Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.12.2007 N А36-3159/2007 Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Постановлением ФАС Центрального округа от 02.06.2008 по делу N А36-3159/2007 данное решение и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2008 отменены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2008 по делу N А36-3159/2007 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2007 г. по делу N А36-3159/2007

21 декабря 2007 г. - дата объявления резолютивной части решения

25 декабря 2007 г. - дата вынесения решения в полном объеме

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Ларшиной О.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, г. Липецк

к индивидуальному предпринимателю Рыжкову
Сергею Владимировичу, г. Липецк

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Самохиной И.В. (доверенность N 25 от 11.01.07);

лица, привлекаемого к административной ответственности - Рыжкова С.В.,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Рыжкова С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением 19.11.07 заявление принято к производству арбитражного суда. Определением от 28.11.07 рассмотрение дела отложено с продлением срока рассмотрения в порядке, установленном частью 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении Рыжкова С.В. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.

Рыжков С.В. в отзыве на заявление и в судебном заседании пояснил, что считает заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области необоснованным, так как, по его мнению, в его действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь Рыжкова С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по следующим основаниям.

Рыжков С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.01 Регистрационной палатой администрации г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482210000097 (л.д. 77).

14.11.07 заявителем проведена проверка жалобы кредитора ЗАО “Система Капитал“ на действия арбитражного управляющего Рыжкова С.В.

По результатам проведения проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.07, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11 - 14).

При этом в вину
Рыжкову С.В. как конкурсному управляющему ЗАО “Система Капитал“ вменены следующие нарушения требований Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ от 26.10.02 N 127-ФЗ:

- неисполнение обязанности, возложенной на конкурсного управляющего частью 3 статьи 143 Закона и определениями Арбитражного суда Липецкой области, в части представления сведений, касающихся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно статье 124 (части 2) Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ от 26.10.2002 N 127-ФЗ конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

При этом часть 3 статьи 143 указанного выше закона предусматривает, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Липецкой области от 08.09.05 по делу N А36-1921/2005 ЗАО “Система Капитал“ признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Рыжков С.В. (л.д. 22 - 23).

Определением суда от 05.10.06 по делу N А36-1921/2005 срок конкурсного производства в ЗАО “Система Капитал“ был продлен до 08.02.07. Определением от 09.03.07 суд
вновь продлил срок конкурсного производства и обязал конкурсного управляющего в срок до 12.04.07 представить суду отчет о результатах проведения конкурсного производства (л.д. 24 - 26).

В судебное заседание, состоявшееся 12.04.07, отчет о результатах проведения конкурсного производства конкурсным управляющим представлен не был. Определением от 12.04.07 по делу N А36-1921/2005 суд отказал конкурсному управляющему Рыжкову С.В. в продлении срока конкурсного производства в ЗАО “Система Капитал“, назначив на 03.05.07 судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства (л.д. 27). 03.05.07 Арбитражным судом Липецкой области вновь отложено судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в связи с непредставлением такого отчета Рыжковым С.В. При этом суд назначил судебное заседание в отношении конкурсного управляющего за неисполнение указанных выше определений суда (л.д. 28).

Определение Арбитражного суда Липецкой области от 12.04.07 обжаловалось конкурсным управляющим в апелляционном и надзорном порядке. Все инстанции поддержали позицию суда первой инстанции о нецелесообразности продления процедуры конкурсного производства (л.д. 29 - 31, 81 - 82).

20.12.07 после возвращения дела N А36-1921/2005 из кассационной инстанции Арбитражный суд Липецкой области вновь возвратился к вопросу о рассмотрении отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в ЗАО “Система Капитал“ и наложения судебного штрафа на Рыжкова С.В. В определении суда от 20.12.07 по делу N А36-1921/2005 суд признал неуважительными причины непредставления Рыжковым С.В. такого отчета и наложил на конкурсного управляющего судебный штраф в размере 2 500 руб.

Из анализа приведенных норм следует, в том числе части 3 статьи 143 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ от 26.10.2002 N 127-ФЗ, следует, что обязанность конкурсного управляющего
по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе и отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, установлена законом. Следовательно, неисполнение такой обязанности охватывается диспозицией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод Рыжкова С.В. о том, что неисполнение им указанных выше определений арбитражного суда об обязании представить отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в ЗАО “Система Капитал“ не является нарушением законодательства о банкротстве и в этой связи не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные выше обстоятельства образуют в действиях конкурсного управляющего ЗАО “Система Капитал“ Рыжкова С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.

Суд полагает, что к Рыжкову С.В. можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, поскольку правонарушение совершено им впервые и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены. При таких обстоятельствах Рыжков С.В. привлекается к административной
ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Рыжкова Сергея Владимировича, 29.03.1954 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Семашко, 3, кв. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.01 Регистрационной палатой администрации г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482210000097, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Рыжковым С.В. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области)

ИНН получателя: 4826044672;

КПП: 482201001

Расчетный счет: 40101810000000010006

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Тамбов

БИК банка: 044206001

КБК: 321 116 90040 04 0000 140

Код ОКАТО: 42401000000.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья

О.Б.ЛАРШИНА