Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 12.05.2009 N 142-рс “О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Измалковского муниципального района“

Вступил в силу с 12 мая 2009 года (пункт 5 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2009 г. N 142-рс

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Рассмотрев отчет главы Измалковского муниципального района о развитии малого и среднего предпринимательства на территории Измалковского муниципального района, в соответствии со статьями 22, 28 Устава Измалковского муниципального района и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:

1. Принять информацию главы Измалковского муниципального района о развитии малого и среднего предпринимательства на территории Измалковского муниципального района к сведению.

2. Администрации Измалковского муниципального
района принять необходимые меры по реализации мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Измалковского муниципального района.

3. Администрации Измалковского муниципального района совместно с органами местного самоуправления обеспечить реализацию мероприятий по стимулированию заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам (Полосин В.И.).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Совета депутатов Измалковского

муниципального района

Г.В.ИВАННИКОВА

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ

ИЗМАЛКОВСКОГО РАЙОНА

Развитие малого предпринимательства является одним из важнейших факторов социально-экономического развития Измалковского района, рассматривается как один из элементов рыночной системы хозяйствования. Значение и роль малого бизнеса заключается в стабилизации и развитии экономики, повышении уровня занятости трудоспособного населения.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в развитии малого предпринимательства, на сегодняшний день этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие района. Удельный вес предприятий малого бизнеса в общем количестве предприятий и организаций района составляет 26,5 процента, в области - 33 процента.

В экономически развитых странах число малых и средних предприятий превышает 80 процентов от общего числа предприятий. В данном секторе сосредоточены две трети экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта.

По состоянию на 01.01.2009 на территории района зарегистрировано 59 малых предприятий, фактически работало 33. Три предприятия находятся в стадии ликвидации, одно предприятие осуществляет свою деятельность на территории другого района и 22 не осуществляют свою деятельность. Работающие предприятия распределяются: 1 (3%) в промышленности, 13 (39%) оптовой и розничной торговле, 6 (18%) оказание платных услуг населению, 8 (24%) в
сельском хозяйстве, 5 (16%) в прочих отраслях. В 2008 году на 10000 населения приходилось 165 субъектов малого и среднего предпринимательства. С октября 2008 года в связи с реформированием МУП “Измалковское МП ЖКХ“ образовано 2 малых предприятия - ООО “Измалковское ЖКХ“ и ООО “Измалковское АТП“. С января 2009 года на базе Чернавского маслодельного завода начало функционировать малое предприятие ООО “Деревенские гостинцы“. В феврале 2009 г. зарегистрировано малое предприятие ООО “Альянс“, в мае для осуществления заготовительной деятельности на территории района зарегистрированы ООО “Заготовитель“ и ООО “Измалковская заготконтора“.

На малых предприятиях работает 158 человек, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 450 человек. Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района в 2008 г. составила 10,4%, что на 1,5% превышает уровень 2007 г. По сравнению со среднеобластным показателем (28%) доля занятых в малом бизнесе остается низкой.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг составила за 2007 год 98 млн. руб., за 2008 год - 137 млн. 710 тыс. руб., 141% к уровню 2007 года в действующих ценах.

Наиболее эффективно работают малые предприятия: ООО “Свинокомплекс “Липецкий“ - 53% (72 млн. рублей), ООО “Кондор“ - 14% (19 млн. рублей), ООО “Современник“ - 11% (15,4 млн. рублей), ООО “Журавка“ - 5% (6,5 млн. рублей).

Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса за 2008 год возросли и составили 4 млн. рублей, около 4% в общей сумме собственных доходов бюджета района.

Наряду с малыми предприятиями на территории района по состоянию на первое апреля 2009 г. работают 204 предпринимателя.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 14 крестьянско-фермерских хозяйств (из зарегистрированных
26). Ими производится 7% зерновых культур.

Администрация поддерживает и оказывает содействие в развитии всех форм собственности в аграрном секторе экономики района. За 2008 год субъектам малого бизнеса было выплачено 60 млн. 213 тыс. рублей субсидий, в том числе из федерального бюджета 30 млн. 503 тыс. рублей, из областного бюджета 29 млн. 710 тыс. рублей.

При администрации района образован координационный Совет по развитию малого предпринимательства.

В районе действует информационно-консультационный центр поддержки малого бизнеса, расположенный в магазине “Современник“ предпринимателя Полозкова В.С. Центр оказывает помощь в информационном обеспечении малого предпринимательства, заполнении отчетов и деклараций, консультирование по проблемным вопросам.

Все муниципальное имущество внесено в реестр муниципального имущества района. Информация о высвобождении нежилых помещений, которые могут быть переданы в аренду субъектам малого предпринимательства, постоянно доводятся до сведения предпринимателей. Данная информация размещена на официальном сайте Липецкой области.

В настоящее время в аренду сдаются 3766 кв. м нежилых муниципальных помещений 5 арендаторам из числа малых предприятий и предпринимателей.

Ведется активное привлечение субъектов малого предпринимательства к решению задач по повышению эффективности использования муниципального имущества.

С 22.04.2009 в области начал действовать областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим в бюджете района заложены дополнительные средства на создание фонда микрозаймов в сумме 652 тыс. руб., которые в ближайшее время будут перечислены в областной фонд. Из средств фонда предоставляются кредиты субъектам малого бизнеса под минимальные проценты. КФК “Родничок“, КФК “Березка“, КФК “Виктория“, КФК “Скородное“ воспользовались услугами данного фонда. Проявили заинтересованность в получении кредитов в фонде и получили необходимую консультационную помощь ряд индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий (ООО “Альянс“, ООО “Кондор“, ИП Панасенко А., ООО “Чернавский
карьер“).

В 2008 году с целью расширения доступа субъектов малого бизнеса к заемному финансированию, а также для создания условий для привлечения инвестиций в экономику района создан залоговый фонд Измалковского муниципального района (7 млн. 924 тыс. рублей). Объявленный конкурс инвестиционных проектов не состоялся из-за отсутствия заявок. Начинающие предприниматели столкнулись с затрудненным доступом к кредитным ресурсам (положительный опыт работы не менее 18 мес. в Россельхозбанке и не менее 6 мес. в Сбербанке; должны быть обороты по расчетному счету), крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели (отсутствие или недостаточно залогового фонда). Поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о создании в районе кредитного кооператива.

Перспективы развития малого предпринимательства в районе должны соответствовать подлинной цели экономических реформ - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие в экономической жизни страны.

Однако уровень развития малого предпринимательства в районе еще далеко отстает от среднеобластного.

Достаточно большой процент малого предпринимательства остается в “тени“. Большинство малых предприятий имеют (или отчитываются) крайне низкие экономические показатели.

На малых предприятиях работники, по официальным данным, получают низкую заработную плату. Это происходит из-за того, что значительная ее часть скрывается, следствием чего является недостаточное поступление налоговых платежей в бюджет, низкая социальная защищенность работающих в малом бизнесе по найму. Все это в конечном счете отрицательно сказывается и на развитие самого малого бизнеса.

Также недостаточно эффективной является деятельность малых предприятий с точки зрения формирования бюджетов всех уровней, доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в местный бюджет составляет 4%.

Недостаточными темпами увеличивается число занятых в сфере малого предпринимательства. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса практически не меняется. Непроизводственная сфера, прежде всего услуги и
торговля, остается более привлекательной для малых предприятий.

В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу).

С развитием малого бизнеса связано решение важных злободневных проблем: создание новых рабочих мест, улучшение качества жизни населения района. Мы понимаем, что нам предстоит еще немало сделать в этом направлении. В перспективе ближайших трех лет планируется дальнейшее увеличение числа субъектов малого бизнеса, что обусловлено реализацией мероприятий пятой областной целевой “Программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009 - 2012 годы“, районной целевой программы “Поддержка и развитие малого предпринимательства в Измалковском муниципальном районе в 2009 - 2011 гг. и районной целевой программы “Программа развития малого и среднего предпринимательства в Измалковском муниципальном районе на 2009 год“. Сумма поддержки по районным программам в 2009 г. - 661 тыс., что в расчете на одно малое предприятие составит 11,2 тыс. руб.

Органы муниципальной власти и в дальнейшем будут оказывать содействие в создании благоприятного климата для эффективного развития малого бизнеса. Сегодня этот вопрос приобретает особую актуальность в связи с расширением полномочий органов местного самоуправления на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления“. Надеемся, что в дальнейшем наша совместная работа будет способствовать успешному социально-экономическому развитию района.