Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2006 N А33-16084/2006 <В удовлетворении заявления о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на асфальтобетонное покрытие отказано, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у заявленного к регистрации объекта признаков недвижимого имущества>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2006 г. Дело N А33-16084/2006

(извлечение)

Судья Арбитражного суда Красноярского края Юрченкова Р.М.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие “Ф.“, г. Канск,

к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам в лице Канского отдела, г. Канск,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости

при участии:

от заявителя - И., представителя по доверенности от 11.10.2006,

от заинтересованного лица - Л., представителя по доверенности N 55 /14812 от 21.12.2005,

протокол настоящего судебного заседания велся судьей
Юрченковой Р.М., резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 13 ноября 2006 года, в полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2006 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие “Ф.“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании незаконным решения Канского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам в виде сообщения от 28.07.2006 N 16/004/2006-694 об отказе ООО ПКП “Ф.“ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, и обязании Канского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам произвести государственную регистрацию права собственности ООО ПКП “Ф.“ на объект недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, и взыскании 3750 руб. государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию права собственности.

Определением от 15.09.2006 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 12.10.2006.

Определением от 12.10.2006 дело назначено к судебному разбирательству на 13.11.2006.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо заявление оспорило со ссылкой на то, что в ходе проведения государственной регистрации в управление не были представлены документы, свидетельствующие о наличии у сооружения признаков недвижимого имущества, следовательно, полагает заинтересованное лицо, право собственности на указанный объект не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации. Данное обстоятельство в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав. Кроме того, указывает заинтересованное лицо, в течение срока регистрации ООО ПКП
“Ф.“ не представлен подлинный и достоверный документ технического учета, необходимый для проведения государственной регистрации. Указанное обстоятельство в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав. На основании изложенного, полагает заинтересованное лицо, управлением законно и обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

7 марта 2006 года общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие “Ф.“ обратилось в Канский отдел Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск (сообщение об отказе в государственной регистрации прав N 16/004/2006-694).

Заявитель не согласен с отказом в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, и считает его незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам:

- согласно сведениям Канского отделения Филиала ФГУП “Р.“ по Красноярскому краю объект - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, является сооружением (протокол согласования N 68 от 29.06.2005) и объектом капитального строительства (исх. N 2414-497 от 10.08.2006);

- согласно ответу Филиала ФГУП “Р.“ сооружение является объектом недвижимого имущества, так как прочно связано с землей и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба, т.е. представляется законной и необходимой регистрация права собственности ООО ПКП “Ф.“ на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, без запроса дополнительных документов;

- в соответствии с п.
п. 1, 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. В данном случае заявителем были представлены договор купли-продажи и выписка из ЕГРОКС N 04:420/2006-432 от 08.02.2006.

Полагая отказ в регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, не соответствующим требованиям закона, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Канского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам в виде сообщения от 28.07.2006 N 16/004/2006-694 об отказе ООО ПКП “Ф.“ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, и обязании Канского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам произвести государственную регистрацию права собственности ООО ПКП “Ф.“ на объект недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, и взыскании 3750 руб. государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию права собственности.

При принятии решения по настоящему делу арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться
в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В качестве правоустанавливающего документа для регистрации права собственности заявителем на вышеуказанный объект был представлен договор купли-продажи от 11.08.1995, в соответствии с которым ООО ПКП “Ф.“ приобрело у Канской районной ассоциации крестьянских хозяйств имущественный комплекс - Канский колхозный рынок, включая асфальтобетонное покрытие, расположенное по адресу: г. Канск.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. По смыслу данной статьи, прочная связь с землей является не единственным критерием, определяющим отнесение объекта к недвижимому имуществу. Вопрос о
принадлежности объекта к недвижимому имуществу должен разрешаться с учетом назначения этого объекта. Покрытие земельного участка асфальтом не свидетельствует о наличии признаков недвижимого имущества. Использование ООО ПКП “Ф.“ земельного участка под нужды рынка предполагает благоустройство территории под размещение объектов торговли, в связи с чем асфальтирование земельного участка является элементом благоустройства.

Согласно представленному в материалы дела письму Канского отделения филиала ФГУП “Р.“ по Красноярскому краю (вх. N 2414-212 от 03.04.2006) сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, не относится к объектам капитального строительства и снято с кадастрового учета как объект недвижимого имущества. Также указано, что выписка из ЕГРОКС выдана на замощение, расположенное со стороны ул. Коростелева, а представленный ООО ПКП “Ф.“ правоустанавливающий документ - договор купли-продажи от 11.08.1995 свидетельствует о нахождении замощения со стороны ул. Московской.

Из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска (вх. N 1337 от 12.04.2006) следует, что асфальтобетонное покрытие по адресу: Красноярский край, г. Канск, не является объектом недвижимого имущества. При этом указано, что асфальтобетонное покрытие (замощение) является элементом благоустройства, вспомогательным сооружением.

Кроме того, для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимое имущество в установленном порядке, с получением необходимых разрешений, предшествующих строительству, и с соблюдением градостроительных норм и правил. Вместе с тем управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска как орган, осуществляющий полномочия в области архитектуры и градостроительной деятельности, сообщило о том, что разрешение на строительство указанного замощения в качестве объекта недвижимого имущества, а также акта ввода в эксплуатацию указанного объекта не выдавались. Указанное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии признаков недвижимого имущества
у замощения по адресу: Красноярский край, г. Канск.

Из заявления ООО ПКП “Ф.“ следует, что с просьбой о согласовании адреса указанного замощения ООО ПКП “Ф.“ обратилось в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска только 01.06.2006, т.е. после обращения в управление с заявлением о государственной регистрации прав. Отсутствие адреса у заявленного на государственную регистрацию объекта не позволяет сделать вывод о наличии оснований для государственной регистрации права собственности ООО ПКП “Ф.“.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические суда. Права на движимые вещи не подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации.

Поскольку в ходе проведения государственной регистрации в управление не были представлены документы, свидетельствующие о наличии у сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, признаков недвижимого имущества, арбитражный суд пришел к выводу о том, что право собственности на указанный объект не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. Данное обстоятельство в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав.

ООО ПКП “Ф.“ в заявлении указывает на наличие у него сведений, подтверждающих признаки недвижимого имущества и объектов капитального строительства у замощения по адресу: Красноярский край, г. Канск. Данные сведения представлены заявителю Канским отделением филиала ФГУП “Р.“ по Красноярскому краю, филиалом
ФГУП “Р.“ по Красноярскому краю после принятия решения об отказе в государственной регистрации права. Необходимо учитывать, что при рассмотрении дела о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации суд должен давать оценку обжалуемому решению с точки зрения соответствия его закону и иным нормативным актам, исходя из тех документов, которые представлялись заявителем на регистрацию и прошли правовую экспертизу. Ответы на запросы, полученные заявителем самостоятельно, на государственную регистрацию не представлялись, и им не была дана оценка при проведении правовой экспертизы.

На основании п. 1 ст. 17, п. 4 ст. 18 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для проведения государственной регистрации, является план объекта недвижимого имущества с указанием кадастрового номера.

В качестве плана объекта, заявленного на государственную регистрацию, в управление была представлена выписка из Единого государственного реестра объектов капитального строительства N 04:420/2006-432 от 08.02.2006, изготовленная Канским отделением филиала ФГУП “Р.“ по Красноярскому краю по состоянию на 07.02.2006 (далее - выписка из ЕГРОКС).

Согласно выписке из ЕГРОКС заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества имеет следующие технические характеристики: сооружение замощение (асфальтобетонное покрытие), лит. N ПА, общей площадью 2225,0 кв. м, 1995 года ввода в эксплуатацию.

Из ответа Канского отделения филиала ФГУП “Р.“ по Красноярскому краю (вх. N 2414-212 от 03.04.2006) следует, что выписка из ЕГРОКС является недействительной, так как отсутствует разрешение на строительство данного объекта.

Таким образом, суд считает, что в течение срока государственной регистрации ООО ПКП “Ф.“ не был представлен подлинный и достоверный документ технического учета, необходимый для проведения государственной регистрации. Указанное обстоятельство в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации
явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав.

На основании вышеизложенного управлением 28.07.2006 законно и обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск.

Законное и обоснованное решение об отказе не нарушает права и законные интересы ООО ПКП “Ф.“.

ООО ПКП “Ф.“ также заявлено требование об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанное сооружение.

Указанное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Законом о регистрации государственная регистрация прав отнесена к компетенции управления. Возложение судом на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право влечет невозможность рассмотрения управлением заявления, а также приложенных к нему документов и принятия решения в соответствии с требованиями действующего законодательства по иным основаниям, которые не были предметом рассмотрения арбитражным судом. Восстановление нарушенных прав заявителя возможно в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ путем повторного рассмотрения управлением поданного правообладателем заявления о государственной регистрации права.

Таким образом, возложение на управление обязанности по государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества противоречит требованиям действующего законодательства.

В силу п. 5 ст. 20 Закона о регистрации, п. 4 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при отказе в государственной регистрации права уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается. На основании изложенного требование ООО ПКП “Ф.“ о взыскании с управления государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в
течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.

Судья

Р.М.ЮРЧЕНКОВА