Законы и постановления РФ

Постановление администрации Добровского района Липецкой обл. от 13.11.2008 N 1395 “Об утверждении районной целевой Программы “Население Добровского района: стратегия народосбережения (2009 - 2011 гг.)“

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРОВСКОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2008 г. N 1395

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“НАСЕЛЕНИЕ ДОБРОВСКОГО РАЙОНА: СТРАТЕГИЯ

НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ (2009 - 2011 ГГ.)“

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение администрации Липецкой области от 04.07.2006 имеет N 478-р, а не N 478.

В целях создания условий для проведения активной семейной демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района, и в соответствии с Уставом Добровского муниципального района, постановлением главы администрации области N 1198-пс от 30.03.2006 “Об областной целевой Программе “Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2005 - 2010 гг.)“, распоряжением администрации области N 780-р от 20.10.2004 “О демографической ситуации в области и мерах
по ее улучшению“, распоряжением администрации области N 478 от 04.07.2006 “О ходе выполнения плана мероприятий по реализации демографической политики Липецкой области“ администрация района постановляет:

1. Утвердить районную целевую Программу “Население Добровского района: стратегия народосбережения (2009 - 2011 гг.)“ (прилагается).

2. Управлению финансов администрации района (Фурсова Т.А.) при формировании проекта районного бюджета на 2009 - 2011 гг. предусмотреть расходы по выполнению районной целевой Программы “Население Добровского района: стратегия народосбережения (2009 - 2011 гг.)“.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на зам. главы администрации района Коняева В.Н..

Глава администрации района

А.М.ГЛАЗУНОВ

Приложение

к постановлению

главы администрации района

от 13 ноября 2008 г. N 1395

ПАСПОРТ

РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“НАСЕЛЕНИЕ ДОБРОВСКОГО РАЙОНА: СТРАТЕГИЯ

НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ (2009 - 2011 ГОДЫ)“

Наименование Программы Районная целевая программа “Население

Добровского района: стратегия

народосбережения (2009 - 2011 годы)“

(далее - Программа)

Государственный заказчик Администрация Добровского района

Программы (далее - администрация района)

Основной разработчик Отдел культуры и демографической

Программы политики администрации района,

тел. 2-21-57, почтовые реквизиты:

с. Доброе, пл. Октябрьская, 9

Основная цель Программы Создание условий для проведения

активной семейно-демографической

политики, направленной на преодоление

негативных тенденций в демографическом

развитии района

Основные задачи Программы Программа предусматривает решение

основных задач:

- создание правовых, информационных,

научно-методических, организационных

и финансовых условий для преодоления

негативных тенденций в демографических

процессах, обеспечение количественного

и качественного роста населения;

- принятие дополнительных мер

по реализации имеющихся резервов

в области рождаемости и укрепления

института семьи

Сроки и этапы выполнения 2009 - 2011 годы:

Программы I этап: 2009 год;

II этап: 2010 - 2011 годы

Объемы и источники Объем расходов на реализацию Программы

финансирования Программы в 2009 - 2011 годах из районного

бюджета прогнозно составит 494 т. руб.,

в том числе по годам (тыс. руб.):

--------T-------T-------T------------¬

¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦ Итого ¦

+-------+-------+-------+------------+

¦ 151 ¦ 158 ¦ 185 ¦ 494 т. р. ¦

L-------+-------+-------+-------------

Объемы расходов на реализацию Программы

подлежат ежегодному уточнению

в процессе исполнения районного бюджета

на очередной финансовый год

Исполнители Программы Отдел культуры и демографической

политики администрации района

Ожидаемые результаты Выполнение мероприятий Программы

выполнения Программы предполагает:

- создание условий для проведения

активной демографической политики,

направленной на преодоление негативных

тенденций в демографическом развитии

района;

- принятие дополнительных мер

по реализации резервов в области

рождаемости, укрепления института семьи

и обеспечение их выполнения;

- осуществление новой стратегии

активной семейной политики,

направленной на повышение престижа

семей, воспитывающих нескольких детей

Контроль за исполнением Администрация района осуществляет

Программы контроль за реализацией мероприятий

Программы, управляет средствами,

выделенными из районного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Сложившаяся демографическая ситуация в Добровском районе не связана непосредственно и исключительно с экономическими трудностями переходного периода. Демографические процессы слишком инерционны и не могут быть объяснены изменениями в благосостоянии населения на таком промежутке времени. Сегодняшние тенденции имеют корни в процессах, искажавших структуру населения и влиявших на его численность на протяжении всего XX века.

Добровский район и Липецкая область входят в группу регионов Центрального федерального округа Российской Федерации, которые имеют в основном однотипные негативные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости); старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности; высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин; недостаточный миграционный прирост населения.

Современные социально-экономические условия (продолжающийся устойчивый рост экономики, развитие здравоохранения, улучшение состояния окружающей природной среды) создают благоприятную основу для проведения активной демографической политики.

Среди основных направлений демографической политики в районе приоритетным является повышение рождаемости, ибо при ее уровне ниже рубежа простого воспроизводства населения никакая даже самая низкая смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизацию ее численности.

Оптимизация миграционных процессов, увеличение миграционного прироста населения не могут рассматриваться как панацея в решении проблем демографической динамики. Но в условиях существенной естественной убыли населения миграционная политика может способствовать сокращению масштабов убыли населения района, омоложению его возрастного состава.

Стратегическая цель демографической политики в области рождаемости - восстановление рождаемости до 2 - 3 детей в большинстве семей, постоянно проживающих на территории района.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- создать правовые, информационные, научно-методические, организационные и финансовые условия для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечить количественный и качественный рост населения;

- принять дополнительные меры по реализации имеющихся резервов в области рождаемости и укрепления института семьи.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться поэтапно в 2009 - 2011 годах.

4. Система программных мероприятий

Мероприятиями Программы предусматривается создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района.

В этих целях предусматриваются основные направления реализации Программы.

Повышение рождаемости и укрепление института семьи:

- повышение престижа семей, воспитывающих нескольких детей, путем совершенствования системы их морального и материального поощрения;

- повышение авторитета родителей в воспитании детей, особенно отцов;

- проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на сохранение репродуктивного здоровья населения и противодействие абортам.

Информационное обеспечение:

- создание условий для действенного влияния на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, определенных социальных установок и духовно-нравственных ценностей в обществе преимущественно через различные виды социальной рекламы.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Администрация района, а именно отдел экономики и инвестиций, управление финансов в месячный срок проводит экспертизу и:

- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;

- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы;

- разрабатывает предложения по объемам финансовых средств районного бюджета, направленных на реализацию Программы;

- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.

Исполнители Программы:

- осуществляют ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы за счет бюджетных средств;

- составляют отчет об использовании средств, направленных на реализацию Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

- увеличение доли семей, воспитывающих 2-х и более детей, среди молодых семей;

- совершенствование механизмов улучшения положения женщин;

- сокращение числа разводов;

- снижение смертности и рост продолжительности жизни;

- повышение рождаемости и укрепление семьи;

- формирование ответственности молодых семей за рождение здоровых детей и осуществление родительских обязанностей.

Система программных мероприятий

-----T--------------------------T-----------T-------------------------T------------------T----------¬

¦ N ¦Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Объем финансирования ¦ Исполнители ¦Примечание¦

¦п/п ¦ ¦исполнения ¦ из районного бюджета ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +--------T--------T-------+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2009 г.¦ 2010 г.¦2011 г.¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦ ¦I. Анализ демографической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1. ¦Подготовить информацию ¦ Ежегодно: ¦ ¦ ¦ ¦Отд. культуры ¦ ¦

¦ ¦“О демографической ¦ 1 квартал ¦ ¦ ¦ ¦и демограф. ¦ ¦

¦ ¦ситуации в Добровском ¦1 полугодие¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦

¦ ¦районе“ ¦ 9 мес. ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦ ¦ По итогам ¦ ¦ ¦ ¦района совместно ¦ ¦

¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦с отд. статистики,¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структурными ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделениями ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Добровского ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района, ЗАГС ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦2. ¦Проведение мониторинга ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦демографической ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦ ¦II. Информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1. ¦Обеспечить размещение ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦Редакция районной ¦ ¦

¦ ¦в районной газете “Знамя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газеты “Знамя ¦ ¦

¦ ¦Октября“ информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Октября“, отд. ¦ ¦

¦ ¦о приоритетах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и ¦ ¦

¦ ¦демографической политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демографической ¦ ¦

¦ ¦и о принимаемых мерах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦

¦ ¦по стабилизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦демографической ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦

¦ ¦в районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦2. ¦Проводить информационно- ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦МУЗ “ЦРБ ¦ ¦

¦ ¦просветительскую работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Добровского ¦ ¦

¦ ¦среди населения района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района“, отд. ¦ ¦

¦ ¦с целью формирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и ¦ ¦

¦ ¦здорового образа жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демографической ¦ ¦

¦ ¦и семейных ценностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦

¦ ¦(лекции, беседы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦ ¦III. Повышение рождаемости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и укрепление семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1. ¦Проводить консультации ¦ Ежегодно ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦специалистов: психологов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦медиков, соцработников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦юристов во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждениях различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ведомств с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦укрепления семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и повышения рождаемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(круглый стол, заседания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦женсоветов, женский клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Вдохновение“) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.2.¦Проведение мероприятий по ¦ Ежегодно ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ ¦укреплению семейных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отношений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- чествование семейных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦юбиляров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦ ¦- проведение праздников: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Всероссийский день Матери;¦ Ежегодно ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ ¦День Отца; ¦ -“- ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ ¦Международный день семьи; ¦ -“- ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ ¦торжественное открытие ¦ 2009 г. ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦года Молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.3.¦Проведение районных ¦ Ежегодно ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ ¦конкурсов и фестивалей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.4.¦Международный день защиты ¦ 1.06 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦ ¦

¦ ¦детей (проведение ¦ ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социально значимой акции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Мама, подари мне жизнь!“)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.5.¦Продолжить работу женского¦ ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ ¦ ¦

¦ ¦клуба “Вдохновение“, клуба¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Молодая семья“ (цель: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦психологическая разгрузка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦женщин, подготовка молодых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦родителей к рождению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ребенка, развитие навыков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦семейного воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в молодых семьях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пропаганда здорового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образа жизни). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- семейные вечера “Где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦согласие доброе, там ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦счастье долгое“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Мудрость родительской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦любви“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- “круглые столы“: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Счастье семьи: как его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сберечь?“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- “Ты оглянись, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦остановись, подумай!“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- “Счастье в доме своими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руками“ и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.6.¦Участие в областном съезде¦ Ежегодно ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ ¦ ¦

¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.7.¦Издание благодарственных ¦ Ежегодно ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦Отдел культуры ¦ ¦

¦ ¦писем руководителей района¦ ¦ ¦ ¦ ¦и демографической ¦ ¦

¦ ¦в адрес родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦1.8.¦Проведение районного ¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦

¦ ¦конкурса среди многодетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦семей “Лучшее деревенское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подворье“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦2. ¦Проведение рождественской ¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦

¦ ¦елки для детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦из многодетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и малообеспеченных семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 151 ¦ 158 ¦ 185 ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+----------+

¦ ¦Всего по программе ¦ ¦ 494 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(2009 - 2011 гг.) ¦ ¦ т.р. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----+--------------------------+-----------+--------+--------+-------+------------------+-----------