Законы и постановления РФ

Постановление администрации Тернейского муниципального района от 27.12.2010 N 553 “Об утверждении административного регламента по предоставлению Муниципальным учреждением “Администрация Тернейского муниципального района“ муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда“

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2010 г. N 553

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО

РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

УЧРЕЖДЕНИЕМ “АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА“ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА

В соответствии с постановлением администрации Тернейского муниципального района от 28.08.2009 N 380 “Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)“ постановляю:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению Муниципальным учреждением “Администрация Тернейского муниципального района“ муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда (прилагается)

2. Общему отделу Муниципального учреждения “Администрация Тернейского муниципального района“ (Краснова) разместить настоящее постановление на официальном интернет-сайте администрации Тернейского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя
главы администрации Тернейского муниципального района Арифулину А.Н.

Глава Тернейского муниципального района

С.Г.КУРЧИНСКИЙ

Приложение

утвержден

постановлением

МУ “Администрации

Тернейского

муниципального района

от 27.12.2010 N 553

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА

I. Общие положения

1. Наименование муниципальной услуги

Осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки:

качества аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;

правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями труда;

фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

2. Наименование органа МУ “Администрация Тернейского муниципального района“, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее - муниципальная услуга) МУ “Администрация Тернейского муниципального района“ (далее Администрация).

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года N 244 “Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации“;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569 “Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда“;

законом Приморского края “О внесении изменений в закон Приморского края “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда“ N 416-КЗ от 30 апреля 2009 года;

распоряжением главы администрации Тернейского муниципального района N 14-рл от 1 июля 2008 года и постановлением N 393 от 07.10.2008 года “Об утверждении Положения об отделе по управлению охраной труда МУ “Администрации Тернейского муниципального района“;

руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса.
Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05.

4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является экспертное заключение о соответствии (не соответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Юридическим фактом, которым завершается предоставление муниципальной услуги, является выдача заявителю экспертного заключения о соответствии (не соответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

5. Описание заявителей, а также иных лиц, имеющих право на взаимодействие с Администрацией при предоставлении муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебные органы, органы управления охраной труда, работодатели, объединения работодателей, работники, работники профессиональных союзов, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации, а также их представители по доверенности (далее - Заявители).

II. Требования к порядку

предоставления муниципальной услуги

6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

Место нахождения Администрации: улица Ивановская, 2, п. Терней Приморского края, индекс 692150.

График работы Администрации: понедельник с 8-00 до 17-00 часов, вторник - пятница с 8-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00.

Телефон: 8 (42374) 31-010.

Факс: 8 (42374) 31-010.

Официальный Интернет-сайт Администрации Тернейского муниципального района: http://mo.primorsky.ru/terneisky/.

Адрес электронной почты: atmr-trud@mail.ru.

Получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно: по телефону, по информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования (в том числе по сети “Интернет“ и по электронной почте), путем личного обращения в Администрацию либо в письменной форме.

Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:

в сети “Интернет“, в том числе на официальном Интернет-сайте Администрации Тернейского муниципального района.

При ответах на обращения специалист Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по вопросам предоставления муниципальной
услуги (хода ее исполнения). Ответ должен начинаться с информации о наименовании Администрации. Специалист Администрации, принявший телефонный звонок, должен сообщить свою фамилию, имя, отчество и должность.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

Принявший телефонный звонок специалист, при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовывает (переводит) его на другое должностное лицо или обратившемуся лицу сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом в случае запроса на личном приеме, а также с использованием почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

При консультировании в электронном виде ответ на обращение направляется должностным лицом Администрации на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента регистрации обращения.

Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Тернейского муниципального района.

На официальном сайте Администрации Тернейского муниципального района размещается следующая информация:

о порядке предоставления муниципальной услуги;

образец заявления (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);

перечень документов, представляемых заявителем;

об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;

график работы Администрации;

адрес Администрации;

адрес электронной почты Администрации;

номера телефонов Администрации;

блок-схема предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к Административному регламенту);

порядок получения справок (консультаций) о ходе предоставления муниципальной услуги.

7. Сроки предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу документов и материалов, но не должен превышать одного месяца.

В исключительных случаях срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При предоставлении
на государственную экспертизу условий труда документов и материалов, не соответствующих установленным требованиям, Управление в срок не более 7 дней со дня регистрации документов и материалов уведомляет об этом заказчика. Если заказчик не устраняет указанные недостатки, Администрация по истечении одного месяца со дня регистрации документов и материалов сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документы и материалы.

Ожидание в очереди на получение консультации по предоставлению муниципальной услуги, подачи или получении комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не должно превышать 30 минут.

8. Перечень оснований для приостановления либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является направление Администрацией заявителю письма об отсутствии документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги или не соответствия их требованиям, установленным действующим законодательством.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление на государственную экспертизу условий труда документов и материалов, не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством.

9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

Здание, в котором расположена Администрация, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей либо их представителей в помещение.

Вход в кабинет оборудован информационной табличкой, содержащей информацию:

наименование Администрации;

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные столами, стульями.

Места для ожидания и приема заявителей либо их представителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, туалетами.

10. Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требуемых от заявителя

Документы и материалы должны быть исполнены на русском языке и должны поддаваться прочтению.

Документы и материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть направлены по почте или доставлены
заявителем непосредственно в Администрацию.

Для предоставления муниципальной услуги в Администрацию заявителем представляется заявление о предоставлении государственной услуги (приложение N 1 к настоящему регламенту), а также документы и материалы, определенные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

III. Административные процедуры

11. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и регистрация представленных документов и материалов;

проверка соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям;

государственная экспертиза представленных документов и материалов на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям охраны труда;

утверждение экспертного заключения, направление экспертного заключения в адрес заявителя.

12. Прием и регистрация заявления документов и материалов

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является представление в Администрацию заявителем либо его представителем заявления в письменном виде, оформленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту, документов и материалов в соответствии с установленными требованиями.

Документы и материалы, представленные в Отдел, регистрируются специалистом Администрации, ответственным за регистрацию входящих в Отдел документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

Специалист Администрации, ответственный за регистрацию входящих документов, направляет заявление, документы и материалы на рассмотрение Главе Администрации. Глава Администрации назначает руководителя экспертизы, передает заявление, документы и материалы в структурные подразделения Администрации.

13. Проверка соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям

Специалист Администрации проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям в течение 30 минут с момента назначения.

В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям специалист приступает к процедуре государственной экспертизы.

В случае отсутствия документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или несоответствия установленным требованиям, специалист Администрации готовит письмо в адрес заявителя, в котором указывает причины, препятствующие предоставлению муниципальной услуги, и предлагает устранить указанные недостатки.

Оформление письма
и направление его в адрес заявителя осуществляется не позднее 7 дней со дня регистрации заявления.

С момента направления письма в адрес заявителя исполнение муниципальной услуги приостанавливается.

После представления заявителем документов и материалов, соответствующих требованиям, установленным настоящим регламентом, предоставление муниципальной услуги возобновляется, и специалист приступает к процедуре государственной экспертизы.

Если заявитель не устраняет причины, препятствующие предоставлению муниципальной услуги, эксперт по истечении одного месяца со дня регистрации заявления, документов и материалов готовит письмо, в котором сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы. Представленные для проведения государственной экспертизы документы и материалы возвращаются заявителю, предоставление муниципальной услуги прекращается.

Прекращение исполнения муниципальной услуги и отказ в выдаче заключения по иным причинам не допускается.

14. Государственная экспертиза представленных документов

Основанием для начала процедуры государственной экспертизы является установление факта соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям охраны труда.

В процессе процедуры государственной экспертизы специалист анализирует и оценивает представленные документы и материалы.

При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заявителя аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями. По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается специалистом, проводившим экспертизу, и заместителем главы администрации Тернейского муниципального района, курирующим вопросы по государственному управлению охраной труда.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (не соответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Срок проведения государственной экспертизы условий труда не должен превышать одного месяца.

15. Подготовка и утверждение экспертного заключения, направление экспертного заключения в адрес заявителя

Подписанные экземпляры проекта экспертного заключения передаются на утверждение главе администрации Тернейского муниципального района. Подпись главы администрации Тернейского муниципального района, которой утверждаются экспертные
заключения, заверяется печатью Администрации.

После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с сопроводительным письмом, документами и материалами, прошедшими экспертизу, направляется в установленном порядке в адрес заявителя.

Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение 5 лет, в соответствии с номенклатурой Администрации, вместе с экспертным заключением.

IV. Порядок и формы контроля

за предоставлением муниципальной услуги

16. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется заместителем главы администрации Тернейского муниципального района, курирующим вопросы по государственному управлению охраной труда.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Администрации настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, Администрации Тернейского муниципального района.

По результатам проверок заместитель главы администрации Тернейского муниципального района, курирующий вопросы по государственному управлению охраной труда, осуществляющий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролирует их исполнение.

17. Контроль полноты и качества исполнения предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок. Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых планов работы Администрации) и внеплановые. Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения главы Администрации Тернейского муниципального района.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова “муниципальной“ пропущено слово “услуги“.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной (комплексные проверки), или тематические (по отдельным вопросам). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

По результатам контроля, при наличии оснований, глава Администрации Тернейского муниципального района принимает решение по устранению допущенных нарушений, а так же подготовке предложений по изменению разделов настоящего административного регламента.

18. Персональная ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом, закрепляется в
их должностных регламентах.

19. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).

Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, установленные формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного

лица, а также принимаемого им решения при предоставлении

муниципальной услуги

20. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц и решения Администрации, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.

По результатам рассмотрения жалобы главой Администрации Тернейского муниципального района принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо в отказе в их удовлетворении.

Жалоба не рассматривается в следующих случаях:

не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

текст жалобы не поддается прочтению.

21. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Администрацию жалобы заявителя.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

наименование Администрации;

фамилия, имя и, при наличии, отчество заявителя (его представителя);

почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

суть жалобы;

подпись заявителя (его представителя) и дата подачи жалобы.

В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель (его представитель) прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.

Заявитель, либо его представитель, имеет право на получение от Администрации информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Глава Тернейского муниципального района:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя или его представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц.

Заявители в случае нарушения их прав и законных интересов в ходе предоставления
муниципальной услуги обращаются с жалобой непосредственно к главе администрации Тернейского муниципального района устно либо письменно.

22. Заявитель вправе обратиться с жалобой к главе Тернейского муниципального района по следующему адресу: 690150, п. Терней, ул. Ивановская, д. 2.

23. Жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента ее регистрации.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то заявителю (его представителю) направляется сообщение письменно о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю (его представителю) направляется сообщение с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Ответ на жалобу подписывается главой администрации Тернейского муниципального района и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

24. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, представленный в настоящем регламенте, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего регламента.

Приложение N 1

к административному регламенту

Администрации Тернейского

муниципального района по

предоставлению муниципальной

услуги по осуществлению

государственной экспертизы

условий труда

Главе Тернейского муниципального района

_______________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(наименование физического, юридического лица)

Прошу провести государственную экспертизу _________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указать вид экспертизы: оценка качества аттестации рабочих мест по

условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом

рабочих мест более 10; оценка соответствия: соответствия проектов

строительства, реконструкции производственных объектов (за исключением

объектов федерального уровня), технического переоснащения производственных

объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых

технологий государственным нормативным требованиям охраны труда)

2. Перечень предоставленных на экспертизу документов:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Заявитель ___________ ________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)