Постановление Правительства Пензенской обл. от 11.02.2000 N 59-пП (ред. от 05.01.2001) “О внесении изменений в Постановление Губернатора - Председателя Правительства области от 29.03.1999 N 231 и признании утратившими силу некоторых распорядительных документов Губернатора - Председателя Правительства и Постановлений Правительства области“ (вместе с “Положением о балльной системе оценки работы территорий“)
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Пензенской обл. от 06.02.2001 N 46-пП.ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2000 г. N 59-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА -
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 29.03.99 N 231 И
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ГУБЕРНАТОРА - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства обл.
от 12.07.2000 N 393-пП, от 08.11.2000 N 596-пП,
от 05.01.2001 N 5-пП)
Правительство Пензенской области постановляет:
1. Изложить Положение “О балльной системе оценки работы территорий“, утвержденное постановлением Губернатора - Председателя Правительства области от 29.03.99 N 231, в новой редакции согласно приложению.
2. Руководителям территориальных органов государственного управления исполнительной власти области с учетом местных условий разработать и ввести в действие аналогичную систему оценки работы муниципальных образований.
3. Признать утратившими силу: пункт 1 постановления Губернатора - Председателя Правительства области от 29.03.99 N 231 “О балльной системе оценки работы территорий“ и постановления Правительства области от 28 мая 1999 г. N 115-пП, от 15 июня 1999 г. N 166-пП, от 19 июля 1999 г. N 286 “О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора - Председателя Правительства области от 29.03.1999 N 231“, от 29 октября 1999 г. N 523-пП “О внесении изменений в постановление Губернатора - Председателя Правительства области от 29.03.1999 N 231“, пункт 10 постановления Правительства области от 24 июня 1999 г. N 194-пП “О мерах по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей“.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановлению Правительства Пензенской обл. от 19.07.1999 присвоен номер 286-пП, а не 286.
4. Участникам оценки работы территорий учесть изменения в Положении при подведении итогов за январь текущего года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Косого М.Г.
Вице-губернатор -
Председатель Правительства
Н.С.ОВЧИННИКОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства области
от 11 февраля 2000 г. N 59-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
О БАЛЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИЙ
1. Общие положения
Положение о балльной системе оценки работы территорий области разработано в соответствии с распоряжением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 18.01.99 N 19-р и направлено на повышение уровня производства и деловой активности, увеличение налогооблагаемой базы территорий и совершенствование межбюджетных отношений.
2. Цели и задачи
Определение сравнительной оценки работы территорий по ряду показателей, от которых зависит их социально - экономическое положение.
Создание условий, стимулирующих работу по направлениям, определенным настоящим Положением, с целью улучшения социально - экономического положения территорий.
3. Субъект оценки
В соответствии с настоящим Положением оценивается работа 28 сельскохозяйственных районов области.
4. Балльная оценка показателей
4.1. Собственные доходы бюджета - 10 баллов.
4.2. Инкассация торговой выручки - 10.
4.3. Товарооборот - 5.
(в ред. Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
4.4. Объем платных услуг - 5.
4.5. Сбор доходов в Пенсионный фонд - 5.
4.6. Сбор страховых взносов и платежей в фонд медицинского страхования - 5.
4.7. Объем промышленного производства - 10.
4.8. Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий - 15.
4.9. Объем закупок молока у населения - 10.
4.10. Объем закупок мяса у населения - 10.
4.11. Установка приборов учета в бюджетных организациях (газ, тепло, вода) - 5.
Оценка работы территорий по показателю “объем реализации водки и ликеро - водочных изделий“ учитывается, начиная с июля 2000 года. - Пункт 2 Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП.
4.12. Объем реализации водки и ликеро - водочных изделий - 10. (введен Постановлением Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
5. Критерии оценки
5.1. Собственные доходы бюджета - уровень выполнения задания по собственным доходам при условии поступления собственных доходов в денежной форме, при этом доходы, полученные путем проведения взаиморасчетов с предприятиями, организациями, учреждениями за выплаченные пособия гражданам, имеющим детей, не учитываются.
5.2. Инкассация торговой выручки - уровень выполнения базового показателя, базовый показатель для оценки 85% инкассации торговой выручки.
5.3. Товарооборот - отклонение оборота розничной торговли и оборота общественного питания от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах.
(в ред. Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
5.4. Объем платных услуг - отклонение от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимой оценке.
5.5. Сбор доходов в Пенсионный фонд - уровень выполнения ежемесячного задания по доходам.
5.6. Сбор страховых взносов и платежей в фонд медицинского страхования - уровень выполнения ежемесячного задания.
5.7. Объем промышленного производства - отклонение от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимой оценке.
5.8. Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий - уровень выполнения ежеквартальных доведенных прогнозных показателей.
5.9. Объем закупок молока у населения - уровень выполнения ежемесячного задания.
5.10. Объем закупок мяса у населения - уровень выполнения ежемесячного задания.
5.11. Установка приборов учета в бюджетных организациях (газ, тепло, вода) - уровень обеспечения бюджетных организаций приборами учета.
Оценка работы территорий по показателю “объем реализации водки и ликеро - водочных изделий“ учитывается, начиная с июля 2000 года. - Пункт 2 Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП.
5.12. Объем реализации водки и ликеро - водочных изделий - уровень выполнения доведенного ежемесячного задания по реализации водки и ликеро - водочных изделий, произведенных на территории области.
(введен Постановлением Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
6. Базовые показатели
Базовые показатели для оценки работы территорий по пунктам: 5.1, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12 доводятся до территориальных органов государственного управления исполнительной власти соответствующими структурными подразделениями Правительства области. По пунктам: 5.5, 5.6 - руководством соответствующих областных отделений внебюджетных фондов.
(в ред. Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
7. Система балльных оценок
Система оценок работы территорий включает в себя ежемесячную, ежеквартальную и суммарную оценку.
8. Порядок расчета балльной оценки
Балльная оценка работы территории по каждому показателю определяется, исходя из количества баллов, отнесенных к этому показателю и последующего их увеличения или уменьшения в зависимости от уровня выполнения базового показателя, выраженного в процентах.
Балльная оценка работы территорий по отдельным показателям не может увеличиваться более чем в 2 раза.
Увеличение или уменьшение балльной оценки по отдельным показателям производится в следующей зависимости:
8.1. Собственные доходы бюджета - при поступлении собственных доходов полностью в денежной форме за каждый процент отклонения итогов от базового показателя - соответствующие изменения оценки по собственным доходам в пределах от 90 до 110% на 0,05 балла, больше 110 и меньше 90% на 0,1 балла.
При поступлении собственных доходов в денежной форме меньше 100%, за каждый процент поступления собственных доходов менее 100% и собственных доходов в денежной форме - менее 100% соответствующее снижение балльной оценки в пределах от 100 до 90% на 0,05 балла, менее 90% на 0,1 балла.
8.2. Инкассация торговой выручки - при превышении базового показателя за каждый процент оценка увеличивается на 0,5 балла, при показателях ниже базового за каждый процент оценка снижается на 0,1 балла.
8.3. Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий - при отклонении итогов от базового показателя на 1%, соответствующее изменение оценки в пределах от 90 до 110% на 0,075 балла, более 110 и менее 90% на 0,15 балла.
(в ред. Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
8.4. Объем платных услуг, товарооборот - при отклонении итогов от базового показателя на 1%, соответствующее изменение оценки в пределах от 90 до 110% на 0,025 балла, более 110 и менее 90% на 0,05 балла.
(в ред. Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
8.5. Сбор доходов в Пенсионный фонд, сбор страховых взносов и платежей в фонд медицинского страхования - при отклонении итогов от базового показателя на 1% в сторону увеличения соответствующее изменение оценки на 0,1 балла, в сторону уменьшения на 0,05 балла.
8.6. Объем промышленного производства - при отклонении итогов от базового показателя на 1% в пределах от 100 до 110% оценка увеличивается на 0,2 балла, в пределах от 110 до 120% на 0,1 балла, более 120% на 0,05 балла, в пределах от 100 до 90% оценка уменьшается на 0,05 балла, в пределах от 90 до 80% на 0,1 балла, менее 80% на 0,2 балла.
(в ред. Постановления Правительства обл. от 08.11.2000 N 596-пП)
8.7. Объем закупок молока у населения, объем закупок мяса у населения - при отклонении итогов от базового показателя на 1% в пределах от 90 до 110% соответствующее изменение оценки на 0,05 балла, более 110 и менее 90% на 0,1 балла.
8.8. Установка приборов учета в бюджетных организациях (газ, тепло, вода) - при фактическом положении дел устанавливается 5 баллов. Программа установки приборов учета рассчитана на 20 месяцев (с января 2000 г. по октябрь 2002 г.). Месячное задание устанавливается как общее количество необходимых к установке счетчиков, разделенное на 20. За выполнение месячного задания к 5 баллам прибавляется 0,25 балла нарастающим итогом. За невыполнение месячного задания снимается по 0,25 балла за каждый месяц нарастающим итогом. При перевыполнении месячного задания количество баллов начисляется пропорционально перевыполнению, и сумма баллов в последующие месяцы текущих месячных заданий не превысит перевыполнения задания. При полном выполнении Программы установки приборов учета начисляется 10 баллов.
(п. 8.8 в ред. Постановления Правительства обл. от 05.01.2001 N 5-пП)
8.9. Ежемесячная оценка работы территорий определяется суммированием ежемесячных оценок по отдельным показателям. При этом оценка по показателю “Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий“, кроме последнего месяца квартала, учитывается в двух следующих месяцах.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства области от 08.11.2000 N 596-пП, учитываются при подведении итогов с октября 2000 года.
8.10. Объем реализации водки и ликеро - водочных изделий при отклонении итогов от базового показателя на 1%, соответствующее изменение оценки на 0,1 балла.
(п. 8.10 введен Постановлением Правительства обл. от 08.11.2000 N 596-пП)
Ежеквартальная оценка работы территорий определяется суммированием ежемесячных оценок за истекший квартал.
Суммарная оценка работы территорий определяется ежемесячно суммированием ежемесячных оценок.
9. Рейтинг территорий
Рейтинг территорий определяется по системе балльных оценок в зависимости от количества баллов, набранных территорией.
10. Порядок подведения итогов
Оценка работы территорий проводится ежемесячно. Итоги подводятся на основании данных областного комитета госстатистики и информации учреждений и организаций, задействованных в оценке работы территорий.
По отдельным показателям итоги подводят:
- областное финансовое управление по показателю - собственные доходы бюджета;
- Главное управление Центрального банка РФ по Пензенской области - инкассация торговой выручки;
- отдел развития сферы услуг Правительства области - товарооборот, объем платных услуг, объем реализации водки и ликеро - водочных изделий;
(в ред. Постановления Правительства обл. от 12.07.2000 N 393-пП)
- отделение Пенсионного фонда по Пензенской области - сбор доходов в Пенсионный фонд;
- территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области - сбор страховых взносов и платежей;
- Комитет экономики Правительства области - объем промышленного производства;
- Министерство жилищно - коммунального хозяйства - установка приборов учета в бюджетных организациях (газ, тепло, вода);
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия - объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий, объем закупок молока у населения, объем закупок мяса у населения.
Подразделения Правительства области, Главное управление Центрального банка РФ по Пензенской области, отделение Пенсионного фонда и территориальный фонд обязательного медицинского страхования по отдельным показателям оценивают работу территорий до 18 числа месяца, следующего за отчетным, передают итоги (подписанные руководителем или лицом, замещающим его) для обобщения в Министерство экономики области.
Комитет экономики Правительства области до 22 числа месяца, следующего за отчетным периодом, определяет ежемесячную, ежеквартальную, суммарную балльную оценку и соответствующий рейтинг и представляет на утверждение Вице-губернатору - Председателю Правительства области или лицу, замещающему его, который может внести этот вопрос для обсуждения на очередном аппаратном совещании.
Утвержденная оценка работы и рейтинг территорий направляется заинтересованным структурным подразделениям Правительства области, территориальным органам государственного управления исполнительной власти области и может использоваться ими как официальная информация.