Законы и постановления РФ

Постановление администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 16.08.2010 N 97 “Об утверждении городской целевой программы “Развитие муниципальной службы в городе Лебедяни на 2011 - 2013 годы“

Вступил в силу с 1 января 2011 года (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ

ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2010 г. N 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ЛЕБЕДЯНЬ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ“

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 “О федеральной программе “Реформирование и развитие системы государственной службы в Российской Федерации (2009 - 2013 годы)“ постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу “Развитие муниципальной службы в городе Лебедяни на 2011 - 2013 годы“ (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1
января 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

Ю.И.СОБОЛЕВ

Приложение

к постановлению

администрации города Лебедяни

от 16 августа 2010 г. N 97

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ЛЕБЕДЯНИ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ“

Раздел 1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ЛЕБЕДЯНИ

(2011 - 2013 ГОДЫ)“

Наименование целевой - Городская целевая программа “Развитие

программы муниципальной службы в городе Лебедяни на 2011 -

2013 годы“ (далее - Программа)

Основание для разработки - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ

Программы “Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации“;

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ

“О муниципальной службе в Российской Федерации“;

Указ Президента Российской Федерации

от 10.03.2009 N 261 “О федеральной программе

“Реформирование и развитие системы

государственной службы в Российской Федерации

(2009 - 2013 годы)“

Наименование Заказчика, - Администрация города Лебедяни, организационный

Разработчика отдел администрации города Лебедяни

Цели и задачи целевой - Совершенствование организации и повышение

программы эффективности муниципальной службы;

профессиональное развитие муниципальных

служащих;

оптимизация затрат на муниципальное управление;

развитие ресурсного обеспечения муниципальной

службы;

совершенствование нормативной правовой базы

города для оптимального организационно-правового

обеспечения муниципальной службы в соответствии

с федеральным и областным законодательством;

совершенствование учебно-методического

и информационного обеспечения системы учебы

муниципальных служащих;

обеспечение открытости муниципальной службы;

применение эффективных методов подбора

квалифицированных кадров для муниципальной

службы, оценка результатов служебной

деятельности муниципальных служащих, а также

создание условий для их должностного

(служебного) роста;

повышение престижа муниципальной службы

и авторитета муниципальных служащих

Сроки (этапы) реализации - 2011 - 2013 годы

целевой программы

Наименование основных - Отделы администрации города
Лебедяни

исполнителей программных

мероприятий

Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется за счет

финансирования бюджета городского поселения город Лебедянь

Ожидаемые конечные - Повышение эффективности кадровой политики

результаты реализации в системе муниципальной службы;

целевой программы создание профессиональной муниципальной службы

города на основе принципов учета и оценки

результатов служебной деятельности муниципальных

служащих;

оптимизация численности муниципальных служащих;

внедрение механизмов выявления и разрешения

конфликта интересов на муниципальной службе;

создание условий для повышения профессионального

уровня муниципальных служащих;

достижение качественного уровня исполнения

муниципальными служащими должностных

обязанностей и оказываемых ими гражданам

и организациям муниципальных услуг;

улучшение финансово-экономического обеспечения

муниципальной службы;

приведение нормативной правовой базы по вопросам

муниципальной службы и кадровой политики

в соответствие с федеральным и областным

законодательством

Порядок осуществления - Контроль за исполнением Программы осуществляет

контроля за ходом организационный отдел администрации города

выполнения целевой Лебедяни

программы

Раздел 2. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена целевая программа

Проводимая в стране реформа местного самоуправления потребовала изменения всей системы государственной и муниципальной службы. Муниципальные образования остро нуждаются в инициативных
и квалифицированных сотрудниках, способных самостоятельно ставить задачи, находить эффективные управленческие решения, оценивать реальные последствия их осуществления, владеть современными технологиями управления.

Административная реформа рассматривает как первоочередную задачу проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными и научными знаниями в области управления.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне поселения решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для местного самоуправления.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно претворять в жизнь намеченные задачи.

В городе Лебедяни сложилась определенная система и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы, координации деятельности органов исполнительной власти по вопросам поступления на муниципальную службу, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

По вопросам муниципальной службы принят ряд правовых актов:

- Положение о порядке формирования резерва и работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы в администрации городского поселения город Лебедянь;

- Положение о проведении аттестации муниципальных служащих городского поселения город Лебедянь;

- Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы городского поселения город Лебедянь;

- Положение о квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими органов местного самоуправления городского поселения город Лебедянь;

- Порядок ведения реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения город Лебедянь;

- городская целевая программа “Подготовка и переподготовка кадров органов местного самоуправления городского поселения город Лебедянь (2010 - 2014 годы)“;

- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Лебедяни и урегулированию конфликта интересов и другие.

Анализ кадрового состава муниципальных служащих администрации города по состоянию на 2010 год показывает:

Общая численность муниципальных служащих на 01.01.2010 составила 24 человека, число выборных должностных лиц составляет 1 человек.

На муниципальной службе работают мужчин 25%, женщин 75%.

Такой сравнительно высокий процент женщин объясняется их преобладанием на муниципальных должностях, отнесенных к главным и старшим группам должностей.

Средний возраст муниципальных служащих составляет 37 лет.

Лица пенсионного возраста составляют 4,2%. Более 12% служащих имеют возраст старше 50 лет.

Количество муниципальных служащих моложе 30 лет составляет 20,8%.

Основная нагрузка при решении управленческих задач ложится на муниципальных служащих в возрасте от 30 до 57 лет.

Деятельность администрации города, направленная на качественное улучшение кадрового потенциала органов местного самоуправления, уже дала положительный результат. Так, число муниципальных служащих с высшим образованием увеличилось до 91,7%.

На курсах повышения квалификации за последние 2 года прошли обучение 10 муниципальных служащих.

В настоящее время высшее образование по заочной форме обучения получает 1 человек.

Работа по повышению эффективности подготовки кадров органов местного самоуправления требует значительного увеличения масштабов соответствующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования их нормативной правовой базы, учебно-методического и материально-технического обеспечения.

Предполагается увеличить количество муниципальных служащих с высшим образованием к 2011 году до 96%.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона “О государственной гражданской службе РФ“ повышение квалификации государственных (а, следовательно, муниципальных) служащих должно осуществляться не реже чем один раз в три года. Таким образом, ежегодно курсы повышения квалификации должны проходить не менее 8 муниципальных служащих города.

По экспертным оценкам, несмотря на повышение среднемесячной заработной платы муниципальных служащих, оплата их труда ниже, чем оплата труда руководителей равного уровня в промышленности, банковской сфере и сфере транспортировки энергоресурсов.

Такая разница в размерах оплаты труда между муниципальными служащими и работниками негосударственного сектора экономики затрудняет привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов, приводит к оттоку муниципальных служащих в негосударственный сектор экономики, что ухудшает профессиональный и половозрастной состав муниципальных служащих.

2.2. Цели и задачи целевой программы, сроки реализации

Цель Программы - повышение эффективности муниципальной службы, оптимизация затрат на содержание муниципальных служащих, развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы, развитие нормативной правовой базы муниципальной службы, совершенствование учебно-методического и информационно-технического обеспечения системы учебы муниципальных служащих.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- профессиональное развитие муниципальных служащих;

- разработка и принятие правовых актов органов местного самоуправления городского поселения город Лебедянь по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в органах администрации городского поселения;

- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического климата. В этих целях внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов и формирование корпоративной культуры муниципального служащего;

- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;

- обеспечение стабильности кадрового состава;

- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;

- изучение, грамотное применение нормативной правовой базы, регулирующей прохождение муниципальной службы;

- создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности, выстраивание взаимосвязи оценки деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих.

- привлечение и закрепление молодых квалифицированных кадров.

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.

2.3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета городского поселения город Лебедянь.

2.4. Механизм реализации Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Организацию реализации Программы осуществляет организационный отдел администрации города, контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований.

2.5. Оценка эффективности целевой программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

- создание профессиональной муниципальной службы города на основании принципа учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих;

- приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствие с федеральным, областным законодательством;

- позитивное обновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональной квалификации управленческого аппарата;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих, уменьшение количества муниципальных служащих с непрофильным образованием;

- оптимизация структуры органов местного самоуправления;

- создание материально-технических условий для материально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей;

- создание функционально прозрачной системы органов власти местного самоуправления города.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В ГОРОДЕ ЛЕБЕДЯНИ (2011 - 2013 ГОДЫ)“

Основными мероприятиями Программы являются:

- совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- освещение в средствах массовой информации деятельности муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих;

- проведение мероприятий по работе с кадровым резервом;

- проведение анализа текучести кадров;

- проведение анализа положений по вопросам муниципальной службы, должностных инструкций муниципальных служащих с целью исключения дублирующих функций и задач, оптимизации численности муниципальных служащих администрации поселения;

- повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе с получением свидетельства государственного образца;

- обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам;

- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.