Законы и постановления РФ

Устав Идринского района Красноярского края (принят Решением Идринского районного Совета депутатов 25.01.1997) (Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Красноярского края 30.01.1997 Свидетельство N 57)

Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу (статья 64 данного документа).

Зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Красноярского края 30 января 1997 г. Свидетельство N 57

Принят

Решением

Идринского районного

Совета депутатов

от 25 января 1997 года

УСТАВ

ИДРИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

(в ред. Решений Идринского районного Совета депутатов

Красноярского края от 29.11.2002 N 8-131-р,

от 03.08.2004 N ВН-259-Р, от 02.12.2005 N 3-50-р,

от 29.06.2007 N 14-185-р, от 26.02.2009 N ВН-333-р,

от 30.07.2009 N 29-361-р)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Идринского района

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории
муниципального района в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации, а также правовым актам, принятым на местном референдуме.

Наименования муниципального образования “муниципальное образование Идринский район“, “Идринский район“ равнозначны.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Муниципальное образование Идринский район

1. Муниципальное образование Идринский район (далее - муниципальный район) имеет статус муниципального района, является, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, самостоятельным муниципальным образованием. Границы и статус муниципального района установлены Законом Красноярского края от 18.02.2005 N 13-3031.

2. Административным центром муниципального района является село Идринское.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Символика района

Идринский район может иметь собственную символику (герб), до утверждения своей символики может использовать символику Красноярского края.

Статья 5. Права жителей на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района) осуществляют местное самоуправление
посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

7. Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете “Идринский вестник“.

Статья 6. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется:

- непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;

-
органами местного самоуправления;

- органами территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Идринский районный Совет депутатов (далее также - районный Совет депутатов);

- Глава Идринского района (далее также - Глава района);

- администрация Идринского района (далее также - администрация района);

- ревизионная комиссия Идринского района (далее также - ревизионная комиссия).

2. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоит из 21 депутата, избираемого по избирательной системе пропорционально-мажоритарного типа:

- 10 депутатов избираются по 5-ти 2-мандатным округам (мажоритарная система);

- 11 депутатов по спискам избирательных объединений (пропорциональная система), избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

3. Глава района - высшее должностное лицо, избираемое районным Советом депутатов из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

4. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подконтрольным и подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

5. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района на территории района образуется избирательная комиссия. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 чел.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Идринского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий Идринского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен. - Решение Идринского районного Совета депутатов от 29.06.2007 N 14-185-р;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального
района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

Подпункт 13 пункта 1 статьи 8 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 64 данного документа).

13) исключен. - Решение Идринского районного Совета депутатов от 29.06.2007 N 14-185-р;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“ (далее - Федеральный закон “О рекламе“);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов) межпоселенческими библиотеками;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга
и услугами организаций культуры;

19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в том числе полномочиями органов местного
самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. В ведении района могут находиться и иные вопросы, отнесенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения муниципального района.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

Подпункт 3 пункта 1 статьи 8.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 4 статьи 64 данного документа).

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

Совет депутатов, местная администрация района обладают правами юридического лица. По решению Совета депутатов района правами юридического лица могут наделяться органы администрации района.

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Красноярского края органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за
счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ РАЙОНА

Статья 11. Территория района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в пределах границ, установленных законом Красноярского края.

2. В состав территории района входят земли поселений: Большетелекского, Большехабыкского, Большекнышинского, Большесалбинского, Добромысловского, Екатерининского, Идринского, Курежского, Майского, Малохабыкского, Новоберезовского, Никольского, Новотроицкого, Отрокского, Романовского, Центрального.

Статья 12. Состав и использование земель района

1. Земельный фонд района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность района в установленном законодательством порядке.

2. Состав и назначение земель на территории района определяются в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки поселений на территории района.

Глава 3. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 13. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава муниципального района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

3. Глава муниципального района представляет Идринский район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени Идринского района, в пределах своих полномочий, Глава района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени Идринского района.

4. Глава района избирается районным Советом депутатов из своего состава. Порядок избрания Главы района определяется Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

6. Главой муниципального района может быть избран депутат районного Совета в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.

7. На Главу района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

Статья 14. Срок полномочий Главы муниципального района

1. Глава района избирается на срок полномочий районного Совета депутатов, из состава которого он избран.

2. Полномочия Главы района начинаются со дня его избрания.

3. Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Статья 15. Прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Положения пункта 8 части 2 статьи 15 настоящего Устава, начинающиеся со слов “приобретения им гражданства“, применяются к Главе района и депутатам Совета, избранным после вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей“ (пункт 2 статьи 64 данного документа).

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) исключен. - Решение Идринского районного Совета депутатов от 30.07.2009 N 29-361-р;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, из состава которого Глава был избран;

12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“; а также в случае упразднения района;

13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6, 10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Красноярского края.

4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8 пункта 2 настоящей статьи, прекращение полномочий Главы фиксируется решением Совета депутатов.

5. В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом депутатов.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 10 пункта 2 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы района, сохраняет полномочия депутата районного Совета депутатов до окончания срока данных полномочий.

Статья 16. Полномочия Главы муниципального района

Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует решения районного Совета депутатов района;

3) издает постановления и распоряжения;

4) является председателем районного Совета депутатов района, организует его работу, созывает сессии районного Совета депутатов;

5) заключает контракт с главой администрации района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов;

7) заключает в пределах своих полномочий от имени муниципального образования договоры и соглашения. Заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями о разграничении, приеме-передаче части полномочий, с органами государственной власти о передаче в безвозмездное пользование и продаже муниципального имущества, утверждаемые решением Совета депутатов;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

9) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 17. Исполнение полномочий Главы муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий районного Совета депутатов, районный Совет депутатов на внеочередной сессии избирает нового Главу района. До избрания нового Главы района полномочия Главы района исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению районного Совета депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета депутатов полномочия Главы района исполняет глава администрации района, в случае его отсутствия - заместитель главы администрации района.

2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов Главы района, исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению районного Совета депутатов.

Статья 18. Консультативные и совещательные органы при Главе муниципального района

Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы.

Статья 19. Правовые акты Главы муниципального района

1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

2. Правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу со дня их официального опубликования в газете “Идринский вестник“.

3. Исключен. - Решение Идринского районного Совета депутатов от 30.07.2009 N 29-361-р.

4. Правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).

Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района (далее - Совет, Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

2. Районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 21 депутата, избираемого по избирательной системе пропорционально-мажоритарного типа, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

Указанный порядок формирования Совета“депутатов может быть изменен не ранее чем через два года со дня начала работы Совета в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

4. Совет обладает правами юридического лица.

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной (штатной) основе по решению Совета осуществляют свои полномочия два депутата - Глава района, заместитель председателя районного Совета депутатов.

7. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются Регламентом, утверждаемым решением Совета.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета законом субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) самороспуска Совета по решению не менее двух третей депутатов Совета, принятому не ранее чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий. Основанием для самороспуска Совета депутатов является систематическое неисполнение органом местного самоуправления своих полномочий, возложенных на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Красноярского края, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, настоящим Уставом. Основания должны быть подтверждены в судебном порядке;

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения района.

5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов досрочные выборы в районный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством.

4. Сессия Совета правомочна при участии в ней не менее 50% от числа избранных депутатов.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов

1. К исключительной компетенции Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации, в соответствии с действующим законодательством;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

10) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом;

11) назначение на должность по результатам конкурса главы администрации района;

12) утверждение по представлению главы администрации района структуры администрации;

13) принятия решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;

14) заслушивание ежегодных отчетов Главы района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

2. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

3. Рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования муниципального района.

4. Решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

5. Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы района и главы администрации района.

Статья 23. Организация работы Совета депутатов

1. Организационно-правовой формой работы Совета является сессия.

2. Районный Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем районного Совета депутатов. Председателем районного Совета депутатов является Глава района.

Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем в 30-дневный срок со дня объявления результатов выборов, при условии избрания не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов районного Совета. С началом работы первой сессии районного Совета прекращаются полномочия предыдущего состава районного Совета.

На первом заседании районного Совета депутатов проводятся выборы Главы района. Глава избирается простым большинством голосов правомочного состава районного Совета депутатов.

3. В случае если этого требуют не менее 10% жителей района, обладающих избирательным правом, или не менее 1/3 депутатов районного Совета, а также по требованию главы администрации района председатель районного Совета депутатов обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения (внеочередная сессия).

4. Сессия Совета правомочна при участии в ней не менее 50% от числа избранных депутатов.

5. Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение своей деятельности Совет осуществляет самостоятельно, в том числе разрабатывает и утверждает структуру аппарата управления.

Статья 24. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов определяются районным Советом депутатов и предусматриваются в местном бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 25. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

2. Глава администрации района и иные должностные лица администрации района обязаны по требованию районного Совета депутатов представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации муниципального района.

4. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 26. Правовые акты Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Решение районного Совета депутатов принимается открытым или тайным голосованием.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от правомочного состава депутатов районного Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

4. Решения районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

5. Решения районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, утверждение бюджета района, отчета о его исполнении и программ развития района, утверждении Устава района и внесении в него изменений, принимаются большинством голосов в 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Решения районного Совета депутатов подписывает и направляет для обнародования Глава района в течение 10 дней.

7. Решения районного Совета вступают в силу с момента опубликования в средствах массовой информации, если иное не указано в решении.

8. Решения районного Совета депутатов, кроме указанных в пунктах 5, 8 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и гражданами.

9. Нормативные решения районного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования, за исключением решений о налогах и сборах, вступающих в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные решения районного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их подписания Главой района.

Статья 27. Регламент Совета

1. Структура Совета депутатов, общие вопросы формирования и деятельности его постоянных и временных комиссий, другие вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.

2. Регламент Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов, принимаемым голосами не менее 2/3 от установленного состава Совета депутатов.

Статья 28. Депутат Совета депутатов муниципального района

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета депутатов муниципального района нового созыва.

Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. На постоянной (штатной) основе по решению Совета осуществляют свои полномочия два депутата - Глава района, заместитель председателя районного Совета депутатов.

2. Депутат обязан принимать участие в работе Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.

3. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. На депутата Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

Статья 29. Председатель районного Совета депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов - выборное должностное лицо районного Совета депутатов. Районный Совет депутатов возглавляет председатель. Председатель районного Совета избирается открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности состава депутатов, на первой сессии районного Совета депутатов нового созыва.

2. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока полномочий созыва районного Совета депутатов, избравшего его председателем.

3. Председатель районного Совета:

- представляет районный Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, судебными органами, предприятиями, учреждениями, организациями;

- организует подготовку планов работы районного Совета и обеспечивает организацию контроля за их выполнением;

- осуществляет руководство по подготовке сессий районного Совета, ее пленарных заседаний, формирует совместно с председателями постоянных комиссий предварительные повестки дня сессий районного Совета, созывает сессии и председательствует на сессиях районного Совета;

- организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

- осуществляет информационное обеспечение населения о деятельности районного Совета, принимает необходимые меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения по работе районного Совета;

- организует прием граждан депутатами, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан;

- осуществляет прием и увольнение работников аппарата районного Совета в соответствии с утвержденным районным Советом штатным расписанием, определяет правила внутреннего трудового распорядка;

- подписывает протоколы заседаний районного Совета, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

- подписывает ненормативные решения Совета;

- организует материально-техническое, правовое и иное обеспечение деятельности районного Совета и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями районного Совета, Регламентом Совета депутатов, а также полномочия, возложенные федеральным и краевым законодательством.

4. На председателя районного Совета депутатов распространяются ограничения, связанные с выполнением своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

5. Полномочия председателя районного Совета могут быть досрочно прекращены решением районного Совета, если за такое решение проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета. Основанием для отзыва могут служить только его конкретные, противоправные решения или действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении должностных обязанностей, нарушении Конституции РФ, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава Красноярского края, законов и иных нормативных правовых актов Красноярского края, настоящего Устава. Указанные основания должны быть подтверждены в судебном порядке.

Статья 29.1. Заместитель председателя районного Совета депутатов

1. Заместитель председателя районного Совета избирается по предложению председателя районного Совета открытым голосованием из числа депутатов большинством голосов от численного состава депутатов районного Совета депутатов и работает на постоянной (штатной) основе в течение срока полномочий районного Совета.

2. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом районного Совета, решениями Совета, поручениями председателя районного Совета депутатов, организует работу постоянных комиссий.

3. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя выполняет полномочия председателя районного Совета депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Положения пункта 7 части 1 статьи 30 настоящего Устава, начинающиеся со слов “приобретения им гражданства“, применяются к Главе района и депутатам Совета, избранным после вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей“ (пункт 2 статьи 64 данного документа).

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7 пункта 1 настоящей статьи, фиксируется решением Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.

6. Отставка депутата принимается 2/3 от состава Совета на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца.

Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения районным Советом депутатов.

7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 31. Местная администрация муниципального района

1. Местная администрация муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

3. Администрация подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации района.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 31.1. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность муниципальной службы района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 2 года 6 месяцев. Дата проведения конкурса определяется на первой сессии вновь избранного Совета депутатов.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета депутатов.

3. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Советом депутатов района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются районным Советом депутатов, а одна треть - Законодательным Собранием Красноярского края по представлению Губернатора Красноярского края.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключает Глава района.

4.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

6. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета депутатов или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Красноярского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Красноярского края.

7. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут на основании правового акта Губернатора Красноярского края об отрешении от должности главы администрации района в случае:

1) издания главой администрации района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Красноярского края Российской Федерации, Уставу Идринского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой администрации района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета края, если это установлено соответствующим судом, а глава администрации района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 31.2. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района в пределах своих полномочий:

1) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

2) заключает от имени администрации района договоры и соглашения;

3) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

4) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;

5) представляет Совету депутатов отчет о деятельности районной администрации;

6) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

7) назначает и освобождает по согласованию с Советом депутатов первого заместителя главы администрации.

8) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, иных должностных лиц органов и структурных подразделений администрации;

9) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;

10) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

11) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;

13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов. Утверждает их уставы;

14) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. На время отсутствия Главы администрации или невозможности лично исполнять обязанности вследствие болезни его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации, а если первый заместитель главы администрации отсутствует или не назначен, - заместитель главы администрации по решению главы администрации.

Не подлежат передаче полномочия главы администрации, указанные в подпунктах 7, 8, 9, 10, 11 пункта 1, а также по отмене актов администрации района.

Статья 32. Должностные лица и иные работники администрации

1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации муниципального района.

3. Должностные лица администрации муниципального района назначаются на должность и увольняются с должности главой администрации.

4. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 33. Компетенция администрации района

1. Администрация района:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов местный бюджет муниципального района, исполняет его и представляет на утверждение отчет о его исполнении;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в соответствии с порядком (положением), утвержденным районным Советом депутатов;

3) разрабатывает планы и программы экономического и социального развития муниципального района. Представляет их для принятия в районный Совет депутатов и представляет на утверждение отчет об их исполнении. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы в соответствии с порядком (положением), утвержденным районным Советом депутатов;

5) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

6) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с порядком (положением), утверждаемым районным Советом депутатов;

7) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с порядком (положением), утверждаемым районным Советом депутатов;

8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

9) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

10) исключен. - Решение Идринского районного Совета депутатов от 30.07.2009 N 29-361-р;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает глава администрации района.

Статья 33.1. Правовые акты администрации района

1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, уставом, нормативными актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Правовые акты главы администрации района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликов“ния в газете “Идринский вестник“.

Нормативные правовые акты главы администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их подписания.

4. Правовые акты главы администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим в случае упразднения должности главы администрации либо изменения перечня полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).

Статья 34. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации определяется главой администрации района и включается в бюджет муниципального района отдельной строкой.

Глава 6. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Наименование и порядок формирования

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в структуре органов местного самоуправления муниципального района может быть образован контрольный орган (ревизионная комиссия).

2. Контрольный орган муниципального образования формируется районным Советом депутатов. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, порядок избрания (назначения) председателя ревизионной комиссии устанавливаются в положении о ревизионной комиссии муниципального района, утверждаемом Советом депутатов.

Статья 36. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

2. Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Глава 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме и поддержанной 1% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не менее 25 подписей;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 подписей;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Совета и главы администрации района.

4. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум, о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Красноярского края, Избирательной комиссии Красноярского края или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Красноярского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

- о принятии и изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета муниципального района. Использование средств бюджета муниципального района в целях агитации на референдуме не допускается.

11. Назначение и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статья 38. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов районного Совета депутатов осуществляются по избирательной системе пропорционально-мажоритарного типа:

- 10 депутатов избираются по 5-ти 2-мандатным округам (мажоритарная система);

- 11 депутатов по спискам избирательных объединений (пропорциональная система).

3. Порядок проведения выборов определяется законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования Идринский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования не обладает правами юридического лица, формируется и действует на основании и в порядке, определенных действующим законодательством. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.

Статья 40. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района

1. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана 1% избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран, но не менее 25 подписей. Инициатива отзыва Главы муниципального района должна быть поддержана 1% избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, но не менее 25 подписей.

Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата, Главы муниципального района.

3. Депутат, Глава муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Вопрос об отзыве депутата, Главы района не может быть возбужден ранее чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, Главы района, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Совета депутатов района, Главы района.

5. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

6. Депутат Совета депутатов муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы муниципального района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Статья 41. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по вопросу изменения границ района, преобразования района проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ по инициативе:

- 1% избирателей, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 подписей;

- органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти, оформляемой в виде решения соответствующего органа.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшим, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих активным избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные 1% от числа жителей, обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов района или Главой района в течение трех месяцев со дня внесения с участием инициаторов проекта, представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

2. Правотворческая инициатива жителей района должна быть подтверждена их подписями в подписных листах.

3. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется.

4. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением Совета депутатов района.

Статья 43. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Главой района, Советом депутатов района могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования района.

3. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы по инициативе Главы района, Совета депутатов района, а также по инициативе населения, поддержанной 3% жителей района, обладающих избирательным правом. Инициатива населения должна быть подтверждена подписями в подписных листах.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.

Совет депутатов обязан назначить публичные слушания в течение 20 дней с даты поступления в его адрес документов, подтверждающих инициативу граждан по проведению публичных слушаний. В случае если документы об инициативе вынесения на публичные слушания проекта правового акта поступили Главе района или Совету депутатов не позднее чем за 10 дней до предполагаемого рассмотрения правового акта, правовой акт не может быть принят без проведения публичных слушаний.

4. Жители района должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до даты проведения слушаний через средства массовой информации. Извещение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия граждан в публичных слушаниях.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию.

Статья 44. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан либо на всей территории района - конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, Главы района.

Собрание (конференция) граждан назначается Советом депутатов района:

- по собственной инициативе;

- по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе администрации района, назначается администрацией района.

Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей района о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 45. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального района либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов, Главы муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района;

- органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального района, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

5. Жители муниципального района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в сроки, установленные законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Почетный гражданин Идринского района

Лицам, внесшим особый вклад в развитие района, может быть присвоено звание “Почетный гражданин Идринского района“. Статус Почетного гражданина Идринского района и порядок предоставления звания определяется положением “О Почетном гражданине Идринского района“.

Положение “О Почетном гражданине Идринского района“ утверждается решением районного Совета депутатов.

Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 48. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Депутаты Совета депутатов муниципального района, Глава муниципального района не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации и районного Совета депутатов муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом.

Статья 49. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района, которая образуется в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии района или лица, замещающего должность муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы в администрации района устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Главы муниципального района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законом Красноярского края, а также структурой администрации района, утвержденной Советом депутатов. Должности муниципальной службы в районном Совете депутатов устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Совета депутатов района.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы муниципального района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 50. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

Статья 51. Комиссия по вопросам муниципальной службы

Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой администрации района в составе 3-х человек и работает на нештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

- осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

Глава 8.1. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ

ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

Статья 51.1. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами края;

1.2) получение информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории Идринского района органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц по письменному запросу в течение 15 дней с момента получения запроса, право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Идринский район;

1.3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 52 календарных дня, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, предоставляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных настоящим Уставом.

Статья 51.2. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

1. Лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, назначаемым в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“, а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“.

2. Перечень оснований, по которым право на пенсию за выслугу лет не возникает или не устанавливается, определяется Законом Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832 “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае“ (далее - Закон края).

3. Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.

Минимальный размер пенсии за выслугу лет составляет 1000 рублей.

4. Исчисление размера пенсии за выслугу лет осуществляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии.

5. Увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет.

6. Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона края.

7. Выплата пенсии за выслугу лет в случае сохранения ежемесячного денежного вознаграждения и денежного поощрения в соответствии со статьей 7 Закона края осуществляется со дня, следующего за днем, в котором эти выплаты прекращены.

8. В случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным статьей 8 Закона края, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии исчисляется исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которой не должен превышать 2,3 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями. Размер должностного оклада учитывается в фактически установленном размере по последней замещаемой должности муниципальной службы с учетом проведенных индексаций.

9. Лица, занимавшие выборные муниципальные должности и прекратившие исполнение полномочий до вступления в силу Закона Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832 “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае“, имеют право на назначение им пенсии на условиях, предусмотренных настоящей статьей, с момента обращения в соответствующий орган местного самоуправления.

Статья 51.3. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе

1. Лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, производится в соответствии с положением о порядке компенсации расходов, утвержденным решением Совета депутатов. Ком“енсация производится из бюджета Идринского района;

3) получение информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории муниципального образования Идринский район органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц по письменному запросу в течение 15 дней с момента получения запроса.

Лица, замещающие муниципальную должность, имеют право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления.

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 53. Муниципальная собственность района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района, соответствующее требованиям Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Объекты муниципальной собственности района учитываются в специальном реестре, ведение которого осуществляет администрация района. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Реестр муниципальной собственности района должен быть доступен для сведения жителей района.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация муниципального района от имени муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Администрация муниципального района вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

3. Администрация района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе по решению Совета депутатов, межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.

3. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 56. Местный бюджет муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии, иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями Совета депутатов района;

- в доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и краевыми законами.

2. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

3. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 57. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Составлению проекта бюджета района предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития района.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой муниципального района на утверждение Совету депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и других расходов;

допустимый дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат обязательному опубликованию.

5. Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 58. Уточнение бюджета в процессе его исполнения

В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов района по представлению Главы района.

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов муниципального района.

2. Администрация муниципального района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Жители муниципального района вправе отозвать депутата Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации, настоящего Устава.

Глава 11. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 62. Принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений

1. Устав района принимается Советом депутатов района.

2. Устав района, решение Совета депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

3. Проект устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов района вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту устава или нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Проект устава района, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат вынесению на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 63. Инициатива об изменении Устава муниципального района

Предложения о внесении изменений в Устав муниципального района могут вносить Глава муниципального района, депутаты Совета депутатов, а также жители муниципального района, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

1. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки.

2. Положения пункта 8 части 2 статьи 15 и пункта 7 части 1 статьи 30 настоящего Устава, начинающиеся со слов “приобретения им гражданства“, применяются к Главе района и депутатам Совета, избранным после вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей“.

3. Подпункт 13 пункта 1 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

4. Подпункт 3 пункта 1 статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 65. Приоритет Устава муниципального района в системе муниципальных правовых актов

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы муниципального района, принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения Совета депутатов, правовые акты Главы муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава

Идринского района

П.М.СУМАТОХИН