица в указанный срок должны представить в бухгалтерию оправдательные документы.

Материалами проверки факты непредставления подотчетными лицами первичных документов в установленный на предприятии срок, а также неоприходования купленного подотчетными лицами товара или принятия оправдательных документов, оформленных с нарушением требований ст. 9 Закона РФ “О бухгалтерском учете“, не установлены. Не обнаружены факты списания подотчетных сумм без оправдательных документов по окончании отчетного периода. Не были представлены ответчиком доказательства присвоения сумм, полученных работниками ООО АЦ “Фарма - Люкс“ под отчет, и в судебном заседании. Представитель ответчика пояснила, что на момент проверки подотчетные средства, выданные работникам предприятия без указания срока их возврата, отражены по дебету счета 71.

При таких обстоятельствах включение в совокупный доход работников подотчетных средств является необоснованным.

В силу п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы ответчика о том, что истцом не соблюдается порядок работы с денежной наличностью, не может быть принят судом, поскольку неуказание в расходных документах цели, на которые выдаются средства, и срока их возврата не может служить основанием для включения в
совокупный доход работников подотчетных сумм.

Ссылка ответчика на несоблюдение истцом сроков представления отчета по выданным под отчет суммам не может быть признана обоснованной, так как согласно ст. 6 Закона РФ “О бухгалтерском учете“ от 21.11.96 N 129-ФЗ учетная политика, принятая организацией, утверждается приказом или распоряжением ее руководителя. Сроки возврата сумм, взятых работниками под отчет, а также сроки отчета за выданные под отчет средства устанавливаются предприятиями и организациями самостоятельно. Материалами проверки несоблюдение сроков представления отчетов не подтверждено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 834 руб. 90 коп. Ответчик от уплаты госпошлины освобожден на основании ст. 3 Федерального закона “О государственной пошлине“. В связи с этим она подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным акт Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области документальной проверки ООО АЦ “Фарма - Люкс“ от 24.12.99 N 370.

Возвратить ООО АЦ “Фарма - Люкс“ из федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 834 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Пензенской области.

Председательствующий

Л.А.КОЛДОМАСОВА

Судьи

Н.Г.ЖУЛЬКИНА

В.С.СЕМУШКИН