Законы и постановления РФ

Постановление администрации Артемовского городского округа от 24.05.2010 N 834-па “Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции “Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения“

Вступает в силу со дня опубликования (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2010 г. N 834-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОТКРЫТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ЗАКРЫТИЕ

МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ“

В соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 22.05.2009 N 589-па “О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг“ (в ред. от 25.09.2009 N 1106-па), администрация Артемовского городского округа постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции “Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения“ (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете “Выбор“.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя главы администрации Артемовского городского округа Савченко В.Н.

Глава Артемовского

городского округа

В.М.НОВИКОВ

Приложение

утвержден

постановлением

администрации

Артемовского

городского округа

от 24.05.2010 N 834-па

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОТКРЫТИЕ,

ИЗМЕНЕНИЕ И ЗАКРЫТИЕ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ“

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции “Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения“ (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения эффективного функционирования и развития пассажирского автотранспорта на территории Артемовского городского округа, в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции, определяет основные действия отдела транспорта и связи администрации Артемовского городского округа в рамках полномочий по решению вопроса местного значения: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа (далее - муниципальная функция). Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной муниципальной функции.

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (“Российская газета“ от 25.12.1993 N 237);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (“Российская газета“ от 08.10.2003 N 202);

Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ (“Собрание законодательства РФ“, 12.11.2007 N 46);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 “Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом“ (“Российская газета“ от 11.03.2009 N 40);

приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 “Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте“;

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 “Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами“ (“Российская газета“ от 23.08.2000);

Законом Приморского края от 02.08.2005 N 278-КЗ “Об организации транспортного обслуживания населения
в Приморском крае“ (Ведомости Законодательного собрания Приморского края от 05.08.2005 N 104);

Уставом Артемовского городского округа;

решением Думы города Артема от 30.06.2005 N 140 “Об организации транспортного обслуживания населения в границах Артемовского городского округа“ (газ. “Выбор“, спецвыпуск от 16.08.2005, с изменениями);

решением Думы Артемовского городского округа от 17.04.2006 N 313 “О создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах Артемовского городского округа“ (газ. “Выбор“ от 26.04.2006 N 32, с изменениями);

постановлением администрации Артемовского городского округа от 09.06.2009 N 670-па “О конкурсе на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа“ (газ. “Выбор“, спецвыпуск от 17.06.2009 N 68 (11254)).

1.3. Настоящим Регламентом исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Артемовского городского округа (далее - Администрация) через отдел транспорта и связи администрации Артемовского городского округа (далее - Отдел).

1.4. Заявителями в процессе исполнения муниципальной функции являются физические и юридические лица.

1.5. Работники Администрации, выполняющие обязанности по исполнению муниципальной функции, считаются уполномоченными лицами и исполняют обязанности муниципальной службы в объеме, установленном их должностными инструкциями.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции

2.1.1. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является принятие решения по открытию, изменению или закрытию маршрутов регулярного сообщения в целях удовлетворения потребностей граждан Артемовского городского округа.

Для достижения конечного результата исполнения муниципальной функции Отделом осуществляется:

личный прием граждан;

рассмотрение письменных обращений юридических и физических лиц;

изучение дорожных условий и потенциального пассажиропотока маршрута;

анализ ситуации и подготовка предложений главе округа по открытию, изменению или закрытию маршрутов регулярного сообщения.

Следствием исполнения муниципальной функции является организация транспортного обслуживания населения в границах округа (формирование единой маршрутной сети; составление сводного расписания
движения автобусов на маршрутах регулярного сообщения; безопасное осуществление перевозок; равный доступ перевозчиков на рынок автотранспортных услуг).

Для приема заявителей отводится специальное место, оборудованное стульями и столом для возможности оформления документов.

Продолжительность приема у специалиста Отдела, осуществляющего муниципальную функцию, не должна превышать 30 минут.

2.1.2. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в здании Администрации, а также:

с использованием почтовой и телефонной связи;

с использованием средств массовой информации посредством размещения на официальном сайте Артемовского городского округа.

2.1.3. Местонахождение отдела: г. Артем, ул. Кирова, 48, каб. 233.

Почтовый адрес: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48, каб. 233.

Телефон Отдела: 8(42337) 4-24-96.

Адрес электронной почты (e-mail): admartm@mail.primorye.ru; официальный сайт Артемовского городского округа: www.artemokrug.ru

2.1.4. График работы Отдела: рабочие дни с 09-00 до 18-00 час., в пятницу с 09-00 до 17-00 час, перерыв на обед с 13-00 до 14-00 час, выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адресе электронной почты и сайта размещаются также на бланках официальных писем отдела транспорта и связи администрации Артемовского городского округа.

2.1.5. При исполнении муниципальной функции, а также в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решений по исполнению муниципальной функции, уполномоченные лица осуществляют взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти РФ и Приморского края, учреждениями, организациями, имеющими сведения и полномочия (управлением государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, отделом ГИБДД УВД по Артемовскому городскому округу) в части безопасности дорожного движения, а также о наличии лицензии на право оказания услуг по перевозке пассажиров автотранспортом общего пользования.

Соисполнителями муниципальной функции являются: отдел ГИБДД УВД по г. Артему, управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского
городского округа.

При исполнении муниципальной функции Отдел взаимодействует с территориальными управлениями администрации Артемовского городского округа: “Артемовский“, “Угловое“, “Заводской“, “Шахта “Амурская“, села Кневичи; организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право оказания услуг по перевозке пассажиров автотранспортом общего пользования и осуществляющими свою деятельность на территории Артемовского городского округа.

Процедура взаимодействия с указанными органами, учреждениями и организациями, обладающими сведениями и полномочиями, определяется действующим законодательством.

2.1.5.1. Местонахождение управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю: г. Владивосток, ул. Толстого, 45.

Почтовый адрес: 690014, г. Владивосток, ул. Толстого, 45.

Тел.: (8-4232) 20-87-32, 20-87-43, факс: 8(4232) 20-90-33.

Адрес электронной почты (e-mail): ugadn25@mail.ru

График работы: рабочие дни с 09-00 до 18-00 час, в пятницу с 09-00 до 17-00 час, перерыв на обед с 13-00 до 14-00 час, выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.

2.1.5.2. Местонахождение отдела ГИБДД УВД по Артемовскому городскому округу: г. Артем, ул. Воровского, 13, каб. 1.

Почтовый адрес: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Воровского, 13, каб. 1.

Тел.: 8(42337) 4-33-37.

График работы: понедельник, четверг с 15-00 до 17-00 час, выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.

2.2. Условия и сроки исполнения муниципальной функции

2.2.1. Муниципальная функция предоставляется бесплатно.

2.2.2. Письменные обращения заявителей подлежат обязательной регистрации в день поступления их в Отдел.

Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней.

2.2.3. При устном обращении (по телефону или на личном приеме) специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование по телефону, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.

2.2.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются должностными лицами, уполномоченными лицами
Администрации, обеспечивающими исполнение муниципальной функции.

2.2.5. Сроки исполнения муниципальной функции

Максимальный срок исполнения отделом муниципальной функции “Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения“ составляет 190 дней.

Максимальный срок выполнения отделом процедуры “Изучение потенциального пассажиропотока маршрута на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте“ составляет 60 дней со дня положительного заключения акта обследования дорожных условий.

Максимальный срок процедуры “Принятие решения Администрацией об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярного сообщения“ - 30 дней со дня регистрации обращения в отделе или Администрации по открытию, изменению и закрытию маршрутов регулярного сообщения и предоставления заявителем необходимых документов.

Максимальный срок выполнения отделом процедуры “Утверждение паспорта нового или изменяемого маршрута“, предъявляемого в отдел проекта паспорта маршрута победителем конкурса на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа - 10 дней со дня проведения конкурса.

2.3. Перечень оснований для приостановления муниципальной функции или отказа в исполнении муниципальной функции

2.3.1. Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является непредоставление или предоставление не в полном объеме заявителем документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством.

2.3.2. Анонимные обращения не рассматриваются.

3. Описание административных процедур

3.1. Описание последовательности действий

Исполнение муниципальной функции “Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения“ включает в себя следующие административные процедуры:

принятие обращения Отделом или Администрацией об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения;

направление обращения Администрацией в ОГИБДД УВД по Артемовскому городскому округу по вопросу проведения обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения;

изучение потенциального пассажиропотока на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения;

принятие решения Администрацией об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного
сообщения;

закрепление маршрута за перевозчиками, оказывающими автотранспортные услуги населению на открываемом или изменяемом маршруте регулярного сообщения;

утверждение паспорта нового или изменяемого маршрута регулярного сообщения.

3.2. Описание административной процедуры “Принятие обращения отделом или администрацией об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения“

3.2.1. Принятие обращения отделом или администрацией производится на основании административного регламента исполнения муниципальной функции “Рассмотрение письменных обращений граждан и юридических лиц в администрации Артемовского городского округа“. Выбор адресата обращения (отдел или администрация) осуществляется заявителем по своему усмотрению.

3.2.2. Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, к письменному обращению об открытии или изменении маршрута регулярного сообщения прилагает следующую информацию: схема маршрута с указанием возможных мест расположения остановочных пунктов (в графическом виде); тип транспортного средства для работы на маршруте; проект расписания движения по маршруту.

3.2.3. Юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, к письменному обращению об открытии или изменении маршрута регулярного сообщения прилагает следующую информацию: схема маршрута с указанием возможных мест расположения остановочных пунктов (в графическом виде); тип транспортного средства для работы на маршруте; технико-экономическое обоснование целесообразности открытия или изменения маршрута регулярного сообщения; проект расписания движения по маршруту; место расположения площадок отстоя транспортных средств.

3.2.4. Письменное предложение независимо от категории заявителя (юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя) о закрытии маршрута регулярного сообщения должно содержать следующую информацию: технико-экономическое обоснование закрытия маршрута; описание состояния дорожных условий и остановочных пунктов.

3.3. Описание административной процедуры “Направление обращения Администрацией в ОГИБДД УВД по Артемовскому городскому округу по вопросу проведения обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения“

3.3.1. Основанием для административной процедуры является принятие Администрацией обращения об
открытии, изменении или закрытии маршрута регулярного сообщения.

3.3.2. Администрацией в 3-дневный срок направляется обращение в ОГИБДД УВД по Артемовскому городскому округу для решения вопроса о проведении обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения (для решения вопроса об оформлении акта обследования).

3.4. Описание административной процедуры “Изучение потенциального пассажиропотока на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения“

3.4.1. При положительном заключении акта обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов для изменения маршрута регулярного сообщения Отделом организуется проведение изучение потенциального пассажиропотока.

3.4.2. Отдел для проведения данной процедуры определяет: метод изучения потенциального пассажиропотока, в том числе путем организации движения автобуса в экспериментальном режиме по предполагаемому маршруту регулярного сообщения; дни проведения изучения пассажиропотока; уполномоченный орган для проведения изучения потенциального пассажиропотока; количество учетчиков, исходя из особенностей маршрута; задачи, которые необходимо решить в ходе проведения изучения потенциального пассажиропотока.

Полученные данные по итогам проведенного изучения потенциального пассажиропотока в течение 3-х дней оформляются актом и предоставляются начальнику Отдела для проведения анализа.

Работы по изучению потенциального пассажиропотока и анализу пассажиропотока проводятся в срок не более 60 дней.

3.4.3. Если полученные данные подтверждают необходимость открытия, изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения, начальником отдела в течение 5 дней со дня завершения работ на основании анализа изучения потенциального пассажиропотока готовится служебная записка на имя главы Артемовского городского округа.

3.4.4. Результатом данной процедуры является служебная записка по изучению потенциального пассажиропотока на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения.

3.5. Описание административной процедуры “Принятие решения Администрацией об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения“

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является служебная записка, подготовленная Отделом на имя
главы Артемовского городского округа с прилагаемым актом изучения потенциального пассажиропотока и актом обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов на открываемом, изменяемом или закрываемом маршруте регулярного сообщения.

3.5.2. Решение об открытии или изменении маршрута регулярного сообщения принимается при положительном заключении в акте обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов и служебной записке Отдела о результатах исследования пассажиропотока и социальной потребности в пассажирских перевозках.

Решение о закрытии либо отказе в открытии или изменении маршрута регулярного сообщения принимается при отсутствии устойчивого пассажиропотока и социальной потребности в пассажирских перевозках и несоответствии состояния дорожных условий и остановочных пунктов маршрута регулярного сообщения требованиям организации регулярного пассажирского сообщения, а также при наличии замечаний по дорожным условиям, которые невозможно устранить без больших финансовых затрат, которые не заложены в бюджете (краевом, муниципальном).

Срок рассмотрения документов на соответствие требованиям по открытию, изменению или закрытию маршрута регулярного сообщения составляет 30 дней.

3.5.3. Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения Администрацией и письменное уведомление заявителя о возможности (невозможности) открытия, изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения.

3.5.4. При отсутствии оснований для открытия, изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения Администрация в письменной форме извещает инициатора в срок не позднее 30 дней со дня поступления обращения в администрацию Артемовского городского округа.

В случае принятия решения об открытии, изменении или закрытии маршрута заявитель извещается о начале процедуры открытия, изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения в срок не позднее 30 дней со дня поступления обращения в администрацию Артемовского городского округа.

3.6. Описание административной процедуры “Закрепление маршрута за перевозчиками, оказывающими автотранспортные услуги населению“

Закрепление маршрута за перевозчиками, оказывающими автотранспортные услуги населению, производится на основании административного
регламента исполнения муниципальной функции “Закрепление маршрутов за перевозчиками, оказывающими автотранспортные услуги населению“

3.7. Описание административной процедуры “Утверждение паспорта нового или изменяемого маршрута регулярного сообщения“

3.7.1. Основанием для проведения процедуры является внесение маршрута в Перечень маршрутов регулярного сообщения и положительное заключение в акте обследования состояния дорожных условий и остановочных пунктов при открытии или изменении маршрута регулярного сообщения.

3.7.2. Рассмотрение паспорта маршрута регулярного сообщения, предоставленного перевозчиком (победителем конкурса на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа), производится специалистом Отдела.

Общий срок исполнения процедуры утверждения нового или изменяемого сообщения составляет 10 дней.

3.7.3. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим: маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда, состояние дорожного полотна, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия.

Паспорт маршрута регулярного сообщения составляется победителем конкурса на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа на открываемом или изменяемом маршруте в 2-х экземплярах по форме, установленной в приложении 4 к приказу Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 “Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте“.

Специалист отдела в 5-дневный срок рассматривает проект паспорта на предмет соответствия установленной форме.

3.7.4. По результатам рассмотрения специалистом отдела готовится письменное заключение о соответствии или несоответствии предоставленного паспорта маршрута регулярного сообщения установленным требованиям.

3.7.5. При положительном заключении паспорт маршрута регулярного сообщения утверждается первым заместителем главы администрации Артемовского городского округа.

Срок выполнения действия - 5 дней со дня письменного заключения.

3.7.6. После утверждения паспорта маршрута регулярного сообщения первым заместителем главы администрации Артемовского городского округа один экземпляр направляется перевозчику по почте заказным письмом с уведомлением либо выдается ему под роспись. Второй экземпляр остается в Отделе.

В случае несоответствия паспорта маршрута регулярного сообщения установленным требованиям паспорт возвращается перевозчику с указанием причин отказа.

Срок исполнения процедуры - 3 дня.

3.7.7. Результатом данной процедуры является утвержденный паспорт маршрута регулярного сообщения.

3.8. Мероприятия по контролю за исполнением муниципальной функции

Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется Администрацией.

Периодичность осуществления контроля - по мере поступления обращений.

4. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО

ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ

ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы Артемовского городского округа.

4.2. Заявитель может обращаться к руководителям администрации Артемовского городского округа с жалобой на принятое по обращению решение, действие (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения данного Регламента.

Порядок рассмотрения жалоб регулируется соответствующими административными регламентами: “Рассмотрение письменных обращений граждан и юридических лиц в администрации Артемовского городского округа“, “Рассмотрение устных обращений граждан, обращений юридических лиц и организация личного приема граждан должностными лицами в администрацию Артемовского городского округа“.

Приложение

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

“Открытие, изменение и закрытие

маршрутов регулярного сообщения“

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОТКРЫТИЕ,

ИЗМЕНЕНИЕ И ЗАКРЫТИЕ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ“--------¬

¦ Принятие обращения отделом или администрацией об открытии, изменении и ¦

¦ закрытии маршрутов регулярного сообщения ¦

¦ п. 3.2 ¦

¦ Срок - 30 дней ¦

L----------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Изучение потенциального пассажиропотока на открываемом, изменяемом или ¦

¦ закрываемом маршруте регулярного сообщения ¦

¦ п. 3.4 ¦

¦ Срок - 60 дней ¦

L----------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Принятие решения Администрацией об открытии, изменении или закрытии ¦

¦ маршрутов регулярного сообщения ¦

¦ п. 3.5 ¦

¦ Срок - 30 дней ¦

L----------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Закрепление маршрутов за перевозчиками, оказывающими автотранспортные ¦

¦ услуги населению на маршруте регулярного сообщения ¦

¦ п. 3.6 ¦

¦ Срок - 60 дней ¦

L----------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Утверждение паспорта нового или изменяемого маршрута ¦

¦ регулярного сообщения ¦

¦ п. 3.7 ¦

¦ Срок - 10 дней ¦

L--------------------------------------------------------------------------