Законы и постановления РФ

Постановление департамента по тарифам Приморского края от 21.05.2008 N 8/4 “Об утверждении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса“

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2008 г. N 8/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ

И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, на основании Положения о департаменте по тарифам Приморского края департамент по тарифам Приморского края постановляет:

1. Утвердить Систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (прилагается).

2. Заместителю директора департамента по тарифам Приморского края (Капорова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Директор департамента по тарифам

Приморского края



Г.Н.НЕВАЛЕННЫЙ

Утверждена

постановлением

департамента по тарифам

Приморского края

от 21.05.2008 N 8/4

СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ

ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА



1. Общие положения

1.1. Настоящая Система критериев (далее - Система) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяет порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются департаментом по тарифам Приморского края при регулировании в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.3. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется департаментом по тарифам Приморского края на заседании рабочей группы по вопросам формирования цен на продукцию, товары и услуги (кроме электрической и тепловой энергии).

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент покупательской способности населения;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.

2.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и Правилам предоставления коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании:

- коэффициента соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;

- коэффициента соответствия параметров производственных программ нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

T / Р

жку

К = ___________ х 100, где

псн D

К - коэффициент покупательской способности населения, %;

псн

Т - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению,

жку тыс. руб.;

Р - численность населения муниципального образования, тыс. человек;

D - среднедушевой доход населения муниципального образования, руб.

3.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

i

Z

i ko

О = 365 / ______, где

дзко i

I

ko

i

О - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности

дзко по i-ой услуге, дней;

i

Z - объем дебиторской задолженности населения перед организациями

ko коммунального комплекса по 1-ой услуге, тыс. рублей;

i

I - прогнозный объем реализации 1-ой услуги организацией коммунального

okk комплекса, тыс. рублей.

3.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

i

Z

i ko

О = 365 / ______, где

дзко i

I

ko

i

О - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности

дзко по i-ой услуге, дней;

i

Z - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями

ko коммунального комплекса по 1-ой услуге, тыс. рублей;

i

I - прогнозный объем реализации 1-ой услуги организацией коммунального

okk комплекса, тыс. рублей.

3.4. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

i

i F оп

К н = ________ х 100 - 100, где

i

N оп

i

К н - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой услуги

фактическим объемам ее потребления, %;

i

F оп - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим

приборы учета, ед. изм. услуги;

i

N on - объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы

учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой

услуги, ед. изм. услуги.

3.5. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

i

i C факт

К нп = _________ х 100, где

i

С норма

i

К нп - коэффициент соответствия параметров производственной программы

нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;

i

С факт - затраты материально-технических ресурсов на производство 1-ой

услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;

i

C норма - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги,

определенный в соответствии с Правилами и нормами технической

эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления

коммунальных услуг, тыс. руб.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг

организаций жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящей Системе.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

- высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

- низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

- недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная программа отвечает критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной программы низкому уровню доступности производственная программа согласовывается при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной программы недопустимому уровню доступности она подлежат обязательной корректировке.

Приложение

к Системе критериев,

используемых для определения

доступности для потребителей

товаров и услуг организаций

коммунального комплекса

ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ

---------------T------T----------------T---------------------------------¬

¦ Наименование ¦Номер ¦ Наименование ¦ Уровень доступности, баллы ¦

¦ критерия ¦пока- ¦ показателя +------T--------T---------T-------+

¦ доступности ¦зателя¦ критерия ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

¦ ¦ ¦ доступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------+----------------+------+--------+---------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+--------------+------+----------------+------+--------+---------+-------+

¦1. ¦1.1. ¦Коэффициент ¦менее ¦11 - 14 ¦15 - МДД ¦ более ¦

¦Экономическая ¦ ¦покупательской ¦ 10 ¦ ¦ <*> ¦ МДД ¦

¦доступность ¦ ¦способности для ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦

¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------+----------------+------+--------+---------+-------+

¦ ¦1.2. ¦Средний срок ¦менее ¦91 - 140¦141 - 180¦ более ¦

¦ ¦ ¦оборачиваемости ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 180 ¦

¦ ¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦населения перед ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------+----------------+------+--------+---------+-------+

¦ ¦1.3. ¦Средний срок ¦менее ¦91 - 140¦141 - 180¦ более ¦

¦ ¦ ¦оборачиваемости ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 180 ¦

¦ ¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦перед ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------+----------------+------+--------+---------+-------+

¦2. ¦2.1. ¦Коэффициент ¦менее ¦ 5 - 10 ¦ 11 - 20 ¦ более ¦

¦Достаточность ¦ ¦соответствия ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 20 ¦

¦и качество ¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предоставления¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦услуг ¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦фактическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦объемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------+----------------+------+--------+---------+-------+

¦ ¦2.2. ¦Коэффициент ¦более ¦71 - 90 ¦ 51 - 70 ¦ менее ¦

¦ ¦ ¦соответствия ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 50 ¦

¦ ¦ ¦параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦производственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нормативным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦параметрам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦качества услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+------+----------------+------+--------+---------+--------

--------------------------------

<*> МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Директор департамента по тарифам

Приморского края

Г.Н.НЕВАЛЕННЫЙ