Законы и постановления РФ

Постановление администрации г. Красноярска от 12.03.2004 N 96 “О проведении конкурса по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций г. Красноярска“ (вместе с “Положением о порядке проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций г. Красноярска“)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2004 г. N 96

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО

АГЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ,

ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИЙ Г.

КРАСНОЯРСКА

С целью выбора генерального агента для осуществления оптимального и эффективного выпуска облигаций муниципального облигационного займа г. Красноярска, в соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решениями Красноярского городского Совета от 03.02.2004 N В-204 “О бюджете города на 2004 год“, от 03.06.2003 N В-170 “О муниципальном заказе в городе Красноярске“, Постановлением администрации города от 20.01.2004 N 15 “О полномочиях финансового управления при осуществлении муниципальных заимствований“ постановляю:

1. Провести открытый конкурс среди кредитных организаций по определению генерального агента по обслуживанию
процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций г. Красноярска во II квартале 2004 г.

2. Утвердить Положение о порядке проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций г. Красноярска согласно приложению.

3. Определить муниципальным заказчиком услуг генерального агента финансовое управление администрации города (Фазлеева Г.Н.).

4. Поручить организацию конкурса финансовому управлению администрации города (Фазлеева Г.Н.).

5. Назначить председателем конкурсной комиссии первого заместителя Главы города по финансовым и экономическим вопросам Филиппова К.М.

6. Управлению информации администрации города (Токмакова Л.В.) опубликовать извещение о проведении конкурса в газете “Городские новости“ и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

7. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города по жизнеобеспечению города Чепика В.И.

И.о. Главы города

В.И.ЧЕПИК

Приложение

к Постановлению

администрации города

от 12 марта 2004 г. N 96

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

СРЕДИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР

ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИЙ Г. КРАСНОЯРСКА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций г. Красноярска (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами “О защите конкуренции на рынке финансовых услуг“, “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“, Уставом города Красноярска, Решением Красноярского городского Совета от 03.06.2003 N В-170 “О муниципальном заказе в городе Красноярске“ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Красноярска.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения открытого
конкурса среди кредитных организаций (далее - конкурс), а также условия участия в конкурсе по определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций города Красноярска (далее - генеральный агент), регламент деятельности конкурсной комиссии.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1.3.1. Организатор конкурса - орган администрации города, которому настоящим Постановлением поручены организация и проведение конкурса.

1.3.2. Претендент (участник конкурса) - кредитная организация, имеющая лицензию на осуществление банковских операций, лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности на рынке ценных бумаг, подавшая в установленном порядке заявку на участие в конкурсе.

1.3.3. Конкурсная документация - совокупность документов, содержащих сведения, необходимые для участия в конкурсе, и подлежащих обязательной передаче претендентам.

1.4. Принципы проведения конкурса:

- открытость;

- гласность;

- равенство участников.

1.5. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности участников конкурса, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между ними или ущемление интересов отдельных его участников.

1.6. Организатор конкурса, его сотрудники не могут быть аффилированными лицами по отношению к любому из участников конкурса.

1.7. Целью конкурса является выбор кредитной организации для осуществления функций генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций города Красноярска.

1.8. Число участников открытого конкурса должно быть не менее двух. Конкурс признается несостоявшимся, если к участию в нем допущен только один претендент. Порядок проведения повторного конкурса определяется в соответствии с настоящим Положением.

II. ПРЕДМЕТ КОНКУРСА

2.1. Выбор кредитной организации на выполнение функций генерального агента для организации, размещения, выплаты купонного дохода и погашения муниципальных облигаций, выпускаемых в обращение в рамках, установленных Решением Красноярского городского Совета от 03.02.2004 N В-204 “О бюджете города
на 2004 год“.

2.2. Результатом проведения конкурса является заключение муниципального контракта с победителем конкурса на оказание следующих услуг:

- организация выпуска облигаций;

- размещение облигаций по поручению эмитента;

- выплата купонного дохода и погашение облигаций.

III. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ

3.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением администрации города.

3.2. К участию в работе конкурсной комиссии, при возникновении необходимости, могут быть привлечены эксперты.

3.3. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности исполняет заместитель председателя.

3.4. Конкурсная комиссия действует на основании настоящего Положения.

3.5. Формой работы конкурсной комиссии являются заседания. Комиссия правомочна проводить свои заседания при наличии не менее 2/3 ее состава.

Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии. Форма голосования принимается комиссией в ходе заседания.

3.6. На конкурсную комиссию возлагаются следующие обязанности:

- вскрытие на своем заседании в день проведения конкурса конвертов с конкурсными заявками и документами в порядке, установленном настоящим Положением;

- рассмотрение поданных заявок;

- определение победителя конкурса;

- рассмотрение письменных обращений участников конкурса.

3.7. Конкурсная комиссия вправе:

- проверять подлинность документов и достоверность информации, представленных вместе с заявкой на участие в конкурсе;

- получать необходимые для принятия решения сведения об участнике конкурса путем запросов;

- принимать решение о допуске заявки претендента к участию в конкурсе или отклонении заявки от участия в конкурсе.

3.8. Особое мнение членов конкурсной комиссии излагается в письменном виде и является неотъемлемой частью итогового протокола заседания комиссии.

IV. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА

4.1. В конкурсе имеют право принимать участие кредитные организации, обладающие необходимыми профессиональными знаниями, финансовыми и техническими средствами, другими материальными и трудовыми ресурсами, опытом и деловой репутацией,
а также отвечающие следующим квалификационным требованиям:

- наличие лицензии на осуществление банковских операций;

- наличие лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;

- продолжительность деятельности претендента в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг должна быть не менее двух лет;

- отсутствие у претендента убытков по итогам деятельности за последний отчетный период;

- отсутствие задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.

4.2. Не допускаются к участию в конкурсе кредитные организации, признанные несостоятельными (банкротами), находящиеся в процессе ликвидации, на имущество которых, необходимое для выполнения муниципального контракта, наложен арест, а также не выполнившие условия предыдущих муниципальных контрактов, если это невыполнение не связано с действиями обстоятельств непреодолимой силы или нарушением обязательств со стороны муниципального заказчика.

4.3. Участник конкурса должен представить в закрытом конверте заверенную подписью уполномоченного лица и оттиском печати заявку на бланке претендента установленной формы, опись представляемых на конкурс документов, а также следующие документы:

4.3.1. Нотариально заверенные копии:

- документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего конкурсные документы;

- свидетельства о государственной регистрации;

- учредительных документов, изменений и дополнений к ним;

- лицензии на осуществление банковских операций;

- лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- справки налогового органа, подтверждающего отсутствие у претендента просроченной задолженности по налогам и сборам на текущую дату (можно оригинал).

4.3.2. Копии документов с подписью главного бухгалтера и оттиском печати претендента:

- бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату (форма N 101, форма N 102);

- справки о размере собственного капитала на последнюю отчетную дату (форма N 134).

4.3.3. Документы, подписанные уполномоченным лицом претендента:

- информацию о том, что претендент не находится в процессе ликвидации, реорганизации или осуществления
одной из процедур банкротства;

- список аффилированных лиц по состоянию на 01.01.2004;

- краткое описание опыта работы в области организации, размещения и обслуживания облигационных займов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (в форме таблицы со следующими столбцами: наименование эмитента, объем выпуска, функции претендента);

- информацию о наличии опыта взаимодействия претендента с администрацией города Красноярска в финансовой сфере;

- описание структуры подразделения, осуществляющего организацию эмиссии, сведения о наличии квалифицированных специалистов (с приложением квалификационных аттестатов ФКЦБ), необходимых для обслуживания процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций;

- предложения претендента по организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций, включающие:

описание функций, которые претендент готов выполнять в процессе организации выпуска, размещения и обслуживания обращения, погашения облигаций;

сведения о наличии возможности оказания брокерских услуг в целях управления муниципальным долгом, в т.ч. путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;

информацию о возможности оказания содействия в присвоении внутрироссийского рейтинга кредитоспособности города Красноярска;

информацию о стоимости услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигационного займа;

информацию о сроках зачисления денежных средств от размещения облигационного займа;

информацию об обеспечении полного размещения всего выпуска муниципальных облигаций.

Участник конкурса может представить и другие материалы, подтверждающие выгодность сделки.

Документы, направленные на конкурс, после проведения конкурса возврату не подлежат.

4.4. Конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников конкурса дополнительную информацию, связанную с проведением конкурса.

4.5. Участник конкурса несет ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии.

V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

5.1. Организатор конкурса принимает решение о дате проведения конкурса, публикует соответствующее извещение не позднее чем за 30 календарных дней до этой даты в газете “Городские новости“ и размещает на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

5.2. Для получения конкурсной документации
претендент направляет организатору конкурса письменный запрос по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, каб. 514, тел. 23-95-70. Организатор конкурса представляет претендентам конкурсную документацию в течение двух дней с даты получения письменного запроса.

5.3. Документы, указанные в пункте 4.3 Положения, а также опись представляемых документов (1 экземпляр) принимаются организатором конкурса в запечатанном конверте, скрепленном подписью уполномоченного лица и печатью претендента, с четким оформлением наименования конкурса и обратного адреса заявителя по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, каб. 514, тел. 23-95-70.

5.4. Организатор регистрирует поступление заявки в специальном журнале и выдает представившему ее лицу расписку с указанием даты получения заявки.

5.5. Прием заявок от претендентов на участие в конкурсе с приложением соответствующих документов производится со дня опубликования извещения и заканчивается за один рабочий день до даты проведения конкурса.

5.6. Документы на участие в конкурсе, поступившие позднее установленного срока, не вскрываются и отправляются по указанному отправителем адресу.

5.7. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе, при этом уведомление об изменении или отзыве заявки должно поступить организатору конкурса не позднее окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Все изменения и дополнения к заявке на участие в конкурсе имеют силу, если они подписаны лицом (лицами), подписавшим(и) конкурсную заявку.

5.8. О дате первого заседания комиссии организатор уведомляет членов комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.

5.9. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании комиссии, срок и место проведения которой определены конкурсной документацией. При этом могут присутствовать все участники конкурса, их законные представители и (или)
представители по доверенности.

Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации.

5.10. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в следующих случаях:

если заявка на участие в конкурсе не соответствует формальным требованиям, установленным конкурсной документацией;

если участник конкурса не соответствует предъявляемым к нему требованиям;

если установлена ложность документов или информации, представленных участником конкурса.

5.11. Конкурсная комиссия вправе потребовать от претендентов разъяснения заявок на участие в конкурсе.

5.12. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.

5.13. Конкурс признается несостоявшимся, если на конкурс не поступило ни одной заявки или в конкурсе участвовал только один участник.

Если представленные заявки не соответствуют формальным требованиям, а также если после отмены решения об определении победителя конкурса остался только один участник, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.

5.14. В случае признания конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат конкурсная комиссия имеет право назначить повторный конкурс.

Обязательные условия и критерии отбора при проведении повторного конкурса аналогичны условиям проведения конкурса, установленным настоящим Положением.

VI. КРИТЕРИИ ОТБОРА ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА

6.1. При подведении итогов и определении победителя конкурса учитываются следующие критерии:

- наличие положительного опыта работы на рынке ценных бумаг федерального, регионального и муниципального уровней;

- наличие специального подразделения, осуществляющего эмиссии ценных бумаг, и квалифицированных сотрудников;

- величина собственного капитала;

- валюта баланса на последнюю отчетную дату;

- наличие возможности оказания брокерских услуг в целях управления муниципальным долгом, в т.ч. путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;

- обеспечение полного размещения всего выпуска муниципальных облигаций;

- наименьшая стоимость услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения, погашения муниципальных облигаций;

- наименьшие сроки зачисления денежных средств от размещения
облигаций;

- опыт взаимодействия претендента с администрацией города Красноярска в финансовой сфере.

6.2. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные предложения претендентов, выставляя каждому из претендентов баллы в соответствии с критериями оценки согласно приложению к настоящему Положению.

VII. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА

7.1. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией определяется победитель конкурса и оформляется итоговый протокол о результатах конкурса.

7.2. Победителем конкурса признается претендент, отвечающий квалификационным требованиям и набравший наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки.

При наличии равенства баллов у претендентов победителем конкурса объявляется участник конкурса, набравший максимальное количество баллов по пунктам 6 - 9 приложения к Положению.

7.3. Письменное уведомление о признании участника победителем конкурса направляется ему конкурсной комиссией в течение трех дней со дня определения победителя конкурса.

7.4. С победителем конкурса не позднее чем через 15 календарных дней с даты подписания протокола об итогах конкурса заключается муниципальный контракт на выполнение функций генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций.

7.5. Если в установленный срок победитель не подписал контракт, конкурсная комиссия определяет из числа остальных участников, если их не менее двух, нового победителя конкурса, с которым заключается контракт. Если остался только один участник конкурса, он не может быть признан новым победителем. В этом случае проводится новый конкурс.

7.6. Муниципальный контракт в обязательном порядке должен включать следующие обязательства генерального агента:

- подготовку проектов необходимых документов;

- оказание консультационных услуг;

- выполнение юридических и иных действий по поручению эмитента;

- размещение облигаций по поручению эмитента;

- представление сводного реестра заявок на покупку муниципальных облигаций;

- представление отчетности о результатах размещения облигаций;

- осуществление платежного обслуживания выпуска облигаций;

- представление эмитенту отчетности о выплате очередного купонного дохода и (или)
погашении облигаций.

7.7. Если в ходе конкурса будет установлено, что претендент представил заведомо ложные сведения, конкурсная комиссия вправе отстранить его от участия в конкурсе. Конкурсная комиссия в своей работе может использовать информацию об участниках конкурса, полученную от правоохранительных органов и территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

7.8. Организатор конкурса публикует в газете “Городские новости“ и на официальном сайте администрации города в сети Интернет результаты конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения его победителя.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Во всем, что не предусмотрено Положением, организатор конкурса, конкурсная комиссия, претенденты и иные лица, указанные в настоящем Положении, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами города Красноярска.

Начальник

финансового управления

Г.Н.ФАЗЛЕЕВА

Приложение

к Положению

о порядке проведения

открытого конкурса среди

кредитных организаций

по определению генерального

агента по обслуживанию

процедур выпуска, размещения,

обращения и погашения

муниципальных облигаций

г. Красноярска 2004 года

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

УЧАСТНИКОВ (ПРЕТЕНДЕНТОВ) ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

СРЕДИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО

АГЕНТА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ,

ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИЙ

Г. КРАСНОЯРСКА 2004 ГОДА

--------------------------------------T---------------T----------¬

¦ Показатель ¦Критерии оценки¦Количество¦

¦ ¦ ¦ баллов ¦

+-------------------------------------+---------------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+-------------------------------------+---------------+----------+

¦1. Опыт работы претендента в качестве ¦

¦организатора, андеррайтера, ¦

¦платежного агента выпусков ¦

¦облигационных займов субъектов РФ и ¦

¦муниципальных образований (при оценке 40 и более; 8 ¦

¦данного критерия суммируются все 35 - 39; 6 ¦

¦функции, исполненные претендентом, 25 - 34; 4 ¦

¦в разрезе каждого отдельного 15 - 24; 2 ¦

¦выпуска), количество функций менее 15 1 ¦

¦ ¦

¦2. Наличие специального имеется; 2 ¦

¦подразделения, осуществляющего отсутствует 0 ¦

¦эмиссии ценных бумаг, и ¦

¦квалифицированных сотрудников ¦

¦ ¦

¦3. Величина собственного капитала более 9,0; 8 ¦

¦претендента на последнюю отчетную от 8,0 до 9,0 ¦

¦дату составляет, млрд. рублей вкл.; 6 ¦

¦ от 7,0 до 8,0 ¦

¦ вкл.; 4 ¦

¦ от 6,0 до 7,0 ¦

¦ вкл.; 2 ¦

¦ от 5,0 до 6,0 ¦

¦ вкл. 1 ¦

¦ ¦

¦4. Валюта баланса претендента на более 110,0; 6 ¦

¦последнюю отчетную дату (в рублевом от 90,0 до ¦

¦эквиваленте), млрд. рублей 110,0 вкл.; 4 ¦

¦ от 70,0 до 90,0 ¦

¦ вкл.; 2 ¦

¦ от 50,0 до 70,0 ¦

¦ вкл. 1 ¦

¦ ¦

¦5. Наличие возможности оказания имеется; 2 ¦

¦брокерских услуг в целях управления отсутствует 0 ¦

¦собственным долгом, в т.ч. путем ¦

¦удаленного доступа к биржевой ¦

¦торговой системе ¦

¦ ¦

¦6. Стоимость услуг по обслуживанию до 0,9; 8 ¦

¦процедур выпуска, размещения, от 0,9 до 1,0 ¦

¦обращения и погашения облигаций включительно; 6 ¦

¦города Красноярска (без учета НДС), более 1,0 4 ¦

¦% от номинальной суммы выпуска ¦

¦ ¦

¦7. Сроки зачисления денежных средств 1 день с даты ¦

¦от размещения облигаций города размещения; 4 ¦

¦Красноярска 2 дня с даты ¦

¦ размещения; 2 ¦

¦ более 2 дней ¦

¦ с даты ¦

¦ размещения 1 ¦

¦ ¦

¦8. Опыт взаимодействия претендента предоставление ¦

¦с администрацией города Красноярска кредита и ¦

¦в сфере финансирования организация ¦

¦ биржевого ¦

¦ облигационного ¦

¦ займа; 6 ¦

¦ организация ¦

¦ биржевого ¦

¦ облигационного ¦

¦ займа; 4 ¦

¦ предоставление ¦

¦ кредита; 2 ¦

¦ опыт ¦

¦ отсутствует 0 ¦

¦ ¦

¦9. Обеспечение размещения выпуска всего выпуска; 6 ¦

¦муниципальных облигаций части; 4 ¦

¦ нет 0 ¦

L-----------------------------------------------------------------

Начальник

финансового управления

Г.Н.ФАЗЛЕЕВА