Законы и постановления РФ

Постановление Администрации города Орла от 24.11.2006 N 2136 “Об утверждении комплекса мер по реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2006 г. N 2136

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР

ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

“ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

В целях реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, и обеспечения выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 “О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по реализации национального проекта “Доступное и
комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по вопросам строительства, архитектуры и перспективного развития города Леонова Ю.А.

Мэр города

А.А.КАСЬЯНОВ

Приложение

к постановлению

Администрации города Орла

от 24 ноября 2006 г. N 2136

КОМПЛЕКС МЕР

ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

“ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Комплекса мер по реализации национального проекта

“Доступное и комфортное жилье - гражданам России“

по городу Орлу на 2006 - 2010 годы

-------------------T-----------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Комплекс мер по реализации национального проекта “Доступное¦

¦ ¦и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на ¦

¦ ¦2006 - 2010 годы (далее - Мероприятия). ¦

+------------------+-----------------------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦Основная цель Мероприятий - комплексное решение вопросов ¦

¦Мероприятий ¦перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной¦

¦ ¦сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, ¦

¦ ¦безопасные и комфортные условия проживания в нем. ¦

¦ ¦Основными задачами Мероприятий являются: ¦

¦ ¦1. Создание условий для развития жилищного и жилищно- ¦

¦ ¦коммунального секторов экономики и повышения уровня ¦

¦ ¦обеспеченности населения города жильем путем увеличения ¦

¦ ¦объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой ¦

¦ ¦инфраструктурой, развития финансово-кредитных институтов и ¦

¦ ¦механизмов. ¦

¦ ¦2. Создание условий для приведения существующего жилищного ¦

¦ ¦фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со ¦

¦ ¦стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия ¦

¦ ¦проживания. ¦

¦ ¦3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению ¦

¦ ¦жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их ¦

¦ ¦платежеспособному спросу и существующим стандартам. ¦

+------------------+-----------------------------------------------------------+

¦Сроки и этапы ¦2006 - 2010 г. г., в том
числе: ¦

¦реализации ¦- 1 этап - 2006 - 2007 г. г. ¦

¦Мероприятий ¦- 2 этап - 2008 - 2010 г. г. ¦

+------------------+-----------------------------------------------------------+

¦Перечень ¦Основные мероприятия по реализации национального проекта ¦

¦мероприятий ¦“Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу¦

¦ ¦Орлу на 2006 - 2010 годы (Приложение N 1). ¦

¦ ¦Мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной ¦

¦ ¦инфраструктурой в целях жилищного строительства ¦

¦ ¦(Приложение N 3). ¦

¦ ¦Мероприятия по модернизации объектов коммунальной ¦

¦ ¦инфраструктуры (Приложение N 4). ¦

¦ ¦Реализация Программы “Обеспечение жильем молодых семей на ¦

¦ ¦2006 - 2010 годы в городе Орле“, утвержденной решением ¦

¦ ¦Орловского городского Совета народных депутатов N 5/057-ГС ¦

¦ ¦от 29 июня
2006 г. ¦

+------------------+-----------------------------------------------------------+

¦Потребность в ¦Потребность в финансовых ресурсах для реализации ¦

¦финансовых ¦Мероприятий в 2006 - 2010 годах составляет 17425,0 млн. ¦

¦ресурсах для ¦рублей, в том числе: ¦

¦реализации ¦- в 2006 году - 1934,1 млн. рублей; ¦

¦Мероприятий ¦- в 2007 году - 2741,4 млн. рублей; ¦

¦ ¦- в 2008 году - 3685,7 млн. рублей; ¦

¦ ¦- в 2009 году - 4301,6 млн. рублей; ¦

¦ ¦- в 2010 году - 4762,3 млн. рублей. ¦

¦ ¦Потребность в финансовых ресурсах и объемы строительства ¦

¦ ¦жилья и объектов социальной и коммунальной инфраструктуры в¦

¦ ¦рамках реализации национального проекта “Доступное и ¦

¦ ¦комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006¦

¦ ¦- 2010 годы приведены в приложении N 2. ¦

+------------------+-----------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные¦Реализация Мероприятий должна обеспечить: ¦

¦результаты ¦1. Годовой объем ввода жилья в 2006 - 2010 г. г. - 1005 ¦

¦реализации ¦тыс. кв. м общей площади жилья. ¦

¦Мероприятий и ¦2. Содействие в обеспечении жильем за счет всех источников ¦

¦показатели ¦финансирования (в том числе с использованием ипотечных ¦

¦социально- ¦кредитов и займов) в 2006 - 2010 годах 423 молодым семьям. ¦

¦экономической ¦3. Достижение в 2010 году следующих показателей (по ¦

¦эффективности ¦сравнению с 2005 годом): ¦

¦ ¦- улучшение жилищных условий граждан города Орла (рост ¦

¦ ¦жилищной обеспеченности с 19,7 кв. м на человека до 21,0 ¦

¦ ¦кв. м); ¦

¦ ¦- повышение доступности приобретения жилья, когда средняя ¦

¦ ¦стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м ¦

¦ ¦будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу ¦

¦ ¦семьи из 3 человек за 3 года (в 2005 году-3,4 года); ¦

¦ ¦- увеличение доли семей, которым будет доступно ¦

¦ ¦приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения¦

¦ ¦жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных ¦

¦ ¦средств; ¦

¦ ¦- увеличение годового объема ввода жилья со 146,8 тыс. кв. ¦

¦ ¦м общей площади жилья (в 2005 г.) до 240 тыс. кв. м ¦

¦ ¦(в 2010 г.); ¦

¦ ¦- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных ¦

¦ ¦кредитов и займов гражданам; ¦

¦ ¦- снижение среднего времени ожидания предоставления жилых ¦

¦ ¦помещений социального использования; ¦

¦ ¦- повышение уровня адресной поддержки населения, связанной ¦

¦ ¦с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг; ¦

¦ ¦- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и ¦

¦ ¦комфортности проживания (снижение уровня износа основных ¦

¦ ¦фондов коммунального хозяйства с 62 до 55 процентов); ¦

¦ ¦- совершенствование муниципальной правовой базы в целях ¦

¦ ¦повышения доступности жилья для населения; ¦

¦ ¦- создание условий для улучшения демографической ситуации в¦

¦ ¦городе, снижения социальной напряженности в обществе. ¦

L------------------+------------------------------------------------------------

В ходе реализации в городе Орле Государственной целевой программы “Жилище“, одобренной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы “Жилище“, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431, и первого этапа федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Новые правовые условия создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития города Орла требуют обеспечения комплекса мер по реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу.

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

В результате реализации Мероприятий должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.

I. Основные цели и задачи Комплекса мер по реализации

национального проекта “Доступное и комфортное жилье -

гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы,

этапы их реализации

Цели и задачи Комплекса мер по реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы (далее - Мероприятия) определяются целями и задачами приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, поскольку Мероприятия являются основным инструментом его реализации на территории муниципального образования “Город Орел“.

Целью приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания горожан.

Основной целью Мероприятий является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами Мероприятий являются:

- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики города и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2-х человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3-х человек и более, (далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями)).

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:

- формирование рынка доступного жилья и увеличение объемов жилищного строительства;

- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

- обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативно-правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.

Для формирования рынка доступного жилья и увеличения объемов жилищного строительства необходимо обеспечить:

- формирование системы территориального планирования, разработку правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- модернизацию оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

- комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки;

- создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, администраций города и районов по вопросам управления многоквартирными домами;

- развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса;

- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, муниципальную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

- развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

- совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетных средств на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам - получателям указанных субсидий.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

- оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие).

В области обеспечения жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативно-правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования необходимо:

- ускорить темпы исполнения государственных обязательств Российской Федерации, Орловской области и администрации города Орла по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий установленных законодательством категорий граждан;

- повысить эффективность механизмов, используемых при реализации государственных обязательств;

- реформировать на муниципальном уровне систему предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

- обеспечить сокращение сроков предоставления жилых помещений социального использования.

Мероприятия по реализации национального проекта будут выполняться в два этапа:

2006 - 2007 годы - первый этап;

2008 - 2010 годы - второй этап.

На первом этапе принимаемые меры будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“.

В соответствии с указанным национальным проектом выделены 4 приоритетных направления:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- выполнение обязательств по обеспечению жильем молодых семей.

По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.

На протяжении всего периода реализации Мероприятий осуществляются:

- совершенствование и развитие муниципальной правовой базы с учетом мониторинга реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ на территории города;

- широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации мероприятий;

- реализация мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- реализация Программы “Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы в городе Орле“, утвержденная решением Орловского городского Совета народных депутатов N 5/057-ГС от 29 июня 2006 г.

Основные приоритеты реализации Мероприятий на втором этапе могут быть уточнены по итогам их реализации в 2006 - 2007 годах.

Условиями досрочного прекращения реализации Мероприятий могут быть достижение целей и выполнение задач по реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

II. Перечень мероприятий

Мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию муниципальной правовой базы, организационные мероприятия и другие.

Меры по формированию рынка доступного жилья,

направленные на увеличение объемов

жилищного строительства

Среди мероприятий, связанных с совершенствованием муниципальной правовой базы, наиболее важными являются:

- внесение в 2006 - 2008 годах изменений в муниципальные нормативно-правовые акты в целях приведения их в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- разработка местных нормативов градостроительного проектирования, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории;

- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства многоквартирных домов.

Предусмотрены также мероприятия:

- по завершению корректировки генерального плана города, разработке правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;

- по разработке и внедрению методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.

Организационные мероприятия будут направлены:

- на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- на обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе многоквартирных домов;

- на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Меры по совершенствованию

жилищно-коммунального хозяйства

Среди мероприятий по совершенствованию муниципальной правовой базы наиболее важными являются:

- разработка проектов муниципальных нормативно-правовых актов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами, установления требований к содержанию общего имущества многоквартирных домов, требований к жилым помещениям;

- реализация нормативной правовой базы по регулированию вопросов, связанных с административной ответственностью собственников помещений за содержание индивидуальных домов и общего имущества многоквартирных домов;

- формирование муниципальной правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов, организации регулирования учета потребления и оплаты коммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и/или индивидуальных приборов учета, организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры и заключения договоров и других соглашений в коммунальном секторе.

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть мероприятий должна быть реализована на городском уровне при организационном, методическом и техническом содействии на областном и федеральном уровнях.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, ввести обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, в которых все помещения находятся в муниципальной собственности, провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения в сфере управления многоквартирными домами и коммунальной инфраструктурой.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе будет создана система индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями коммунального комплекса.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Меры по развитию ипотечного кредитования

населения и рынка жилья

Среди мероприятий по развитию ипотечного кредитования наиболее важными являются вопросы по созданию и расширению участников ипотечного жилищного рынка, их сотрудничество с финансово-кредитными организациями, оценочными, риэлтерскими, страховыми компаниями, ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ и администрацией города.

В рамках проведения организационных мероприятий предусматривается разработка и реализация мер, направленных на снижение первоначального взноса и процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам.

Организационные мероприятия не требуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Осуществление мер по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для молодых семей и реализация других мероприятий по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг существенно увеличит доступность для населения ипотечных жилищных кредитов.

Меры по обеспечению жильем категорий граждан,

установленных федеральным законодательством,

и нормативно-правовое обеспечение организации

предоставления жилых помещений социального

использования

Наиболее важным мероприятием, связанным с совершенствованием нормативной правовой базы, является разработка муниципальных правовых документов по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что организация предоставления жилых помещений социального использования относится к полномочиям области и города, предстоит решить вопросы реорганизации системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также разработать механизм исполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями определенных категорий граждан.

Также будут осуществляться мероприятия, направленные на совершенствование системы управления муниципальным жилищным фондом социального использования и специализированным жилищным фондом.

Необходимо провести инвентаризацию жилых домов и жилых помещений в домах, относящихся к специализированному жилищному фонду и переданных в процессе приватизации в нарушение действующего законодательства организациям частной формы собственности, утвердить порядок передачи таких помещений в муниципальный жилищный фонд.

Организационные мероприятия не требуют дополнительных бюджетных средств.

Перечень основных мероприятий по реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы приведен в приложении N 1.

III. Ресурсное обеспечение Мероприятий

В 2006 - 2010 годах потребность в финансовых ресурсах для реализации Мероприятий составляет 17425,0 млн. рублей.

Потребность в финансовых ресурсах и объемы строительства жилья и объектов социальной и коммунальной инфраструктуры в рамках реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы приведены в приложении N 2.

IV. Механизм реализации Мероприятий

Общая координация хода реализации Мероприятий осуществляется создаваемой распоряжением главы администрации города Орла рабочей группой по реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу.

Текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Мероприятий обеспечиваются управлениями перспективного развития города и по развитию городского хозяйства администрации города Орла совместно с управлением экономического развития и торговли администрации города Орла во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города, при этом управления и отделы будут выполнять следующие функции:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий;

мониторинг результатов реализации мероприятий;

организация независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедрение информационных технологий управления реализацией Мероприятий, а также осуществление контроля за ходом мероприятий;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и юридических лиц, участвующих в реализации Мероприятий;

подготовка предложений по выделению в установленном порядке средств бюджета города Орла, предусмотренных на реализацию Мероприятий;

предоставление в установленные сроки отчета о ходе реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу и об использовании бюджетных средств.

Успех реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ по городу Орлу во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется управлениями информации и общественных связей, перспективного развития города, по развитию городского хозяйства, архитектуры и градостроительства и другими структурными подразделениями администрации города, а также администрациями районов города Орла с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения публичных слушаний, выставок, конференций, семинаров и совещаний.

V. Оценка социально-экономической

эффективности Мероприятий

Оценка социально-экономической эффективности Мероприятий будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Мероприятий будет проводиться в администрации города ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах до 1 февраля.

Ответственность за представление информации и расчет индикаторов возлагается на структурные подразделения администрации города, к сфере ведения которых относятся вопросы развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства - управления перспективного развития города и по развитию городского хозяйства.

Значения целевых индикаторов и оценка эффективности Мероприятий будут рассчитываться согласно требованиям и по методике, приведенным в федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.

Успешная реализация Мероприятий к 2010 году позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения;

повышение доступности приобретения жилья. При этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года;

увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и зай“ов;

возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов;

сокращение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования;

рост годового объема ввода жилья до 240 тыс. кв. м общей площади (в 2010 году);

адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 62 до 55 процентов);

совершенствование муниципальной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;

создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, снижение социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития муниципального образования “Город Орел“.

Начальник управления

перспективного развития города

Ю.В.КОЛЬДИЧЕВ

Приложение N 1

к Комплексу мер по реализации

национального проекта “Доступное

и комфортное жилье - гражданам России“

по городу Орлу на 2006 - 2010 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО

ПРОЕКТА “ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ

РОССИИ“ ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

----T------------------------------------------T----------T-------------------------

N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные

п/п ¦ ¦выполнения¦ исполнители

----+------------------------------------------+----------+-------------------------

Меры по формированию рынка доступного жилья,

направленные на увеличение объемов жилищного строительства

1. Внесение изменений в муниципальные 2006 - Управление архитектуры и

нормативно-правовые акты в целях их 2008 градостроительства,

приведения в соответствие с годы управление перспективного

Градостроительным кодексом Российской развития города, правовое

Федерации управление

2. Реализация мер по завершению корректировки 2006 - Управление архитектуры и

(актуализации) генерального плана города 2010 градостроительства,

Орла, разработке правил землепользования и годы управление перспективного

застройки, документации по планировке развития города

территорий земельных участков,

предоставляемых для жилищного

строительства на открытых аукционах

(торгах)

3. Разработка проектов местных нормативов 2008 Управление архитектуры и

градостроительного проектирования, которые год градостроительства

должны соблюдаться при территориальном

планировании, градостроительном

зонировании и планировке территорий

4. Организация формирования земельных 2006 - Управление архитектуры и

участков для предоставления их 2010 градостроительства

застройщикам на открытых аукционах годы

(торгах)

5. Разработка и внедрение методологии 2007 - Управление

повышения качества бизнес-планов по 2008 перспективного развития

строительству жилья с целью привлечения годы города, управление

кредитных средств для жилищного экономического развития

строительства и торговли

6. Определение обоснованной платы за 2007 Управление тарифной

подключение к сетям инженерно-технического год политики организаций

обеспечения для вовлечения в оборот новых коммунального комплекса

земельных участков для жилищного

строительства

7. Содействие разработке и реализации 2006 - Управление

механизмов проведения комплексной 2010 перспективного развития

застройки территорий, реконструкции и годы города, управление

комплексного обновления существующих архитектуры и

кварталов застройки градостроительства

8. Внедрение механизмов привлечения кредитных 2006 - Управление

и инвестиционных средств для обеспечения 2010 экономического развития

земельных участков коммунальной годы и торговли, управление

инфраструктурой в целях жилищного перспективного развития

строительства города, управление

тарифной политики

организаций

коммунального комплекса

Меры по совершенствованию жилищно-коммунального комплекса

9. Нормативно-правовое обеспечение реализации 2006 - Управление по развитию

положений Жилищного кодекса Российской 2007 городского хозяйства,

Федерации в части регулирования годы правовое управление

правоотношений в жилищно-коммунальном

комплексе

10. Обеспечение перехода к управлению 2007 - Управление по развитию

многоквартирными домами управляющими 2010 городского хозяйства,

организациями годы управление тарифной

политики организаций

коммунального комплекса

11. Обеспечение проведения учета и регистрации 2007 - Управление по развитию

муниципального имущества в жилищной сфере 2008 городского хозяйства,

годы управление

муниципального имущества

и землепользования

12. Обеспечение перехода на договорные 2007 Управление по развитию

отношения в сфере управления жильем и год городского хозяйства,

коммунальной инфраструктурой управление тарифной

политики организаций

коммунального комплекса

13. Разработка системы мер поддержки 2007 Управление по развитию

товариществ собственников жилья и других год городского хозяйства

объединений собственников жилья

14. Формирование механизмов эффективного 2007 - Управление по развитию

контроля за состоянием индивидуальных и 2008 городского хозяйства,

многоквартирных домов, ответственности годы управление тарифной

собственников жилых помещений за их политики организаций

содержание коммунального комплекса

15. Обеспечение эффективного тарифного 2006 - Управление тарифной

регулирования организаций коммунального 2007 политики организаций

комплекса годы коммунального комплекса

16. Обеспечение реализации инвестиционных 2006 - Управление по развитию

программ модернизации и развития 2008 городского хозяйства,

коммунальной инфраструктуры, включая годы управление тарифной

создание системы индикативного мониторинга политики организаций

коммунального комплекса

17. Обеспечение заключения концессионных 2007 Управление по развитию

соглашений в коммунальном комплексе год городского хозяйства

18. Обеспечение оборота муниципального 2006 - Управление муниципального

имущества в коммунальной сфере 2007 имущества и

годы землепользования

19. Прекращение дотирования организаций 2007 - Управление тарифной

коммунального комплекса и ликвидация 2010 политики организаций

системы перекрестного субсидирования годы коммунального комплекса,

различных потребителей коммунальных услуг управление по развитию

городского хозяйства

20. Обеспечение внедрения системы 2006 - Управление по развитию

регулирования учета потребления и оплаты 2010 городского хозяйства,

ресурсов при предоставлении коммунальных годы управление тарифной

услуг по показаниям индивидуальных или политики организаций

домовых (коллективных) приборов учета коммунального комплекса

21. Внедрение механизма перехода к 2006 - Управление по развитию

предоставлению субсидий на оплату жилья и 2007 городского хозяйства

коммунальных услуг с использованием годы

системы персонифицированных счетов

граждан-получателей жилищных субсидий

22. Обеспечение оценки инвестиционных проектов 2007 - Управление по развитию

в коммунальной сфере и их реализации на 2008 городского хозяйства,

принципах государственно-частного годы управление экономического

партнерства развития и торговли

Меры по развитию ипотечного жилищного кредитования

23. Рассмотрение вопросов создания и 2006 - Управление экономического

расширения участников ипотечного жилищного 2008 развития и торговли,

рынка годы управление муниципального

имущества и

землепользования

24. Подготовка предложений по сотрудничеству 2006 - Управление экономического

участников ипотечного жилищного рынка с 2007 развития и торговли,

финансово-кредитными организациями, годы управление муниципального

оценочными, риэлтерскими, страховыми имущества и

компаниями, ОАО “Агентство по ипотечному землепользования,

жилищному кредитованию“ и администрацией управление перспективного

города развития города

25. Разработка и реализация мер, направленных 2006 - Управление экономического

на снижение первоначального взноса и 2010 развития и торговли

процентных ставок по ипотечным жилищным годы

кредитам

26. Подготовка предложений по предоставлению 2006 - Управление тарифной

субсидий отдельным категориям граждан за 2007 политики организаций

счет бюджетных средств на улучшение годы коммунального комплекса,

жилищных условий правовое управление

27. Содействие распространению унифицированных 2006 - Управление

стандартов предоставления и обслуживания 2010 экономического развития

ипотечных жилищных кредитов годы и торговли с участием

организаций ипотечного

жилищного кредитования

28. Организация системы текущего мониторинга 2006 - Управление

основных параметров жилищного рынка 2010 перспективного развития

годы города

29. Реализация целевой программы “Обеспечение 2006 - Управление по делам

жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы 2010 молодежи, физкультуре,

в городе Орле“ годы спорту и туризму

Меры по обеспечению жильем категорий граждан, установленных

федеральным законодательством, и нормативно-правовому обеспечению

организации предоставления социального жилья

30. Разработка проектов муниципальных 2006 - Отдел учета и

нормативно-правовых актов по реализации 2007 распределения жилья

положений Жилищного кодекса Российской годы

Федерации в части регулирования

правоотношений по предоставлению и

использованию социального жилья

31. Осуществление мер по реорганизации системы 2006 - Отдел учета и

учета граждан, нуждающихся в улучшении 2007 распределения жилья

жилищных условий, и предоставления им годы

социального жилья

32. Разработка правил предоставления 2006 Отдел учета и

построенного за счет средств бюджета год распределения жилья

города Орла жилья установленным

законодательством Российской Федерации

категориям граждан

Организационные и другие мероприятия

33. Совершенствование программного обеспечения 2007 Управление перспективного

системы индикаторов оценки реализации год развития города

национального проекта “Доступное и

комфортное жилье - гражданам России“ по

городу Орлу на 2006 - 2010 годы,

необходимой для подготовки информационно-

аналитических материалов и мониторинга

хода выполнения национального проекта

34. Проведение мониторинга и оценки хода 2006 - Управление перспективного

реализации национального проекта 2010 развития города, управление

“Доступное и комфортное жилье - гражданам годы по развитию городского

России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы хозяйства

35. Проведение информационно-разъяснительной 2006 - Управление информации и

работы среди населения в печатных и 2010 общественных связей,

электронных средствах массовой информации, годы управление перспективного

проведение публичных слушаний, выставок, развития города, управление

конференций, семинаров по развитию городского

хозяйства, управление

архитектуры и

градостроительства,

администрации районов г.

Орла

Начальник управления

перспективного развития города

Ю.В.КОЛЬДИЧЕВ

Приложение N 2

к Комплексу мер по реализации

национального проекта “Доступное

и комфортное жилье - гражданам России“

по городу Орлу на 2006 - 2010 годы

ПОТРЕБНОСТЬ

В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ И ОБЪЕМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ И КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА “ДОСТУПНОЕ

И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

----T-------------------------T-----T----------T---------------------------------------T------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Всего, ¦ в том числе ¦Приме-¦

¦п/п¦ ¦изме-¦ 2006 - +-------T-------T-------T-------T-------+чания ¦

¦ ¦ ¦рения¦2010 г. г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 1. Строительство жилья ¦

+---T-------------------------T-----T----------T-------T-------T-------T-------T-------T------+

¦1 ¦Строительство жилья ¦тыс. ¦1005 ¦160 ¦185 ¦200 ¦220 ¦240 ¦ ¦

¦ ¦ ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦Итого по разделу 1 ¦млн. ¦13260,0 ¦1760,0 ¦2220,0 ¦2600,0 ¦3080,0 ¦3600,0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 2. Строительство объектов социальной инфраструктуры ¦

+---T-------------------------T-----T----------T-------T-------T-------T-------T-------T------+

¦1 ¦Строительство ¦мест ¦1400 ¦ ¦200 ¦850 ¦350 ¦ ¦ ¦

¦ ¦общеобразовательных школ +-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦ ¦млн. ¦539,4 ¦23,4 ¦95,0 ¦141,0 ¦140,0 ¦140,0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦2 ¦Строительство детских ¦мест ¦660 ¦ ¦ ¦ ¦330 ¦330 ¦ ¦

¦ ¦дошкольных учреждений +-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦ ¦млн. ¦200,0 ¦ ¦ ¦35,0 ¦85,0 ¦80,0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦Итого по разделу 2 ¦млн. ¦739,4 ¦23,4 ¦95,0 ¦176,0 ¦225,0 ¦220,0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 3. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры ¦

+---T-------------------------T-----T----------T-------T-------T-------T-------T-------T------+

¦1 ¦Строительство инженерных ¦млн. ¦1880,0 ¦16,0 ¦154,0 ¦570,0 ¦580,0 ¦560,0 ¦ ¦

¦ ¦объектов и сетей по ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечению земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участков коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктурой в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦Итого по разделу 3 ¦млн. ¦1880,0 ¦16,0 ¦154,0 ¦570,0 ¦580,0 ¦560,0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 4. Модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры ¦

+---T-------------------------T-----T----------T-------T-------T-------T-------T-------T------+

¦1 ¦Модернизация существующих¦млн. ¦1213,2 ¦113,6 ¦233,4 ¦262,0 ¦338,6 ¦265,6 ¦ ¦

¦ ¦объектов коммунальной ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦Итого по разделу 4 ¦млн. ¦1213,2 ¦113,6 ¦233,4 ¦262,0 ¦338,6 ¦265,6 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 5. Строительство жилья для молодых семей ¦

+---T-------------------------T-----T----------T-------T-------T-------T-------T-------T------+

¦1 ¦Программа “Обеспечение ¦семей¦423 ¦23 ¦50 ¦100 ¦100 ¦150 ¦ ¦

¦ ¦жильем молодых семей на +-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦2006 - 2010 годы в городе¦млн. ¦332,4 ¦21,0 ¦39,0 ¦77,7 ¦78,0 ¦116,7 ¦ ¦

¦ ¦Орле“ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦в том числе за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦2 ¦бюджета города Орла ¦млн. ¦27,71 ¦2,00 ¦3,21 ¦6,43 ¦6,43 ¦9,64 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦3 ¦областного бюджета ¦млн. ¦60,23 ¦4,32 ¦7,07 ¦13,82 ¦14,14 ¦20,88 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦4 ¦федерального бюджета ¦млн. ¦27,71 ¦2,00 ¦3,21 ¦6,43 ¦6,43 ¦9,64 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦5 ¦собственных средств ¦млн. ¦216,70 ¦12,70 ¦25,50 ¦51,00 ¦51,00 ¦76,50 ¦ ¦

¦ ¦(накопительных, заемных, ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦Итого по разделу 5 ¦млн. ¦332,4 ¦21,0 ¦39,0 ¦77,7 ¦78,0 ¦116,7 ¦ ¦

¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ВСЕГО по городу Орлу ¦млн. ¦17425,0 ¦1934,0 ¦2741,4 ¦3685,7 ¦4301,6 ¦4762,3 ¦ ¦

¦на 2006 - 2010 г. г. ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------+-----+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Начальник управления

перспективного развития города

Ю.В.КОЛЬДИЧЕВ

Приложение N 3

к Комплексу мер по реализации национального

проекта “Доступное и комфортное жилье -

гражданам России“ по городу Орлу

на 2006 - 2010 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

КОМПЛЕКСА МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

“ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Мероприятий по обеспечению земельных участков

коммунальной инфраструктурой в целях

жилищного строительства

-------------------T--------------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной ¦

¦ ¦инфраструктурой в целях жилищного строительства Комплекса мер ¦

¦ ¦по реализации национального проекта “Доступное и комфортное ¦

¦ ¦жилье - гражданам России“ по городу Орлу на 2006 - 2010 годы. ¦

+------------------+--------------------------------------------------------------+

¦Цель и задачи ¦Целью мероприятий является обеспечение опережающего развития ¦

¦мероприятий ¦коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья ¦

¦ ¦на конкурентном рынке жилищного строительства, ¦

¦ ¦удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос ¦

¦ ¦населения. ¦

¦ ¦Задачами мероприятий являются: ¦

¦ ¦- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных ¦

¦ ¦участков под жилищное строительство коммунальной ¦

¦ ¦инфраструктурой в городе Орле; ¦

¦ ¦- демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного ¦

¦ ¦строительства, а также обеспечение комплексного развития ¦

¦ ¦систем коммунальной инфраструктуры; ¦

¦ ¦- создание эффективных и устойчивых организационных и ¦

¦ ¦финансовых механизмов обеспечения земельных участков под ¦

¦ ¦жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. ¦

+------------------+--------------------------------------------------------------+

¦Сроки и стадии ¦2006 - 2010 годы, ¦

¦реализации ¦в том числе: ¦

¦мероприятий ¦1 стадия - 2006 - 2007 годы; ¦

¦ ¦2 стадия - 2008 - 2010 годы ¦

+------------------+-------------------------------------------------------------T-

¦Потребность в ¦Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий ¦

¦финансовых ¦составляет 1880,0 млн. рублей, в том числе: ¦

¦ресурсах для ¦в 2006 году - 16,0 млн. рублей; ¦

¦реализации ¦в 2007 году - 154,0 млн. рублей; ¦

¦мероприятий ¦в 2008 году - 570,0 млн. рублей; ¦

¦ ¦в 2009 году - 580,0 млн. рублей; ¦

¦ ¦в 2010 году - 560,0 млн. рублей. ¦

+------------------+-------------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Реализация мероприятий должна обеспечить: ¦

¦конечные ¦- увеличение объемов жилищного строительства и развитие ¦

¦результаты ¦первичного рынка жилья; ¦

¦реализации ¦- формирование эффективных механизмов регулирования ¦

¦мероприятий и ¦градостроительной деятельности и развития коммунальной ¦

¦показатели ¦инфраструктуры; ¦

¦социально- ¦- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. ¦

¦экономической ¦Дополнительный ввод жилья в результате реализации мероприятий¦

¦эффективности ¦в 2006 - 2010 годах составит 500 тыс. кв. м, ¦

¦ ¦в том числе: ¦

¦ ¦в 2006 году - 25 тыс. кв. м (15,6 процента общего годового ¦

¦ ¦ввода жилья); ¦

¦ ¦в 2007 году - 45 тыс. кв. м (24,3 процента); ¦

¦ ¦в 2008 году - 115 тыс. кв. м (57,5 процента); ¦

¦ ¦в 2009 году - 150 тыс. кв. м (68,2 процента); ¦

¦ ¦в 2010 году - 165 тыс. кв. м (68,8 процента). ¦

L------------------+--------------------------------------------------------------

I. Характеристика проблемы

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и усложненной системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, и механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Администрация города Орла и застройщики отмечают завершение периода так называемой “точечной застройки“ с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и “О концессионных соглашениях“, сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между муниципальными образованиями, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

В рамках Мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (далее - мероприятий) предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство на свободных территориях и территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, и, таким образом, продолжить решение задач, поставленных в программе “Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Орле на 2002 - 2010 годы“, реализация которой осуществлялась на I этапе федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.

Следует отметить, что в ходе реализации программы “Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Орле на 2002 - 2010 годы“ не удалось достигнуть запланированного переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, поскольку для решения “той задачи не были задействованы рыночные инструменты, а использовались бюджетные средства для жилищного строительства на земельных участках с готовой инфраструктурой.

Реализация мероприятий должна обеспечить комплексный подход к системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов и на выполнении застройщиками этих технических условий. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Город Орел не имеет комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в генеральном плане прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом

прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

В городе отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

II. Основная цель и задачи мероприятий

Основной целью мероприятий является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в городе Орле, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- стимулировать муниципальные органы власти к ускорению проведения государственной политики по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечению комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Выполнение мероприятий будет осуществляться в две стадии.

На 1 стадии (2006 - 2007 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

- существенный рост жилищного строительства, начиная с 2007 года;

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах.

В этот период планируется получить государственную поддержку проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как администрацией города Орла, так и хозяйствующими субъектами-застройщиками или организациями коммунального комплекса.

На 2 стадии реализации мероприятий (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры планируется обеспечивать как за счет бюджетных средств, так и внебюджетных источников.

III. Перечень мероприятий

Осуществление мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках мероприятий намечено реализовать меры по получению государственных гарантий Российской Федерации и Орловской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по получению субсидий городскому бюджету и хозяйствующим субъектам-застройщикам или организациям коммунального комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

При этом планируется получение различных сочетаний мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на областном и федеральном уровнях. Например, планируется получать государственные гарантии и возмещать затраты на уплату процентов за счет федерального и областного бюджетов как по одним и тем же, так и по разным кредитам.

В качестве обеспечения обязательств перед кредитором-заемщиком (администрацией города, застройщиками или организациями коммунального комплекса) могут быть использованы любые иные формы обеспечения.

Государственные гарантии Российской Федерации и Орловской области по кредитам, предоставляемым в 2006 - 2009 годах, а также средства федерального и областного бюджетов на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам планируется получать в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям предусмотренным федеральной целевой программой “Жилище“ и ее подпрограммой “Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства“, а также в соответствии с Порядком предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, и Порядком и условиями предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, установленными Правительством Российской Федерации.

Организационные меры по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будут направлены на:

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Перечень основных мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006 - 2010 годы приведен в приложении N 3.1.

Перечень площадок под перспективную застройку по городу Орлу на 2006 - 2010 годы приведен в приложении N 3.2.

IV. Ресурсное обеспечение мероприятий

Потребность в финансовых ресурсах и объемы строительства инженерных объектов и сетей по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в 2006 - 2010 годах составляет 1880,0 млн. рублей и приведены в приложении N 3.3.

Конкретные объемы средств федерального и областного бюджетов, которые планируется получить на предоставление субсидий бюджету города Орла на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и объемы государственных гарантий Российской Федерации и Орловской области будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов. При расчетах размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам принимались следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов и в 2009 году - 10 процентов.

При этом учитывалась необходимость получения максимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. После 2009 года средства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях.

V. Механизм реализации мероприятий

Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках реализации мероприятий предусматривается получение государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также получение государственных гарантий.

Организационные механизмы выполнения мероприятий должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.

Предполагается развитие специальной рыночной деятельности, связанной с обустройством территорий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой (девелопмент).

Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться по поручению администрации города Орла муниципальной организацией-застройщиком - МУП “УКС города Орла“, другими застройщиками или организациями коммунального комплекса.

В соответствии с этим заемщиком при реализации инвестиционных проектов будут выступать администрация города Орла или хозяйствующие субъекты-застройщики или организации коммунального комплекса.

Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого администрацией города тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

В целях получения государственных гарантий и субсидий из федерального и областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, планируется участвовать в конкурсах по отбору муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты. При этом для муниципальных образований выдвигаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизацию и развитие

конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, будет также учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:

- принятие правил землепользования и застройки;

- подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;

- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов будет осуществляться в установленном порядке в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы.

В 2006 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

- принятие администрацией города Орла плана подготовки правил землепользования и застройки;

- принятие постановления администрации города Орла о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В 2007 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г. проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

- принятие решения администрацией города Орла об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения администрации города Орла о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 г.;

- установление администрацией города по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение и инвестиционной программы предприятий коммунального комплекса или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 г.

В 2008 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие решения администрации города Орла об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление администрацией города по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение и инвестиционной программы предприятий коммунального комплекса.

В 2009 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление администрацией города по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение и инвестиционной программы предприятий коммунального комплекса.

В 2010 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление администрацией города по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение и инвестиционной программы предприятий коммунального комплекса.

VI. Оценка социально-экономической

эффективности мероприятий

Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также стабилизировать стоимость жилищного строительства.

Оценка социально-экономической эффективности мероприятий будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой “Жилище“ на 2002 - 2010 годы (направление “Развитие жилищного строительства“), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации мероприятий за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мер.

Мониторинг реализации мероприятий будет проводиться ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Успешная реализация мероприятий позволит обеспечить к 2010 году:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий объем ввода жилья за 2006 - 2010 годы составит не менее 1005 тыс. кв. м общей площади, в том числе: в 2006 году - 160,0 тыс. кв. м; в 2007 году - 185,0 тыс. кв. м; в 2008 году - 200,0 тыс. кв. м; в 2009 году - 220,0 тыс. кв. м; в 2010 году - 240,0 тыс. кв. м.

Начальник управления

перспективного развития города

Ю.В.КОЛЬДИЧЕВ

Приложение N 3.1

к Мероприятиям по обеспечению земельных

участков коммунальной инфраструктурой

в целях жилищного строительства

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КОМПЛЕКСА МЕР

ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

“ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

-----T------------------------------------T------------T-------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦

¦п/п ¦ ¦ выполнения ¦ исполнители ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦1 ¦Определение площадок под ¦2006 год ¦Управление перспективного¦

¦ ¦перспективную застройку по городу ¦ ¦развития города, ¦

¦ ¦Орлу на 2006 - 2010 годы ¦ ¦управление архитектуры и ¦

¦ ¦ ¦ ¦градостроительства ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦2 ¦Разработка проектов планировки ¦2006 - 2008 ¦Управление архитектуры и ¦

¦ ¦территорий для формирования пакетов ¦годы ¦градостроительства, МУП ¦

¦ ¦документов, необходимых для ¦ ¦“УКС г. Орла“, управление¦

¦ ¦проведения аукционов по ¦ ¦перспективного развития ¦

¦ ¦предоставлению прав на земельные ¦ ¦города, проектные ¦

¦ ¦участки под жилищное строительство ¦ ¦организации ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦3 ¦Подготовка инвестиционных проектов ¦2006 - 2010 ¦МУП “УКС г. Орла“, ¦

¦ ¦по обеспечению земельных участков ¦годы ¦проектные организации ¦

¦ ¦под жилищное строительство ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктурой ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦4 ¦Представление в администрацию ¦ежегодно ¦Администрация города, ¦

¦ ¦Орловской области инвестиционных ¦ ¦управление перспективного¦

¦ ¦проектов по обеспечению земельных ¦ ¦развития города, МУП “УКС¦

¦ ¦участков под жилищное строительство ¦ ¦г. Орла“ ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктурой, ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализация которых будет ¦ ¦ ¦

¦ ¦осуществляться с предоставлением ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной поддержки за счет ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств федерального и областного ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦5 ¦Контроль за заключением кредитных ¦ежегодно ¦Управление перспективного¦

¦ ¦договоров, обеспеченных ¦ ¦развития города, ¦

¦ ¦государственными гарантиями, на ¦ ¦управление экономического¦

¦ ¦условиях возмещения части затрат на ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦уплату процентов по кредитам за счет¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦6 ¦Реализация инвестиционных проектов ¦2006 - 2010 ¦МУП “УКС г. Орла“, ¦

¦ ¦по обеспечению земельных участков ¦годы ¦застройщики, организации ¦

¦ ¦под жилищное строительство ¦ ¦коммунального комплекса, ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктурой ¦ ¦банки ¦

+----+------------------------------------+------------+-------------------------+

¦7 ¦Мониторинг и оценка реализации ¦ежегодно ¦Управление перспективного¦

¦ ¦инвестиционных проектов по ¦ ¦развития города, ¦

¦ ¦обеспечению земельных участков под ¦ ¦управление экономического¦

¦ ¦жилищное строительство коммунальной ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦

L----+------------------------------------+------------+--------------------------

Начальник управления

перспективного развития города

Ю.В.КОЛЬДИЧЕВ

Приложение N 3.2

к Мероприятиям по обеспечению земельных

участков коммунальной инфраструктурой

в целях жилищного строительства

ПЕРЕЧЕНЬ

ПЛОЩАДОК ПОД ПЕРСПЕКТИВНУЮ ЗАСТРОЙКУ

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

-----T------------------------------------T--------T-----------T-------T----------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование и границы участка ¦Площадь ¦ Предпола- ¦ Общая ¦Требуемое ¦ Требуемое ¦

¦п/п ¦ ¦участка,¦ гаемая ¦площадь¦количество¦количество ¦

¦ ¦ ¦ га ¦численность¦жилья, ¦ школьных ¦ мест в ¦

¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ кв. м ¦ мест ¦дошкольных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ тыс. чел. ¦ ¦ ¦учреждениях¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦ I. Площадки под многоэтажное жилищное строительство ¦

+----T------------------------------------T--------T-----------T-------T----------T-----------+

¦1 ¦Микрорайон “Московский“ (МР-13), ¦153,0 ¦31,0 ¦570000 ¦4500 ¦2100 ¦

¦ ¦ограниченный ул. Михалицына, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Раздольной, ул. Д. Блынского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Московским шоссе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦2 ¦Микрорайон “Раздольный“ (МР-6), ¦16,34 ¦4,0 ¦80000 ¦600 ¦300 ¦

¦ ¦ограниченный ул. Раздольной, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Бурова и территорией микрорайона N 8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦3 ¦Участок, ограниченный Карачевским ¦30,31 ¦6,72 ¦134400 ¦880 ¦440 ¦

¦ ¦шоссе, ул. Калинина и ул. Андреева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦4 ¦Участок в кв. 848, ограниченный ул. ¦3,96 ¦1,0 ¦20000 ¦ ¦ ¦

¦ ¦Орловских партизан, Московским шоссе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и ул. Санаторной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦5 ¦Участок, ограниченный ул. ¦5,93 ¦1,20 ¦24000 ¦180 ¦90 ¦

¦ ¦Карачевской, ул. Панчука, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Васильевской, ул. 2-й Посадской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. 1-й Пушкарной и ул. 1-й ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Посадской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦7 ¦Участок в кв. 97 и 103, ограниченный¦2,79 ¦0,6 ¦12000 ¦90 ¦45 ¦

¦ ¦ул. 4-ой Курской, ул. Русанова, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦набережной Дубровинского и пер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Речным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦8 ¦Жилой район N 3 “Наугорский“, ¦34,29 ¦7,75 ¦140000 ¦1100 ¦550 ¦

¦ ¦ограниченный Наугорским шоссе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территорией существующей застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города, ул. Приборостроительной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территорией воинской части (I этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦9 ¦Жилой район N 3 “Наугорский“, ¦72 ¦18,0 ¦360000 ¦2700 ¦1350 ¦

¦ ¦ограниченный Наугорским шоссе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территориями воинской части и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦плодово-ягодной станции и границей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города Орла (II этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦10 ¦Участок на пересечении улиц 7 Ноября¦0,42 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и Салтыкова-Щедрина (под гостиницу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦11 ¦Участок, ограниченный ул. ¦14,2 ¦4,26 ¦85200 ¦620 ¦310 ¦

¦ ¦Октябрьской, ул. Болховской, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Левый берег р. Оки, ул. Карьерной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. М. Горького ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦12 ¦Участок в кв. 394, ограниченный ¦5,0 ¦1,52 ¦30400 ¦230 ¦115 ¦

¦ ¦Московским шоссе, ул. Паровозной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. Электровозной и пер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Электровозным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦13 ¦Участок на пересечении ул. Лескова с¦4,71 ¦1,14 ¦22700 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. Тургенева и бульваром Победы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦14 ¦Участок на пересечении ул. ¦1,59 ¦0,67 ¦13400 ¦ ¦ ¦

¦ ¦Михалицына и пер. Артельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦15 ¦Участок в кв. 451, включающий ¦5,32 ¦2,13 ¦42600 ¦320 ¦160 ¦

¦ ¦территорию поселка кирпичного завода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦16 ¦Участок в кв. 851, ограниченный ¦5,85 ¦2,34 ¦46800 ¦350 ¦175 ¦

¦ ¦Московским шоссе, ул. Калинникова, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. Прокуровской и территорией ВНИИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦17 ¦Участок, ограниченный ул. ¦6,48 ¦2,27 ¦45400 ¦340 ¦170 ¦

¦ ¦Маяковского, ул. 1-й Посадской, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Гагарина и ул. Розы Люксембург ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦18 ¦Участок в кв. 795, ограниченный ул. ¦20,77 ¦5,20 ¦104000 ¦780 ¦390 ¦

¦ ¦Раздольной, ул. Силикатной и ул. им.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Кукушкина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------“------------+--------+-----------+-------+----------+-----------+

¦19 ¦Участок в кв. 93, ограниченный ул. ¦0,25 ¦0,12 ¦2400 ¦ ¦ ¦

¦ ¦Советской, ул. Покровской и ¦ ¦ ¦ ¦ “ции объектов коммунальной инфраструктуры;

- разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.

III. Цель и задачи мероприятий

Целью мероприятий является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в городе приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Преобразования, проводимые в рамках мероприятий, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Мероприятия основаны на следующих базовых принципах:

- софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

- развитие различных форм муниципально-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе.

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры будут реализованы в 2006 - 2010 годах в 2 этапа: первый этап - 2006 - 2007 годы; второй этап - 2008 - 2010 годы.

IV. Перечень мероприятий

Мероприятия предусматривают осуществление мер по оказанию поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Капитальные вложения за счет средств бюджета города Орла будут предусматриваться для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов и средств внебюджетных источников.

Средства для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры включают также заемные средства, привлеченные администрацией города и частными инвесторами. При этом доля средств городского бюджета может быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов. Право на финансирование за счет средств федерального бюджета получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, и проекты модернизации систем водоотведения, направленные на повышение качества очистки сточных вод.

Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических и социальных задач.

Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем износа.

Перечень основных мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в приложении N 4.1.

В 2007 - 2010 годах будет продолжена реализация программы “Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в г. Орле на 2002 - 2010 годы“, утвержденной постановлением администрации города Орла от 28 марта 2002 года N 816.

V. Ресурсное обеспечение мероприятий

Потребность в финансовых ресурсах для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы составляет 1213,2 млн. рублей и приведена в приложении N 4.2.

Потребность в финансовых ресурсах для переселения граждан из ветхого жилищного фонда на 2007 - 2010 годы приведена в приложении N 4.3.

VI. Механизм реализации мероприятий

Условиями для участия в реализации мероприятий являются:

- наличие программы, предусматривающей меры, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации мероприятий;

- представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой поддержки, предлагаемые объемы средств городского, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);

- выполненные обязательства по реализуемым проектам.

Администрации города Орла осуществляет:

- общее руководство и управление реализацией мероприятий;

- отбор участников и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора указанных проектов, на условиях софинансирования;

- координацию и контроль за деятельностью юридических лиц, связанных с реализацией мероприятий, в части исполнения ими положений мероприятий.

VIII. Оценка социально-экономической

эффективности мероприятий

Эффективность реализации мероприятий и использования выделенных с этой целью средств бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств бюджетов;

- привлечения средств бюджетов различных уровней;

- привлечения средств внебюджетных источников;

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка эффективности реализации мероприятий будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;

- доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.

Успешное выполнение мероприятий позволит обеспечить к 2010 году:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества и надежности коммунальных услуг;

- улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании;

- создание устойчивой основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

Начальник управления

по развитию городского хозяйства

В.А.МОЖИН

Приложение N 4.1

к Мероприятиям по модернизации объектов

коммунальной инфраструктуры

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ

ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

КОМПЛЕКСА МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

“ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

-----T-----------------------------------T---------------T----------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦

¦п/п ¦ ¦ выполнения ¦ исполнители ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦1 ¦Разработка порядка отбора объектов ¦2006 - 2007 ¦Управление по развитию ¦

¦ ¦модернизации коммунальной ¦годы ¦городского хозяйства, ¦

¦ ¦инфраструктуры, предоставления и ¦ ¦управление экономического ¦

¦ ¦расходования средств бюджета на ¦ ¦развития и торговли, ¦

¦ ¦реализацию проектов в рамках ¦ ¦управление муниципального ¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦заказа ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦2 ¦Уточнение мероприятий, а также ¦ежегодно ¦Управление по развитию ¦

¦ ¦отбор объектов модернизации ¦ ¦городского хозяйства, ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦ ¦управление экономического ¦

¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли, ¦

¦ ¦ ¦ ¦муниципальные предприятия ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦3 ¦Разработка и реализация комплексной¦2007 год ¦Управление по развитию ¦

¦ ¦программы развития коммунальной ¦(разработка), ¦городского хозяйства, ¦

¦ ¦инфраструктуры города Орла ¦2007 - 2010 ¦управление экономического ¦

¦ ¦ ¦годы ¦развития и торговли, ¦

¦ ¦ ¦(реализация) ¦муниципальные предприятия ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦4 ¦Проведение организационной работы ¦2006 - 2008 ¦Управление по развитию ¦

¦ ¦по реорганизации муниципальных ¦годы ¦городского хозяйства, ¦

¦ ¦жилищно-эксплуатационных и ¦ ¦управление муниципального ¦

¦ ¦коммунальных предприятий в ¦ ¦имущества и землепользования¦

¦ ¦корпоративные структуры с целью ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечения инвестиций в управление¦ ¦ ¦

¦ ¦и эксплуатацию жилого фонда и ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий коммунального комплекса¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦5 ¦Заключение договоров на реализацию ¦ежегодно ¦Управление по развитию ¦

¦ ¦проектов модернизации объектов ¦ ¦городского хозяйства, ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦ ¦организации коммунального ¦

¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦6 ¦Выполнение проектов модернизации ¦2006 - 2010 ¦Муниципальные предприятия, ¦

¦ ¦объектов коммунальной ¦годы ¦управление по развитию ¦

¦ ¦инфраструктуры, реализуемых с ¦ ¦городского хозяйства, ¦

¦ ¦использованием средств бюджета ¦ ¦организации коммунального ¦

¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦7 ¦Мониторинг проектов модернизации ¦2006 - 2010 ¦Управление тарифной политики¦

¦ ¦объектов коммунальной ¦годы ¦организаций коммунального ¦

¦ ¦инфраструктуры, реализуемых с ¦ ¦комплекса ¦

¦ ¦использованием средств бюджета ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦8 ¦Оценка выполнения проектов ¦2007 - 2010 ¦Управление по развитию ¦

¦ ¦модернизации объектов коммунальной ¦годы ¦городского хозяйства ¦

¦ ¦инфраструктуры, реализуемых с ¦ ¦ ¦

¦ ¦использованием средств бюджета ¦ ¦ ¦

+----+-----------------------------------+---------------+----------------------------+

¦9 ¦Мониторинг реализации мероприятий ¦ежегодно ¦Управление тарифной политики¦

¦ ¦по модернизации объектов ¦ ¦организаций коммунального ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦ ¦комплекса, управление по ¦

¦ ¦ ¦ ¦развитию городского ¦

¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

L----+-----------------------------------+---------------+-----------------------------

Начальник управления

по развитию городского хозяйства

В.А.МОЖИН

Приложение N 4.2

к Мероприятиям по модернизации объектов

коммунальной инфраструктуры

ПОТРЕБНОСТЬ

В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА “ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ -

ГРАЖДАНАМ РОССИИ“ ПО ГОРОДУ ОРЛУ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(млн. руб.)

-----T----------------------------------T--------T----------T---------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦Мощность¦ Всего, ¦ в том числе ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ 2006 - +-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦2010 г. г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ I. Тепловая энергия ¦

+----T----------------------------------T--------T----------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦1 ¦Реконструкция котельной по ул. ¦9,0 МВт ¦6,4 ¦1,6 ¦4,8 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Автовокзальной, 77 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2 ¦Реконструкция котельной по ул. ¦9,6 МВт ¦9,6 ¦3,7 ¦5,9 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Комсомольской, 252а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3 ¦Строительство модульной котельной ¦0,8 МВт ¦4,6 ¦ ¦1,6 ¦3,0 ¦ ¦ ¦

¦ ¦по ул. Городская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4 ¦Строительство модульной по ул. ¦0,8 МВт ¦4,6 ¦ ¦ ¦4,6 ¦ ¦ ¦

¦ ¦МОПРа, 22 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5 ¦Строительство модульной котельной ¦1,0 МВт ¦5,2 ¦ ¦ ¦5,2 ¦ ¦ ¦

¦ ¦по Кромскому шоссе, 11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦6 ¦Строительство модульной котельной ¦10 МВт ¦12,0 ¦ ¦ ¦ ¦6,0 ¦6,0 ¦

¦ ¦в квартале 16 г. Орла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦7 ¦Строительство модульной котельной ¦10 МВт ¦12,0 ¦ ¦ ¦ ¦6,0 ¦6,0 ¦

¦ ¦в квартале 82 г. Орла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦8 ¦Оснащение котельных и ЦТП ¦ ¦15,0 ¦ ¦8,0 ¦7,0 ¦ ¦ ¦

¦ ¦приборами учета тепловой энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦9 ¦Реконструкция тепловых магистралей¦ ¦240,1 ¦46,6 ¦37,1 ¦48,4 ¦57,5 ¦50,5 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦10 ¦Строительство 3-х насосных станций¦ ¦155,5 ¦ ¦5,5 ¦50,0 ¦50,0 ¦50,0 ¦

¦ ¦подкачки на тепловых сетях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦проектные работы ¦ ¦5,5 ¦ ¦5,5 ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦ТМ-1 ¦ ¦50,0 ¦ ¦ ¦50,0 ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦ТМ-2 ¦ ¦50,0 ¦ ¦ ¦ ¦50,0 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦ТМ-3 ¦ ¦50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦50,0 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦11 ¦Строительство котельной для ¦ ¦8,0 ¦ ¦8,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отопления жилых домов ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Орелмебель“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦12 ¦Реконструкция котельной городского¦ ¦2,5 ¦2,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦центра культуры ДОРМАШ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦13 ¦Модернизация котельной для ¦ ¦0,6 ¦ ¦ ¦ ¦0,6 ¦ ¦

¦ ¦отопления жилого дома от ПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Орловский комбинат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хлебопродуктов“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Итого по разделу I ¦ ¦476,1 ¦54,4 ¦70,9 ¦118,2 ¦120,1 ¦112,5 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ II. Монтаж приборов учета ¦

+----T----------------------------------T--------T----------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦1 ¦Монтаж приборов учета тепловой ¦ ¦12,6 ¦0,6 ¦2,0 ¦5,0 ¦5,0 ¦ ¦

¦ ¦энергии в жилых домах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2 ¦Реконструкция котельных по ул. ¦ ¦0,5 ¦0,2 ¦0,3 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Дарвина, 5, ул. Горького, 2, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Привокзальная, 28, ул. Н. Неман, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦74 (установка приборов учета) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3 ¦Реконструкция электроснабжения ¦ ¦0,4 ¦ ¦0,4 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилых домов по пер. Пищевому, 9, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦12, 13, 14а, ул. Маслозаводская, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦12, 16, 18 (установка приборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учета) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Итого по разделу II ¦ ¦13,5 ¦0,8 ¦2,7 ¦5,0 ¦5,0 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ III. Электроснабжение ¦

+----T----------------------------------T--------T----------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦1 ¦Кабельные линии ¦ ¦38,9 ¦6,6 ¦7,2 ¦7,7 ¦8,4 ¦9,0 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2 ¦КЛ 6 - 10 кВ ¦ ¦23,4 ¦4,0 ¦4,3 ¦4,7 ¦5,0 ¦5,4 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3 ¦КЛ 0,4 кВ ¦ ¦14,4 ¦2,5 ¦2,6 ¦2,9 ¦3,1 ¦3,3 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4 ¦Воздушные линии ¦ ¦27,8 ¦4,8 ¦5,1 ¦5,5 ¦6,0 ¦6,4 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5 ¦Замена MB на вакуумные выключатели¦ ¦24,6 ¦4,2 ¦4,5 ¦4,9 ¦5,3 ¦5,7 ¦

¦ ¦в РП-26, 14, 18, 29, 13, 19, 27, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦6 ¦АСКУЭ ¦ ¦57,5 ¦9,8 ¦10,6 ¦11,4 ¦12,4 ¦13,3 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦7 ¦Строительство сетей и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦электроснабжения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦- поселок Строительный ¦ ¦32,0 ¦ ¦ ¦ ¦32,0 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦- пос. Кирпичного завода ¦ ¦4,5 ¦ ¦ ¦4,5 ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦- пос. Энергетиков ¦ ¦25,0 ¦ ¦ ¦ ¦25,0 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦- пос. Химмаш, ул. ¦ ¦1,5 ¦ ¦1,5 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Машиностроительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Итого по разделу III ¦ ¦249,6 ¦31,9 ¦35,8 ¦41,6 ¦97,2 ¦43,1 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ IV. Водоснабжение и водоотведение ¦

+----T----------------------------------T--------T----------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦1 ¦Реконструкция Юго-Восточной ¦ ¦5,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5,0 ¦

¦ ¦насосной станции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2 ¦Реконструкция водоводов и сборных ¦ ¦60,1 ¦13,5 ¦10,0 ¦11,6 ¦10,0 ¦15,0 ¦

¦ ¦канализационных коллекторов г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Орла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3 ¦Техническое перевооружение ¦ ¦102,6 ¦13,0 ¦16,0 ¦20,0 ¦30,6 ¦23,0 ¦

¦ ¦энергоустановок водопроводных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦насосных станций г. Орла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4 ¦Техническое перевооружение станции¦ ¦209,0 ¦ ¦40,0 ¦45,0 ¦60,0 ¦64,0 ¦

¦ ¦аэрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5 ¦Расширение Северо-Западной ¦ ¦39,8 ¦ ¦39,8 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦насосной станции водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦6 ¦Улучшение водоснабжения окраинных ¦ ¦11,0 ¦ ¦2,5 ¦2,5 ¦3,0 ¦3,0 ¦

¦ ¦улиц города Орла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Итого по разделу IV ¦ ¦427,5 ¦26,5 ¦108,3 ¦79,1 ¦103,6 ¦110,0 ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ V. Утилизация бытовых отходов ¦

+----T----------------------------------T--------T----------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦1 ¦Строительство очистных сооружений ¦ ¦17,0 ¦ ¦6,9 ¦6,8 ¦3,3 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2 ¦Укладка верхнего изолирующего слоя¦ ¦11,9 ¦ ¦4,1 ¦3,9 ¦3,9 ¦ ¦

¦ ¦под рекультивацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3 ¦Разработка проекта для ¦ ¦0,7 ¦ ¦0,7 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рекультивации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4 ¦Рекультивация полигона ¦ ¦4,9 ¦ ¦ ¦2,4 ¦2,5 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5 ¦Реконструкция Центра завода ¦ ¦12,0 ¦ ¦4,0 ¦5,0 ¦3,0 ¦ ¦

¦ ¦селекции и утилизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Итого по разделу V ¦ ¦46,5 ¦ ¦15,7 ¦18,1 ¦12,7 ¦ ¦

+----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦ВСЕГО ¦ ¦1213,2 ¦113,6 ¦233,4 ¦262,0 ¦338,6 ¦265,6 ¦

L----+----------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+-------+--------

Начальник управления

по развитию городского хозяйства

В.А.МОЖИН

Приложение N 4.3

к Мероприятиям по модернизации объектов

коммунальной инфраструктуры

ПОТРЕБНОСТЬ

В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН

ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2007 - 2010 ГОДЫ

--------------------T-----------T---------T-------------T------------------T----------------------¬

¦ Год ¦Количество ¦ Общая ¦ Число ¦ Необходимое ¦ Потребность ¦

¦ ¦ ветхих ¦ площадь ¦ проживающих ¦ количество жилья ¦в финансовых ресурсах ¦

¦ ¦ жилых ¦ ветхого ¦ в ветхом ¦ для переселения ¦ для строительства ¦

¦ ¦ домов ¦жилищного¦ жилищном ¦граждан из ветхого¦жилья для переселения ¦

¦ ¦ ¦ фонда, ¦ фонде, чел. ¦ жилищного фонда, ¦ граждан из ветхого ¦

¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ кв. м ¦ жилищного фонда, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦

+-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+----------------------+

¦2007 ¦101 ¦28812,3 ¦1751 ¦31518 ¦567324 ¦

+-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+----------------------+

¦2008 ¦116 ¦38685,4 ¦2165 ¦38970 ¦779400 ¦

+-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+----------------------+

¦2009 ¦107 ¦30114,2 ¦1505 ¦27090 ¦595980 ¦

+-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+----------------------+

¦2010 ¦315 ¦93855,5 ¦5395 ¦97110 ¦2330640 ¦

+-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+----------------------+

¦Итого: ¦639 ¦191467,4 ¦10816 ¦194688 ¦4273344 ¦

+-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+----------------------+

¦в том числе для ¦420 ¦80000,1 ¦6405 ¦115300 ¦2306000 ¦

¦первоочередного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦

¦сноса ветхих домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------+-----------+---------+-------------+------------------+-----------------------

Начальник управления

по развитию городского хозяйства

В.А.МОЖИН