Законы и постановления РФ

Постановление администрации Артемовского городского округа от 11.02.2011 N 162-па “Об утверждении Положения о медицинской спасательной службе Артемовского городского округа“

АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2011 г. N 162-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕДИЦИНСКОЙ

СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В целях проведения комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь Федеральным законом от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“, Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и
ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“, Уставом Артемовского городского округа, администрация Артемовского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о медицинской спасательной службе Артемовского городского округа (прилагается).

2. Управлению здравоохранения администрации Артемовского городского округа (Сенотрусова) при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций руководствоваться утвержденным Положением.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете “Выбор“.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Артемовского городского округа Савченко В.Н.

Глава Артемовского городского округа

В.М.НОВИКОВ

Приложение

утверждено

постановлением

администрации

Артемовского

городского округа

от 11.02.2011 N 162-па

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ

СЛУЖБЕ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Медицинская спасательная служба Артемовского городского округа (далее - медицинская служба) создана в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях“.

1.2. Медицинская служба Артемовского городского округа - организационно-техническое объединение органов управления, а также организаций и учреждений здравоохранения округа, независимо от форм собственности, их формирований, сил и средств, предназначенное для организации и проведения комплекса лечебно-диагностических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности в военное время.

1.3. Медицинская служба Артемовского городского округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми
и правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом и законодательством Приморского края, нормативными и правовыми актами органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления Артемовского городского округа, а также настоящим Положением.

1.4. Медицинская служба Артемовского городского округа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с муниципальным учреждением по делам ГОЧС и ПБ при администрации Артемовского городского округа и другими службами Артемовского городского округа.

1.5. Формирования медицинской службы ГО, созданные на базе учреждений здравоохранения округа независимо от их форм собственности, по решению главы Артемовского городского округа используются в ходе проведения спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

1.6. Организационно-методическое руководство медицинской службой обеспечивается управлением здравоохранения администрации Артемовского городского округа. Правовые акты управления здравоохранения администрации Артемовского городского округа и муниципального учреждения по делам ГОЧС и ПБ Артемовского городского округа по вопросам гражданской обороны (далее - ГО) обязательны для исполнения всеми организациями и учреждениями здравоохранения независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.

2. МЕДИЦИНСКАЯ СЛУЖБА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,

ЕЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ, СОСТАВ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ

2.1. Медицинская служба Артемовского городского округа, ее органы управления в системе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения образуются на базе управления здравоохранения, организаций и учреждений здравоохранения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для выполнения задач при ведении военных действий или вследствие этих действий, согласно Закону РФ “О гражданской обороне“.

2.2. Медицинская служба Артемовского городского округа создается и функционирует на двух уровнях:

на территориальном уровне - орган управления
медицинской службы округа на базе управления здравоохранения администрации Артемовского городского округа;

на объектовом уровне - органы управления ГО организаций и учреждений здравоохранения, формирования медицинской службы, создаваемые организациями и учреждениями здравоохранения независимо от формы собственности, согласно плану-заданию, возложенному на них решением органа исполнительной власти Приморского края.

2.3. Медицинская служба Артемовского городского округа, объектовые службы создаются органами местного самоуправления, администрациями организаций и учреждений здравоохранения.

2.4. Начальник медицинской службы Артемовского городского округа назначается приказом главы Артемовского городского округа по согласованию с органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС.

Руководителем ГО объекта экономики в здравоохранении Артемовского городского округа - организаций и учреждений здравоохранения, по занимаемой должности, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, является руководитель организации и учреждения здравоохранения.

2.5. В состав медицинской службы Артемовского городского округа входят: руководство, органы управления, организации и учреждения здравоохранения (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, за исключением относящихся к Вооруженным Силам Российской Федерации и другим войскам и формированиям медицинской службы), нештатные медицинские спасательные формирования (далее - медицинские формирования).

2.6. К руководству медицинской службы Артемовского городского округа относятся начальник медицинской службы Артемовского городского округа и руководители ГО объектов экономики. Начальником медицинской службы является:

на территориальном уровне - руководитель управления здравоохранения администрации Артемовского городского округа;

на объектовом уровне - руководители организаций и учреждений здравоохранения.

2.7. Органом управления медицинской службы на всех уровнях является штаб службы:

на территориальном уровне - штаб медицинской службы округа;

на объектовом уровне - штабы ГО организаций и учреждений здравоохранения.

2.8. Организация и порядок работы штабов медицинской службы определяются руководящими документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
и МЧС России, а также Положением о штабе медицинской службы, утвержденным начальником медицинской службы округа. Начальником медицинской службы утверждается структура штаба медицинской службы округа и функциональные обязанности членов штаба.

2.9. В состав штаба медицинской службы округа включаются:

начальник штаба медицинской службы округа;

члены штаба медицинской службы округа;

заведующий Артемовским отделением Центра гигиены и эпидемиологии в Приморском крае;

заведующий отделением медицинской профилактики - помощник начальника штаба медицинской службы по связям с общественными организациями и средствами массовой информации;

главный врач муниципального казенного лечебно-профилактического учреждения “Станция скорой медицинской помощи“;

директор Артемовского муниципального унитарного предприятия “Центр лекарственного обеспечения“;

другие должностные лица.

2.10. Состав штаба ГО организации или учреждения здравоохранения определяется руководителем организации и учреждения здравоохранения в зависимости от структуры, численности сотрудников и объема возложенного задания.

Начальник штаба медицинской службы округа (штаба ГО организаций и учреждений здравоохранения) является заместителем начальника медицинской службы (начальника ГО) и назначается соответственно из числа должностных лиц, служебное положение и уровень профессиональной подготовки которых позволяет назначить их на эту нештатную должность и которые способны руководить работой штаба.

2.11. Управление здравоохранения администрации Артемовского городского округа, на базе которого создается штаб медицинской службы, с введением военного положения переводится на штат военного времени, структура и численность которого утверждаются начальником ГО Артемовского городского округа в зависимости от масштаба задач, решаемых здравоохранением округа.

2.12. Учреждения медицинской службы Артемовского городского округа.

К организациям, входящим в состав медицинской службы Артемовского городского округа, относятся:

организации и учреждения здравоохранения округа, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных коек, медицинских формирований (отряды первой медицинской помощи - ОПМ);

организации, учреждения и формирования Центра гигиены и эпидемиологии, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны
РФ (далее - СНЛК);

аптечные учреждения (организации);

организации и учреждения здравоохранения, привлекаемые к участию в проведении мероприятий ГО решениями суженного заседания (далее “СЗ“) Администрации Приморского края, администрации Артемовского городского округа.

2.13. Формирования медицинской службы Артемовского городского округа

Формирования медицинской службы Артемовского городского округа подразделяются на объектовые и территориальные.

Объектовые формирования предназначены:

в мирное время - могут привлекаться для оказания первой медицинской помощи, проведения мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению при ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий, сопровождающихся массовыми санитарными потерями и инфекционными заболеваниями среди населения;

в военное время - для оказания первой медицинской помощи пораженным, ухода за пораженными и больными в медицинских пунктах на сборных эвакуационных пунктах, промежуточных пунктах эвакуации, в пути следования, пунктах посадки и высадки населения, проведения простейших санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и санитарно-просветительной работы среди населения. Кроме того, санитарные дружины привлекаются для розыска пораженных и оказания им первой медицинской помощи, для работы в учреждениях больничной базы и формированиях медицинской службы.

К территориальным формированиям медицинской службы относятся:

отряды первой медицинской помощи (ОПМ);

врачебно-сестринские бригады (ВСБ).

Медицинский отряд (ОПМ), предназначен для оказания первой врачебной помощи пораженным и больным гражданам в очагах массового поражения, временного размещения и подготовки пораженных и больных граждан к медицинской эвакуации на ее первом этапе в лечебно-профилактические учреждения больничной базы. Создаются (формируются) на базе городских больниц.

Врачебно-сестринские бригады (ВСБ) предназначаются для усиления организаций и учреждений здравоохранения с целью повышения уровня организации и оказания в них медицинской помощи пораженным и больным гражданам. Создаются (формируются) на базе городских больниц.

2.14. При необходимости, в зависимости от объема и характера решаемых медицинской службой задач, решениями “СЗ“ Администрации края, администрации округа могут
создаваться и другие формирования медицинской службы.

2.15. В формирования медицинской службы могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобильные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

3. ЗАДАЧИ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ

Основные задачи медицинской службы:

1) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

2) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

4) проведение спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических акций;

5) осуществление мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, и принятие других необходимых мер;

6) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

7) организация и проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

8) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ

АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4.1. Управление медицинской службой Артемовского городского округа - организаторская деятельность начальника медицинской службы городского округа и его штаба по подготовке и поддержанию в постоянной готовности сил и
средств медицинской службы, организаций, штабов организаций, учреждений и формирований здравоохранения к работе в условиях военного времени, а также организация, планирование и проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению населения, пораженного при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.2. Эффективность управления медицинской службы городского округа в военное время обеспечивается:

высоким уровнем подготовки личного состава органов управления службой;

совершенной организацией системы связи;

готовностью пунктов управления (основного и запасного), оснащенных средствами связи, к работе штаба медицинской службы;

непрерывным сбором и анализом данных об обстановке;

своевременным принятием решений о медицинском обеспечении населения и доведением принятых решений и задач до подчиненных;

осуществлением постоянного и непрерывного контроля за исполнением отданных распоряжений.

4.3. Основой управления медицинской службы является решение начальника медицинской службы о медицинском обеспечении населения в военное время, которое вырабатывается штабом медицинской службы и отдается приказом по службе. В решении определяются:

1) состав и порядок использования сил и средств медицинской службы, за исключением организаций и учреждений медицинской службы, Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;

2) организация и порядок проведения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий на территории городского округа;

3) организация и порядок обеспечения медицинскими кадрами и обслуживающим персоналом лечебно-профилактических учреждений больничной базы;

4) организация и порядок обеспечения лечебно-профилактических учреждений больничной базы медикаментами, медицинской техникой, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом, материальными ресурсами;

5) организация и порядок питания пораженных и больных, а также медицинского и обслуживающего персонала лечебно-профилактических учреждений больничной базы;

6) организация и порядок защиты штаба медицинской службы, организаций и учреждений здравоохранения, пораженных и больных при внезапном нападении противника и планомерном переводе здравоохранения с мирного на военное время;

7) организация и порядок управления и связи органов управления медицинской службы;

8) организация и порядок
взаимодействия с органами управления других служб ГО, медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

4.4. Решение начальника медицинской службы о медицинском обеспечении населения оформляется в виде плана медицинского обеспечения населения городского округа на военное время (далее План) графически - на карте и текстуально - с приложением комплекта документов.

В комплект документов плана входят:

схема оповещения членов штаба органа управления здравоохранением, организаций и учреждений здравоохранения;

схема управления и связи на военное время; порядок взаимодействия с другими службами ГО;

состав и задачи оперативных групп; расчеты на материально-технические ресурсы, транспорт, ГСМ; заявки; справочные и другие материалы.

План утверждается муниципальным учреждением по делам ГОЧС и ПБ Артемовского городского округа и согласовывается с начальником гражданской обороны Артемовского городского округа.

План гражданской обороны объекта экономики (организаций и учреждений здравоохранения) Артемовского городского округа утверждается муниципальным учреждением по делам ГОЧС и ПБ Артемовского городского округа и согласовывается с управлением здравоохранения администрации Артемовского городского округа.

План на военное время разрабатывается в мирное время и корректируется ежегодно по мере необходимости. Непосредственное руководство планированием медицинского обеспечения населения на военное время осуществляет начальник медицинской службы Артемовского городского округа.

4.5. Для координации деятельности штаба медицинской службы при решении задач по оказанию медицинской помощи населению Артемовского городского округа, а также для поддержания связи и взаимодействия со штабами органов исполнительной власти и медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск создаются оперативные группы. В оперативные группы включаются, как правило, представители штаба медицинской службы или специалисты управления здравоохранения администрации Артемовского городского округа, хорошо подготовленные и способные к выполнению поставленных задач.

Задачи, состав, количество и оснащение оперативных групп определяются Положением о штабе медицинской службы,
утвержденным приказом начальника медицинской службы Артемовского городского округа.

4.6. Руководители ГО объектов экономики здравоохранения всех уровней ежегодно представляют в порядке подчиненности доклады о состоянии медицинской службы согласно установленной схеме-докладу (форме) и в установленное городским штабом медицинской службы время.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ

АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

5.1. Специальная подготовка личного состава медицинской службы является составной частью подготовки организаций и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

Уровень подготовки медицинских и фармацевтических работников для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению на военное время является основным показателем готовности органа управления здравоохранением, организаций и учреждений здравоохранения к выполнению задач в военное время.

5.2. В мирное время для подготовки к работе в составе штабов, органов управления здравоохранением, организаций, учреждений и формирований медицинской службы в обязательном порядке привлекаются все работники с высшим и средним медицинским (фармацевтическим) образованием в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Специальная подготовка в органах управления здравоохранением, организациях, учреждениях здравоохранения планируется и проводится дифференцированно с различными категориями, с организацией, учреждением, формированием в целом, в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах.

Тематика занятий для личного состава штабов, организаций, учреждений, формирований медицинской службы определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.

Основной формой подготовки штабов медицинской службы к выполнению задач являются командно-штабные учения (КШУ) и командно-штабные тренировки (КШТ).

С организациями, учреждениями медицинской службы проводятся комплексные объектовые учения; с формированиями - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабами, организациями, учреждениями и формированиями медицинской службы устанавливаются организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения Российской Федерации и МЧС России в области гражданской обороны. Занятия и учения с личным составом штабов, организаций, учреждений и формирований медицинской службы проводятся в часы, установленные руководителями органа управления здравоохранением, организаций и учреждений здравоохранения.

5.4. Руководитель органа управления здравоохранением, организации и учреждения здравоохранения в области специальной подготовки по гражданской обороне:

организует специальную подготовку личного состава органа управления здравоохранением, организацией и учреждением здравоохранения и руководит ею;

лично проводит учения и занятия;

осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь руководителям занятий и учений;

на основе систематического анализа состояния специальной подготовки в здравоохранении городского округа по годовым отчетам, результатам комплексных проверок органов управления, организаций и учреждений принимает меры, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных и поддержанию их профессиональных знаний и практических навыков на должном уровне.

5.5. Усовершенствование руководящего состава органа управления здравоохранением, организаций и учреждений здравоохранения, врачей-специалистов по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время проводится на циклах тематического усовершенствования в медицинских высших учебных заведениях и учебных сборах в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обучение и усовершенствование по общим вопросам гражданской обороны осуществляется на специальных базах (в учебно-тренировочных центрах) МЧС России и Главного управления по делам ГО и ЧС при Администрации Приморского края согласно планам, утвержденным на очередной учебный год.

6. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ

И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕЕ ПОДГОТОВКЕ

6.1. Для обеспечения материальными ресурсами организаций, учреждений и формирований медицинской службы городского округа, создаваемых в соответствии с планом экономики Российской Федерации на военное время, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственный резерв, на территории Приморского края созданы запасы медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества (далее - медицинское имущество), хранение которого осуществляется на складах медицинского центра “Резерв“ департамента здравоохранения Администрации Приморского края.

6.2. Медицинское имущество предназначается для оснащения организаций, учреждений и формирований медицинской службы края, включая дополнительные койки, согласно плану-заданию, возложенному Правительством Российской Федерации на орган исполнительной власти края.

6.3. Ответственность за своевременное обеспечение организаций, учреждений и формирований медицинской службы медицинским имуществом в военное время возлагается на соответствующего начальника медицинской службы гражданской обороны.

6.4. Организации, учреждения и формирования медицинской службы Артемовского городского округа обеспечиваются автомобильным транспортом, продовольствием и другими видами материально-технических средств на основании решений органов исполнительной власти городского округа.

6.5. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению медицинских формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих медицинские формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ

7.1. Ответственность за готовность медицинской службы, ее органов управления, сил и средств несут начальник медицинской службы, начальник штаба медицинской службы, а также руководители ГО организаций и учреждений здравоохранения городского округа.

Должностные лица медицинской службы, штаба службы, организаций и учреждений здравоохранения, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении требований о создании и обеспечении деятельности медицинской службы городского округа, их готовности по своему предназначению, установленных настоящим Положением и иными нормативными и правовыми документами, несут дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.