Законы и постановления РФ

Постановление администрации Хорольского муниципального района от 22.12.2010 N 522 “Об утверждении административного регламента администрации Хорольского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги “Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства“

Вступает в силу со дня его официального опубликования (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2010 г. N 522

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

АДМИНИСТРАЦИИ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО

ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА“

В целях обеспечения эффективного функционирования администрации Хорольского муниципального района, повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“, постановлением администрации Хорольского муниципального района от
3 июля 2008 года N 183 “О Порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг физическим и юридическим лицам и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета Хорольского муниципального района на очередной финансовый год“, постановлением администрации Хорольского муниципального района от 24 ноября 2009 года N 402 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг“, руководствуясь Уставом Хорольского муниципального района, администрация Хорольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Хорольского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги “Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства“.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Руководителю аппарата администрации Хорольского муниципального района Т.В. Савельевой опубликовать постановление в газете “Рассвет“.

4. Главному специалисту 1 разряда по информационным технологиям общего отдела администрации Хорольского муниципального района Н.Н.Головатюку разместить постановление на официальном сайте администрации Хорольского муниципального района в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хорольского муниципального района.

Глава Хорольского муниципального района -

глава администрации муниципального района

А.А.ГУБАЙДУЛЛИН

Утвержден

постановлением

администрации

Хорольского

муниципального района

от 22.12.2010 N 522

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА“

I. Общие положения

1.1. Административный регламент администрации Хорольского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги “Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства“ (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения эффективного функционирования администрации Хорольского муниципального района, повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги “Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства“ (далее - муниципальная услуга). Административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.2. Получателем муниципальной услуги является физическое лицо, желающее осуществить строительство индивидуального
жилья на испрашиваемом для этих целей земельном участке, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме (далее - заявитель).

От имени физических лиц подавать заявку на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства могут, в частности:

законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;

опекуны недееспособных граждан;

представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявку на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

1.3. Земельный участок может быть предоставлен для целей индивидуального жилищного строительства в собственность за плату или бесплатно, в аренду с проведением торгов или без проведения торгов.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги: “Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства“.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - администрацией Хорольского муниципального района и осуществляется через управление по архитектуре, градостроительству, управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению района администрации Хорольского муниципального района (далее - Управление).

Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими администрации Хорольского муниципального района - специалистами управления по архитектуре, градостроительству, управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению района администрации Хорольского муниципального района (далее - специалисты).

Место расположения Управления: 692254, Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Ленинская, 51.

Почтовый адрес: 692254, Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Ленинская, 51.

Электронный адрес: horolsky@mo.primorsky.ru.

Телефоны: 8 (42347) 2-24-88, 2-12-59.

Факс: 8 (42347) 2-24-88.

Режим работы Управления: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Приемные дни: вторник, четверг с 9.00 до 13.00
и с 14.00 до 17.00.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги в зависимости от испрашиваемого права являются:

предоставление земельного участка

отказ в предоставлении земельного участка.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

Общий срок предоставления муниципальной услуги в случае бесплатного предоставления земельного участка составляет 2 месяца со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Общий срок предоставления муниципальной услуги в случае проведения торгов устанавливается Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ принят 21.07.1997, а не 21.06.1997.

Федеральный закон от 21.06.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“;

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре объектов недвижимости“;

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“;

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“;

Закон Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ “О регулировании земельных отношений в Приморском крае“;

Устав Хорольского муниципального района;

постановление администрации Хорольского муниципального района от 28.08.2007 N 319 “Об утверждении Положения об управлении по архитектуре,
градостроительству, управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению района администрации Хорольского муниципального района“;

настоящий Административный регламент;

другие нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Для предоставления муниципальной услуги заявителем представляется или направляется:

1) заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

2) акт выбора земельного участка, утвержденный постановлением администрации Хорольского муниципального района;

3) схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением администрации Хорольского муниципального района;

4) кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок;

5) выкопировка из ситуационного плана М 1:5000;

6) личный паспорт (для обозрения) + копия;

7) доверенность (для обозрения) + копия (в случае подачи заявления

представителем по доверенности).

В заявлении о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства должны быть указаны:

месторасположение земельного участка (адрес), его кадастровый номер, площадь, разрешенное использование, вид испрашиваемого права на земельный участок, срок аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду), а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места регистрации), подпись лица, подавшего заявление о предоставлении муниципальной услуги, перечень представленных документов.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Основанием для отказа в приеме документов является непредставление определенных настоящим Административным регламентом необходимых документов и информации или представление недостоверных сведений в заявлении о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В случае возникновения причин отказа на этапе предоставления заявления и документов лично заявителем или его доверенным лицом специалист, осуществляющий прием заявления и документов, обязан разъяснить их и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины отказа могут быть устранены в ходе приема, они устраняются.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

если указанный
земельный участок в соответствии с генеральным планом Хорольского муниципального района не предусматривает индивидуальное жилищное строительство;

если указанный в заявлении земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения;

если указанный в заявлении земельный участок предоставлен, зарезервирован либо согласован иному физическому, юридическому лицу.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги оказывается бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут.

2.11. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 20 минут с момента поступления заявления.

Заявление и документы, являющиеся основанием для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, представляются в администрацию Хорольского муниципального района посредством личного обращения заявителя или его представителя, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой обращения и представления документов является дата регистрации заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов для предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

2.12.2. У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения. Организация приема осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

2.12.3. В местах ожидания получателей муниципальной услуги
должны размещаться информационные стенды, на которых размещается следующая информация:

перечень муниципальных услуг, предоставляемых Управлением;

график приема граждан;

режим работы Управления;

образцы заявлений (при их наличии) о предоставлении муниципальных услуг.

2.12.4. Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения.

2.12.5. Для ожидания приема, заполнения необходимых для предоставления муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками); для возможности оформления документов заявитель обеспечивается писчей бумагой, ручками, бланками документов.

2.12.6. Рабочее место (рабочая зона) специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных информационной системы, печатающим устройствам, позволяющим своевременно и в полном объеме предоставлять муниципальную услугу.

2.13. Информирование по предоставлению муниципальной услуги

2.13.1. Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется:

непосредственно в помещении Управления;

по телефону;

по письменным обращениям;

по электронной почте;

при личном обращении получателя муниципальной услуги.

2.13.2. Консультирование заявителей по порядку предоставления муниципальной услуги производится в помещении Управления в приемные дни.

Специалист со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информирует заявителей по интересующим их вопросам.

2.13.3. Информирование заявителей по телефону осуществляется специалистом в соответствии с графиком работы Управления. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения органа местного самоуправления, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности, принявшего телефонный звонок.

2.13.4. Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.14.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

предоставление заявителю возможности получить консультацию по телефону;

доступность информационной системы, в которой размещается информация
о предоставлении муниципальной услуги.

2.14.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

муниципальная услуга предоставляется квалифицированными специалистами;

информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть проста и понятна по форме и содержанию, место ее размещения должно быть визуально легкодоступным, размещение информации должно быть постоянным;

потребителям муниципальной услуги предоставляются телефоны и адреса должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением требований к качеству предоставления муниципальных услуг.

III. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:

3.1.1. Проведение работ по формированию земельного участка для индивидуального жилищного строительства:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов;

публикация сообщения о проведении торгов по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

3.1.2. Подача заявителем или его уполномоченным представителем заявления с прилагаемым комплектом документов в администрацию Хорольского муниципального района.

Основанием для начала административной процедуры по приему, регистрации и передаче исполнителю заявления является предоставление секретарю приемной заявления и приложенных к нему документов лично или представителем либо поступление заявления и документов посредством почтовой связи.

Секретарь приемной в течение одного рабочего дня регистрирует заявление с приложенными к нему документами в журнале регистрации поступающей документации с указанием даты регистрации и порядкового номера и передает главе Хорольского муниципального района - главе администрации муниципального района.

Глава Хорольского муниципального района - глава администрации муниципального района, как правило, в день поступления заявления и приложенных к
нему документов или не позднее следующего дня, поручает в форме резолюции рассмотреть заявление и приложенные к нему документы Управлению.

После визирования заявления секретарь приемной передает заявление с резолюцией главы Хорольского муниципального района-главы администрации муниципального района и приложенные к нему документы начальнику Управления, о чем делает отметку в журнале входящей корреспонденции.

3.1.3. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является соответствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалисты Управления, осуществляющие работу по предоставлению муниципальной услуги, проверяют документы, поступившие вместе с заявлением на предоставление муниципальной услуги, на соответствие требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента.

В случае несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 2.6 Регламента, заявителю отказывается в рассмотрении заявления в письменной форме. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется заявителю не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.

3.1.4. В случае, если оснований для отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства нет, Управление в двухнедельный срок со дня истечения срока публикации о намерении выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства принимает по каждому поступившему заявлению одно из следующих решений:

о проведении торгов;

о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

3.2. Предоставление земельных участков без проведения торгов

3.2.1. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется без проведения торгов в случае, если в отношении данного земельного участка подано одно заявление.

3.2.2. Решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается в двухнедельный срок со дня истечения срока публикации.

3.2.3. В случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату или аренду в недельный срок со дня принятия решения, указанного
в пункте 3.2.2, с гражданином заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.

3.3. Предоставление земельных участков с проведением торгов

3.3.1. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства с проведением торгов осуществляется, в случае если в отношении одного земельного участка поданы два или более заявлений.

3.3.2. Управление в недельный срок после принятия решения о проведении торгов извещает заявителей, обратившихся с заявлением на предоставление одного и того же участка, о возможности приобретения прав на земельный участок на торгах и об условиях участия граждан и юридических лиц в торгах.

3.3.3. Торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства проводятся в порядке, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

3.3.4. Начальная цена земельных участков или размер арендной платы определяются на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.3.5. В течение 5 (пяти) дней со дня подписания протокола о результатах торгов администрация Хорольского муниципального района принимает решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

3.3.6. С победителем торгов заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

IV. Порядок и формы

контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений ответственными исполнителями Управления осуществляется начальником Управления.

Текущий контроль за принятием решений начальником Управления осуществляется первым заместителем главы администрации Хорольского муниципального района.

4.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) ответственных исполнителей.

4.3. Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Административного регламента, привлекаются к ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

V. Порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную

услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.2. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова “(внесудебном)“ пропущено слово “порядке“.

Жалоба на действия (бездействие) специалистов или начальника Управления, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, принятые ими решения при предоставлении муниципальной услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) непосредственно в администрацию Хорольского муниципального района (главе администрации Хорольского муниципального района - главе администрации муниципального района или первому заместителю главы администрации муниципального района).

5.2.2. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:

а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

в) существо жалобы;

г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату;

д) иные документы и материалы либо их копии (в случае необходимости в подтверждение своих доводов).

5.2.3. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:

а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);

в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению);

г) в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

5.2.4. Порядок и сроки рассмотрения жалобы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

5.3. Порядок судебного обжалования

5.3.1. Решения, действие (бездействие) должностного лица Управления, иного должностного лица могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

5.3.2. В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления услуги затрагивают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.