Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 30.10.2008 N 7-2353П “Об отзыве на проекты федеральных законов“
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2008 г. N 7-2353П
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
Рассмотрев проекты федеральных законов N 97304-5, 97593-5 “О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона “Об основах туристической деятельности в Российской Федерации“ (в части увеличения размера финансового обеспечения деятельности туроператоров), внесенные депутатами Государственной Думы В.М. Резником и А.П. Ковалем, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Утвердить отзыв на проекты федеральных законов N 97304-5, 97593-5 “О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона “Об основах туристической деятельности в Российской Федерации“ (в части увеличения размера финансового обеспечения деятельности туроператоров) (прилагается).
2. Направить настоящее Постановление в Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 30 октября 2008 г. N 7-2353П
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ N 97304-5, 97593-5
“О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 17.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА “ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ (В ЧАСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ РАЗМЕРА
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТУРОПЕРАТОРОВ),
внесенные депутатами Государственной Думы
В.М. Резником и А.П. Ковалем
Законопроектами предлагается увеличить суммы финансового обеспечения ответственности туроператора по договору о реализации туристского продукта в области международного туризма с 10 млн. до 150 млн. рублей (проект федерального закона N 97304-5, внесен депутатом Государственной Думы В.М. Резником), до 100 млн. рублей (проект федерального закона N 97593-5, внесен депутатом Государственной Думы А.П. Ковалем) в расчете на год.
Введенные 5 февраля 2007 года изменения в Федеральный закон “Об основах туристической деятельности“ по обязательному финансовому обеспечению туроператорской деятельности в виде страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта должны способствовать надлежащему исполнению туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта.
Однако объем обязательств туроператоров значительно разнится в зависимости от сферы, видов и форм деятельности. Полагаем, было бы неправильным уравнивать объем обязательств крупнейших операторов, например, московских, и операторов региональных, особенно осуществляющих прием туристов в России. Предлагаемый объем финансовых гарантий может не покрыть всех обязательств по договорам крупных туристических компаний, а значит, не защитит интересов потребителей услуг, а для малых и средних будет несоразмерен реальным рискам, поскольку значительно превысит годовой оборот туроператора. Предлагаемый объем финансового обеспечения может оказаться критическим для большинства региональных туристических компаний, что приведет к вытеснению регионального оператора с рынка.
Поэтому предлагаем предусмотреть возможность дифференцированного подхода к суммам финансового обеспечения деятельности туроператора пропорционально объему обязательств туроператора согласно заключенным договорам реализации турпродукта, а также в зависимости от сферы туроператорской деятельности (международный туризм, въездной и внутренний туризм).