Постановление Правительства Пензенской обл. от 17.06.1999 N 170-пП “О результатах проверки использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета“ (вместе с “Планом мероприятий по устранению недостатков, выявленных при проверке Счетной палатой Российской Федерации средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета“)
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Пензенской обл. от 08.12.2000 N 365.ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1999 г. N 170-пП
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ
В 1998 ГОДУ БЮДЖЕТУ ОБЛАСТИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка использования средств, выделенных бюджету Пензенской области из федерального бюджета в 1998 году в виде трансферт из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, бюджетных ссуд и средств на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1997-1998 годах.
В ходе проверки установлены факты, свидетельствующие о том, что со стороны Глав администраций всех уровней, руководителей министерств и ведомств, финансовых органов недостаточно принимались необходимые меры, направленные на улучшение организации работы по исполнению бюджета в 1998 году, отсутствовал надлежащий контроль за расходованием бюджетных средств.
Задолженность по заработной плате с начислениями работникам бюджетной сферы области по состоянию на 01.01.99 г. составила 176,4 млн.руб. по пособиям семьям с детьми - 222 млн.руб. Такое состояние по заработной плате обусловлено снижением поступлений доходов в бюджетную систему области, ростом задолженности по налоговым платежам и другим видам доходов, неполучением плановой суммы трансферта из федерального бюджета, отвлечением средств на другие виды расходов.
В 1998 году в бюджет области поступило налоговых и неналоговых платежей на 222 млн.руб. меньше против 1997 года, не получено плановой суммы трансферта 93 млн.руб. Задолженность по платежам в бюджет области по сравнению с 1997 годом возросла на 132,8 млн.руб. и по состоянию на 01.01.99 г. составила 516 млн.руб.
Отвлечение, полученных для выплаты заработной платы трансфертов, производилось, в основном, на уплату взносов за неработающее население в фонд обязательного медицинского страхования, на возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства, на выплату пособий семьям с детьми. Но наряду с направлением средств на первоочередные расходы, установлены факты использования целевых средств на проведение выборов, выдачу ссуд организациям (Первомайский район г. Пензы).
На предусмотренные Законом Пензенской области от 11.12.97 г. N 58-ЗПО “Об областном бюджете на 1998 год“ фонды непредвиденных расходов Правительства и Законодательного Собрания области не разработаны Положения о фондах. Имело место из указанных фондов финансирование федеральных структур, (УФК по Пензенской области была предоставлена ссуда на возвратной основе).
В ходе встречной проверки финансирования расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в г. Кузнецке было установлено, что договора на поставку теплоэнергии между городским многоотраслевым производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства и гортеплосетевым предприятием, природного газа между гортеплосетевым предприятием и АО “Кузнецкмежрайгаз“ составляются с нарушениями установленного порядка. Как правило, не указывается номер, дата подписания договора, в отдельных из них отсутствуют сведения об объемах поставок в натуральном и стоимостном выражении, цены товара. Не составлялись акты взаимовыверки о размерах потребленных энергоресурсов в натуральном выражении.
Принятые в 1999 году Правительством области меры, направленные на увеличение поступления доходов в бюджеты всех уровней (введен единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, налог с продаж), и финансовая помощь из федерального бюджета позволили в настоящий период значительно сократить задолженность по заработной плате с начислениями работникам бюджетной сферы (на 01.05.99 г. составила 58,6 млн.руб.), однако остается большой задолженность по пособиям семьям с детьми (на 01.05.99 г. - 273,9 млн.руб.).
Учитывая вышеизложенное, Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить план мероприятий по устранению недостатков, выявленных Счетной палатой Российской Федерации при проверке правильности использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета согласно приложению.
2. Обратить внимание заместителей Председателя Правительства области на недостаточный контроль за расходованием средств, выделенных из федерального бюджета в курируемых министерствах и ведомствах.
3. Довести до сведения представительных органов местного самоуправления города Пензы о фактах нецелевого направления бюджетных средств при имеющейся задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и предложить им рассмотреть вопрос об ответственности руководителей исполнительных органов власти местного самоуправления за нарушения, выявленные в ходе проверки.
4. Руководителям территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в 1999 году:
4.1. Принять безотлагательные меры по использованию собственных средств бюджетов в первоочередном порядке на выплату текущей заработной платы работникам бюджетной сферы и поэтапное погашение образовавшейся задолженности. При этом продолжать направлять средства на оплату труда в объемах не менее 45% от всех доходов, с учетом средств, перечисленных из областного фонда финансовой поддержки и не менее 70% от собственных поступлений в денежной форме до полного погашения задолженности.
4.2. Усилить работу по погашению задолженности по выплате пособий семьям с детьми, расширяя при этом круг адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.
5. Исключить случаи выделения из областного бюджета средств на финансирование федеральных структур.
Управлению федерального казначейства области возвратить ссуду в срок до 01.07.99 г.
6. Руководителям министерств, ведомств, финансируемых из бюджета области, установить контроль за соблюдением условий договоров поставок топливно-энергетических ресурсов подведомственным им учреждениям.
7. Министерству государственного имущества области (А.В.Ноздрачев) усилить контроль за использованием федеральной собственности, сдаваемой в аренду. С привлечением КРУ МФ по Пензенской области до конца текущего года провести проверки правильности и законности сдачи федеральной собственности в аренду, а также целевого использования денежных средств, получаемых от ее сдачи.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Вице-губернатор -
Председатель Правительства
А.В.ДОЛГАНОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Пензенской области
от 17 июня 1999 г. N 170-пП
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ
ПРИ ПРОВЕРКЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ В 1998 ГОДУ БЮДЖЕТУ ОБЛАСТИ ИЗ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
---T---------------------------T-----------------T--------------¬
¦N ¦ Мероприятия ¦Ответственный ¦Срок ¦
¦ ¦ ¦исполнитель ¦исполнения ¦
+--+---------------------------+-----------------+--------------+
¦1.¦Установить жесткий контроль¦Финансовые органы¦ ¦
¦ ¦за целевым использованием ¦области, ¦ ¦
¦ ¦средств, направляемых на ¦министерства, ¦ ¦
¦ ¦выплату заработной платы ¦ведомства ¦постоянно ¦
¦ ¦работникам бюджетных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Разработать Положения о ¦Финансовое ¦ ¦
¦ ¦порядке использования фонда¦управление ¦до 01.08.99 г.¦
¦ ¦непредвиденных расходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Губернатора области и фонда¦ ¦ ¦
¦ ¦непредвиденных расходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Законодательного Собрания ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Разработать и ввести в ¦ОАО ¦ ¦
¦ ¦действие формы учета по ¦“Пензаэнерго“, ¦ ¦
¦ ¦поставке городам и районам ¦ОАО ¦ ¦
¦ ¦области тепловой и ¦“Межрегионгаз“, ¦ ¦
¦ ¦электрической энергии, ¦ГП “Облэнерго“ ¦до 01.08.99 г.¦
¦ ¦природного газа (месячная, ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартальная, годовая) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Усилить контроль за ¦Отдел ¦ ¦
¦ ¦соблюдением условий ¦энергоресурсов ¦ ¦
¦ ¦договоров-поставок области ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦топливно-энергетических ¦области ¦постоянно ¦
¦ ¦ресурсов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Организовать с привлечением¦Отдел ¦2 полугодие ¦
¦ ¦КРУ МФ по Пензенской ¦энергоресурсов ¦1999 года ¦
¦ ¦области проверки соблюдения¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦условий поставки городам и ¦области, ¦ ¦
¦ ¦районам области топливно- ¦финансовые ¦ ¦
¦ ¦энергетических ресурсов в ¦органы области ¦ ¦
¦ ¦1998-1999 годах. ¦ ¦ ¦
L--+---------------------------+-----------------+---------------