Постановление администрации Ханкайского муниципального района от 21.12.2010 N 1042-па “Об утверждении районной целевой антинаркотической Программы на 2011 - 2015 годы“ (вместе с “Планом мероприятий по реализации районной целевой антинаркотической Программы на 2011 - 2015 годы“)
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 2 данного документа).АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. N 1042-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В целях исполнения Закона Приморского края от 9 апреля 2007 года N 53-КЗ “О профилактике наркомании и токсикомании на территории Приморского края, решения антинаркотической комиссии Приморского края, протокол N 10 от 31 марта 2010 года Администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1. Утвердить районную целевую антинаркотическую Программу на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2. Данное постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава муниципального района,
глава администрации муниципального района
В.В.МИЩЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации
муниципального района
от 21.12.2010 N 1042-па
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
районной целевой антинаркотической Программы
на 2011 - 2015 годы
---------------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Районная целевая антинаркотическая Программа ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основание разработки¦Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ “О ¦
¦Программы ¦наркотических средствах и психотропных веществах“ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Администрация Ханкайского муниципального района ¦
¦заказчик - ¦ ¦
¦координатор ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Муниципальные ¦Управление народного образования МУЗ “Ханкайская ¦
¦заказчики Программы ¦центральная районная больница“, управление экономики¦
¦ ¦и предпринимательства ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Цель: замедление роста, а в дальнейшем снижение ¦
¦Программы ¦уровня наркозависимости населения. ¦
¦ ¦Задачи: совершенствование системы профилактики ¦
¦ ¦наркомании среди детей и подростков; ¦
¦ ¦проведение мониторинга наркоситуации в Ханкайском ¦
¦ ¦муниципальном районе; ¦
¦ ¦осуществление антинаркотической пропаганды и ¦
¦ ¦формирование негативного общественного мнения к ¦
¦ ¦потреблению наркотиков; ¦
¦ ¦подготовка и переподготовка специалистов в области ¦
¦ ¦профилактики наркомании; ¦
¦ ¦выявление мест произрастания и уничтожение посевов ¦
¦ ¦наркотикосодержащих растений на территории ¦
¦ ¦Ханкайского района; ¦
¦ ¦пресечение незаконного оборота наркотиков ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2011 - 2015 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление народного образования, МУЗ “Ханкайская ¦
¦программы ¦ЦРБ“, редакция газеты “Приморские зори“, управление ¦
¦ ¦экономики и предпринимательства ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Формирование антинаркотического мышления у детей и ¦
¦результаты Программ ¦подростков; ¦
¦ ¦усиление антинаркотической направленности общества; ¦
¦ ¦снижение количества наркотиков, находящихся в ¦
¦ ¦незаконном обороте; ¦
¦ ¦снижение уровня наркопреступности; ¦
¦ ¦уничтожение сырьевой базы для производства ¦
¦ ¦наркотиков; ¦
¦ ¦повышение эффективности работы правоохранительных ¦
¦ ¦органов по пресечению незаконного оборота наркотиков¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Организация контроля¦Контроль за реализацией Программы осуществляет ¦
¦за реализацией ¦Администрация Ханкайского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
L--------------------+-----------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки районной целевой антинаркотической Программу на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) обусловлена проведенным анализом состояния наркоситуации в Ханкайском районе. В течение последних лет на территории Ханкайского района заметно обострилась проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков. Она представляет реальную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности региона. Это связано с наличием обширной природно-сырьевой базы для производства наркотиков, а также с увеличением поступления наркотиков из бывших союзных республик и сопредельных государств. В Ханкайском районе продолжает обостряться криминальная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков.
Проблема, связанная с потреблением наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи, выходит на первый план. Все чаще на путь наркомании вступают подростки, женщины. Наркотики становятся определенной ценностью, непременным атрибутом досуга определенной части молодежи. За последние годы наблюдается рост числа подростков, состоящих на профилактическом учете по поводу злоупотребления наркотическими веществами без явления зависимости.
Такое положение дел является следствием несистемного и фрагментарного подхода к борьбе с наркоманией, недостаточной межведомственной координации. Исходя из анализа сложившейся ситуации в Ханкайском районе и прогноза ее развития на последующие годы, становится очевидной необходимость усилий органов местного самоуправления Ханкайского района и территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций, населения. Применение программно-целевого метода будет способствовать стабилизации обстановки и снятию угрозы безопасности жизни подрастающего поколения.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является замедление роста, а в дальнейшем - снижение уровня наркозависимости населения. Основные задачи Программы:
- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;
- проведение мониторинга наркоситуации в Ханкайском районе;
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;
- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;
- выявление мест произрастания и уничтожение посевов наркотикосодержащих растений на территории Ханкайского района;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы проводится в течение 2011 - 2015 годов.
4. Перечень основных мероприятий Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям проведения профилактической антинаркотической работы в Ханкайском районе.
4.1. Создание системы мониторинга наркоситуации в Ханкайском районе.
Распространение и потребление наркотических веществ имеют скрытую и явную формы. Количество состоящих под диспансерным наблюдением составляет четверть от общего числа лиц, потребляющих наркотики. Истинное число приобщающихся к потреблению наркотических средств в Ханкайском районе неизвестно, поскольку в это число входят как те, кто лечится неофициально или самостоятельно, так и те, кто вообще не выявлен. Данный раздел предусматривает разработку системы индикаторов оценки деятельности субъектов, участвующих в профилактике наркотизации населения, и организацию мониторинга. Целью мониторинга является получение наиболее полной информации о динамике развития наркотической ситуации в Ханкайском районе для обоснования и разработки приоритетных направлений в области профилактики наркотизации среди различных слоев населения. Достижение поставленной цели осуществляется путем формирования районного информационного фонда и проведения социологических исследований, прогнозирования изменения состояния наркозависимости населения на основе анализа показателей развития ситуации с наркоманией в Ханкайском районе, факторов оказывающих влияние на ее формирование.
4.2. Проведение антипропаганды в образовательной среде.
Одним из необходимых условий эффективности антинаркотической работы является обучение и повышение квалификации специалистов в области профилактики наркомании (обучение педагогов, воспитателей, социальных работников, учащихся-волонтеров, сотрудников правоохранительных органов).
Вся детско-подростковая среда с учетом возрастной специфики является объектом ранней антинаркотической профилактики. С одной стороны, несовершеннолетние выступают как большая социальная группа, на которую будут направлены основные усилия ранней профилактики, с другой стороны, они должны сами, начиная с определенного возрастного периода, выступать субъектами профилактической работы, реализуя, например, такие профилактические программы, как “Ровесник-ровеснику“.
По-прежнему существуют проблемы с организацией досуга, отдыха и занятости детей и подростков, особенно во время каникул. Каждый второй-третий ребенок проводит каникулы дома. В результате вместо организованного содержательного досуга дети проводят время в неформальных группах. Определенные условия для занятий спортом представляют образовательные учреждения, однако сокращение бюджетного финансирования в последние годы привело к ухудшению состояния учебно-спортивной базы, слабому обеспечению учебно-тренировочных занятий спортивным инвентарем и оборудованием, что отразилось на уровне организации и качестве учебного процесса. В рамках Программы предусматривается оснащение учреждений дополнительного образования детей и клубов по месту жительства спортивным инвентарем, туристическим снаряжением.
4.3. Социальная популяризация
В рамках раздела планируется:
- проведение информационной кампании по формированию отрицательного общественного мнения к потреблению наркотических средств, проведение массовых мероприятий (концертов, акций, марафонов) антинаркотической направленности;
- насыщение информационного поля качественной социальной рекламой против употребления наркотиков и материалами на тему профилактики и лечения наркомании в средствах массовой информации и общественных местах;
- организация конкурсов в районных средствах массовой информации на лучшее освещение материалов по профилактике наркомании.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы (прилагаются) реализуется за счет средств районного бюджета объем финансирования мероприятий, предусмотренных Программой на 2011 - 2015 годы составляет 300 тыс. рублей.
Объем финансовых средств предусмотренных на реализацию мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей районного бюджета.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- сформировать антинаркотическое мышление у детей и подростков;
- усилить антинаркотическую направленность общества;
- снизить количество наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
- снизить уровень наркопреступности;
- повысить эффективность работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотических средств.
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будет налажена система постоянного мониторинга наркоситуации для определения причин и условий, способствующих распространению наркомании; будет осуществляться раннее выявление лиц, потребляющих наркотики, за счет объединения усилий всех ведомств, занимающихся проблемой наркомании; повысится качество профилактической работы за счет переподготовки кадров в сфере профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
7. Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ханкайского муниципального района. В ходе реализации программы заместитель главы Администрации по жизнеобеспечению и социальным вопросам обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.
Заместитель главы Администрации совместно с управлением финансов ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программ финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.
Муниципальные исполнители Программ ежемесячно отчитываются перед заместителем главы Администрации по жизнеобеспечению и социальным вопросам по выполнению программных мероприятий и эффективности использования выделенных средств. Ежегодно на заседании антинаркотической комиссии Ханкайского муниципального района заслушивается отчет о ходе выполнения Программы.
Приложение
к районной целевой
антинаркотической
Программе
на 2011 - 2015 годы
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
-----T--------------------T--------------------T------------------------------T---------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Финансирование ¦ Финансовые затраты, ¦ Муниципальный ¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦ ¦ тыс. рублей ¦ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ +----T----T----T----T----T-----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦всего¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦ 1. Создание системы мониторинга наркоситуации в Ханкайском районе ¦
+----T--------------------T--------------------T----T----T----T----T----T-----T---------------------+
¦1. ¦Ежегодное проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУЗ “Ханкайская ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центральная районная ¦
¦ ¦наркоситуации среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больница“, управление¦
¦ ¦детей, подростков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦народного образования¦
¦ ¦молодежи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ханкайского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦ 2. Проведение антипропаганды наркотиков в образовательной среде ¦
+----T--------------------T--------------------T----T----T----T----T----T-----T---------------------+
¦2.1.¦Организация и ¦Местный бюджет ¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0¦ 10,0¦Управление народного ¦
¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, учащихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦волонтеров по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркомании в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦2.2.¦Оснащение учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление народного ¦
¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦образования детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клубов по месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентарем, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туристическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снаряжением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦ 3. Социальная популяризация ¦
+----T--------------------T--------------------T----T----T----T----T----T-----T---------------------+
¦3.1.¦Подготовка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУЗ “Ханкайская ¦
¦ ¦публикация в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центральная районная ¦
¦ ¦печатных средствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больница“, управление¦
¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦народного ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, редакция¦
¦ ¦антинаркотической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газеты “Приморские ¦
¦ ¦направленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зори“ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦3.2.¦Акции и общественные¦Местный бюджет ¦28,0¦33,0¦38,0¦43,0¦48,0¦190,0¦Управление народного ¦
¦ ¦мероприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦пропагандирующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровый образ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни, разъясняющие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вред злоупотребления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотиками операция¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Мир без наркотикоⓦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦3.3.¦Проведение конкурса ¦Местный бюджет ¦20,0¦20,0¦20,0¦20,0¦20,0¦100,0¦Управление народного ¦
¦ ¦на лучшую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦организацию работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркомании среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----+----+----+----+----+-----+---------------------+
¦ 4. Проведение лечебно-профилактических мероприятий ¦
+----T--------------------T--------------------T------------------------------T---------------------+
¦4.1.¦Обеспечение ¦Доходы от платных ¦В счет текущих расходов по ¦МУЗ “Ханкайская ¦
¦ ¦оборудованием ¦услуг ¦основной деятельности ¦центральная районная ¦
¦ ¦наркологического ¦ ¦ ¦больница“ ¦
¦ ¦кабинета МУЗ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Ханкайская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центральная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦больница“ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------------------------------+---------------------+
¦ 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков ¦
+----T--------------------T--------------------T------------------------------T---------------------+
¦5.1.¦Выявление и учет ¦Собственные средства¦В счет текущих расходов по ¦Управление экономики ¦
¦ ¦мест профилактика ¦сельскохозяйственных¦основной деятельности ¦и предпринимательства¦
¦ ¦наркотикосодержащих ¦предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦растений на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦угодьях Ханкайского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------------------------------+---------------------+
¦5.2.¦Организация ¦Собственные средства¦В счет текущих расходов по ¦Управление экономики ¦
¦ ¦уничтожения ¦сельскохозяйственных¦основной деятельности ¦и ¦
¦ ¦выявленных очагов ¦предприятий ¦ ¦предпринимательства, ¦
¦ ¦произрастания ¦ ¦ ¦отдел внутренних дел ¦
¦ ¦наркотикосодержащих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦растений на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦угодьях механическим¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и химическим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способами ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+------------------------------+---------------------+
¦5.3.¦Соблюдение ¦В счет текущих ¦В счет текущих расходов по ¦Управление экономики ¦
¦ ¦карантинных ¦расходов от платных ¦основной деятельности ¦и предпринимательства¦
¦ ¦мероприятий ¦не основной ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупреждающих ¦деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семян конопли ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------+--------------------+----T----T-----T----T----T----+---------------------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ 50¦ 55¦ 60¦ 65¦ 70¦ 300¦ ¦
L----+--------------------+--------------------+----+----+-----+----+----+----+----------------------