Законы и постановления РФ

Постановление администрации Уссурийского городского округа от 27.01.2011 N 206-НПА “Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг“

АДМИНИСТРАЦИЯ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2011 г. N 206-НПА

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ

И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 “О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет“ постановляет:

1. Установить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Уссурийского городского округа:

а) от 15
июля 2009 года N 886 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг“;

б) от 10 марта 2010 года N 225-НПА “О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Уссурийского городского округа от 15 июля 2009 года N 886“.

3. Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Малышева) разместить на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа настоящее постановление.

4. Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Дизендорф) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации О.М. Михайлову.

Глава Уссурийского городского округа -

глава администрации Уссурийского

городского округа

С.П.РУДИЦА

Приложение

к постановлению

администрации

Уссурийского

городского округа

от 27.01.2011 N 206-НПА

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

2. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Уссурийского городского округа (далее - Исполнители), к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, муниципальных правовых актов Уссурийского городского округа.

3. Исполнители при разработке административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами
Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, муниципальными правовыми актами не установлено иное.

4. При разработке административных регламентов Исполнитель предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Приморского края, нормативным правовым актам Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, муниципальным правовым актам Уссурийского городского округа;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа “одного окна“, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции.

II. Порядок разработки

и утверждения административных регламентов

5. Исполнитель, осуществляющий подготовку административного регламента, имеет право установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации.

6. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Уссурийского городского округа.

7. Исполнитель, ответственный за разработку административного регламента:

а) согласует проект со всеми руководителями органов администрации Уссурийского городского округа, которые участвуют в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), заместителем главы администрации Уссурийского городского округа по курируемому направлению деятельности (в случае его
наличия), руководителем муниципального учреждения Уссурийского городского округа “Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг (в случае, если муниципальная услуга предоставляется в муниципальном учреждении Уссурийского городского округа “Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг“);

б) готовит и представляет на согласование вместе с проектом административного регламента пояснительную записку и план-график внедрения административного регламента, утвержденный заместителем главы администрации Уссурийского городского округа по курируемому направлению деятельности (в случае его наличия). В случае отсутствия заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по курируемому направлению деятельности план-график внедрения административного регламента утверждается заместителем главы администрации Уссурийского городского округа, руководителем аппарата администрации Уссурийского городского округа. После утверждения административного регламента пояснительная записка и план-график внедрения административного регламента направляются в организационный отдел управления делами аппарата администрации Уссурийского городского округа для осуществления контроля за установленными сроками внедрения административного регламента.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции.

8. Подготовленный проект административного регламента направляется на согласование в нормативно-правовое управление администрации Уссурийского городского округа, затем на согласование заместителю главы администрации Уссурийского городского округа по курируемому направлению деятельности. В течение 3 рабочих дней после согласования проект административного регламента направляется в управление делами аппарата администрации Уссурийского городского округа для размещения в международной компьютерной сети “Интернет“ на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

9. В случае отсутствия заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по курируемому направлению деятельности проект административного регламента направляется в управление делами аппарата администрации Уссурийского городского округа для размещения в международной компьютерной сети “Интернет“ на официальном сайте администрации Уссурийского городского
округа в течение 3 рабочих дней со дня согласования в нормативно-правовом управлении администрации Уссурийского городского округа.

10. Управление делами аппарата администрации Уссурийского городского округа в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента размещает его в международной компьютерной сети “Интернет“ на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

11. По результатам независимой экспертизы и экспертизы, проведенной уполномоченным органом местного самоуправления, разработчиком осуществляется корректировка проекта административного регламента и представление на подпись главе Уссурийского городского округа - главе администрации Уссурийского городского округа.

12. Административный регламент принимается в срок не ранее 1 месяца со дня опубликования проекта административного регламента в международной компьютерной сети “Интернет“ на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

13. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию, а также размещению в международной компьютерной сети “Интернет“ на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

14. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

III. Требования к административным регламентам

15. Наименование административного регламента определяется Исполнителем, ответственным за его подготовку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга, муниципальная функция.

16. Наименование административного регламента исполнения муниципальной функции формируется следующим образом:

“Административный регламент “наименование органа местного самоуправления по исполнению муниципальной функции “наименование муниципальной функции“.

Наименование административного регламента по предоставлению муниципальной услуги формируется следующим образом:

“Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги “наименование муниципальной услуги“ на территории Уссурийского городского округа.

17. Административный регламент исполнения муниципальных функций включает в себя разделы:

а) общие положения;

б) стандарт исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

г)
формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также муниципальных служащих.

18. Общие положения административного регламента включают в себя наименование административного регламента, а также цель его издания.

19. Стандарт исполнения муниципальной функции включает в себя:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию;

в) результат исполнения муниципальной функции;

г) срок исполнения муниципальной функции;

д) правовые основания для исполнения муниципальной функции;

е) особенности исполнения муниципальных функций в электронной форме.

20. Стандарт предоставления муниципальной услуги устанавливается федеральным законодательством.

21. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, включают в себя:

а) перечень административных процедур при исполнении муниципальной функции;

б) блок-схему исполнения муниципальной функции, которая приводится в приложении к административному регламенту;

в) описание каждой административной процедуры и содержит следующие обязательные элементы:

сведения о лицах, ответственных за выполнение административной процедуры;

содержание административной процедуры, сроки выполнения административной процедуры, в том числе сроки совершения действий, принятия решений при выполнении административной процедуры;

г) результат административной процедуры и порядок передачи результата;

д) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

22. Раздел, касающийся формы контроля за исполнением административного регламента, включает в себя:

Текст приведен в соответствии с официальным текстом документа.

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений, за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность
осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственность муниципальных служащих органов администрации Уссурийского городского округа и иных лиц за решение и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

23. В разделе досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также муниципальных служащих устанавливается порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

информация для заявителей об их праве на обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы;

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Требования к содержанию разделов административных регламентов исполнения муниципальных функций, указанные в пунктах 18, 21, 22, 23 настоящего порядка, применяются к административным регламентам предоставления муниципальных услуг.