Постановление администрации Надеждинского муниципального района от 31.12.2010 N 1517 “Об утверждении Положения “О комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами“
Вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 года (пункт 7 данного документа).АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2010 г. N 1517
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
“О КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ“
Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции“, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 “О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов“, Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ “О муниципальной службе в Приморском крае“, в целях предотвращения и урегулирования конфликтов интересов муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, администрация Надеждинского муниципального района постановляет:
1. Создать комиссию по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическим лицами и утвердить ее состав (приложение N 1).
2. Утвердить Положение “О комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическим лицами“ (приложение N 2).
3. Признать утратившим силу пункт 3 постановления администрации Надеждинского муниципального района от 29.10.2009 N 836 “О соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов“.
4. Общему отделу администрации Надеждинского муниципального района (Бирюкова) опубликовать настоящее постановление в районной газете “Трудовая слава“.
5. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, информационным технологиям, пожарной и информационной безопасности администрации Надеждинского муниципального района (Стасюк) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Аркадьеву Ж.М.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Глава администрации Надеждинского
муниципального района
Г.И.ВЕДЕРНИКОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 31.12.2010 N 1517
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМИ
Первый заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района - председатель комиссии.
Заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующий социальные вопросы - заместитель председателя комиссии.
Начальник общего отдела администрации Надеждинского муниципального района - секретарь комиссии.
Заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующий вопросы в градостроительной и земельной сфере - член комиссии.
Начальник юридического отдела администрации Надеждинского муниципального района - член комиссии.
Представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой (по согласованию) - член комиссии.
Начальник финансового управления администрации Надеждинского муниципального района - член комиссии.
Специалист управления образования администрации Надеждинского муниципального района, замещающий должность, не являющейся должностью муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района (по согласованию) - член комиссии.
Специалист управления культуры администрации Надеждинского муниципального района, замещающий должность, не являющейся должностью муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района (по согласованию) - член комиссии.
Приложение N 2
к постановлению
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 31.12.2010 N 1517
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящим Положением о комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами (далее по тексту - Положение) определяется порядок формирования и деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами (далее по тексту - комиссия), образуемой в администрации Надеждинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции“, Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ “О муниципальной службе в Приморском крае“.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Надеждинского муниципального района, решениями Думы Надеждинского муниципального района, постановлениями, распоряжениями главы администрации Надеждинского муниципального района и администрации Надеждинского муниципального района, настоящим Положением.
1.3. Основной задачей комиссии является содействие администрации Надеждинского муниципального района и ее структурным подразделениям, являющимся самостоятельными юридическими лицами:
1) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции“, иными федеральными законами, законами Приморского края (далее - требования об урегулировании конфликта интересов);
2) в осуществлении в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурным подразделениям, являющимся самостоятельными юридическими лицами, мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами (далее по тексту - муниципальными служащими).
2. Формирование и состав комиссии
2.1. Комиссия формируется постановлением администрации Надеждинского муниципального района, которым утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
2.2. В состав комиссии входят:
1) первый заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района (председатель комиссии, обладающий правом решающего голоса);
2) заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующий социальные вопросы (заместитель председателя комиссии);
3) начальник общего отдела администрации Надеждинского муниципального района (секретарь комиссии);
4) заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующий вопросы в градостроительной и земельной сфере (член комиссии);
5) начальник юридического отдела администрации Надеждинского муниципального района (член комиссии);
6) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой (член комиссии);
7) начальник финансового управления администрации Надеждинского муниципального района (член комиссии);
8) специалист управления образования администрации Надеждинского муниципального района, замещающий должность, не являющейся должностью муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района (член комиссии);
9) специалист управления культуры администрации Надеждинского муниципального района, замещающий должность, не являющейся должностью муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района (член комиссии).
Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.3. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.4. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.5. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
1) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в администрации Надеждинского муниципального района или ее структурном подразделении, являющимся самостоятельным юридическим лицом, должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
2) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района или ее структурном подразделении, являющимся самостоятельным юридическим лицом; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления Приморского края; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно, не менее чем за три дня до дня заседания комиссии, на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
2.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района и (или) ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, недопустимо.
2.7. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
3. Порядок работы комиссии
3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
1) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
2) информация о несоблюдении муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов;
3) представление начальника структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов;
4) обращение гражданина, замещавшего в администрации Надеждинского муниципального района или ее структурном подразделении, являющемся самостоятельными юридическим лицом должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Надеждинского муниципального района, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы.
3.2. Информация, указанная в пункте 3.1 настоящего Положения, должна быть представлена в общий отдел администрации Надеждинского муниципального района в письменном виде и содержать следующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;
2) описание нарушения муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов - в случае если информация подана в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 3.1 настоящего Положения;
3) сведения об обращении гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации - в случае если информация подана в соответствии с подпунктом 4 пункта 3.1 настоящего Положения;
4) данные об источнике информации.
Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.3. Председатель комиссии, при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
1) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии, которое не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
2) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в общий отдел администрации Надеждинского муниципального района, и с результатами ее проверки;
3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2.5 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.4. В случае если в комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом непосредственного руководителя муниципального служащего в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от порученного обязательства на период урегулирования конфликта интересов.
3.5. Дата, время и место заседания комиссии устанавливаются ее председателем комиссии после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 3.1 настоящего Положения.
3.6. Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии, муниципального служащего, в отношении которого поступила информация, указанная в 3.1 настоящего Положения, о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня комиссии, не позднее, чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии.
3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
3.8. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
3.9. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия, заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия, рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
3.10. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Председатель комиссии вправе пригласить на заседание иных лиц, которые могут дать дополнительные пояснения или предоставить дополнительную информацию по заслушиваемому вопросу, и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.
3.11. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 1 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
2) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае в решении комиссии предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
3.12. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпунктах 2 и 3 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов;
2) установить, что муниципальный служащий нарушил требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае в решении комиссии предлагается указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов, а также провести в администрации Надеждинского муниципального района или в ее структурном подразделении, являющимся самостоятельным юридическим лицом, мероприятия по разъяснению муниципальным служащим необходимости соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.13. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
2) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.14. Все решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов, голос председательствующего на заседании комиссии - решающий.
3.15. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии, которые являются конфиденциальной информацией, за нарушение указанного требования член комиссии несет административную ответственность.
4. Порядок оформления решений комиссии
4.1. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании.
Решения комиссии, за исключением решения принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Положения, для главы администрации Надеждинского муниципального района и руководителя структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Положения, носит обязательный характер.
4.2. В протоколе заседания комиссии указываются:
1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов;
3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в администрацию Надеждинского муниципального района и (или) структурное подразделение администрации Надеждинского муниципального района, являющееся самостоятельным юридическим лицом;
7) другие сведения;
8) результаты голосования;
9) решение и обоснование его принятия.
4.3. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
4.4. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются главе администрации Надеждинского муниципального района и (или) руководителю структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
4.5. Глава администрации Надеждинского муниципального района или руководитель структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, являющегося самостоятельным юридическим лицом обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава администрации Надеждинского муниципального района и (или) руководитель структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, являющегося самостоятельным юридическим лицом в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы администрации Надеждинского муниципального района или руководителя структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, являющегося самостоятельным юридическим лицом оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
4.6. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе администрации Надеждинского муниципального района или руководителю структурного подразделения администрации Надеждинского муниципального района, являющегося самостоятельным юридическим лицом для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.7. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
4.8. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов.
4.9. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются общим отделом администрации Надеждинского муниципального района.
4.10. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.