Постановление Ливенского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 N 267/161-41-ГС (ред. от 23.12.2009) “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“ (вместе с “Целевой программой “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 г. г.“)
ЛИВЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2005 г. N 267/161-41-ГС
О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ
НА 2005 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Решения Ливенского городского Совета
народных депутатов от 23.12.2009 N 35/203-ГС)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Градостроительный кодекс Российской Федерации N 190-ФЗ издан 29.12.2004, а не 29.12.2005.
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2005 N 190-ФЗ (статья 8), подготовки основополагающих проектных и нормативных документов, необходимых для принятия решений по планированию развития территории города Ливны, регулированию отношений при проведении градостроительных мероприятий Ливенский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять целевую программу “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“ (далее - Программа) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете “Ливенский вестник“.
Глава города
Ю.В.КОРОСТЕЛКИН
Приложение
к постановлению
Ливенского городского
Совета народных депутатов
от 26 октября 2005 г. N 267/161-41-ГС
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ГОРОДА ЛИВНЫ НА 2005 - 2010 Г. Г.“
(в ред. Решения Ливенского городского Совета
народных депутатов от 23.12.2009 N 35/203-ГС)
Паспорт
программы “О разработке документов территориального
планирования города Ливны на 2005 - 2010 г. г.“
------------------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦О разработке документов территориального ¦
¦ ¦планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для принятия ¦Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 ¦
¦ ¦года N 190-ФЗ, постановление Коллегии ¦
¦ ¦администрации Орловской области от 27 июля 2005 ¦
¦ ¦года N 124 ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик-координатор ¦Глава города Ливны ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Комитет архитектуры и градостроительства города ¦
¦Программы ¦Ливны и администрация города ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Проектные организации, определяемые на ¦
¦Программы ¦конкурсной основе в соответствии с установленным ¦
¦ ¦порядком из числа научно-исследовательских ¦
¦ ¦лицензионных проектных и изыскательских ¦
¦ ¦организаций Российской Федерации и Орловской ¦
¦ ¦области ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦Цель Программы: ¦
¦ ¦- планировочно-пространственная организация ¦
¦ ¦территории городского округа с учетом ¦
¦ ¦особенности функционирования и развития во ¦
¦ ¦взаимосвязи с социально-экономическими и ¦
¦ ¦природными условиями. ¦
¦ ¦Задачи Программы: ¦
¦ ¦- обеспечение города Ливны документами ¦
¦ ¦территориального планирования, отображением их ¦
¦ ¦границ, границ земель различных категорий и ¦
¦ ¦назначения; ¦
¦ ¦- проведение зонирования территорий города, ¦
¦ ¦регламентов ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Система программных ¦- программа мероприятий включает в себя: ¦
¦мероприятий ¦- обновление топографических материалов М 1:2000 ¦
¦ ¦города Ливны; ¦
¦ ¦- разработка местных нормативов ¦
¦ ¦градостроительного проектирования; ¦
¦ ¦- корректировка генерального плана города Ливны; ¦
¦ ¦- подготовка документации по планировке ¦
¦ ¦территории города; ¦
¦ ¦- подготовка правил землепользования и ¦
¦ ¦застройки; ¦
¦ ¦- создание и ведение информационной системы ¦
¦ ¦обеспечения градостроительной деятельности ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 - 2010 годы, в том числе: ¦
¦Программы ¦I этап 2005 - 2007 годы ¦
¦ ¦II этап 2007 - 2008 годы ¦
¦ ¦III этап 2008 - 2010 годы ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦всего на 2005 - 2010 годы 6,54 млн. рублей из ¦
¦финансирования ¦средств местного бюджета ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦создание устойчивой системы управления ¦
¦результаты ¦территориальным развитием города Ливны ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Результаты реализации ¦- определение сферы взаимных интересов РФ, ¦
¦Программы ¦области и города Ливны в сфере градостроительной ¦
¦ ¦деятельности; ¦
¦ ¦- определение территорий развития селитебных, ¦
¦ ¦промышленных, ландшафтно-рекреационных зон, ¦
¦ ¦инженерной, транспортной и социальной; ¦
¦ ¦- создание условий формирования благоприятной ¦
¦ ¦среды жизнедеятельности; ¦
¦ ¦- определение мест размещения объектов ¦
¦ ¦строительства для муниципальных нужд, объектов ¦
¦ ¦жилищного строительства; ¦
¦ ¦- установление градостроительных требований к ¦
¦ ¦сохранению объектов историко-культурного ¦
¦ ¦наследия и особо охраняемых природных ¦
¦ ¦комплексов, экологическому и санитарному ¦
¦ ¦благополучию, защите территории от ¦
¦ ¦неблагоприятного воздействия природного и ¦
¦ ¦техногенного характера; ¦
¦ ¦- обеспечение условий доступности получения ¦
¦ ¦земельных участков под строительство на основе ¦
¦ ¦рыночных принципов и информационной системы ¦
¦ ¦обеспечения градостроительной деятельности ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Система контроля за ¦управление реализацией программы и контроль за ¦
¦реализацией Программы ¦ходом ее выполнения осуществляют: городской ¦
¦ ¦Совет народных депутатов, администрация города ¦
¦ ¦Ливны в соответствии с их полномочиями ¦
L-----------------------+--------------------------------------------------
1. Введение
Программа “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“ (далее - Программа) разработана во исполнение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в области градостроительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.
Реализация Программы обеспечит подготовку документов о территориальном планировании развития территории города Ливны, а также разработку на их основе правил землепользования и застройки, необходимых для принятия и реализации решений органами местного самоуправления, инвесторами, юридическими и физическими лицами.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
До настоящего времени территориальное развитие города Ливны осуществлялось на основании разработанной градостроительной документации, состав и содержание которой в результате произошедших изменений социально-экономических условий в стране и новым градостроительным законодательством полностью утратили свое назначение и актуальность.
Действующим Градостроительным кодексом установлено, что документы территориального планирования являются обязательными и необходимыми для принятия решений и регулирования градостроительной деятельности, предоставления земельных участков для строительства, ведения информационной системы и осуществления публичных санкций в области градостроительной деятельности органами местного самоуправления.
Таким образом, разработка документов территориального планирования становится одной из важнейших задач местного самоуправления. Невыполнение требований градостроительного законодательства в ближайшее время может привести к блокировке решений по отводу земельных участков для строительства и возведения объектов.
Территориальное планирование направлено на определение назначения и границ территорий исходя из следующих принципов:
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- предоставление земельных участков для строительства и осуществление строительства на основе документов территориального планирования;
- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- участие граждан и их объединений в проведении градостроительных мероприятий.
В сложившихся условиях представляется необходимым осуществить одновременное действие по созданию документов территориального планирования территорий города, установлению градостроительных регламентов, разработки документации по планировке и межеванию, утверждению правил землепользования и застройки.
Осуществление этих действия возможно только программными методами в рамках местной целевой программы “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“.
3. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является подготовка документов территориального планирования развития территории города Ливны, создание условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, снижение административных барьеров для застройщиков, установление прозрачных правовых условий землепользования и застройки.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение анализа состояния градостроительной ситуации и формирование предложений по ее развитию;
- обеспечение города Ливны установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации документацией, правилами землепользования и застройки, обеспечивающими эффективное использование его территории, принятие решений и их реализацию в градостроительной деятельности.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 г. г.
Этапы реализации Программы:
1 этап 2005 - 2007 годы
2 этап 2007 - 2008 годы
3 этап 2008 - 2010 годы
1 этап (2005 - 2007 г. г.) - подготовка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
2 этап (2007 - 2008 г. г.) - сбор исходных данных и проведение анализа для разработки (корректировки) генерального плана и правил землепользования и застройки города Ливны.
3 этап (2008 - 2010 г. г.) - обновление топографических материалов М 1:2000 г. Ливны, разработка (корректировка), согласование и утверждение генерального плана, разработка, согласование и принятие правил землепользования и застройки.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) обновление планов и топографических карт на территории города Ливны, имеющих устаревшие топографические материалы, необходимые для подготовки документов территориального планирования, разработки (корректировки) генерального плана, разработки проектов планировки и проектов межевания, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
2) разработка местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих особенности города в границах города Ливны, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека на этих территориях, а также разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства;
3) разработка документов территориального планирования:
- генерального плана города Ливны;
4) разработка на основе плана реализации документов территориального планирования документации по планировке территории:
- проектов планировки и межевания;
5) разработка правил землепользования и застройки;
6) создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органами местного самоуправления города Ливны.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются:
- средства местного бюджета;
- привлеченные средства (кредиты, субвенции, средства юридических и физических лиц и др.).
Объем и источники финансирования Программы (млн. рублей):
--------------------T-----------T-----------------------------------------¬
¦ Источники ¦2005 - 2010¦ В том числе ¦
¦ ¦ г. г., +------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ всего ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+
¦Всего по Программе ¦ ¦0,1 ¦0,25 ¦0,25 ¦1,84 ¦2,1 ¦2,0 ¦
¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+
¦Местного бюджета ¦6,54 ¦0,1 ¦0,25 ¦0,25 ¦1,84 ¦2,1 ¦2,0 ¦
L-------------------+-----------+------+------+------+------+------+-------
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является глава города Ливны.
Заказчик Программы осуществляет руководство и контроль за ходом реализации Программы и обеспечивает своевременное финансирование работ, предусмотренных Программой, взаимодействие между исполнителями работ и контроль за их выполнением.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с существующим законодательством и нормативными правовыми актами.
8. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Ожидаемые результаты:
1. Создание комплекта документов территориального планирования города Ливны, обеспечивающих его устойчивое пространственное развитие.
2. Повышение уровня социально-экономического развития города.
3. Создание нормативно-правовой базы для обеспечения градостроительного регулирования и развития территории города.
4. Создание на основе градостроительной документации информационной системы, которая позволит реализовать инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме использования земель и объектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при проведении градостроительных мероприятий.
Приложение
к программе
“О разработке документов территориального
планирования г. Ливны на 2005 - 2010 годы“
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ “О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Г. ЛИВНЫ
НА 2005 - 2010 ГОДЫ“
----T-------------T------T--------------T---------T------------------------------------T---------------¬
¦ N ¦Наименование ¦Сроки ¦ Исполнители ¦Источник ¦ Объем финансирования, млн. руб. ¦ Примечание ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦испол-¦ ¦финанси- +------T-----------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ рования ¦2005 -¦ В том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 +----T----T----T----T----T----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦1 ¦Разработка ¦2005 -¦КАиГ города ¦Местный ¦0,3 ¦ ¦0,15¦0,15¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных ¦2007 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативов ¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градострои- ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельного ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекти- ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦2 ¦Обновление ¦2008 -¦Комитет ¦Местный ¦1,74 ¦ ¦ ¦ ¦0,44¦0,9 ¦0,4 ¦Необходимость ¦
¦ ¦топографи- ¦2010 ¦архитектуры и ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения ¦
¦ ¦ческих ¦г. г. ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных работ, ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемы и ¦
¦ ¦М 1:2000 ¦ ¦города Ливны, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦проектно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦изыскательские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определяются ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в программах ¦
¦ ¦ ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦3 ¦Корректировка¦2008 -¦КАиГ города ¦Местный ¦3,2 ¦ ¦ ¦ ¦1,0 ¦1,2 ¦1,0 ¦ ¦
¦ ¦генерального ¦2010 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦плана города ¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ливны ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦4 ¦Разработка ¦2008 -¦КАиГ города ¦Местный ¦1,0 ¦ ¦ ¦ ¦0,4 ¦ ¦0,6 ¦ ¦
¦ ¦правил ¦2010 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землеполь- ¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зования и ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦застройки ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Ливны ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦5 ¦Подготовка ¦2007 -¦КАиГ города ¦Местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации ¦2010 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по планировке¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Ливны ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦6 ¦Создание и ¦2005 -¦КАиГ города ¦Местный ¦0,3 ¦ ¦0,1 ¦0,1 ¦0,1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведение ¦2010 ¦Ливны ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информа- ¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦7 ¦Разработка ¦2005 -¦Орган местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных ¦2007 ¦самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых ¦г. г. ¦города Ливны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦ ¦Итого ¦2005 -¦ ¦ ¦6,54 ¦0,1 ¦0,25¦0,25¦1,84¦2,1 ¦2,0 ¦ ¦
¦ ¦затраты по ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программным ¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+----------------