Законы и постановления РФ

Постановление администрации г. Красноярска от 05.09.2003 N 392 (ред. от 16.04.2009) “О проведении конкурса по отбору уполномоченной кредитной организации по реализации Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска до 2012 года“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2003 г. N 392

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ УПОЛНОМОЧЕННОЙ

КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИОННЫХ

ЗАИМСТВОВАНИЙ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2012 ГОДА

(в ред. Постановления Главы г. Красноярска

от 16.04.2009 N 132)

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25.09.97 N 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 13 Федерального закона от 23.06.99 N 117-ФЗ “О защите конкуренции на рынке финансовых услуг“, Решением Красноярского городского Совета от 03.06.2003 N В-170 “О муниципальном заказе в городе Красноярске“, Распоряжением администрации города Красноярска от 17.07.2003 N 488-р постановляю:

1. Провести открытый конкурс по отбору уполномоченной кредитной организации по реализации Программы осуществления
муниципальных облигационных заимствований города Красноярска до 2012 года.

2. Утвердить Условия проведения конкурса по отбору уполномоченной кредитной организации по реализации Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска до 2012 года согласно приложению.

3. Определить организатором проведения конкурса по отбору уполномоченной кредитной организации главное управление экономики и планирования администрации города (Щербенин В.Ф.).

4. Предоставить первому заместителю Главы города Боброву В.П. право подписания от имени администрации города Красноярска договоров, доверенностей и иных документов, необходимых для осуществления эмиссии, размещения, обращения и погашения отдельных выпусков облигаций муниципального облигационного займа города Красноярска, реализуемого в рамках Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска до 2012 года.

(п. 4 в ред. Постановления Главы г. Красноярска от 16.04.2009 N 132)

5. Назначить председателем конкурсной комиссии первого заместителя Главы города по финансовым и экономическим вопросам Филиппова К.М.

6. Управлению информации администрации города (Токмакова Л.В.) опубликовать извещение о проведении конкурса в газете “Городские новости“ и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

7. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города по финансовым и экономическим вопросам Филиппова К.М.

Глава города

П.И.ПИМАШКОВ

Приложение

к Постановлению

администрации города

от 5 сентября 2003 г. N 392

УСЛОВИЯ

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ УПОЛНОМОЧЕННОЙ КРЕДИТНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИОННЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ

ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2012 ГОДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Условия устанавливаются для проведения конкурса по отбору уполномоченной кредитной организации по реализации Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска до 2012 года.

1.2. Реализация Программы предполагает оказание уполномоченной кредитной организацией услуг по организации, размещению, обслуживанию и погашению муниципальных облигаций города Красноярска, эмиссия которых осуществляется в соответствии с Решением Красноярского городского Совета от 20.01.2003 N В-138 “О бюджете города
на 2003 год“.

1.3. Целью конкурса является выбор уполномоченной кредитной организации, удовлетворяющей критериям отбора победителя конкурса.

1.4. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки заявок участников конкурса конкурсной комиссией.

1.5. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности претендента, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо претендентов. Одному или нескольким претендентам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.

1.6. Члены конкурсной комиссии не могут быть аффилированными лицами по отношению к любому из участников открытого конкурса.

1.7. Число участников открытого конкурса должно быть не менее двух. Конкурс, в котором участвовал только один претендент, признается несостоявшимся. Порядок проведения повторного конкурса определяется в соответствии с действующим законодательством.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

2.1. Для проведения конкурса распоряжением администрации города создается конкурсная комиссия.

2.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители органов администрации города, депутаты Красноярского городского Совета.

2.3. При необходимости к работе конкурсной комиссии могут привлекаться эксперты.

2.4. Регламент работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии.

2.5. Председатель комиссии:

а) организует работу комиссии, ведет ее заседания;

б) назначает временно исполняющего обязанности председателя комиссии;

в) ведет переписку от имени комиссии.

2.6. Заседание конкурсной комиссии открывается председателем комиссии в соответствии с назначенным им временем и местом проведения заседания. На заседании конкурсной комиссии имеют право присутствовать претенденты на участие в конкурсе, а также их представители на основании доверенности.

2.7. Организатор конкурса - главное управление экономики и планирования:

а) осуществляет своевременную подготовку материалов к заседаниям комиссии;

б) не позднее чем за пять рабочих дней до указанной в утвержденном плане работы даты проведения заседания комиссии сообщает членам
комиссии и заинтересованным лицам о месте, времени и повестке дня заседания;

в) по просьбе члена комиссии представляет ему копию протокола заседания с приложением копий справок об особых мнениях членов комиссии (при их наличии);

г) осуществляет учет и хранение материалов комиссии, а также учет входящих и исходящих документов.

2.8. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываются присутствующие члены комиссии, повестка дня, участники конкурса, результаты голосования, наименование организации - победителя конкурса.

2.9. Особое мнение членов комиссии излагается в письменном виде и является неотъемлемой частью итогового протокола заседания комиссии.

3. ПОДГОТОВКА КОНКУРСА

3.1. Организатор - главное управление экономики и планирования администрации города готовит конкурсную документацию.

3.2. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете “Городские новости“, а также размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

Извещение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:

- наименование и адрес заказчика;

- вид оказываемых услуг;

- срок реализации Программы;

- дата, место и время проведения конкурса;

- порядок и место получения конкурсной документации;

- порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;

- требования к участникам конкурса;

- порядок определения победителя конкурса;

- сроки заключения муниципального контракта.

3.3. Извещение к участию в конкурсе должно быть опубликовано в срок не менее чем за 30 дней до его проведения, в течение которого участникам необходимо подать заявку на участие в конкурсе.

3.4. Кредитные организации - участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии.

4. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА

4.1. В конкурсе могут участвовать в качестве претендентов созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации кредитные организации, удовлетворяющие следующим обязательным требованиям:

1) наличие генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковской деятельности на территории
Российской Федерации;

2) наличие лицензий на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг;

3) период деятельности не менее пяти лет;

4) отсутствие убытков по итогам деятельности, положительные финансовые результаты деятельности за последние три года и на последнюю отчетную дату;

5) наличие положительного аудиторского заключения по результатам последней проверки;

6) участник должен быть зарегистрирован либо иметь филиал в городе Красноярске;

7) участник не должен иметь задолженности по местным налогам и сборам;

8) участник не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации, быть признан несостоятельным (банкротом).

4.2. Список документов, представляемых претендентом в закрытом пакете:

1) письменная заявка на участие в конкурсе в произвольной форме, скрепленная подписью руководителя и печатью организации;

2) комплект документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований участия кредитной организации в конкурсе в соответствии с настоящими Условиями, включая:

- документ, подтверждающий полномочия лица, выступающего от имени кредитной организации;

- копии учредительных документов кредитной организации, заверенные нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию;

- нотариально заверенные копии лицензий Центрального банка России на осуществление банковских операций и сделок;

- нотариально заверенные копии лицензий на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг;

- нотариально заверенные копии Положения о филиале, расположенном в городе Красноярске, уведомления о постановке на налоговый учет кредитной организации по месту нахождения филиала (если организация не зарегистрирована в г. Красноярске) и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц;

- перечень зарегистрированных на территории г. Красноярска, Красноярского края отделений и филиалов (если они имеются);

- копию консолидированного баланса на последнюю отчетную дату, заверенную печатью организации-участника;

- нотариально заверенную копию итоговой части аудиторского заключения по результатам последней проверки;

- расчет собственных средств (капитала) (форма отчетности N 134);

- сведения относительно опыта в организации выпуска и размещения
облигаций субъектов Российской Федерации и муниципальных облигаций;

- список аффилированных лиц по состоянию на последнюю отчетную дату;

- справку из налогового органа об отсутствии задолженности по местным налогам и сборам.

Предложения по осуществлению функций уполномоченной кредитной организации Программы должны содержать:

- описание специального подразделения, осуществляющего организацию эмиссии ценных бумаг, и квалифицированных сотрудников;

- описание функций, которые претендент готов выполнять в процессе организации выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций;

- описание и условия дополнительных финансово-кредитных услуг, которые претендент готов оказывать участникам Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска (в т.ч. РКО, инкассация, потребительское и ипотечное кредитование, в том числе долгосрочное, дополнительные финансовые консультации и т.д.);

- предложения о структуре выпуска и порядке размещения облигаций, в том числе обоснование предлагаемых параметров;

- информацию о возможности претендента выкупа всего или части выпуска ценных бумаг;

- информацию о сроках зачисления денежных средств от размещения облигаций;

- информацию о стоимости услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций;

- предварительный план-график мероприятий по организации муниципального займа;

- указание места выполнения услуг.

4.3. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:

- претендент, представивший заявку, не отвечает обязательным требованиям участия в конкурсе;

- претендент, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявлены недобросовестные действия претендента.

5. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА, КРИТЕРИИ ОТБОРА ПОБЕДИТЕЛЕЙ

5.1. Закрытый пакет документов на участие в конкурсе подается в главное управление экономики и планирования администрации города по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, каб. 556, тел. 27-58-83.

5.2. Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для решения комиссии о недопущении претендента к участию в конкурсе.

Закрытый
пакет документов предъявляется представителем участника конкурса в одном экземпляре в запечатанном конверте, скрепленном подписью руководителя и печатью организации, с четким оформлением наименования конкурса и обратного адреса заявителя.

Если конверт не помечен и не опечатан в соответствии с требованиями настоящего пункта, организатор конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.

5.3. Документы на участие в конкурсе, поступившие позднее установленного срока, не вскрываются и отправляются назад по указанному отправителем адресу.

5.4. Поступившая конкурсная заявка регистрируется организатором конкурса в специальном журнале с выдачей участнику конкурса расписки с указанием даты и времени получения заявки.

5.5. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе, при этом уведомление об изменении или отзыве заявки должно поступить организатору конкурса не позднее окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Все исправления и дополнения к заявке на участие в конкурсе имеют силу, если они подписаны лицом (лицами), подписавшим (и) конкурсную заявку.

5.6. Участник конкурса несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки.

5.7. При подведении итогов и определении победителя конкурса учитываются следующие критерии:

- наличие положительного опыта работы на рынке ценных бумаг в качестве организатора выпуска, финансового консультанта, организатора размещения (андеррайтера), платежного агента, маркет-мейкера, количество выпусков ценных бумаг федерального, регионального и муниципального уровней;

- наличие специального подразделения, осуществляющего эмиссии ценных бумаг, и квалифицированных сотрудников;

- величина собственного капитала;

- валюта баланса на последнюю отчетную дату;

- объем обязанностей, принимаемых на себя претендентом в процессе выпуска облигаций;

- наличие возможности осуществления деятельности по обслуживанию процедур выпуска, размещения, погашения облигаций по месту нахождения эмитента;

- наличие возможности выкупа всего или части выпуска ценных бумаг;

-
наименьшая стоимость услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения, погашения муниципальных облигаций;

- наименьшие сроки зачисления денежных средств от размещения облигаций;

- предложения по структуре и стоимости займа;

- перечень и условия дополнительных финансово-кредитных услуг, которые претендент готов оказывать участникам Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска;

- наличие собственной сети отделений и филиалов на территории города Красноярска, Красноярского края.

5.8. Оценка критериев производится комиссией по трехбалльной шкале в соответствии с таблицей критериев согласно приложению к настоящим Условиям.

6. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА

6.1. По результатам рассмотренных конкурсной комиссией заявок претендентов определяется победитель конкурса и оформляется протокол о результатах конкурса.

6.2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее 2/3 состава комиссии. Решение по определению победителя конкурса принимается конкурсной комиссией на основании суммарного количества баллов, набранных участником конкурса по критериям отбора победителя конкурса, путем голосования простым большинством голосов и заносится в протокол о результатах конкурса, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

6.3. Если в ходе конкурса будет установлено, что претендент представил заведомо ложные сведения, конкурсная комиссия вправе отстранить его от участия в конкурсе. Конкурсная комиссия в своей работе может использовать информацию об участниках конкурса, полученную от правоохранительных органов и территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

6.4. На основании протокола об итогах конкурса, содержащего вывод о кредитной организации - победителе, в срок не позднее 15 дней с даты подписания итогового протокола администрацией города заключается муниципальный контракт с кредитной организацией - победителем конкурса на организацию, размещение, обслуживание, погашение муниципальных облигаций города Красноярска.

6.5. Муниципальный контракт с уполномоченной
кредитной организацией должен включать:

6.5.1. Обязательства уполномоченной кредитной организации:

а) выполнение функций агента эмитента при обслуживании процедур выпуска (организация эмиссии):

- подготовку проектов необходимых документов;

- оказание консультационных услуг;

- выполнение юридических и иных действий по поручению эмитента;

б) выполнение функций агента эмитента при обслуживании размещения:

- размещение облигаций по поручению эмитента;

- представление сводного реестра заявок на покупку муниципальных облигаций;

- представление отчетности о результатах размещения облигаций;

в) выполнение функций агента эмитента при обслуживании обращения и погашения муниципальных облигаций:

- осуществление платежного обслуживания выпуска облигаций;

- представление эмитенту отчетности о фактических расходах по оплате купонного дохода, погашению и выкупу облигаций;

- поддержание ликвидности выпуска облигаций при обращении.

6.5.2. Обязательства администрации города Красноярска:

а) своевременно перечислять уполномоченной кредитной организации денежные средства для выплаты купонного дохода, погашения облигаций, а также проведения их выкупа;

б) оплачивать уполномоченной кредитной организации стоимость услуг.

6.6. Конкурсная комиссия в течение трех дней со дня определения победителя конкурса направляет в его адрес письменное уведомление о признании его победителем конкурса.

6.7. Информация о результатах конкурса публикуется в газете “Городские новости“ и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет в срок не позднее 20 дней с даты подписания итогового протокола о результатах конкурса.

Начальник

главного управления

экономики и планирования

В.Ф.ЩЕРБЕНИН

Приложение

к Условиям

проведения конкурса

по отбору уполномоченной

кредитной организации по

реализации Программы

осуществления муниципальных

облигационных заимствований

города Красноярска до 2012 года

ТАБЛИЦА

КРИТЕРИЕВ ОТБОРА ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА

----------------------------T-----------------------------T------¬

¦ Показатель ¦ Критерий оценки ¦Кол-во¦

¦ ¦ ¦баллов¦

+---------------------------+-----------------------------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+---------------------------+-----------------------------+------+

¦1. Величина собственного 300 млн. долларов США 2 ¦

¦ капитала (включительно) и более; ¦

¦ от 100 (включительно) 1 ¦

¦ до 300 млн. долларов США; ¦

¦ менее 100 млн. долларов 0 ¦

¦ ¦

¦2. Валюта баланса на 1,5 млрд. долларов США и 1 ¦

¦ последнюю отчетную более; ¦

¦ дату менее 1,5 млрд. долларов 0 ¦

¦ ¦

¦3. Опыт работы с ценными свыше 10 выпусков; 3 ¦

¦ бумагами эмитентов от 6 до 10 выпусков; 2 ¦

¦ федерального, от 1 до 5 выпусков 1 ¦

¦ регионального, ¦

¦ муниципального уровня - ¦

¦ количество выпусков ¦

¦ ценных бумаг ¦

¦ ¦

¦4. Объем обязанностей, консультант, платежный агент; 1 ¦

¦ принимаемых на себя организатор; 1 ¦

¦ претендентом в процессе маркет-мейкер; 2 ¦

¦ выпуска облигаций андеррайтер 3 ¦

¦ ¦

¦5. Стоимость услуг по при выполнении всех функций, ¦

¦ обслуживанию процедур указанных в п. 4 настоящей ¦

¦ выпуска размещения, оценочной таблицы: ¦

¦ обращения и погашения - менее 1,0% от номинальной 3 ¦

¦ муниципальных облигаций суммы выпуска; ¦

¦ (без учета НДС) - от 1,0% (включительно) до 2 ¦

¦ 1,5% (включительно) от ¦

¦ номинальной суммы выпуска; ¦

¦ - от 1,5% до 2,0% 1 ¦

¦ (включительно) от номинальной ¦

¦ суммы выпуска; ¦

¦ - более 2,0% от номинальной 0 ¦

¦ суммы выпуска ¦

¦ ¦

¦6. Наличие специального 2 ¦

¦ подразделения, ¦

¦ осуществляющего ¦

¦ организацию эмиссии ¦

¦ ценных бумаг, и ¦

¦ квалифицированных ¦

¦ сотрудников ¦

¦ ¦

¦7. Наличие возможности 2 ¦

¦ осуществления ¦

¦ деятельности по ¦

¦ обслуживанию процедур ¦

¦ выпуска, размещения, ¦

¦ погашения облигаций по ¦

¦ месту нахождения ¦

¦ эмитента ¦

¦ ¦

¦8. Наличие реализованных 3 ¦

¦ на территории ¦

¦ г. Красноярска ¦

¦ долгосрочных кредитных ¦

¦ программ (со сроком ¦

¦ кредитования более двух ¦

¦ лет) ¦

¦ ¦

¦9. Наличие кредитных совокупным объемом более 3 ¦

¦ продуктов 500 млн. руб. (включительно); ¦

¦ потребительского и совокупным объемом от 150 1 ¦

¦ ипотечного кредитования (включительно) ¦

¦ населения, до 500 млн. руб. ¦

¦ реализованных ¦

¦ на территории ¦

¦ г. Красноярска ¦

¦ ¦

¦10. Наличие собственной более трех (включительно); 3 ¦

¦ сети отделений и менее трех 1 ¦

¦ филиалов в ¦

¦ г. Красноярске ¦

¦ ¦

¦11. Наличие собственной более семи (включительно); 2 ¦

¦ сети отделений и от пяти (включительно) 1 ¦

¦ филиалов на территории до семи ¦

¦ Красноярского края ¦

¦ ¦

¦12. Наличие возможности ¦

¦ выкупа: ¦

¦ всего выпуска ценных 3 ¦

¦ бумаг; ¦

¦ части выпуска ценных 2 ¦

¦ бумаг ¦

¦ ¦

¦13. Сроки зачисления до двух рабочих дней с даты 1 ¦

¦ денежных средств от размещения облигаций ¦

¦ размещения облигаций ¦

L-----------------------------------------------------------------