Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации Мценского района от 18.04.2006 N 73 “О Положении об отделе социальной защиты населения Администрации Мценского района“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2006 г. N 73

О ПОЛОЖЕНИИ

ОБ ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

В целях упорядочения решения вопросов социальной защиты населения на территории Мценского района, а также в соответствии с Законом Орловской области N 469 от 28.12.2004 “О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения“ постановляю:

1. Утвердить Положение об отделе социальной защиты населения администрации Мценского района.

2. Начальнику отдела социальной защиты населения (Сорокиной Н.М.) привести в соответствие с настоящим Положением должностные инструкции специалистов отдела.

3. Постановления “Об утверждении Положения об отделе социальной защиты населения“ N 289 от 29.06.2000 и N 304 от 09.10.2002 “О
внесении дополнений в Положение об отделе социальной защиты населения администрации Мценского района“ признать утратившими силу.

Глава администрации

Мценского района

И.А.ГРАЧЕВ

Утверждено

постановлением

Главы администрации Мценского района

от 18 апреля 2006 г. N 73

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

Отдел социальной защиты населения администрации Мценского района Орловской области (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Мценского района, созданным в соответствии с Уставом Мценского района и Законом Орловской области “О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения“ для осуществления государственной политики в области социального обеспечения и социальной защиты.

В своей деятельности отдел социальной защиты населения руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития, законами Орловской области, Законами Орловской области “О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями в сфере социальной защиты населения“, “О делегировании органами государственной власти Орловской области отдельных полномочий органам местного самоуправления“, Уставом Мценского района, законодательными актами и нормативными документами администрации Орловской области, областного Совета народных депутатов, нормативно-правовыми документами Мценского района, а также настоящим Положением.

В сферу деятельности отдела входит: предоставление государственных гарантий гражданам на социальное обеспечение, социальное обслуживание, развитие предоставления социальных услуг различным слоям населения через муниципальные учреждения: Муниципальное учреждение “Центр социального обслуживания населения“ и Муниципальное специализированное учреждение “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“, координация и методическое обеспечение их деятельности.

Отдел социальной защиты осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, внебюджетными и благотворительными фондами, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Финансирование отдела осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из бюджета Орловской области.

Отдел
проводит мероприятия по обеспечению рационального использования выделенных бюджетных ассигнований, обеспечивает мероприятия по социальной поддержке и социальной защите населения, операций по выплате установленных законом выплат и компенсаций.

В своей деятельности отдел подотчетен заместителю Главы администрации района по социальным вопросам. Положение об отделе социальной защиты населения утверждается Главой администрации района. На работников отдела, должности которых включены в реестр муниципальных должностей, распространяется действие Закона Орловской области “О муниципальной службе“. В Положение, в связи с возникшей необходимостью, могут вноситься изменения, дополнения.

Полное официальное название - Отдел социальной защиты населения администрации Мценского района Орловской области.

Место нахождения отдела:

Орловская область, г. Мценск, пл. Ленина, д. 1, Администрация Мценского района.

II. Основные задачи, функции и права

Основными задачами Отдела социальной защиты населения являются:

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития района, проектах программ, мероприятий социальной защиты населения в пределах своей компетенции;

- разработка и осуществление практических мер по реализации законодательства в области социальной защиты и поддержки населения, инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также лиц без определенного места жительства;

- организация на территории района социального обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан, социальной поддержки семей, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;

- оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления в применении действующего законодательства по социальным вопросам;

- разработка и осуществление мероприятий по укреплению законности в системе социальной защиты населения, оказание в пределах своей компетенции консультативной и практической помощи по правовым вопросам социально незащищенным слоям населения;

- участие в решении вопросов медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- разработка и осуществление мероприятий по материально-бытовому и другим видам
обслуживания пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

- привлечение внебюджетных средств, благотворительных фондов для финансирования социальных программ, укрепление материально-технической базы системы.

Отдел социальной защиты населения в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. В области решения комплексных социальных программ и социальной защиты населения

1.1. Разрабатывает и вносит предложения Главе администрации района и областному Управлению социальной защиты населения по проблемам социальной защиты пенсионеров, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, семей с несовершеннолетними детьми, лиц без определенного места жительства, других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке.

1.2. Представляет в администрацию района, управление социальной защиты населения информацию о положении дел в социальной сфере, предложения к районным прогнозам социальной защиты, социального обеспечения населения района на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

1.3. На основе анализа прогнозирования уровня жизни разрабатывает районные программы по социальной защите малообеспеченных категорий населения.

2. В области предоставления льгот и компенсаций

2.1. Формирует и ведет региональный регистр льготных категорий населения.

2.2. Осуществляет назначение, перерасчет и оформление документов на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, пособий многодетным семьям.

2.3. Формирует и ведет региональный регистр льготных категорий граждан.

2.4. Осуществляет назначение, перерасчет, оформление документов на выплату ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий.

2.5. Осуществляет назначение, перерасчет, оформление документов на выплату в соответствии с федеральным законодательством компенсаций в возмещение вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров на питание, на оздоровление, по случаю потери кормильца, лицам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на Чернобыльской АЭС, на ПО “Маяк“, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ветеранам подразделений особого риска, ведение
учета указанных категорий граждан.

2.6. Оформляет документы для назначения и выплаты ежемесячной доплаты инвалидам вследствие военной травмы, участникам боевых действий и вооруженных конфликтов на территории Российской Федерации и других государств.

2.7. Оформляет документы на выплату социального пособия на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Осуществляет назначение и оформление документов на выплату денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

2.9. Осуществляет назначение и оформление документов на выплату компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения на льготных условиях.

2.10. Осуществляет назначение государственной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

2.11. Готовит документы для возмещения хозяйствующим субъектам расходов, связанных с реализацией отдельными категориями граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг; проводит сверку реестров организаций, предоставляющих льготы гражданам по услугам жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет контроль за достоверностью предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг хозяйствующими субъектами.

2.12. Выдает в соответствии с действующим законодательством удостоверения инвалидам, участникам, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, семьям погибших военнослужащих, другим категориям граждан.

В соответствии с постановлениями Главы администрации Мценского района и решениями районного Совета народных депутатов:

2.13. Оформляет документы для назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Мценского района.

2.14. Осуществляет содействие в оформлении документов для назначения субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам Мценского района.

2.15. Готовит соответствующие документы для оформления решений по установлению попечительства над дееспособными совершеннолетними гражданами, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья и осуществляет контроль за
деятельностью попечителей.

3. В области социального обслуживания населения и социальной помощи

3.1. Совместно с органами местного самоуправления и с учетом потребностей различных категорий и групп населения содействует развитию учреждений социального обслуживания.

3.2. Оказывает организационную и методическую помощь, осуществляет контроль за выполнением муниципальными учреждениями: “Центр социального обслуживания населения“ и “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“ следующих функций:

3.2.1. организация и осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

3.2.2. организация стационарного обслуживания в доме ветеранов;

3.2.3. Осуществление срочного социального обслуживания, оказание лицам, нуждающимся в социальной поддержке консультативной помощи;

3.2.4. Выявление и учет лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, формирование и ведение базы данных указанных категорий населения, проведение обследования их материально-бытового положения;

3.2.5. оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

3.2.6. оказание помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, лицам без определенного места жительства и занятий, лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

3.2.7. ведение учета малообеспеченных граждан, формирование и ведение банка данных указанной категории населения;

3.2.8. осуществление стационарного и нестационарного социального обслуживания семей с детьми, детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, оказание им социальных услуг;

3.2.9. обследование материально-бытового положения и психологического климата семей с детьми, направление детей из этих семей в учреждения социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних;

3.2.10. формирование и ведение единого государственного банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Орловской области;

3.2.11. формирование фонда натуральной помощи для оказания социальной поддержки семьям с детьми;

3.2.12. организация и проведение благотворительных акций с целью оказания помощи малообеспеченным гражданам.

4. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов

4.1. Представляет
администрации района, управлению социальной защиты населения предложения по вопросам реализации Законов Российской Федерации “О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“, “О реабилитации жертв политических репрессий“.

4.2. Участвует через администрацию района в реализации федеральных и региональных программ по социальной поддержке инвалидов.

4.3. Осуществляет комплекс мероприятий по психологической, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

4.4. Осуществляет содействие в работе общественным объединениям инвалидов.

4.5. Совместно с заинтересованными службами организует работу по проведению социокультурных мероприятий для инвалидов.

4.6. Осуществляет разработку и реализацию районных программ социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда.

4.7. Осуществляет комплексный анализ уровня социально-экономических условий жизни ветеранов и подготовку мер по совершенствованию их социальной защиты.

4.8. Обеспечивает координацию информационной и методической работы по вопросам социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реабилитированных граждан, участников разминирования, бывших узников фашистских концлагерей и других категорий граждан.

4.9. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для ветеранов и инвалидов.

4.10. Организует и проводит разъяснительную работу по всем вопросам социальной защиты инвалидов и ветеранов.

5. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей

5.1. Готовит предложения к проектам областных и районных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны, вооруженных конфликтов и военной службы.

5.2. Принимает участие в разработке и реализации программ и мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы.

5.3. Обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы.

5.4. Обеспечивает организацию социальной поддержки бывших военнослужащих и членов их семей, попавших в
экстремальные ситуации.

5.5. Осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения по вопросам социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

6. В области социального обслуживания нетрудоспособных граждан, проживающих в стационарных учреждениях

6.1. В соответствии с Федеральными законами “Об основах социального обслуживании населения в Российской Федерации“, “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов“, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, организует стационарное обслуживание престарелых и инвалидов на территории района.

6.2. Разрабатывает проекты социальных программ развития стационарных учреждений, организует их выполнение.

6.3. Участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам.

6.4. Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности стационарных учреждений социального обслуживания.

6.5. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания.

7. В области социальной защиты и социального обслуживания семьи и детей

7.1. В соответствии с законодательством проводит систематический анализ положения семей, детей, женщин на территории района и представляет материалы Главе администрации района в качестве ежегодных докладов для использования в процессе формирования и корректировке программ региональной социальной и семейной политики.

7.2. Обеспечивает в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областного Совета народных депутатов, Губернатора области, федеральными и областными программами развитие системы учреждений социального обслуживания семей и детей на территории района.

7.3. Организует направление детей, нуждающихся в особой заботе государства, в оздоровительные лагеря, реабилитационные центры, учреждения социального обслуживания семьи и детей.

7.4. Обеспечивает выявление и формирование банка данных безнадзорных и беспризорных детей, семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении и
трудной жизненной ситуации.

7.5. Осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

7.6. Проводит регистрацию и выдачу удостоверений многодетным семьям.

7.7. Организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними.

7.8. Участвует в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7.9. Контролирует деятельность муниципального учреждения по вопросам социального обслуживания семьи и детей.

7.10. Разрабатывает и осуществляет с органами местного самоуправления, заинтересованными ведомствами, общественными организациями, предприятиями различных форм собственности специальные мероприятия по приоритетной адресной помощи и поддержке малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и нетрудоспособными родителями, а также по повышению социального статуса семей, усилению их способности к самообеспечению и развитию.

8. В области финансово-экономической и инвестиционной политики

8.1. Разрабатывает предложения в проект бюджета района по мероприятиям социальной защиты населения, рассчитывает и заявляет необходимые объемы средств на выплату пособий, социальных компенсаций, а также на выплаты из федерального и областного бюджетов в областное Управление социальной защиты населения.

8.2. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию и оптимизации штатной структуры отдела и муниципальных учреждений социального обслуживания населения “Центр социального обслуживания населения“ и “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“, вносит предложения по совершенствованию оплаты труда.

8.3. Анализирует отчеты о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, социального обслуживания населения, организует работу по экономии и рациональному использованию финансовых, материальных, топливно-энергетических ресурсов.

8.4. Контролирует целевое использование средств федерального, областного, районного бюджетов, специальных внебюджетных (спонсорских) средств муниципальных учреждений социальной защиты населения, а также средств, выделяемых на реализацию федеральных и областных целевых программ.

8.5. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечением
сохранности и рациональным использованием государственного имущества в муниципальных учреждениях социальной защиты населения “Центр социального обслуживания населения“ и “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“.

8.6. Рассматривает, обобщает и анализирует результаты ревизий и проверок для принятия мер по устранению вскрытых нарушений и недостатков.

9. В области муниципальной службы, работы с кадрами и правовой работы

9.1. Готовит предложения главе администрации района и организует работу по замещению муниципальных должностей отдела социальной защиты населения в соответствии с Законом Орловской области “О муниципальной службе в Орловской области“ и Регламентом работы администрации района.

9.2. Участвует в аттестации муниципальных служащих, работающих в органах социальной защиты населения, работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

9.3. Готовит государственные отчеты в Управление социальной защиты населения Орловской области по кадрам.

9.4. Оказывает содействие в подборе и обучении кадров муниципальным учреждениям социальной защиты населения.

9.5. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения законности в системе социальной защиты населения, принимает меры по предупреждению нарушений действующего законодательства.

9.6. Содействует целевому направлению в высшие и средние специальные учебные заведения для подготовки специалистов по социальной работе, курсы повышения квалификации, организует семинары по учебе кадров, работающих в системе социальной защиты населения, осуществляет организационно-методическое руководство по их проведению.

9.7. Готовит материал на поощрение и премирование работников.

10. В области укрепления и развития материально-технической базы отрасли

10.1. Разрабатывает, согласовывает в вышестоящих органах программы реконструкции, капитального ремонта объектов социального обслуживания населения, организует реализацию этих программ.

10.2. Проводит работу по развитию и укреплению материально-технической базы органов и учреждений социальной защиты населения.

10.3. Организует прием, распределение гуманитарных грузов, предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим в стационарных отделениях малообеспеченным гражданам и семьям.

11. В области работы со служебными документами и обращениями граждан

11.1. Организует своевременное исполнение документов Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, областного и районного Совета народных депутатов, администрации области и главы администрации района, подготовку по ним соответствующих решений.

11.2. Контролирует соблюдение единой системы делопроизводства в муниципальных учреждениях социальной защиты: “Центр социального обслуживания населения“ и “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“ и оказывает им организационно-консультативную помощь в организации работы с документами и обращениями граждан.

11.3. Организует работу со служебными документами, осуществляет контроль за своевременным их исполнением.

11.4. Осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан, обеспечивает правильное и своевременное их рассмотрение.

11.5. Обобщает и анализирует работу с документами и обращениями граждан по различным аспектам с целью выявления наиболее острых проблем, принятия по ним решения.

11.6. Готовит отчеты и информации в Управление социальной защиты населения администрации Орловской области, администрации района.

11.7. Организует прием посетителей по всем вопросам, входящим в компетенцию отдела социальной защиты населения.

11.8. Организует архивное делопроизводство.

12. Руководство и организация деятельности отдела социальной защиты населения

12.1. Отдел социальной защиты населения возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации района по согласованию с Управлением социальной защиты населения Орловской области.

12.2. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций.

12.3. Начальник отдела социальной защиты населения администрации района:

12.3.1. руководит на принципах единоначалия деятельностью отдела, координирует деятельность муниципальных учреждений социального обслуживания “Центр социального обслуживания населения“ и “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“;

12.3.2. в своей деятельности непосредственно подчиняется Заместителю главы администрации района по социальным вопросам;

12.3.3. вносит предложения главе администрации района по назначению на муниципальные должности отдела, а также руководителей муниципальных учреждений социальной защиты населения: “Центр социального обслуживания населения“ и “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних“;

12.3.4. координирует деятельность муниципальных учреждений социальной защиты населения;

12.3.5. распределяет обязанности между специалистами отдела.

12.4. Сотрудники отдела несут персональную ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных документов полное и своевременное исполнение поручений, соблюдение норм этики и трудовой дисциплины.