Законы и постановления РФ

Решение Грязинского районного Совета депутатов Липецкой обл. от 27.11.2007 N 421 “О Стратегии социально-экономического развития Грязинского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

ГРЯЗИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2007 г. N 421

О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Рассмотрев принятый в первом чтении проект стратегии социально-экономического развития Грязинского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, учитывая решение постоянных комиссий по экономике и финансам, по социальным вопросам, районный Совет депутатов решил:

1. Принять Стратегию социально-экономического развития Грязинского муниципального района Липецкой области на период до
2020 года (прилагается).

2. Направить Стратегию социально-экономического развития Грязинского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года главе Грязинского муниципального района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

районного Совета депутатов

Л.Ф.НЕКРАСОВ

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Принята

решением

Грязинского районного

Совета депутатов

от 27 ноября 2007 г. N 421

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Грязинского района на период до 2020 года ориентирована на определение направлений, перспектив развития района с учетом текущей экономической ситуации в районе и внешних факторов, способных оказать влияние на текущую ситуацию и оказаться как благоприятными, так и неблагоприятными с точки зрения влияния на экономический потенциал района.

Стратегия Грязинского района позволит добиться устойчивого социально-экономического роста на основе комплексного использования экономических, социальных, культурных, территориальных и других факторов, а также имеющихся природных, трудовых, производственных, предпринимательских и информационных ресурсов. Так как все экономические ресурсы имеются в ограниченном количестве, то стратегия позволяет добиться их эффективного использования путем выбора приоритетных целей и направлений развития, являющихся наиболее перспективными.

Данная Стратегия является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ района при соперничестве с другими районами области за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве. Она содержит основные принципы, дает ориентиры для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Наличие Стратегии является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием, что имеет особое значение для Грязинского района, имеющего на своей территории особую экономическую зону промышленно-производственного типа. Стратегия социально-экономического развития Грязинского района на период до 2020 года нацелена на повышение качества и уровня жизни населения, развитие производственного, трудового, интеллектуального потенциала района.

Для достижения
данной цели в рамках Стратегии поставлены следующие задачи:

- перспективное развитие промышленности и сельского хозяйства;

- наращивание объемов жилищного строительства, обеспечение населения качественным и доступным жильем;

- обеспечение населения района качественными бытовыми услугами и доступными качественными товарами, в том числе местного производства;

- развитие малого бизнеса, развитие кооперации и тесного взаимодействия между предприятиями малого бизнеса и крупными предприятиями района (в том числе с иностранным участием);

- обеспечение отраслей района качественными трудовыми ресурсами;

- всемерное способствование улучшению демографической ситуации в районе;

- развитие образования, культуры, спорта, туризма;

- расширение спектра банковских услуг, доступных жителям района;

- обеспечение особого внимания вопросам охраны окружающей среды, принятие во внимание необходимости комплекса мер по охране окружающей среды при реализации проектов экономического характера;

- привлечение инвестиций в отрасли района в целях их развития (в том числе иностранных инвестиций) за счет создания выгодных условий для инвесторов на территории района, использование преимуществ района, связанных с наличием на его территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа;

- расширение международных связей за счет ориентации производств района на экспорт, привлечения иностранных инвестиций, различных форм международного сотрудничества.

Стратегия основывается на:

- Стратегии социально-экономического развития Липецкой области;

- Программе социально-экономического развития Грязинского района (2005 - 2008 годы).

Для достижения поставленных целей необходима последовательная реализация мероприятий, разработанных с учетом стратегических направлений развития, изложенных в данном документе, с обязательным мониторингом эффективности реализации намеченных мероприятий, анализом экономических показателей деятельности района, реального уровня жизни населения.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА

Разработке Стратегии социально-экономического развития Грязинского района предшествовала работа по выявлению и обоснованию ее концептуальных положений, включающих такие логически связанные элементы, как обоснование авторской трактовки Стратегии социально-экономического развития, определение миссии, главной цели, системы
подцелей и задач, формулировка основных принципов и методов разработки Стратегии, выяснение главных организационных условий, способствующих реализации Стратегии социально-экономического развития Грязинского района. Основные идеи и принципиальные установки излагаемой концепции составляют ядро настоящей Стратегии.

1.1. Понятия “стратегия“ и “стратегия социально-экономического развития“

В экономической науке существует множество определений понятия “стратегия“. Разработчики придерживаются следующего его понимания: стратегия - это общее направление (вектор) будущего развития района, путеводная линия (или ряд линий), которой местное сообщество придерживается в конкретной ситуации, это обозримая перспектива, разделяемая членами районного сообщества и реализуемая в их намерениях и действиях.

В выработке стратегического видения много творчества, искусства, ибо это есть результат интеграции аналитических, эмоциональных и политических элементов корпоративного мышления многих людей. Разработка стратегии связана с выбором приоритетных задач удовлетворения конфликтующих потребностей разных социальных групп: предпринимателей, органов власти и управления и др.

Поэтому стратегия развития района должна быть корпоративной: она призвана вычленять общие задачи развития и сплачивать его на основе установления и реализации объединяющих интересов. Это означает, что предприниматели, чиновники, ученые, все основные группы населения района должны стремиться к согласованному, во многом компромиссному представлению о перспективах развития района, о создании условий для реализации этих перспектив, о мобилизации внутренних и внешних ресурсов для достижения общих стратегических целей развития района.

Стратегия социально-экономического развития района - это многозначный, сложный процесс определения того, каким район собирается стать в обозримом будущем. Принятый разработчиками подход к организации процесса стратегического планирования позволил создать такой стратегический план, который станет важным и интересным документом для всех жителей района.

Стратегия социально-экономического развития - это прогнозный документ, интегрирующий в некое согласованное единое целое взаимообусловленные главные цели и задачи развития района, его
конкурентные возможности, важнейшие стратегические направления развития и основные организационные действия (включая программы и проекты), направленные на достижение поставленных целей и не выходящие за пределы избранной районной политики.

1.2. Значение стратегии социально-экономического развития

Стратегия социально-экономического развития Грязинского района позволит ему добиться устойчивого социально-экономического роста на основе комплексного использования организационных, психологических и других факторов, важнейшими из которых являются следующие:

1. Стратегия социально-экономического развития Грязинского района позволяет сделать механизм управления районом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации.

2. Стратегия социально-экономического развития, раскрывая основные цели и ориентиры развития района на длительный период времени, вселяет в жителей уверенность в благополучном исходе преобразований, в будущем своего района.

3. Стратегия социально-экономического развития показывает широким кругам районной общественности, что усилия органов местных властей направлены не только на решение частных задач, но и на постановку целей, устремленных в будущее, - целей обеспечения району устойчивого развития и процветания.

4. Стратегия социально-экономического развития дает основания верить, что обеспечение жителей района общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться справедливым, эффективным и демократическим способом.

5. Стратегия социально-экономического развития, содержащая идеи, принципы районного развития, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

6. Стратегический план является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ района при соперничестве с другими районами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве.

7. Стратегия социально-экономического развития позволяет наиболее эффективным образом упорядочить и распределить ресурсы района, всегда ограниченные в той или иной мере.

8. Стратегия социально-экономического развития привлекает к
активному творчеству население района, которое в процессе его разработки и реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами.

9. Стратегия социально-экономического развития помогает обеспечить концентрацию основных усилий членов районного сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для района.

10. Стратегия социально-экономического развития является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

1.3. Определение миссии района

Разработка стратегии развития района в качестве основной концептуальной идеи включает установление миссии района, его предназначения, стратегического статуса (типа) в будущем, определение его кредо. Авторы стратегии социально-экономического развития рассматривают миссию как две взаимосвязанные стороны единого целого: во-первых, с учетом внешней среды, т.е. места района в региональном, национальном и глобальном контексте; во-вторых, с учетом внутренней среды района, которая определяет специфику районного поселения, его характеристики, связанные с обеспечением достойной жизни граждан.

Выдвижение миссии района осуществлялось на основе алгоритма, соединяющего в единую логическую последовательность глобализацию социально-экономических процессов, главные особенности и приоритеты социально-экономического развития страны и региона, сложившиеся тенденции районного развития, накопленный потенциал, которые, в общем, задают определенные границы для траектории (вектора) движения Грязинского района в будущее и оказывают существенное влияние на целевую направленность стратегического плана.

Миссия Грязинского района рассматривается не как конечный, застывший результат, а как растянутый во времени сложный результирующий процесс, включающий все стороны функционирования и развития района. Исходя из приведенных выше принципов миссия Грязинского района в обозримой перспективе видится как трансформация района из исторически сложившегося индустриально-хозяйственного центра в современный многофункциональный центр с элементами мирового района, ядром которого станет научно-производственно-финансово-информационный комплекс, способный интегрировать Грязинский район в экономику Липецкой области, встроить в новейшие инновационные национальные и региональные процессы
и создать комфортную среду обитания для его жителей.

Миссия района позволяет оценить его конкурентные возможности в разделении труда разного уровня, показывает, чем район может и должен быть полезен разным группам его жителей, помогает распределять ресурсы и принимать стратегически выверенные управленческие решения. Определение миссии района послужило необходимым условием для корректного формулирования главной цели развития района.

1.4. Определение главной цели и подцели

В соответствии с миссией района, с необходимостью реализации основной политики государства, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни граждан, главная стратегическая цель развития Грязинского района заключается в обеспечении достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан. Качество жизни в стратегическом плане определяется и оценивается по совокупности показателей, характеризующих уровень развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения: сохранение и создание новых рабочих мест, приемлемые денежные доходы, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования и социального обеспечения, хорошее (нормальное) жилье, общественные и досуговые возможности, качество окружающей среды, здоровье человека и продолжительность его жизни и т.п.

Стратегическая цель развития Грязинского района осуществляется проведением активной районной политики, направленной на достижение динамического равновесия между различными сферами, секторами и видами деятельности, на обеспечение гражданских прав, наилучших условий жизни и учета интересов всех тех, кто работает или учится в районе, кто посещает его в поисках развлечений, культуры, информации, знаний.

Одним из важных элементов районной политики является обеспечение гармонии между современным градостроительством и сохранением культурно-исторического наследия, интегрирование нового без разрушения старого, поддержание принципа непрерывного устойчивого развития. Достижение главной цели предполагает реализацию еще ряда основных стратегических подцелей. Среди них:

- формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе
образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, заботы об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости, повышения уровня общественной безопасности и т.п.;

- развитие эффективного инновационного производства, комплекса сферы услуг, обеспечивающих интеграцию в региональную, национальную и мировую экономику на базе роста инвестиций, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов районного бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства, опережающего развития уникальных и экспортно ориентированных производств и пр.;

- создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей района, совершенствование нормативно-правовой базы, формирование имиджа района и районной маркетинговой концепции, развитие рыночной, информационной, инновационной инфраструктуры, развитие системы достоверной и доступной информации, превращение ее в реальную основу сплочения местного сообщества и т.п.;

- улучшение районной среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения района, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания;

- формирование гражданского общества и развитие районного местного самоуправления (партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти субъекта РФ, территориальными органами федеральной власти, развитие межнационального и межкультурного сотрудничества и солидарности, формирование активной районной политики и т.п.).

Главная цель и подцели стратегии развития района корреспондируются с проектом стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, подготовленным в 2007 г. Министерством экономического развития и торговли, а также со Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.

Стратегия социально-экономического развития концентрируется на ключевых, наиболее важных и приоритетных для района направлениях, выявленных на основе анализа конкурентных преимуществ Грязинского района, оценки сильных и слабых сторон его развития
с учетом тенденций развития Липецкой области и России.

Целевые установки реализуются посредством стратегических программ, определяющих пошаговую последовательность действий, направленную на достижение главных целей, и охватывающих решение основных проблем во всех сферах жизнедеятельности района.

Постановка проблемы (проблематизация) и определение средств, форм и методов их решения составляют суть программной организации работ. В свою очередь программы в ходе реализации конкретизируются в проекты, которые направлены на эффективное решение более локальных задач, имеют четкие сроки реализации и определенные источники финансирования.

Программы и проекты отвечают на вопросы о том, когда, каким образом и с какими затратами могут быть реализованы стоящие перед районом задачи в рамках, определяемых районной муниципальной политикой.

1.5. Основные принципы стратегического развития района

Основными принципами будущего развития Грязинского района становятся: активное саморазвитие на основе всемерного повышения экономической самостоятельности и финансовой дееспособности, приоритетность интересов населения района, партнерство при достижении стратегических целей, учет постиндустриальных тенденций развития, использование имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ, устойчивое развитие. Стратегический план содержит принципы и идеи, которые дают ориентиры для населения, бизнеса, потенциальных инвесторов, властей района, помогая им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

1.6. Основные методы разработки Стратегии

Разработка Стратегии проводилась с использованием совокупности научных методов (цивилизационный подход, структурно-функциональный анализ, трендовый анализ, прогнозирование, выявление и структурирование проблем, методы экспертной оценки, использование эффектов групповой работы, программно-целевой подход и другие), что позволило сделать ее научно обоснованной.

Правовой основой использования методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Грязинского района является постановление главы администрации Липецкой области от 21.06.2005 N 99 “Об организации работы по стратегическому планированию социально-экономического развития муниципальных образований Липецкой области“. Тематические группы при работе над составлением стратегического плана развития
Грязинского района учитывали методику Tacis IMC Consulning ltd “Разработка планов муниципального развития“ под руководством главы администрации Грязинского муниципального района Рощупкина В.Т. Обобщение материалов Стратегии выполнено отделом экономики Грязинского района совместно с Центром Региональных Правовых Технологий.

В методическом отношении разработчики Стратегии социально-экономического развития Грязинского района опирались также на Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития районов (Липецк, 2007 г.), подготовленные управлением экономики администрации Липецкой области.

Стратегия социально-экономического развития Грязинского района учитывает результаты научных исследований, проводимых специалистами в области стратегического менеджмента, регионального планирования и управления, охватывает практические достижения и опыт стратегического планирования, имеющийся у отечественных и зарубежных регионов, в частности Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Челябинска, Липецка и муниципальных районов других областей.

1.7. Организационные условия осуществления Стратегии

Организационная работа становится исходным и определяющим условием реализации Стратегии социально-экономического развития Грязинского района. В связи с этим первоочередное значение имеют следующие моменты.

Во-первых, Стратегия социально-экономического развития должна стать одним из главных нормативных документов развития района. Вместе с тем Стратегия социально-экономического развития района - это не догма. В процессе ее реализации может возникнуть немало новых интересных идей, которые не нашли отражения в предложенных проектах. Районные органы власти должны быть готовы к сотрудничеству со всеми, кто способен творчески, с учетом имеющихся возможностей планировать будущее и активно воплощать задуманное в жизнь.

Во-вторых, Стратегия социально-экономического развития района может быть реализована, если в районе будет функционировать сильная муниципальная власть, понимающая значимость и необходимость стратегического плана и способная объединить усилия жителей района в его реализации.

В-третьих, в реализации целей, задач и направлений развития должна быть задействована самая широкая общественность, все жители района.

В-четвертых, органам местного самоуправления района необходимо обеспечить целенаправленное информирование населения. Прежде всего, следует донести до жителей основное содержание документа, объяснить им, что позитивные изменения будут происходить постепенно и неуклонно. Нужно сделать так, чтобы жители видели позитивные результаты - “малые победы“ в каждый промежуток времени.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА

2.1. Географическое положение Грязинского района

Грязинский муниципальный район расположен в восточной части Липецкой области и граничит с Тамбовской областью, Добринским, Усманским, Липецким, Добровским районами. На территории района протекают реки Воронеж, Матыра, Байгора, расположено крупнейшее в области Матырское водохранилище.

Грязинский район образован в 1928 году и входит в состав Липецкой области, Центрального федерального округа. Система органов государственной власти определяется Уставом Грязинского района Липецкой области. Государственную власть осуществляют Грязинский районный Совет депутатов, администрация Грязинского района Липецкой области.

На территории района расположено 60 населенных пунктов, 16 сельских администраций, 1 город.

Административным центром района является город Грязи, который расположен в 30 км юго-восточнее Липецка, на берегу реки Матыры.

Город Грязи - крупный железнодорожный узел на Юго-Восточной железной дороге, где функционируют три железнодорожные станции, это перекресток крупнейших железнодорожных магистралей, протянувшихся с севера на юг и с запада на восток и связывающих рынки центральных и отдаленных регионов России и зарубежье.

Административным центром района является город Грязи, который расположен в 30 км юго-восточнее Липецка, на берегу реки Матыры. Город Грязи - крупный железнодорожный узел на Юго-Восточной железной дороге, где функционируют три железнодорожные станции, это перекресток крупнейших железнодорожных магистралей, протянувшихся с севера на юг и с запада на восток и связывающих рынки центральных и отдаленных регионов России и зарубежье.

Грязинский район является одним из крупных территориальных подразделений области, занимающим территорию 134,7 тыс. га, с населением 73,2 тыс. человек, в том числе 47,5 тыс. - городское, 25,7 тыс. - сельское население. На 01.01.2006 в районе проживает 18,2 тыс. пенсионеров, или 24,9 процента от общей численности населения.

Рисунок не приводится.

Грязинский район относится к юго-восточному агроклиматическому району, который характеризуется умеренно-континентальным климатом с теплым летом и холодной зимой.

2.2. Оценка социально-экономической ситуации в районе

Население Грязинского района составляет 73,2 тыс. человек. Средняя семья в Грязинском районе составляет 2,7 человека. В последние годы наблюдается тенденция увеличения рождаемости и сокращения смертности. Но, несмотря на это, по-прежнему смертность превышает рождаемость в 1,7 раза. Средняя продолжительность жизни населения района в 2006 году составила 68,9 года.

Динамика численности населения Грязинского района

Рисунок не приводится.

Продолжающийся устойчивый рост экономики, улучшение состояния окружающей среды и здравоохранения создают благоприятные условия для проведения целенаправленной работы по стабилизации демографической ситуации. В 2005 году разработана и принята Концепция демографической политики Липецкой области на период до 2015 года.

В районе функционируют 17 дошкольных образовательных учреждений, 34 общеобразовательные школы, 1 профессионально-техническое училище и 1 средне-специальное учреждение.

Работа системы образования направлена на обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев населения, повышения качества образования, сохранение сети образовательных учреждений и укрепление здоровья учащихся.

Район располагает развитой сетью учреждений культуры и имеет 1 городской и 16 сельских культурно-досуговых центров, в состав которых входят 23 учреждения культурно-досуговой деятельности (дома культуры и клубы), 25 библиотек, действуют 8 киноустановок, школа искусств, 2 музея. На территории района расположен лесопарк “Дубовая роща“, который является памятником природы регионального значения.

Рисунок не приводится.

В целях проведения оздоровительной и спортивной работы в районе имеется 167 спортивных сооружений, 26 спортивных залов, из них 12 - в сельской местности.

Система здравоохранения включает в себя: одну районную больницу “Грязинская ЦРБ“, ж.д. больницу, сельские ФАПы, Коробовскую участковую больницу. Уровень развития мобильной связи на конец 2006 года достиг в городе Грязи 94 телефона на 100 человек, в селах - 56 телефонов на 100 человек. Наличие современных систем связи позволяет в полном объеме обеспечить информационный обмен, в том числе и через Интернет.

В 2006 году построено и сдано в эксплуатацию 36,7 тыс. м2 общей площади жилых домов, или 137% к уровню 2005 года, при среднеобластном показателе 122%.

Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов

в Грязинском районе

Рисунок не приводится.

В районе реализуются четыре областные жилищные программы: “Свой дом“, “Ипотечное жилищное кредитование“, “Социальное развитие села“ и “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей“.

Грязинский район можно рассматривать как перспективный для развития высокопродуктивного и многоотраслевого сельского хозяйства, так и для промышленного производства, машиностроения, пищевой промышленности и размещения экологически чистых предприятий.

За последние годы в агропромышленном комплексе наметились положительные тенденции, сократилось число убыточных хозяйств, улучшились условия кредитования товаропроизводителей, усилились процессы кооперации, создания на новой основе крупных интегрированных структур с участием промышленных предприятий и частных предпринимателей.

Динамика роста прибыли сельскохозяйственных предприятий

Рисунок не приводится.

Площадь сельхозугодий в районе составляет 90,5 тыс. га, или 63,3% от общей площади территории района. Из них пашня - 77 тыс. га, сенокосы и пастбища - 2,9 тыс. га; площадь, занятая лесом, - 28,8 тыс. га. Все леса относятся к первой группе. Почвенный покров Грязинского района составляют черноземы оподзоленные, выщелочные и типичные.

Прирост объема производства продукции сельского хозяйства в 2006 году к 2000 году составил 36%.

Экономический потенциал района составляют 15 крупных промышленных предприятий, 155 малых предприятий, 9 сельхозпредприятий, 1591 индивидуальный предприниматель, 91 крестьянско-фермерское хозяйство. В основе структуры экономики района в качестве первичного звена выступают промышленные предприятия. Основой развития экономики района является машиностроительная отрасль.

В 2006 году объем производства составил 2217 млн. руб. по полному кругу предприятий. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года индекс промышленного производства составил 116%.

По итогам 2006 года отмечается интенсивный рост в производстве сахара (253%), безалкогольных напитков (234%), колбасных изделий (135%), пищевых концентратов (117%).

Возросла доля прибыльных предприятий с 65% в 2005 году до 83% в 2006 году. Общая сумма прибыли - 20,7 млн. руб., что в 5,6 раза выше уровня прошлого года.

Среднемесячная заработная плата в районе ниже среднеобластного показателя (9890 руб.) и составляет 6837 руб. Задолженность по заработной плате отсутствует.

Одним из основных факторов экономического роста района является расширение торговли и бытовых услуг.

Потребительский рынок района характеризуется как относительно стабильный с устойчивыми темпами роста розничной торговли (129%), общественного питания (116%), высоким уровнем насыщенности товарами и услугами.

Динамика роста объема бытовых услуг Грязинского района

Рисунок не приводится.

Оборот розничной торговли составил в 2006 г. 2,5 млрд. руб., общественного питания - 92 млн. руб.

Объем бытовых услуг на 1 жителя составил 479 руб. при среднеобластном показателе 419 руб.

Большое значение для развития экономики района играет малый бизнес. В основном малый бизнес развивает такие направления, как торговля и сфера бытовых услуг.

Структура развития малого предпринимательства

в Грязинском районе

Рисунок не приводится.

Эффективное развитие малого бизнеса подтверждает увеличение налоговых поступлений от предприятий малого предпринимательства.

---------------------------------------------T----------------------------¬

¦ Показатели ¦ Годы ¦

+--------------------------------------------+---------T--------T---------+

¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦Количество малых предприятий, ед. ¦ 90 ¦ 130 ¦ 155 ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦В том числе по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦- промышленность ¦ 2 ¦ 9 ¦ 12 ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦- строительство ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5 ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦- торговля и общепит ¦ 49 ¦ 81 ¦ 88 ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦- прочие отрасли ¦ 36 ¦ 37 ¦ 50 ¦

+--------------------------------------------+---------+--------+---------+

¦Поступило налогов от субъектов малого ¦ 5,4 ¦ 15,3 ¦ 22,5 ¦

¦бизнеса, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------------+---------+--------+----------

На территории Грязинского района реализуется масштабный проект - особа“ экономическая зона “Липецк“, и в связи с этим администрацией района разработаны мероприятия поддержки предпринимательства и решен вопрос по выделению помещения муниципальной собственности под размещение информационно-консультативного центра.

Вместе с тем существуют сдерживающие факторы экономического роста и конкурентоспособности экономики района. В связи с этим целью данной Стратегии является их выявление, а также решение ключевых социально-экономических проблем и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала района.

2.3. Проблемы социально-экономического развития района

В социально-экономическом развитии района можно выделить 4 группы основных проблем: экономические, социальные, экологические и инфраструктурные проблемы.

2.3.1. Экономические проблемы

Среди экономических проблем можно выделить следующие:

- медленные темпы внедрения в производство инноваций;

- низкая конкурентоспособность продукции;

- износ промышленного оборудования (на большинстве предприятий он превышает 60%). В сложном финансово-экономическом положении находится ОАО “Грязинский пищевой комбинат“ - одно из старейших предприятий пищевой промышленности;

- наличие убыточных предприятий, среди которых ООО “Грязигазмаш“ (-3097 тыс. руб.), ОАО “Грязинский мясокомбинат“ (-3170 тыс. руб.), ООО “Карамышевский мясокомбинат“ (-214 тыс. руб.);

- сравнительно низкий уровень оплаты труда в районе, что приводит к оттоку квалифицированных кадров из отраслей экономики района, низкой мотивации труда, снижению эффективности работы предприятий и отраслей промышленности района;

- убыточность животноводческой отрасли и сокращение поголовья скота.

2.3.2. Социальные проблемы

Основные социальные проблемы Грязинского района:

- продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли. Смертность превышает рождаемость в 1,7 раза;

- смертность мужчин в сравнении с женщинами на 100 человек в год больше и выросла на 7,2%, в том числе в трудоспособном возрасте - на 11,7%;

- присутствует большая дифференциация заработной платы по отраслям экономики и социальной сферы;

- дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий;

- проблема трудоустройства населения. Несмотря на то, что уровень безработицы по Грязинскому району в 2006 году составил 0,49% (на 0,1% меньше уровня предыдущего года), данная проблема остается актуальной.

2.3.3. Экологические проблемы

Среди экологических проблем можно выделить следующие:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- загрязнение окружающей среды сточными водами;

- высокая заболеваемость населения;

- необходимость разработки и развития проектов по захоронению.

В связи с развитием на территории Грязинского района особой экономической зоны проблемы охраны окружающей среды стоят особенно остро, поэтому стратегически важно уделять особое внимание данным направлениям, чтобы обеспечить населению комфортные условия проживания.

2.3.4. Инфраструктурные проблемы

Наряду с определенными достижениями в области инфраструктуры района существуют проблемы. Главными остаются:

- несовершенная материально-техническая база социальной сферы;

- низкий уровень социальной защищенности работников социальной сферы;

- недостаточные объемы финансирования;

- повышение структурной эффективности здравоохранения;

- необходимость развития инфраструктуры потребительского рынка и рынка бытовых услуг;

- развитие телефонной связи, особенно в сельской местности;

- обеспечение не охваченных автобусным сообщением населенных пунктов района;

- строительство и реконструкция объектов инфраструктуры транспортного комплекса;

- помимо реализуемых в районе проектов по созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса (бизнес-инкубатора, информационно-консультационного центра поддержки малого предпринимательства), необходимо развитие новых проектов и обеспечение большей активности предпринимателей района в участии в конкурсах инвестиционных проектов, позволяющих привлечь средства областного бюджета и направить их на развитие инфраструктуры малого бизнеса в Грязинском районе.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА

Для разработки Стратегии развития Грязинского района с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

3.1. Стратегический (SWOT) анализ развития промышленности Грязинского района

Таблица 3.1.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Ежегодный рост объема ¦1. Износ основных фондов - более ¦

¦производства (110 - 120%). ¦60%. ¦

¦2. Рост инвестиций в основной ¦2. Неэффективное использование ¦

¦капитал. ¦производственных мощностей. ¦

¦3. Многоотраслевой характер ¦3. Низкая конкурентоспособность ¦

¦промышленности района. ¦производимой продукции. ¦

¦4. Развитие машиностроительного ¦4. Рост цен и тарифов на продукцию ¦

¦комплекса, на долю которого ¦естественных монополий. ¦

¦приходится более 50% объемов ¦5. Недостаточный уровень ¦

¦производства, за счет освоения новых¦менеджмента. ¦

¦технологий, конкурентоспособной ¦6. Дефицит квалифицированных ¦

¦продукции и повышения ее качества. ¦специалистов. ¦

¦5. Рост производства ¦7. Проблема загрязнения окружающей ¦

¦импортозамещающих комплектующих ¦среды. ¦

¦изделий для “белой“ техники. ¦8. Наличие убыточных предприятий, ¦

¦6. Наращивание объемов производства ¦среди которых ООО “Грязигазмаш“ ¦

¦“белой“ техники и гарантируемый ¦(-3097 тыс. руб.), ОАО “Грязинский ¦

¦выход на планируемую мощность. ¦мясокомбинат“ (-3170 тыс. руб.), ¦

¦7. Крупномасштабное техническое ¦ООО “Карамышевский мясокомбинат“ ¦

¦перевооружение на ряде предприятий ¦(-214 тыс. руб.) ¦

¦района. ¦ ¦

¦8. Строительство новых объектов ¦ ¦

¦и производств. ¦ ¦

¦9. На территории района ¦ ¦

¦зарегистрированы и работают ¦ ¦

¦5 предприятий с иностранным ¦ ¦

¦капиталом: ООО “Экинлер“, ¦ ¦

¦ООО “РЕЛИЗ“, ООО “Евро Сласт“, ¦ ¦

¦ООО “Бетатек“, ООО “Голдсборо“. ¦ ¦

¦10. Масштабный рост отечественных ¦ ¦

¦и иностранных инвестиций за счет ¦ ¦

¦развития ОЭЗ “Липецк“. По объему ¦ ¦

¦инвестиций в расчете на душу ¦ ¦

¦населения район занимает 2 место ¦ ¦

¦в области ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. На большинстве предприятий ¦1. Вступление России в ВТО. ¦

¦имеются конкурентоспособные ¦2. Высокая изношенность основных ¦

¦мощности. ¦фондов, что приведет ¦

¦2. Наличие не занятого в экономике ¦к неконкурентоспособности продукции.¦

¦трудоспособного населения ¦3. Рост стоимости сырья, ¦

¦и возможность его обучения ¦используемого предприятиями ¦

¦и вовлечения в промышленное ¦промышленности. ¦

¦производство. Только в 2007 году ¦4. Наполнение рынка ¦

¦на переподготовку рабочих кадров ¦генно-модифицированной, более ¦

¦по новым специальностям, потребность¦дешевой продукцией ¦

¦в которых повысилась в связи ¦ ¦

¦с созданием ОЭЗ “Липецк“, выделено ¦ ¦

¦около 500 млн. руб. ¦ ¦

¦3. Создание особой экономической ¦ ¦

¦зоны “Липецк“: ООО “СЭСТ-ЛЮВЭ“ - ¦ ¦

¦объем инвестиций 10,135 млн. евро, ¦ ¦

¦ООО “БИОЭТАНОЛ“ - объем инвестиций ¦ ¦

¦84,2 млн. евро, ООО “ЧСЗ-Липецк“ - ¦ ¦

¦объем инвестиций 39,1 млн. евро, ООО¦ ¦

¦“БЕЛОН-МЕТАКОМ“ - объем инвестиций ¦ ¦

¦14,9 млн. евро, ООО “Липецкий ¦ ¦

¦комбинат теплоизоляционных ¦ ¦

¦материалов“ - объем инвестиций 50 ¦ ¦

¦млн. евро. ¦ ¦

¦4. Развитие ОЭЗ на 1 этапе 2006 - ¦ ¦

¦2009 гг., 20 предприятий, объем ¦ ¦

¦инвестиций 37 млрд. руб., 4500 ¦ ¦

¦рабочих мест, на 2 этапе 2009 - 2015¦ ¦

¦гг. объем производства должен ¦ ¦

¦возрасти до 50 млрд. руб., 13 тыс. ¦ ¦

¦рабочих мест. ¦ ¦

¦5. Проведение работы по повышению ¦ ¦

¦конкурентоспособности выпускаемой ¦ ¦

¦продукции, расширению ассортимента. ¦ ¦

¦6. На ООО “Гидравлик“ осуществлен ¦ ¦

¦проект “Организация участка ¦ ¦

¦литейного производства черных ¦ ¦

¦металлов“, что позволит увеличить ¦ ¦

¦объемы производства в 2007 году ¦ ¦

¦в 1,4 раза, создать дополнительно ¦ ¦

¦59 рабочих мест. ¦ ¦

¦7. Модернизация и переоснащение ¦ ¦

¦устаревшего оборудования. ¦ ¦

¦8. Возобновление производства ¦ ¦

¦газовых плит, что должно ¦ ¦

¦дополнительно создать 150 рабочих ¦ ¦

¦мест. ¦ ¦

¦9. ОАО “ГКЗ“ реализовывает ¦ ¦

¦проект “Организация производства ¦ ¦

¦культиватора стерневого ¦ ¦

¦универсального - КСУ-6“, что ¦ ¦

¦должно дополнительно создать 33 ¦ ¦

¦рабочих места. ¦ ¦

¦10. Выпуск Грязинским ¦ ¦

¦хлебокомбинатом хлебобулочных ¦ ¦

¦изделий с применением различных ¦ ¦

¦видов сырья: йодосодержащих ¦ ¦

¦компонентов, гиктина и др., ¦ ¦

¦увеличение мощности производства ¦ ¦

¦по выпуску растительного масла. ¦ ¦

¦11. Рост экономически активного ¦ ¦

¦населения за счет поколения, ¦ ¦

¦приходящегося на годы с высокой ¦ ¦

¦рождаемостью ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.1.2

Выбор стратегий социально-экономического развития Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Наличие конкурентной сети ¦1. Разработка программы ¦Возможности¦

¦близко локализованных ¦реконструкции предприятий. ¦(О) ¦

¦предприятий по производству ¦2. Модернизация ¦ ¦

¦холодильников и стиральных ¦и переоснащение ¦ ¦

¦машин марки “ИНДЕЗИТ“, пять ¦устаревшего оборудования. ¦ ¦

¦предприятий, работающих ¦3. Снижение уровня зависимости¦ ¦

¦по кооперации с ним, ¦промышленности района ¦ ¦

¦и крупнейший в Европе Центр ¦от поставок сырья из других ¦ ¦

¦логистики для складирования ¦регионов за счет развития ¦ ¦

¦и дистрибуции бытовой техники ¦сопутствующих производств ¦ ¦

¦с единовременным хранением ¦и собственных отраслей. ¦ ¦

¦около 200 тыс. единиц ¦4. Развитие форм и методов ¦ ¦

¦продукции. ¦государственной поддержки ¦ ¦

¦2. Развитие новых промышленных¦инвестиционной деятельности, ¦ ¦

¦предприятий, отвечающих ¦предоставление налоговых льгот¦ ¦

¦мировым стандартам, в рамках ¦предприятиям, реализующим ¦ ¦

¦особой экономической зоны ¦инвестиционные проекты, ¦ ¦

¦“Липецк“ площадью более 10 кв.¦направленные на организацию ¦ ¦

¦км. Будут созданы ¦новых эффективных производств ¦ ¦

¦предприятия-спутники ¦и выпуск продукции ¦ ¦

¦по выпуску комплектующих для ¦с улучшенными потребительскими¦ ¦

¦предприятий по выпуску ¦характеристиками. ¦ ¦

¦холодильников, стиральных ¦5. Поддержка малого бизнеса. ¦ ¦

¦машин. ¦6. Разработка программ ¦ ¦

¦3. Создание ОЭЗ дает экономике¦и мероприятий, направленных ¦ ¦

¦района следующие преимущества:¦на защиту окружающей среды, ¦ ¦

¦ускоренный экономический рост,¦использование новых технологий¦ ¦

¦увеличение поступлений ¦производства, снижающих ¦ ¦

¦от налогообложения в бюджеты ¦вредные последствия, связанные¦ ¦

¦всех уровней, благоприятные ¦с загрязнением окружающей ¦ ¦

¦условия для занятости ¦среды; поддержка предприятий, ¦ ¦

¦населения, развития социальной¦использующих подобные ¦ ¦

¦инфраструктуры. ¦технологии или осуществляющих ¦ ¦

¦4. Реконструкция части ¦комплекс мероприятий по защите¦ ¦

¦производственных площадей под ¦окружающей среды ¦ ¦

¦цех переработки растительного ¦ ¦ ¦

¦масла на Грязинском ¦ ¦ ¦

¦хлебокомбинате. ¦ ¦ ¦

¦5. Модернизация технической ¦ ¦ ¦

¦базы собственного производства¦ ¦ ¦

¦машиностроения. ¦ ¦ ¦

¦6. Увеличение объемов ¦ ¦ ¦

¦производства продукции пищевой¦ ¦ ¦

¦промышленности за счет ¦ ¦ ¦

¦улучшения потребительских ¦ ¦ ¦

¦свойств готовой продукции ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Реконструкция существующих,¦1. Поиск новых поставщиков ¦Угрозы ¦

¦ввод в действие новых ¦сырья для промышленных ¦(Т) ¦

¦производственных мощностей. ¦предприятий, поддержание ¦ ¦

¦2. Расширение ассортимента, ¦тесного взаимовыгодного ¦ ¦

¦улучшение качественных ¦сотрудничества с ними. ¦ ¦

¦и количественных характеристик¦2. Вытеснение с регионального ¦ ¦

¦выпускаемой продукции. ¦рынка низкокачественных ¦ ¦

¦3. Повышение качества ¦продуктов питания, ориентация ¦ ¦

¦выпускаемой продукции за счет ¦на выпуск продукции с высокой ¦ ¦

¦использования современных ¦пищевой и биологической ¦ ¦

¦технологий производств. ¦ценностью, обогащенной ¦ ¦

¦4. Повышение квалификации ¦белками, витаминами ¦ ¦

¦работников. ¦и минеральными компонентами. ¦ ¦

¦5. Расширение рынков сбыта. ¦3. Наращивание объемов ¦ ¦

¦Целью создания ОЭЗ является ¦производства продукции ¦ ¦

¦производство продукции для ¦в расфасованном и готовом ¦ ¦

¦удовлетворения потребностей ¦к употреблению виде ¦ ¦

¦российской экономики ¦с применением современных ¦ ¦

¦и стимулирование экспорта ¦упаковочных материалов. ¦ ¦

¦ ¦4. Необходимость повышения ¦ ¦

¦ ¦эффективности управления ¦ ¦

¦ ¦предприятиями. ¦ ¦

¦ ¦5. Снижение энергоемкости ¦ ¦

¦ ¦производства. ¦ ¦

¦ ¦6. Создание всех необходимых ¦ ¦

¦ ¦условий для дальнейшего ¦ ¦

¦ ¦развития ОЭЗ “Липецк“ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Диверсификация промышленности района, в том числе за счет создания и развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

2. Повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий.

3. Создание предприятий, производящих импортозамещающую продукцию.

4. Вовлечение в производственную деятельность формально не занятого в экономике области населения за счет увеличения числа рабочих мест и уровня заработной платы.

5. Обеспечение устойчивого роста производства товаров и услуг, увеличения качества продукции и технического уровня производства, внедрение в производство новых технологий.

6. Обеспечение охраны окружающей среды.

Задачи:

1. Продолжение реализации программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий.

2. Корректировка областной программы развития промышленности в соответствии со Стратегией.

3. Развитие особой экономической зоны “Липецк“ для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

4. Обеспечение предприятий района квалифицированной рабочей силой.

5. Масштабное инвестирование в основной капитал.

6. Обеспечение соответствия продукции промышленного производства современным рыночным потребностям, обновление ассортимента, соответствие современным требованиям качества, в том числе международным.

7. Создание и развитие крупных инфраструктурных субъектов производственно-технологической поддержки инновационной деятельности.

8. Разработка программ и мероприятий, направленных на защиту окружающей среды.

3.2. Стратегический (SWOT) анализ развития сельскохозяйственного комплекса Грязинского района

Таблица 3.2.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Достигнута стабилизация ¦1. Доля убыточных хозяйств ¦

¦в наращивании объемов производства ¦составляет 13%. ¦

¦продукции растениеводства ¦2. Ежегодное сокращение поголовья ¦

¦за счет роста урожайности ¦скота. ¦

¦и продуктивности на основе ¦3. Недостаток оборотных средств для ¦

¦использования новейших технологий. ¦сезонного финансирования ¦

¦К 2006 году по сравнению с 2000 ¦производства, который усугубляется ¦

¦годом прирост объемов производства ¦высокой кредиторской задолженностью.¦

¦составил 60%. ¦4. Неудовлетворительно работают ¦

¦2. В 2006 году сельскохозяйственные ¦сельскохозяйственные предприятия ¦

¦предприятия района получили прибыль ¦по страхованию рисков потери урожая ¦

¦в сумме 26,9 млн. руб., или 136% ¦от неблагоприятных погодных условий.¦

¦к уровню прошлого года. ¦5. Актуальной остается проблема ¦

¦3. Высокая урожайность зерновых ¦недостаточности государственной ¦

¦культур - валовой сбор зерна ¦поддержки отрасли. ¦

¦составил 63,5 тыс. тонн ¦6. Трудности населения со сбытом ¦

¦(в физическом весе), урожайность ¦продукции личных подсобных хозяйств:¦

¦зерновых - 29,9 ц с га. Наивысших ¦молока, мяса, картофеля и овощей. ¦

¦показателей в производстве зерна ¦7. Отсутствие эффективных ¦

¦добились следующие хозяйства: ОАО ¦государственных и негосударственных ¦

¦АПО “Дружба“ - 38,4 ц/га, ООО ¦систем регулирования ¦

¦“Коробовка“ - 36 ц/га. В этих ¦продовольственного рынка. Из-за ¦

¦хозяйствах соблюдался севооборот, ¦неразвитости рыночной инфраструктуры¦

¦применялись новые технологии. ¦не обеспечивается нормальная связь ¦

¦4. Валовой сбор сахарной свеклы ¦между производителем и потребителем ¦

¦составил 113,1 тыс. тонн при ¦сельхозпродукции, ограничена ¦

¦урожайности 320 ц/га. Ведущее место ¦возможность сбыта сельхозпродукции ¦

¦в производстве сахарной свеклы ¦по выгодным для товаропроизводителей¦

¦занимают: ОАО АПО “Дружба“, сбор ¦ценам. ¦

¦сахарной свеклы составил 27 тыс. ¦8. Проблема межотраслевого ¦

¦тонн, ООО “Грязинский агрокомплекс“ ¦диспаритета цен и доходов (сельское ¦

¦- 33 тыс. тонн. ¦хозяйство функционирует в условиях ¦

¦5. Положительные тенденции ¦инфляции и ценового монополизма ¦

¦наметились в животноводстве за 2006 ¦производителей материально- ¦

¦год: производство молока увеличилось¦технических ресурсов с одной ¦

¦на 10%, численность свиней ¦стороны, перерабатывающей ¦

¦увеличилась на 50%. ¦промышленности - с другой). ¦

¦6. В животноводстве за счет ¦9. Сравнительно низкий уровень ¦

¦повышения генетического потенциала, ¦заработной платы ¦

¦улучшения кормовой базы продолжается¦в сельскохозяйственной деятельности ¦

¦стабильно увеличиваться ¦(по отношению к другим отраслям). ¦

¦продуктивность скота. ¦Она составляет 5671 руб. Это ведет ¦

¦7. Благоприятные природно- ¦к выбытию из структуры сельских ¦

¦климатические условия. ¦жителей района наиболее ¦

¦8. В 2006 году произведена ¦квалифицированных энергичных, ¦

¦реконструкция молочного комплекса ¦работоспособных кадров (численность ¦

¦в ОАО АПО “Дружба“ на 1200 ¦занятых в сельском хозяйстве ¦

¦скотомест. ¦за последние 3 года сократилась ¦

¦9. В 2006 г. удалось достичь ¦на 40%). ¦

¦высокого результата по надою молока ¦10. Отсутствие рынка зерна. ¦

¦на 1 фуражную корову, который ¦11. Недостаточно выделение средств ¦

¦составил 4433 кг, или 110% к уровню ¦из федерального бюджета в рамках ¦

¦прошлого года, причем в ООО АФ ¦программы “Социальное развитие села ¦

¦“Липецкмолоко“ надой составил 5533 ¦до 2010 года“. ¦

¦кг, ООО АФ “Настюша Грязи“ - 4554 кг¦12. Низкая конкурентоспособность ¦

¦ ¦продукции из-за технологического ¦

¦ ¦и технического отставания отдельных ¦

¦ ¦сельхозпредприятий ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Рост инвестиций в отрасль, ¦1. Вступление России в ВТО и потеря ¦

¦вызванный увеличением инвестиционной¦конкурентоспособности отечественных ¦

¦привлекательности района. За 2006 г.¦товаров. ¦

¦приобретено хозяйствами района ¦2. Снижение импортных пошлин ¦

¦5 тракторов, 2 кормоуборочных ¦и государственных субсидий, ¦

¦комбайна, 4 грузовые автомашины ¦направленных на поддержку сельского ¦

¦с прицепами, 29 единиц прицепной с/х¦хозяйства при вступлении в ВТО. ¦

¦техники. За 9 мес. 2007 г. ¦3. Зависимость результата работы ¦

¦приобретено: 5 тракторов, в т.ч. ¦сельскохозяйственных предприятий ¦

¦1 “Джон-Дир“, свекловичный комбайн ¦от погодных условий. ¦

¦“Холмер“, 1 грузовая автомашина, ¦4. Сокращение объемов поддержки ¦

¦20 единиц прицепной сельхозтехники. ¦отрасли из федерального бюджета. ¦

¦Появились в хозяйствах новые ¦5. Рост инфляции, цен производителей¦

¦зерноуборочные комбайны и тракторы ¦материально-технических ресурсов, ¦

¦“Нью-Холланд“. ¦снижение закупочных цен ¦

¦2. Развитие личных подсобных ¦предприятиями перерабатывающей ¦

¦хозяйств, подкрепленное ростом ¦промышленности. ¦

¦активности населения по привлечению ¦6. Ценовой пресс со стороны массы ¦

¦кредитных средств. ¦посредников и перекупщиков привел ¦

¦3. Высокоразвитое зерновое ¦к многократному снижению доли ¦

¦производство в районе создаст ¦сельскохозяйственных ¦

¦благоприятные условия для развития ¦товаропроизводителей в розничной ¦

¦свиноводства (темпы развития ¦цене конечного продукта ¦

¦которого в настоящее время ¦ ¦

¦возрастают). ¦ ¦

¦4. Увеличение объемов экспорта ¦ ¦

¦продукции. ¦ ¦

¦5. Повышение качества производимой ¦ ¦

¦продукции до уровня европейских ¦ ¦

¦стандартов за счет развития элитного¦ ¦

¦семеноводства и племенного ¦ ¦

¦животноводства. ¦ ¦

¦6. Рост эффективности ¦ ¦

¦сельскохозяйственного производства. ¦ ¦

¦Основными резервами увеличения ¦ ¦

¦выпуска с/х продукции являются рост ¦ ¦

¦урожайности с/х культур и рост ¦ ¦

¦продуктивности и поголовья с/х ¦ ¦

¦животных. ¦ ¦

¦7. Увеличение производства сахарной ¦ ¦

¦свеклы. ¦ ¦

¦8. Совершенствование кооперации ¦ ¦

¦и агропромышленной интеграции. ¦ ¦

¦9. Государственная поддержка ¦ ¦

¦из областного бюджета. ¦ ¦

¦10. Дальнейшее наращивание ¦ ¦

¦производства в растениеводстве ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Выбор стратегий развития отрасли сельского хозяйства Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Создание условий для ¦1. Приведение структуры ¦Возможности¦

¦дальнейшего привлечения ¦посевных площадей ¦(О) ¦

¦капитала инвесторов в отрасль.¦в соответствие с современными ¦ ¦

¦2. Применение современных ¦научно обоснованными ¦ ¦

¦технологий в сочетании ¦требованиями. ¦ ¦

¦с использованием ¦2. Обеспечен“е роста закупок ¦ ¦

¦органических и минеральных ¦молока и других продуктов ¦ ¦

¦удобрений, пестицидов ¦сельского хозяйства ¦ ¦

¦и гербицидов, внедрение новых ¦у населения, ¦ ¦

¦сортов и увеличение посевных ¦роста активности участия ЛПХ ¦ ¦

¦площадей для увеличения ¦в программе “Сельское ¦ ¦

¦валового производства ¦подворье“, которая продлена ¦ ¦

¦продукции растениеводства. ¦до 2008 года. ¦ ¦

¦3. Обеспечение роста ¦3. Обеспечение страхования ¦ ¦

¦производства молока и мяса ¦рисков потери урожая ¦ ¦

¦в животноводстве за счет роста¦сельхозпредприятий ¦ ¦

¦продуктивности ¦от неблагоприятных погодных ¦ ¦

¦сельскохозяйственных животных,¦условий. ¦ ¦

¦повышения генетического ¦4. Увеличение поголовья КРС ¦ ¦

¦потенциала, племенной работы ¦за счет всемерного развития ¦ ¦

¦и технического перевооружения ¦животноводческих комплексов ¦ ¦

¦ферм. ¦района. Произведена ¦ ¦

¦4. Проведение мероприятий ¦реконструкция ¦ ¦

¦по поддержанию высокого уровня¦животноводческого комплекса ¦ ¦

¦урожайности культур, повышению¦в ОАО АПО “Дружба“ на 1200 ¦ ¦

¦урожайности. ¦скотомест, идет реконструкция ¦ ¦

¦5. Привлечение средств ¦животноводческих помещений ¦ ¦

¦инвесторов в развитие ¦в 2007 г. в ООО “Возрождение“ ¦ ¦

¦свиноводства района. ¦на 1310 голов. ¦ ¦

¦6. Увеличение производства ¦5. Применение современных, ¦ ¦

¦высококачественного ¦эффективных методов сбыта ¦ ¦

¦продовольственного зерна, ¦и продвижения продукции. ¦ ¦

¦подсолнечника, сахарной ¦6. Обеспечение роста уровня ¦ ¦

¦свеклы. ¦заработной платы в отрасли ¦ ¦

¦7. Развитие молочного ¦до размера, соответствующего ¦ ¦

¦и мясного скотоводства ¦среднему уровню заработной ¦ ¦

¦ ¦платы в районе. ¦ ¦

¦ ¦7. Повышение эффективности ¦ ¦

¦ ¦производства, укрепление ¦ ¦

¦ ¦материальной базы. ¦ ¦

¦ ¦8. Проведена работа ¦ ¦

¦ ¦по финансированию личных ¦ ¦

¦ ¦подсобных хозяйств через ОАО ¦ ¦

¦ ¦“Россельхозбанк“ и Сбербанк ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Разработка программ ¦1. Обеспечение производства ¦Угрозы ¦

¦привлечения квалифицированных ¦сельскохозяйственной продукции¦(Т) ¦

¦кадров в отрасль сельского ¦с использованием европейских ¦ ¦

¦хозяйства района. ¦стандартов качества. ¦ ¦

¦2. Активизация деятельности ¦2. Привлечение средств ¦ ¦

¦по привлечению кредитных ¦федерального бюджета для ¦ ¦

¦средств и средств инвесторов ¦поддержки сельскохозяйственных¦ ¦

¦в отрасль. ¦производителей при вступлении ¦ ¦

¦3. Проведение мероприятий ¦России в ВТО. ¦ ¦

¦по реконструкции ¦3. Активное использование ¦ ¦

¦и техническому перевооружению ¦механизмов страхования ¦ ¦

¦производственной базы ¦непредвиденных потерь ¦ ¦

¦в отраслях животноводства, ¦сельхозпроизводителей ¦ ¦

¦замене технологического ¦ ¦ ¦

¦оборудования с учетом ¦ ¦ ¦

¦прогрессивных достижений, ¦ ¦ ¦

¦восстановлению поголовья скота¦ ¦ ¦

¦и птицы, наращиванию объемов ¦ ¦ ¦

¦производства ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание эффективного аграрного комплекса, способного обеспечить увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции, превратить сельхозтоваропроизводителей в кредитоспособных и инвестиционно-активных субъектов рыночной экономики, конкурентоспособных на областном и общероссийском уровнях.

2. Привлечение инвесторов в отрасль сельского хозяйства района.

3. Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами района и малыми формами хозяйствования.

4. Развитие животноводства.

5. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки за счет повышения качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности.

2. Развитие лизинга (через Росагролизинг) для укрепления материально-технической базы хозяйств.

3. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков.

4. Повышение уровня обеспеченности села объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

5. Проведение мероприятий по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий.

6. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

7. Перевод отрасли растениеводства на принципы самофинансирования и сокращения бюджетных затрат за счет эффективного использования пашни и внедрения новейших технологий.

8. Совершенствование структуры посевных площадей в сторону более рентабельных и востребованных на рынке культур, таких как зерновые культуры, сахарная свекла, подсолнечник.

9. Развитие отрасли животноводства на новой технологической основе, совершенствование системы кормопроизводства, улучшение племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений, реконструкция и техническое перевооружение производственной базы в отрасли.

3.3. Стратегический (SWOT) анализ развития строительного комплекса Грязинского района

Таблица 3.3.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Финансирование за счет средств ¦1. Низкая платежеспособность ¦

¦областного бюджета жилищных ¦населения. ¦

¦программ: “Свой дом“, “Социальное ¦2. Высокая рыночная стоимость жилья.¦

¦развитие села до 2010 года“, ¦3. Неполная загрузка ¦

¦“О государственной поддержке ¦производственных мощностей. ¦

¦в обеспечении жильем молодых семей ¦4. Сезонность строительного ¦

¦до 2010 года“, ипотечного жилищного ¦производства. ¦

¦кредитования. ¦5. Медленные темпы модернизации ¦

¦2. Реализация на территории района ¦строительных предприятий ¦

¦приоритетного национального проекта ¦обуславливают снижение качества ¦

¦“Доступное и комфортное жилье - ¦предоставляемых услуг и повышение ¦

¦гражданам России“. ¦их стоимости. ¦

¦3. Построено и сдано в эксплуатацию ¦6. Отдельные виды материалов ¦

¦36,7 тыс. кв. м общей площади ¦ввозятся полностью или частично ¦

¦жилых домов, или 137% к уровню 2005 ¦(высококачественный облицовочный ¦

¦года, при среднеобластном показателе¦керамический кирпич, стекло, ¦

¦122%. В расчете на душу населения ¦лесоматериалы и др.) ¦

¦введено в эксплуатацию 0,5 кв. м ¦ ¦

¦жилья, 0,53 кв. м - среднеобластной ¦ ¦

¦показатель. Из них построено ¦ ¦

¦и введено с участием ОГУП “Свой до쓦 ¦

¦28,6 тыс. кв. м, или 125% к уровню ¦ ¦

¦прошлого года. ¦ ¦

¦4. За счет привлечения средств ¦ ¦

¦инвесторов и областного бюджета ¦ ¦

¦растут объемы строительства. ¦ ¦

¦Наибольший удельный вес в Грязинском¦ ¦

¦районе составили инвестиции ¦ ¦

¦в строительство - 78,2%. ¦ ¦

¦5. Определены земельные участки ¦ ¦

¦под индивидуальное жилищное ¦ ¦

¦строительство в каждом сельском ¦ ¦

¦поселении и городском поселении ¦ ¦

¦г. Грязи общей площадью 133,3 га, ¦ ¦

¦в том числе в городе - 90 га. ¦ ¦

¦6. Выполнены работы по ¦ ¦

¦проектированию резервного ¦ ¦

¦канализационного коллектора. ¦ ¦

¦7. Выполнены работы ¦ ¦

¦по проектированию надземного ¦ ¦

¦пешеходного перехода от торгового ¦ ¦

¦центра “Айсберг“ до гипермаркета ¦ ¦

¦“Линия“ по ул. 30 лет Победы ¦ ¦

¦в г. Грязи. ¦ ¦

¦8. Активность населения в участии ¦ ¦

¦в программах строительства жилья. ¦ ¦

¦9. Высокая инвестиционная ¦ ¦

¦привлекательность района ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Увеличение объемов жилищного ¦1. Вступление России в ВТО и падение¦

¦строительства, капитальных ремонтов.¦конкурентоспособности предприятий ¦

¦2. Принятие областных программ, ¦строительного комплекса. ¦

¦предусматривающих существенное ¦2. Снижение объемов финансирования ¦

¦развитие производственной базы ¦областных и федеральных программ. ¦

¦строительства ¦3. Удорожание строительных ¦

¦ ¦материалов ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.3.2

Выбор стратегий развития строительного комплекса Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

Нумерация пунктов в графе SO дана в соответствии с официальным текстом

документа.

¦1. Эффективное использование ¦1. Увеличение объемов ¦Возможности¦

¦средств областного бюджета ¦жилищного строительства ¦(О) ¦

¦для финансирования растущих ¦за счет повышения степени ¦ ¦

¦объемов жилищного ¦эффективности использования ¦ ¦

¦строительства. ¦бюджетных средств в рамках ¦ ¦

¦2. Установление тесных ¦программ. ¦ ¦

¦контактов строительных ¦2. Укрепление связей ¦ ¦

¦организаций района ¦производителей строительных ¦ ¦

¦с потенциальными инвесторами, ¦материалов с предприятиями ¦ ¦

¦планирующими осуществлять ¦района с целью снижения затрат¦ ¦

¦инвестиции на территории ¦в строительстве. ¦ ¦

¦района, в частности в черте ¦3. Привлечение работодателей ¦ ¦

¦особой экономической зоны. ¦к участию в строительстве ¦ ¦

¦3. Развитие системы ипотечного¦жилья для сотрудников. ¦ ¦

¦жилищного кредитования. ¦4. Привлечение инвесторов ¦ ¦

¦4. Создание новых предприятий ¦в строительную отрасль, ¦ ¦

¦строительного комплекса ¦инвестирование средств ¦ ¦

¦на территории района. ¦в основные фонды предприятий. ¦ ¦

¦3. Рост эффективности ¦5. Обеспечение стабильного ¦ ¦

¦строительного производства ¦роста объемов строительства, ¦ ¦

¦за счет снижения ¦комплексной застройки за счет ¦ ¦

¦ресурсоемкости, энергетических¦средств инвесторов, областного¦ ¦

¦и трудовых затрат ¦бюджета, средств населения ¦ ¦

¦ ¦и привлеченных населением ¦ ¦

¦ ¦кредитов на строительство ¦ ¦

¦ ¦жилья ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Привлечение средств ¦1. Привлечение инвестиций ¦Угрозы ¦

¦инвесторов для реализации ¦в основные фонды строительного¦(Т) ¦

¦программ по строительству ¦комплекса в целях поддержания ¦ ¦

¦и модернизации ¦конкурентоспособности ¦ ¦

¦производственных баз. ¦строительной продукции. ¦ ¦

¦2. Обеспечение высокого ¦2. Принятие исчерпывающих мер ¦ ¦

¦качества в отрасли за счет ¦по выполнению мероприятий ¦ ¦

¦использования современных ¦и полному освоению выделяемых ¦ ¦

¦материалов и новых технологий ¦бюджетных средств. ¦ ¦

¦строительства, снижение ¦3. Развитие системы подготовки¦ ¦

¦стоимости и обеспечение ¦кадров для строительной ¦ ¦

¦доступности жилья за счет ¦отрасли, привлечение кадров ¦ ¦

¦наращивания объемов ¦из других районов и регионов; ¦ ¦

¦строительства ¦обеспечение отрасли ¦ ¦

¦ ¦квалифицированными кадрами, ¦ ¦

¦ ¦способными обеспечить ¦ ¦

¦ ¦качество, соответствующее ¦ ¦

¦ ¦новым стандартам при ¦ ¦

¦ ¦вступлении России в ВТО. ¦ ¦

¦ ¦4. Совершенствование ¦ ¦

¦ ¦существующего механизма ¦ ¦

¦ ¦ипотечного кредитования ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Обеспечение граждан района доступным жильем и повышение качества жилья.

2. Реализация перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности.

3. Ликвидация дефицита строительной продукции, не производимой в Липецкой области, за счет развития производства на местной сырьевой базе.

Задачи:

1. Создание новых предприятий строительного комплекса на территории района.

2. Повышение степени эффективности использования бюджетных средств в рамках программ по развитию строительного комплекса района.

3. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции строительной отрасли.

4. Укрепление связей производителей строительных материалов с предприятиями области с целью повышения уровня обеспеченности сырьем.

5. Оптимизация стоимости жилья за счет повышения эффективности действующих финансово-кредитных механизмов, внедрения открытых конкурсных процедур предоставления застройщикам прав собственности на сформированные земельные участки и усиления антимонопольного контроля в данной сфере, внедрения ресурсосберегающих технологий.

6. Обеспечение к 2020 году как минимум 90% всех граждан района жильем, отвечающим современным требованиям, как за счет собственных накоплений, так и за счет активного привлечения жилищных кредитов.

7. Развитие института долгосрочного жилищного кредитования, программ ипотечного кредитования за счет привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков, развитие практики предоставления жилья на условиях социального найма, расширение мер в оказании адресной помощи тем категориям граждан, которые нуждаются в особой поддержке.

8. Повышение уровня информированности населения о существующих программах поддержки в части обеспечения жильем и переселения из ветхого жилья.

9. Принятие мер по переселению населения из ветхого и аварийного жилья.

10. Использование государственной поддержки для финансирования строительства объектов социально-культурного и бытового назначения.

3.4. Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка Грязинского района

Таблица 3.4.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Потребительский рынок района ¦1. Недостаточно сформирована ¦

¦характеризуется как относительно ¦законодательная база, регулирующая ¦

¦стабильный с устойчивыми темпами ¦деятельность и развитие внутреннего ¦

¦роста розничной торговли (129%), ¦потребительского рынка в РФ. ¦

¦общественного питания (116%), ¦2. Недостаточный уровень и объем ¦

¦высоким уровнем насыщенности ¦обслуживания сельского населения ¦

¦товарами и услугами. ¦ ¦

¦2. Рационально используются торговые¦ ¦

¦площади, внедряется современное ¦ ¦

¦торговое оборудование. ¦ ¦

¦3. Состояние рынка бытовых услуг ¦ ¦

¦характеризуется стабильным ростом. ¦ ¦

¦Так, за 2006 год объем бытовых услуг¦ ¦

¦составил 49,8 млн. руб. и увеличился¦ ¦

¦на 142% (в среднем по области - ¦ ¦

¦112%). Объем бытовых услуг на 1 ¦ ¦

¦жителя составил 680 руб. ¦ ¦

¦при среднерайонном 598 руб. ¦ ¦

¦4. Продажа товаров на 1 жителя ¦ ¦

¦составила 33,3 тыс. руб. (средний ¦ ¦

¦показатель по районам - 15 тыс. ¦ ¦

¦руб.). ¦ ¦

¦5. Насыщенность торговых предприятий¦ ¦

¦района продукцией собственных ¦ ¦

¦предприятий пищевой промышленности, ¦ ¦

¦например, ОАО “Грязинский ¦ ¦

¦хлебокомбинат“, ООО “МК “Златояр“, ¦ ¦

¦ООО “Новоказинский пищевой ¦ ¦

¦комбинат“, ООО “МК “Карамышево“, ¦ ¦

¦ООО “ЗБН “Байгора“ и др. ¦ ¦

¦6. Развитое транспортное сообщение. ¦ ¦

¦7. Снижение доли расходов населения ¦ ¦

¦на товары первой необходимости, ¦ ¦

¦рост доли расходов на покупку ¦ ¦

¦бытовой техники, компьютеров, ¦ ¦

¦мебели, автомобилей. Рост объема ¦ ¦

¦реализации непродовольственных ¦ ¦

¦товаров. Широкое распространение ¦ ¦

¦продажи товаров в кредит. ¦ ¦

¦8. Развитие оптовой торговли. ¦ ¦

¦Господдержка торгового и бытового ¦ ¦

¦обслуживания населения товарами ¦ ¦

¦народного потребления в отдаленных ¦ ¦

¦населенных пунктах, не имеющих ¦ ¦

¦стационарной сети. Такое ¦ ¦

¦обслуживание производят МУП ¦ ¦

¦“Бытовик“ и потребительское общество¦ ¦

¦“Надежда“, которым было выделено ¦ ¦

¦из областного бюджета более 900 тыс.¦ ¦

¦руб. ¦ ¦

¦9. Обеспечение роста оборота ¦ ¦

¦розничной торговли за счет участия ¦ ¦

¦малого бизнеса и частных ¦ ¦

¦предпринимателей в осуществлении ¦ ¦

¦доставки товаров первой ¦ ¦

¦необходимости в отдаленные ¦ ¦

¦населенные пункты по утвержденным ¦ ¦

¦администрацией района маршрутам ¦ ¦

¦с частичным возмещением затрат ¦ ¦

¦по ГСМ ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Активизация деятельности ¦1. Проникновение на рынок ¦

¦представителей сетевой торговли ¦контрафактной продукции, как ¦

¦на территории района. ¦правило, низкого качества. ¦

¦2. Рост уровня потребления населения¦2. Падение платежеспособного спроса ¦

¦и платежеспособности жителей района.¦населения. ¦

¦3. Создание благоприятного климата ¦3. Вероятность недобросовестной ¦

¦для притока инвестиций в сферы ¦конкуренции со стороны предприятий ¦

¦торговли, общественного питания, ¦других регионов, поставляющих ¦

¦заготовительной деятельности ¦продукцию на рынок области ¦

¦ ¦по демпинговым ценам ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.4.2

Выбор стратегий развития потребительского рынка Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Развитие ¦1. Реализация социальной ¦Возможности¦

¦и совершенствование ¦миссии потребительской ¦(О) ¦

¦инфраструктуры ¦кооперации сети бытового ¦ ¦

¦потребительского рынка, ¦обслуживания на селе. ¦ ¦

¦обеспечивающей устойчивый рост¦2. Обеспечение дальнейшего ¦ ¦

¦объемов розничного оборота ¦роста объемов реализации ¦ ¦

¦и бытовых услуг. ¦непродовольственных товаров ¦ ¦

¦2. Расширение доли участия ¦за счет совершенствования ¦ ¦

¦малого бизнеса в сфере ¦инфраструктуры торговли, ¦ ¦

¦потребительского рынка, ¦качества обслуживания, ¦ ¦

¦создание условий для развития ¦квалификации торгового ¦ ¦

¦конкуренции на потребительском¦персонала, роста качества ¦ ¦

¦рынке, обеспечивающей ¦реализуемых товаров ¦ ¦

¦повышение качества ¦непродовольственной группы. ¦ ¦

¦обслуживания потребителей, ¦3. Поддержка активности ¦ ¦

¦использование современных ¦участия торговых предприятий ¦ ¦

¦технологий, расширение участия¦района в конкурсах ¦ ¦

¦малого предпринимательства ¦по программе государственной ¦ ¦

¦в сфере услуг. ¦поддержки торгового ¦ ¦

¦3. Привлечение средств ¦обслуживания сельского ¦ ¦

¦инвесторов в строительство ¦населения. ¦ ¦

¦торговых сетей, сетей ¦4. Строительство новых ¦ ¦

¦общественного питания, ¦магазинов и павильонов ¦ ¦

¦продвижение продукции местных ¦ ¦ ¦

¦предприятий пищевой ¦ ¦ ¦

¦промышленности через торговые ¦ ¦ ¦

¦сети района. ¦ ¦ ¦

¦4. Широкое распространение ¦ ¦ ¦

¦практики продаж товаров ¦ ¦ ¦

¦в кредит ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Наращивание объемов ¦1. Поддержка предприятий ¦Угрозы (Т) ¦

¦розничного оборота и оказания ¦и организаций малого бизнеса, ¦ ¦

¦бытовых услуг для обеспечения ¦работающих в области ¦ ¦

¦возможности снижения уровня ¦потребительского рынка. ¦ ¦

¦цен. ¦2. В связи с реализацией ¦ ¦

¦2. Активное использование ¦проекта ОЭЗ “Липецк“, которая ¦ ¦

¦в условиях растущей ¦до 2015 года должна создать 13¦ ¦

¦конкуренции новых ¦тыс. рабочих мест, падение ¦ ¦

¦прогрессивных форм ¦платежеспособного спроса ¦ ¦

¦и технологий в сфере торговли,¦населения маловероятно. ¦ ¦

¦таких как самообслуживание, ¦3. Совершенствование ¦ ¦

¦круглосуточное обслуживание, ¦технологий организации ¦ ¦

¦стимулирование сбыта и другие ¦торговли и розничного ¦ ¦

¦элементы комплекса маркетинга.¦обслуживания, обеспечение ¦ ¦

¦3. Проведение ярмарок в районе¦эффективного продвижения ¦ ¦

¦и участие в областных ¦качественной продукции ¦ ¦

¦ярмарках. ¦с использованием современных ¦ ¦

¦4. Упорядочение ¦технологий маркетинга. ¦ ¦

¦и совершенствование торговли ¦4. Высокие объемы розничного ¦ ¦

¦на рынках и в мелкорозничной ¦оборота и бытовых услуг, ¦ ¦

¦торговой сети. Замена ¦производимых на территории ¦ ¦

¦стихийных рынков и киосков ¦района, препятствуют ¦ ¦

¦современными павильонами, ¦увеличению объемов доступа ¦ ¦

¦торговыми комплексами. ¦на рынок области контрафактной¦ ¦

¦5. Повышение культуры ¦продукции и продукции ¦ ¦

¦и качества обслуживания ¦по демпинговым ценам ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, расширение их ассортимента.

2. Развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения и организация эффективных схем торгового обслуживания жителей отдаленных сельских поселений.

3. Улучшение качества и культуры торгового обслуживания и качества жизни населения.

Задачи:

1. Совершенствование прогрессивных структурных сдвигов и изменений на потребительском рынке (сетевая торговля, крупные объекты торговли и др.) при повышении технического уровня предприятий торговли и общественного питания.

2. Формирование правового поля и обеспечение правового регулирования основных процессов в современной торговле, общественном питании, в сфере оказания бытовых услуг населению, отношений с производителями, органами“власти различных уровней и контролирующими органами с целью формирования условий для развития отрасли.

3. Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг в городском и сельских поселениях не ниже принятых градостроительных и социальных стандартов (нормативов) проживания.

4. Развитие практики маркетинговых исследований потребительского спроса и формирование структуры потребительского рынка с учетом потребностей населения.

5. Повышение культуры и качества обслуживания, совершенствование механизмов защиты прав потребителей.

6. Повышение уровня обеспеченности предприятий потребительского рынка автостоянками и парковками.

7. Упорядочение мелкорозничной сети.

8. Обеспечение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, создание условий для освоения и внедрения новых видов продукции.

9. Развитие сети комплексных предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса.

10. Преобразование рынков в современные многопрофильные торговые комплексы.

11. Совершенствование системы товародвижения, развитие интеграции оптовой и розничной торговли.

12. Создание благоприятного климата для притока инвестиций в сельские поселения, менее привлекательные для бизнеса, но важные с точки зрения удовлетворения потребностей населения.

13. Контроль за соблюдением порядка ценообразования, правил торговли, лицензионных условий и требований в соответствии с законодательством РФ.

3.5. Стратегический (SWOT) анализ развития жилищно-коммунального комплекса Грязинского района

Таблица 3.5.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Общие показатели ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

Нумерация пунктов в графе “Слабые стороны (W)“ дана в соответствии

с официальным текстом документа.

¦1. Развитая сеть услуг жилищно- ¦1. Высокая степень износа инженерных¦

¦коммунальных предприятий и тенденция¦сетей. ¦

¦к их увеличению. ¦2. 60% жилищного фонда ¦

¦2. Реализация целевой программы ¦эксплуатируется свыше 25 лет. ¦

¦“Переселение граждан района ¦3. Низкий уровень внедрения новых ¦

¦из ветхого и аварийного жилищного ¦технологий. ¦

¦фонда“. ¦4. Недостаточно эффективная система ¦

¦3. Наличие программы предоставления ¦теплоснабжения г. Грязи. ¦

¦субсидий и льгот гражданам ¦5.5. Большая бюджетозависимость ¦

¦на оплату жилищно-коммунальных ¦предприятий ЖКХ. ¦

¦услуг. ¦6. Зависимость объема и стоимости ¦

¦4. Проводилась работа по реализации ¦предоставляемых ЖКХ услуг ¦

¦программы энергосбережения. ¦от платежеспособности населения. ¦

¦Произведена замена уличных ¦7. Значительный объем накопленной ¦

¦светильников на энергоэкономичные, ¦дебиторской и кредиторской ¦

¦а также были установлены приборы ¦задолженности предприятий ЖКХ ¦

¦учета горячей и холодной воды, что ¦ ¦

¦позволило сократить потребление ¦ ¦

¦тепла. ¦ ¦

¦5. Укрепляется материально- ¦ ¦

¦техническая база предприятий ЖКХ ¦ ¦

¦(приобретено 16 единиц спецтехники).¦ ¦

¦6. Осуществляется капитальный ремонт¦ ¦

¦кровли. ¦ ¦

¦7. Введен в эксплуатацию полигон ¦ ¦

¦твердых бытовых отходов. ¦ ¦

¦8. Проводится капитальный ремонт ¦ ¦

¦муниципального жилого фонда. ¦ ¦

¦9. Выделяются средства на содержание¦ ¦

¦объектов благоустройства (ремонт ¦ ¦

¦дорожных знаков, содержание мостов ¦ ¦

¦и кладбищ и др.). ¦ ¦

¦10. Строительство и ремонт автодорог¦ ¦

¦(за 2006 год - 59 т. кв. м). ¦ ¦

¦11. Проводится благоустройство ¦ ¦

¦дворовых территорий. ¦ ¦

¦12. Сократилась задолженность ¦ ¦

¦по оплате жилья и коммунальных ¦ ¦

¦услуг. ¦ ¦

¦13. Оборудуются контейнерные ¦ ¦

¦площадки ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Водопроводно-канализационное ¦Водопроводно-канализационное ¦

¦хозяйство. ¦хозяйство. ¦

¦Строительство и ремонт водопроводных¦1. Наличие населенных пунктов, ¦

¦сетей. За текущий период введено 1,5¦не обеспеченных центральным ¦

¦км водопроводных сетей ¦водоснабжением. ¦

¦в с. Кн. Байгора ¦2. Отсутствие локальных очистных ¦

¦ ¦сооружений у ряда предприятий ¦

¦ ¦в районе. ¦

¦ ¦3. Нет закольцовки водоснабжения ¦

¦ ¦в г. Грязи между Грязи-Орловским ¦

¦ ¦и Б. Самовецким водозаборами ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Благоустройство. ¦Благоустройство. ¦

¦1. Реализация программ ¦1. Нехватка спецмашин и механизмов. ¦

¦по благоустройству Грязинского ¦2. Малое использование современных ¦

¦района. ¦материалов и технологий. ¦

¦2. Работает полигон ТБО. ¦3. Недостаточное привлечение ¦

¦3. Проведен ряд мероприятий ¦инвестиций в благоустройство ¦

¦по благоустройству территории района¦территорий ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Газоснабжение. ¦Газоснабжение. ¦

¦Проводятся мероприятия ¦1. Неполный охват района (отдельные ¦

¦по газификации: за последний год ¦населенные пункты) ¦

¦смонтировано 7,8 км газовых сетей ¦ ¦

¦в селах Сошки, Каменное; произведена¦ ¦

¦закольцовка с. Ярлуково-Набережная; ¦ ¦

¦проложено 5 км газопровода ¦ ¦

¦с. Аннино - с. Ивановка Добринского ¦ ¦

¦р-на ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Благоприятные возможности (О) ¦ Потенциальные угрозы (Т) ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦

+-------------------------------------------------------------------------+

¦ Общие показатели ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦1. Осуществление мероприятий ¦1. Повышение вероятности ¦

¦по реформированию ЖКХ и развитие ¦возникновения аварий на объектах ¦

¦конкуренции в данной сфере. ¦жилищно-коммунального хозяйства, ¦

¦2. Расширение сферы предоставляемых ¦связанное с нарастающим ветшанием ¦

¦услуг. ¦основных фондов. ¦

¦3. Привлечение средств предприятий ¦2. Падение платежеспособности ¦

¦и населения для проведения работ ¦населения и предприятий и рост их ¦

¦по благоустройству района ¦задолженности по предоставляемым ¦

¦ ¦услугам ЖКХ. ¦

¦ ¦3. Рост тарифов на электроэнергию, ¦

¦ ¦газ и топливо. ¦

¦ ¦4. Снижение объемов бюджетного ¦

¦ ¦финансирования. ¦

¦ ¦5. Увеличение доли ветхого ¦

¦ ¦и аварийного жилья. ¦

¦ ¦6. Монополизация сферы деятельности ¦

¦ ¦ЖКХ. ¦

¦ ¦7. Возрастающая опасность ¦

¦ ¦банкротства предприятий ЖКХ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Водопроводно-канализационное ¦Водопроводно-канализационное ¦

¦хозяйство. ¦хозяйство. ¦

¦1. Осуществление ремонта ¦1. Отсутствие локальных очистных ¦

¦водопроводных и канализационных ¦сооружений на промышленных ¦

¦систем. ¦предприятиях района несет угрозу ¦

¦2. Проведение централизованного ¦экологической катастрофы. ¦

¦водоснабжения во все населенные ¦2. Высокая степень износа ¦

¦пункты района ¦водопроводных сетей может привести ¦

¦ ¦к нарушениям водоснабжения ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Благоустройство. ¦Благоустройство. ¦

¦1. Дальнейшее строительство ¦1. Экологические катастрофы ¦

¦и развитие улично-дорожной сети. ¦ ¦

¦2. Привлечение к работе ¦ ¦

¦по благоустройству жителей района ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Газоснабжение. ¦Газоснабжение. ¦

¦1. Проведение дальнейшей газификации¦1. Возможность аварий ¦

¦объектов социальной сферы, ¦на газопроводных сетях ¦

¦населенных пунктов ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Выбор стратегий развития жилищно-коммунального хозяйства Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

Таблица 3.5.2

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Проведение программы ¦1. Обеспечение достаточного ¦Возможности¦

¦энергосбережения за счет всех ¦финансирования для реализации ¦(О) ¦

¦источников финансирования. ¦программ в сфере ЖКХ, ¦ ¦

¦2. Установление стандартов ¦модернизации оборудования, ¦ ¦

¦качества жилищных ¦сетей и т.д. ¦ ¦

¦и коммунальных услуг. ¦2. Закупка необходимой техники¦ ¦

¦3. Продолжение строительства ¦для проведения полного ¦ ¦

¦и ремонта дорог, тротуаров, ¦комплекса работ в соответствии¦ ¦

¦сетей наружного освещения ¦с техническими регламентами. ¦ ¦

¦и др. объектов. ¦3. Завершение выполнения ¦ ¦

¦4. Организация конкурсного ¦областных целевых программ ¦ ¦

¦отбора подрядных организаций ¦затягивается на 8 - 10 лет ¦ ¦

¦для выполнения работ ¦в связи с недофинансированием ¦ ¦

¦по обслуживанию, ремонту ¦ ¦ ¦

¦и управлению муниципальным ¦ ¦ ¦

¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦Угрозы ¦

¦ ¦ ¦(Т) ¦

¦1. Реконструкция объектов ЖКХ,¦1. Сокращение доли аварийного ¦ ¦

¦приведение их технического ¦и ветхого жилья, повышение ¦ ¦

¦состояния в соответствие ¦темпов модернизации ¦ ¦

¦с требованиями норм и правил. ¦водопроводных сетей для ¦ ¦

¦2. Выделение средств на ремонт¦исключения угрозы аварий. ¦ ¦

¦жилого фонда. ¦2. Сокращение недопустимых ¦ ¦

¦3. Использование нового ¦теплопотерь в наружных ¦ ¦

¦оборудования и технологий ¦тепловых сетях. ¦ ¦

¦в сфере ЖКХ. ¦3. Создание более эффективной ¦ ¦

¦4. Совершенствование системы ¦кредитной и инвестиционной ¦ ¦

¦договорных отношений ¦политики в сфере ЖКХ. ¦ ¦

¦в жилищно-коммунальном ¦Ликвидация (реструктуризация) ¦ ¦

¦комплексе. ¦имеющейся задолженности перед ¦ ¦

¦5. Расширение конкуренции ¦предприятиями ЖКХ. ¦ ¦

¦в жилищно-коммунальной сфере. ¦4. Обеспечение подготовки ¦ ¦

¦6. Необходимо придерживаться ¦квалифицированных кадров для ¦ ¦

¦программы и не сокращать ¦работы в сфере ЖКХ. ¦ ¦

¦финансирование ¦5. Уделение особого внимания ¦ ¦

¦ ¦ценообразованию и тарифному ¦ ¦

¦ ¦регулированию, энерго- ¦ ¦

¦ ¦и ресурсосбережению ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения. Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения.

2. Обновление инфраструктуры ЖКХ.

3. Снижение затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи:

1. Содействие созданию ТСЖ.

2. Привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству района.

3. Дальнейшая реализация программ по совершенствованию и развитию услуг ЖКХ.

4. Расширение сферы услуг ЖКХ.

5. Осуществление ремонта инфраструктурных объектов ЖКХ.

6. Проведение централизованного водоснабжения и газификация всех населенных пунктов района.

7. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой населения района.

8. Сохранение действующей системы льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для социально незащищенных категорий граждан.

9. Проведение мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, формирование четкой и последовательной системы ценообразования и тарифного регулирования.

10. Ликвидация (реструктуризация) имеющейся задолженности перед предприятиями ЖКХ.

3.6. Стратегический (SWOT) анализ развития малого бизнеса Грязинского района

Таблица 3.6.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Динамично развивающийся сектор ¦1. Неполный охват территорий, ¦

¦экономики. В бюджет района от малого¦особенно в отдаленных поселениях, ¦

¦бизнеса поступило за 2006 год 22,5 ¦услугами малого предпринимательства.¦

¦млн. рублей, что выше уровня ¦2. Ограниченность доступа ¦

¦прошлого года на 148%. ¦к кредитным, земельным и другим ¦

¦2. Предприятиями малого бизнеса ¦видам ресурсов. ¦

¦произведено и отгружено продукции ¦3. Наиболее распространенным видом ¦

¦на сумму около 700 млн. руб., что ¦деятельности малого бизнеса остается¦

¦составляет 34% от общего объема ¦торговля ¦

¦производства продукции. ¦ ¦

¦3. Освоение малым бизнесом новых ¦ ¦

¦сфер деятельности (транспорт, ЖКХ ¦ ¦

¦и др.). ¦ ¦

¦4. Реализация областной программы ¦ ¦

¦“Программа поддержки малого ¦ ¦

¦предпринимательства на 2005 - 2008 ¦ ¦

¦годы“. В 2006 году от Грязинского ¦ ¦

¦района участвовала в конкурсе ¦ ¦

¦производственно-коммерческая фирма ¦ ¦

¦“Торговый двор“ с инвестиционным ¦ ¦

¦проектом на 2006 - 2008 годы. Сумма ¦ ¦

¦инвестиций по проекту более 2,5 млн.¦ ¦

¦руб., закуплено 16 новых станков, ¦ ¦

¦создано более 30 рабочих мест. ¦ ¦

¦5. Рост числа малых предприятий ¦ ¦

¦(темп прироста 2007 года к 2006 - ¦ ¦

¦123,3%) и индивидуальных ¦ ¦

¦предпринимателей (темп прироста 2007¦ ¦

¦года к 2006 - 112,5%) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

Нумерация пунктов в графе “Возможности (О)“ дана в соответствии

с официальным текстом документа.

¦1. Рост активности населения района ¦1. Вступление России в ВТО. ¦

¦в реализации своих ¦2. Нестабильность законодательной ¦

¦предпринимательских способностей ¦базы, регулирующей сферу ¦

¦и создании, а также организации ¦предпринимательской деятельности. ¦

¦деятельности предприятий малого ¦3. Злоупотребление доминирующим ¦

¦бизнеса. ¦положением на рынке со стороны ¦

¦2. Совершенствование законодательной¦естественных монополий: ¦

¦базы в сфере малого ¦- рост цен на энергоносители, ¦

¦предпринимательства. ¦бензин; ¦

¦4. Развитие государственных ¦- навязывание невыгодных условий ¦

¦и областных программ поддержки ¦договоров. ¦

¦малого предпринимательства. ¦4. Недобросовестная конкуренция ¦

¦5. В настоящий момент в связи ¦ ¦

¦с созданием на территории ¦ ¦

¦Грязинского района особой ¦ ¦

¦экономической зоны промышленно- ¦ ¦

¦производственного типа ¦ ¦

¦администрацией района разработаны ¦ ¦

¦мероприятия по поддержке ¦ ¦

¦предпринимательства и решен вопрос ¦ ¦

¦по выделению помещения муниципальной¦ ¦

¦собственности под информационно- ¦ ¦

¦консультативный центр ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.6.2

Выбор стратегий развития малого бизнеса Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Продолжение работы ¦1. Недостаточная ¦Возможности¦

¦по созданию благоприятных ¦информированность предприятий ¦(О) ¦

¦условий для развития малого ¦малого бизнеса о потребностях ¦ ¦

¦бизнеса. ¦крупных предприятий, способных¦ ¦

¦2. Привлечение малого бизнеса ¦создать устойчивый спрос ¦ ¦

¦к участию в конкурсе ¦на продукцию предприятий ¦ ¦

¦инвестиционных ¦малого бизнеса. ¦ ¦

¦предпринимательских проектов, ¦2. Создание кредитных ¦ ¦

¦проводимом администрацией ¦потребительских кооперативов. ¦ ¦

¦области. ¦3. Обеспечение охвата ¦ ¦

¦3. Создание информационно- ¦территорий отдаленных ¦ ¦

¦консультативного центра ¦поселений услугами малого ¦ ¦

¦с привлечением средств ¦предпринимательства, ¦ ¦

¦областного бюджета и средств ¦обеспечение поддержки ¦ ¦

¦частных инвесторов. ¦предпринимателей, организующих¦ ¦

¦4. Поддержание существующих ¦бизнес на территории ¦ ¦

¦темпов роста предприятий ¦отдаленных поселений, в том ¦ ¦

¦малого бизнеса. ¦случае, если население данных ¦ ¦

¦5. Обеспечение ежегодного ¦территорий испытывает ¦ ¦

¦прироста объема оказываемых ¦потребность в предоставляемых ¦ ¦

¦населению платных услуг ¦данным бизнесом товарах, ¦ ¦

¦за счет реализации комплекса ¦услугах. ¦ ¦

¦мер в рамках областных ¦4. Проведение семинаров, ¦ ¦

¦программ государственной ¦совещаний, заседаний, “круглых¦ ¦

¦поддержки торгового ¦столов“ с представителями ¦ ¦

¦обслуживания сельского ¦контролирующих организаций ¦ ¦

¦населения и развития бытовых ¦и предпринимателями по порядку¦ ¦

¦услуг населению, сохранение ¦осуществления контрольных ¦ ¦

¦государственной поддержки ¦проверок, по вопросам качества¦ ¦

¦предприятий службы быта ¦и безопасности товаров ¦ ¦

¦в сфере малого ¦и услуг, производимых малыми ¦ ¦

¦предпринимательства, особенно ¦предприятиями ¦ ¦

¦в сельской местности. ¦ ¦ ¦

¦6. Привлечение малого бизнеса ¦ ¦ ¦

¦к совместной работе с крупными¦ ¦ ¦

¦предприятиями, в том числе ¦ ¦ ¦

¦в условиях особой ¦ ¦ ¦

¦экономической зоны ¦ ¦ ¦

¦промышленно-производственного ¦ ¦ ¦

¦типа, на основе аутсорсинга ¦ ¦ ¦

¦и субконтрактации (возможен ¦ ¦ ¦

¦выпуск комплектующих для ¦ ¦ ¦

¦продукции машиностроения, ¦ ¦ ¦

¦упаковки, оказание услуг ¦ ¦ ¦

¦и т.д.) ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Подготовка и переподготовка¦1. Обеспечение ¦Угрозы ¦

¦кадров для малого ¦информированности ¦(Т) ¦

¦предпринимательства на базе ¦предпринимателей ¦ ¦

¦районного Центра занятости. ¦и представителей малого ¦ ¦

¦2. Развитие маркетингового ¦бизнеса о стандартах качества,¦ ¦

¦подхода к организации бизнеса ¦предъявляемых к продукции, ¦ ¦

¦в сфере малого ¦услугам и другим аспектам ¦ ¦

¦предпринимательства. ¦организации бизнеса ¦ ¦

¦3. Продолжить работу ¦в соответствии с требованиями,¦ ¦

¦по повышению квалификации ¦которые будут актуальны при ¦ ¦

¦руководителей и специалистов ¦вступлении России в ВТО. ¦ ¦

¦малых предприятий по вопросам ¦2. Наличие предприятий малого ¦ ¦

¦организации бизнеса с учетом ¦бизнеса, продукция которых ¦ ¦

¦передового опыта ¦будет конкурентоспособна при ¦ ¦

¦ ¦вступлении России в ВТО. ¦ ¦

¦ ¦3. Активное сотрудничество ¦ ¦

¦ ¦предприятий малого бизнеса ¦ ¦

¦ ¦с крупными промышленными ¦ ¦

¦ ¦объектами, функционирующими ¦ ¦

¦ ¦на территории района, в том ¦ ¦

¦ ¦числе в черте особой ¦ ¦

¦ ¦экономической зоны ¦ ¦

¦ ¦промышленно-производственного ¦ ¦

¦ ¦типа ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Развитие малого бизнеса в районе и решение посредством его деятельности целого ряда социальных задач: занятости, создания источников доходов для населения, обеспечения жителей района товарами и услугами по доступным ценам и др.

2. Повышение качества предоставляемых услуг и конкурентоспособности предприятий малого бизнеса в целом.

3. Развитие новых сфер деятельности малого бизнеса.

4. Рациональное размещение предприятий малого бизнеса в целях охвата всего населения района.

Задачи:

1. Создание новых и развитие существующих предприятий малого бизнеса в соответствии со спросом населения.

2. Информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства.

3. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к недорогим кредитным ресурсам.

4. Продолжение практики проведения семинаров, консультирования, информирования в СМИ о развитии кредитной потребительской кооперации граждан.

5. Создание системы подготовки кадров для малого бизнеса.

6. Привлечение в малый бизнес иностранных инвестиций, средств частных компаний, специализированных фондов.

7. Реализация мер по развитию инфраструктуры малого бизнеса района.

8. Участие района в областных конференциях по малому бизнесу, областных конкурсах, способствующих распространению передового опыта предпринимательства.

3.7. Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной деятельности в Грязинском районе

Таблица 3.7.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Тенденция улучшения социально- ¦1. Недостаточная профессиональная ¦

¦экономической ситуации. ¦подготовка специалистов. ¦

¦2. Реализация программ борьбы ¦2. Отток квалифицированных кадров ¦

¦с преступностью, обеспечения ¦из органов милиции. ¦

¦безопасности дорожного движения, ¦3. Снижение привлекательности службы¦

¦пожарной безопасности и др. ¦в органах милиции. ¦

¦Реализуемые программы: “Комплексная ¦4. Продолжающийся рост числа ¦

¦программа борьбы с преступностью ¦дорожно-транспортных происшествий. ¦

¦в Грязинском районе“, ¦5. Увеличение количества ¦

¦“По совершенствованию работы службы ¦преступлений, совершенных ¦

¦участковых уполномоченных милиции“, ¦несовершеннолетними ¦

¦“Комплексные меры противодействия ¦ ¦

¦злоупотреблению наркотикам и их ¦ ¦

¦незаконному обороту“, “Повышение ¦ ¦

¦безопасности дорожного движения“, ¦ ¦

¦“Пожарная безопасность“, ¦ ¦

¦“Профилактика безнадзорности ¦ ¦

¦и правонарушений несовершеннолетних ¦ ¦

¦и защита их прав“. ¦ ¦

¦3. Отлаженное взаимодействие между ¦ ¦

¦органами исполнительной власти ¦ ¦

¦местного самоуправления ¦ “ ¦

¦и федеральными правоохранительными ¦ ¦

¦структурами. ¦ ¦

¦4. Внимание органов власти района ¦ ¦

¦к вопросам укрепления законности ¦ ¦

¦и общественного порядка. ¦ ¦

¦5. Снизилось количество особо тяжких¦ ¦

¦преступлений и тяжких преступлений. ¦ ¦

¦6. В целях предупреждения ¦ ¦

¦и пресечения детской беспризорности ¦ ¦

¦и безнадзорности, криминальной ¦ ¦

¦подростковой среды на территории ¦ ¦

¦Грязинского района создан временный ¦ ¦

¦оперативный штаб ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Рост имиджа правоохранительных ¦1. Снижение уровня жизни населения, ¦

¦органов, привлекательности службы ¦рост уровня безработицы и уровня ¦

¦в органах милиции. ¦преступности. ¦

¦2. Появление новых областных ¦2. Угроза чрезвычайных ситуаций ¦

¦и районных комплексных программ ¦техногенного характера в связи ¦

¦борьбы с преступностью и обеспечения¦с нахождением на территории района ¦

¦правопорядка. ¦потенциально опасных промышленных ¦

¦3. Проведение мер по стабилизации ¦объектов ¦

¦ситуации и профилактике ДТП. ¦ ¦

¦4. Развитие физкультуры и спорта, ¦ ¦

¦что может способствовать снижению ¦ ¦

¦молодежной преступности. ¦ ¦

¦5. Рост занятости населения, ¦ ¦

¦связанный с развитием промышленности¦ ¦

¦района с появлением особой ¦ ¦

¦экономической зоны промышленно- ¦ ¦

¦производственного типа, может ¦ ¦

¦способствовать улучшению обстановки ¦ ¦

¦в области правопорядка. ¦ ¦

¦6. Способность экстренно реагировать¦ ¦

¦на возникновение чрезвычайных ¦ ¦

¦ситуаций, в кратчайшее время ¦ ¦

¦сосредоточить в районе возникновения¦ ¦

¦чрезвычайных ситуаций необходимое ¦ ¦

¦количество сил и средств. ¦ ¦

¦7. Улучшение условий работы ¦ ¦

¦правоохранительных органов ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Выбор стратегий развития правоохранительной деятельности Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

Таблица 3.7.2

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Разработка и реализация ¦1. Проведение кадровой работы ¦Возможности¦

¦новых программ по профилактике¦в ОВД по подбору, расстановке ¦ ¦

¦борьбы с преступностью. ¦и воспитанию личного состава. ¦ ¦

¦2. Организация усиленного ¦2. Повышение требовательности ¦ ¦

¦патрулирования неблагополучных¦к водителям автотранспорта ¦ ¦

¦в криминогенном отношении зон ¦с целью снижения числа ¦ ¦

¦района. ¦нарушений ПДД. ¦ ¦

¦3. Поддержание должного ¦3. Своевременно выявлять ¦ ¦

¦противопожарного состояния ¦несовершеннолетних ¦ ¦

¦административных зданий, ¦правонарушителей, безнадзорных¦ ¦

¦торговых, сельскохозяйственных¦подростков и осуществлять ¦ ¦

¦и промышленных объектов, ¦с ними предупредительно- ¦ ¦

¦жилого массива. ¦профилактическую работу и ряд ¦ ¦

¦4. Повышение уровня контроля ¦других мероприятий. ¦ ¦

¦продажи спиртных напитков ¦4. Повышение привлекательности¦ ¦

¦несовершеннолетним. ¦службы в органах милиции, ¦ ¦

¦5. Принятие дополнительных мер¦формирование общественного ¦ ¦

¦по раскрываемости ¦мнения, основанного ¦ ¦

¦преступлений. ¦на уважении к профессии ¦ ¦

¦6. Создание общественных ¦милиционера, обеспечение ¦ ¦

¦формирований по охране ¦достойного уровня жизни ¦ ¦

¦правопорядка в сельской ¦сотрудников милиции ¦ ¦

¦местности. ¦ ¦ ¦

¦7. Разработка и реализация ¦ ¦ ¦

¦комплекса мер по борьбе ¦ ¦ ¦

¦с молодежной преступностью: ¦ ¦ ¦

¦дальнейшее строительство ¦ ¦ ¦

¦и реконструкция спортивных ¦ ¦ ¦

¦комплексов, досуговых, ¦ ¦ ¦

¦культурных центров, пропаганда¦ ¦ ¦

¦здорового образа жизни. ¦ ¦ ¦

¦8. Усиление работы ¦ ¦ ¦

¦по пресечению незаконного ¦ ¦ ¦

¦оборота алкогольной продукции,¦ ¦ ¦

¦краж черных и цветных ¦ ¦ ¦

¦металлов, обеспечению ¦ ¦ ¦

¦общественного порядка ¦ ¦ ¦

¦в городах, населенных пунктах ¦ ¦ ¦

¦и садоводческих товариществах ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Поддержание положительного ¦1. Обеспечение готовности ¦Угрозы (Т) ¦

¦имиджа правоохранительных ¦принятия экстренных мер ¦ ¦

¦органов, обеспечение ¦в случае возникновения ¦ ¦

¦привлекательности службы ¦чрезвычайных ситуаций, ¦ ¦

¦в органах милиции. ¦разработка процедур ¦ ¦

¦2. Реализация новых областных ¦и подготовка отлаженных ¦ ¦

¦комплексных программ борьбы ¦механизмов действия ¦ ¦

¦с преступностью и обеспечения ¦сотрудников МЧС, ОВД в случае ¦ ¦

¦правопорядка. ¦возникновения ЧС, повышение ¦ ¦

¦3. Сокращение общего числа ¦уровня квалификации ¦ ¦

¦всех видов преступлений, ¦сотрудников. ¦ ¦

¦обеспечение роста ¦2. Принятие активных, ¦ ¦

¦раскрываемости совершенных ¦неотложных мер по сокращению ¦ ¦

¦преступлений ¦уровня преступности ¦ ¦

¦ ¦и предотвращению совершения ¦ ¦

¦ ¦правонарушений ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цель:

1. Укрепление законности и правопорядка на территории района, защита конституционных прав и свобод граждан.

2. Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения.

3. Профилактика правонарушений и преступлений в среде несовершеннолетних.

4. Предупреждение преступлений и административных правонарушений.

5. Обеспечение безопасности дорожного движения.

Задачи:

1. Повышение уровня квалификации работников правоохранительной деятельности.

2. Разработка и реализация программ по профилактике и борьбе с преступностью.

3. Анализ правоохранительной деятельности, результативности взаимодействия правоохранительных и правоприменительных структур, выработка предложений по укреплению законности, защите законных интересов и прав граждан.

4. Принятие дополнительных мер по раскрываемости преступлений.

5. Разработка и реализация комплекса мер по борьбе с молодежной преступностью: дальнейшее строительство и реконструкция спортивных комплексов, досуговых, культурных центров, пропаганда здорового образа жизни, обеспечение роста числа культурно-массовых мероприятий.

6. Активизировать работу районной антитеррористической комиссии.

3.8. Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения Грязинского района

Таблица 3.8.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Реализация приоритетного ¦1. Нехватка медицинских кадров. ¦

¦национального проекта “Здоровье“ ¦2. Низкий уровень заработной платы ¦

¦(в район поступило ¦младшего медперсонала. ¦

¦9 млн. руб. - из федерального ¦3. Недостаточное развитие частного ¦

¦бюджета, 695 тыс. руб. - ¦сектора медицинских услуг. Низкая ¦

¦из областного бюджета и 208 тыс. ¦доля платных услуг в государственных¦

¦руб. - из местного бюджета). В 2006 ¦и муниципальных учреждениях ¦

¦г. финансирование учреждений ¦здравоохранения ¦

¦здравоохранения по сравнению с 2005 ¦ ¦

¦г. увеличилось на 19%. ¦ ¦

¦2. Рост уровня заработной платы ¦ ¦

¦медицинских работников (заработная ¦ ¦

¦плата участковых врачей выросла ¦ ¦

¦в 2,5 раза, участковых медицинских ¦ ¦

¦сестер в 1,8 раза, медработников ¦ ¦

¦фельдшерско-акушерских пунктов в 1,5¦ ¦

¦раза, отделений скорой помощи - ¦ ¦

¦в 1,6 раза). ¦ ¦

¦3. Повышение социальной защищенности¦ ¦

¦медицинских работников (привлечение ¦ ¦

¦к жилищным программам “Свой дом“ ¦ ¦

¦и ипотечному кредитованию, ¦ ¦

¦дополнительные выплаты к заработной ¦ ¦

¦плате и др.). ¦ ¦

¦4. Проведение профилактических ¦ ¦

¦мероприятий по выявлению заболеваний¦ ¦

¦на ранних стадиях, приобретено ¦ ¦

¦медицинское оборудование на сумму ¦ ¦

¦более 9 млн. руб., в том числе ¦ ¦

¦передвижной флюорограф ¦ ¦

¦с компьютерным оборудованием, что ¦ ¦

¦позволило увеличить охват населения ¦ ¦

¦флюорографическим обследованием ¦ ¦

¦на 20%, и он составил 81,4% ¦ ¦

¦от общего количества населения ¦ ¦

¦старше 15 лет, в том числе сельских ¦ ¦

¦жителей - до 70%, городских - ¦ ¦

¦до 91%. ¦ ¦

¦5. Проделана большая работа ¦ ¦

¦по укреплению материально- ¦ ¦

¦технической базы учреждений ¦ ¦

¦здравоохранения. Завершен ¦ ¦

¦капитальный ремонт отделения ¦ ¦

¦реанимации и операционного блока, ¦ ¦

¦хирургического и родильного ¦ ¦

¦отделений, проведены косметический ¦ ¦

¦ремонт процедурных кабинетов ¦ ¦

¦поликлиники и текущий ремонт ¦ ¦

¦Гудаловского, Плехановского, ¦ ¦

¦Головщинского, Ямайского, ¦ ¦

¦Песковатского фельдшерско-акушерских¦ ¦

¦пунктов. ¦ ¦

¦6. Льготное лекарственное ¦ ¦

¦обеспечение ряда больных ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Сокращение заболеваемости. ¦1. Дальнейший отток медицинских ¦

¦2. Увеличение уровня доходов ¦кадров из сферы здравоохранения ¦

¦населения дает возможность получать ¦района. ¦

¦качественную медицинскую помощь ¦2. Снижение уровня финансирования ¦

¦в сфере платных медицинских услуг. ¦сферы здравоохранения ¦

¦3. Развитие сферы страхования, рост ¦на государственном и областном ¦

¦популярности добровольного ¦уровнях ¦

¦медицинского страхования среди ¦ ¦

¦населения. ¦ ¦

¦4. Увеличение внимания государства ¦ ¦

¦и властей к вопросам ¦ ¦

¦здравоохранения. ¦ ¦

¦5. Рост престижности профессии ¦ ¦

¦медицинского работника. Целевое ¦ ¦

¦направление в медицинские вузы ¦ ¦

¦и средне-специальные учебные ¦ ¦

¦заведения. ¦ ¦

¦6. Дальнейшая работа по укреплению ¦ ¦

¦материально-технической базы ¦ ¦

¦учреждений здравоохранения ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.8.2

Выбор стратегий развития здравоохранения Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Обеспечение государственных¦1. Обеспечение учреждений ¦Возможности¦

¦гарантий оказания гражданам ¦здравоохранения ¦(О) ¦

¦бесплатной медицинской помощи.¦квалифицированными кадрами, ¦ ¦

¦2. Работа по развитию ¦обучение студентов ¦ ¦

¦стационарозамещающих ¦в медицинских вузах, в том ¦ ¦

¦технологий. ¦числе по целевому набору ¦ ¦

¦3. Выделение средств ¦(всего обучается в медицинских¦ ¦

¦на укрепление материально- ¦вузах 32 чел., в т.ч. 24 - ¦ ¦

¦технической базы ¦по целевым направлениям; ¦ ¦

¦здравоохранения района. ¦средних медработников 34 чел.,¦ ¦

¦4. Повышение качества оказания¦в т.ч. по целевым ¦ ¦

¦медицинской помощи населению ¦направлениям - 27 чел. В 2007 ¦ ¦

¦района. ¦г. поступили на 1 курс ВГМА ¦ ¦

¦5. Развитие профилактического ¦10 человек). ¦ ¦

¦направления медицинской помощи¦2. Совершенствование системы ¦ ¦

¦ ¦государственного контроля ¦ ¦

¦ ¦качества и безопасности ¦ ¦

¦ ¦лекарственных средств. ¦ ¦

¦ ¦3. Рост внимания населения ¦ ¦

¦ ¦к вопросам собственного ¦ ¦

¦ ¦здоровья. ¦ ¦

¦ ¦4. Увеличение ¦ ¦

¦ ¦продолжительности жизни ¦ ¦

¦ ¦за счет сокращения ¦ ¦

¦ ¦заболеваемости ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Усиление работы ¦1. Усиление государственного ¦Угрозы (Т) ¦

¦по повышению квалификации ¦контроля за целевым ¦ ¦

¦медицинских кадров ¦и рациональным использованием ¦ ¦

¦и сокращению их текучести. ¦средств обязательного ¦ ¦

¦2. Повышение уровня социальной¦медицинского страхования. ¦ ¦

¦защищенности и заработной ¦2. Пропаганда здорового образа¦ ¦

¦платы работников ¦жизни среди населения района ¦ ¦

¦здравоохранения, что позволит ¦и значимости профессии ¦ ¦

¦сохранить кадровый состав ¦медицинского работника. ¦ ¦

¦и привлечь новых специалистов.¦3. Развитие частного сектора ¦ ¦

¦3. Создание на базе крупных ¦медицинских услуг ¦ ¦

¦предприятий собственных ¦ ¦ ¦

¦лечебных учреждений ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Сокращение заболеваемости населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.

2. Развитие профилактической направленности районного здравоохранения.

3. Развитие рынка платных медицинских услуг.

Задачи:

1. Повышение уровня социальной защищенности медицинских работников.

2. Повышение эффективности использования средств в рамках реализации национального проекта “Здоровье“.

3. Дальнейшее укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

4. Работа по развитию стационарозамещающих технологий.

5. Совершенствование системы обязательного и добровольного медицинского страхования. Дальнейшее развитие единой методики формирования тарифов на медицинские услуги.

6. Разработка и совершенствование программ по управлению качеством медицинской помощи, реформированию и развитию скорой и неотложной медицинской помощи.

7. Внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний.

8. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров здравоохранения, в т.ч. целевая подготовка молодых специалистов.

9. Развитие стандартизации с последовательным внедрением принципов доказательной медицины, формирование организационной структуры системы управления качеством в здравоохранении.

3.9. Стратегический (SWOT) анализ демографического развития Грязинского района

Таблица 3.9.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Средняя продолжительность жизни ¦1. Уменьшение численности населения.¦

¦населения района в 2006 году ¦Смертность превышает рождаемость ¦

¦составила 68,9 года, увеличилась ¦в 1,7 раза. ¦

¦по сравнению с прошлым годом ¦2. Миграционные процессы ¦

¦на 2 года 11 месяцев. ¦не оказывают существенного влияния ¦

¦2. Устойчивые темпы повышения уровня¦на улучшение демографической ¦

¦заработной платы в районе. ¦ситуации. ¦

¦3. Продолжающийся рост экономики, ¦3. Высокий уровень смертности, ¦

¦мероприятия по улучшению окружающей ¦особенно среди мужчин ¦

¦среды и здравоохранению способствуют¦в трудоспособном возрасте ¦

¦стабилизации демографической ¦ ¦

¦ситуации. ¦ ¦

¦4. Снижение смертности населения ¦ ¦

¦на 7%. ¦ ¦

¦5. Увеличение рождаемости (по 2, 3 ¦ ¦

¦и более детей в семье) ¦ ¦

¦свидетельствует о стабильности ¦ ¦

¦обстановки социально значимого ¦ ¦

¦характера. ¦ ¦

¦6. Снижение младенческой смертности.¦ ¦

¦7. Наличие Концепции демографической¦ ¦

¦политики Липецкой области до 2015 ¦ ¦

¦года и областной целевой программы ¦ ¦

¦“Население Липецкой области: ¦ ¦

¦стратегия народосбережения (2006 - ¦ ¦

¦2010 годы)“ ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Экономическое развитие района ¦1. В условиях ожидаемого ¦

¦позволяет расширять ¦экономического роста сокращение ¦

¦и дифференцировать формы социальной ¦численности трудоспособного ¦

¦поддержки населения для проведения ¦населения вызовет дефицит рабочей ¦

¦“активной“ демографической политики.¦силы. ¦

¦2. Принятие реальных мер ¦2. Рост доли населения пенсионного ¦

¦по улучшению демографической ¦возраста предопределит увеличение ¦

¦политики на федеральном и областном ¦расходов на пенсионное, социальное ¦

¦уровнях ¦и медицинское обслуживание ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.9.2

Выбор стратегий демографического развития Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Программы социальной ¦1. Привлечение инвестиций ¦Возможности¦

¦поддержки рождаемости, ¦в экономику района, развитие ¦(О) ¦

¦укрепления семьи в сочетании ¦промышленности, обеспечение ¦ ¦

¦со стабильно развивающейся ¦роста среднего уровня ¦ ¦

¦экономикой способны обеспечить¦заработной платы в районе ¦ ¦

¦стабилизацию демографической ¦в целях закрепления ¦ ¦

¦ситуации ¦существующих и притока новых ¦ ¦

¦ ¦молодых специалистов. ¦ ¦

¦ ¦2. Реализация различных ¦ ¦

¦ ¦программ в целях укрепления ¦ ¦

¦ ¦статуса семьи ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Сглаживание негативных ¦1. Поддержание наметившихся ¦Угрозы (Т) ¦

¦тенденций сокращения ¦направлений развития экономики¦ ¦

¦численности трудоспособного ¦района, создание новых ¦ ¦

¦населения и роста доли ¦предприятий, обеспечение роста¦ ¦

¦населения пенсионного возраста¦объемов инвестиций ¦ ¦

¦за счет закрепления ¦в капитальное строительство ¦ ¦

¦наметившихся положительных ¦и основные фонды предприятий, ¦ ¦

¦тенденций в демографическом ¦обеспечение предложения ¦ ¦

¦развитии района путем ¦на рынке труда. ¦ ¦

¦проведения “активной“ ¦2. Повышение привлекательности¦ ¦

¦демографической политики. ¦района для постоянного ¦ ¦

¦2. Создание положительного ¦проживания трудоспособного ¦ ¦

¦инвестиционного климата ¦населения, обеспечение высоких¦ ¦

¦в районе, создание рабочих ¦темпов роста уровня и качества¦ ¦

¦мест, обеспечение роста ¦жизни населения за счет ¦ ¦

¦заработной платы населения. ¦обеспечения рабочими местами, ¦ ¦

¦3. Более эффективная поддержка¦качественным и доступным ¦ ¦

¦многодетных семей позволит ¦жильем, услугами ЖКХ, ¦ ¦

¦повысить привлекательность ¦продуктами потребительского ¦ ¦

¦многочисленности семей. ¦рынка, объектами ¦ ¦

¦При увеличении количества ¦инфраструктуры, транспортом, ¦ ¦

¦детей в семье отмечается ¦связью, объектами культуры, ¦ ¦

¦ухудшение качества их уровня ¦спорта, здравоохранения, ¦ ¦

¦жизни - необходимо постоянно ¦поддержания экологически ¦ ¦

¦повышать уровень жизни семей ¦чистой среды и безопасных ¦ ¦

¦с несколькими детьми ¦условий проживания ¦ ¦

¦ ¦на территории района. ¦ ¦

¦ ¦3. Обеспечение особого ¦ ¦

¦ ¦внимания к проблемам детства, ¦ ¦

¦ ¦медицинского обслуживания ¦ ¦

¦ ¦детей, поддержания их здоровья¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

Цели:

1. Повышение рождаемости и укрепление семьи.

2. Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

3. Оптимизация миграционных процессов.

Задачи:

1. Обеспечение роста уровня и качества жизни населения района.

2. Создание положительного инвестиционного климата в районе, развитие промышленности, создание новых рабочих мест, обеспечение привлекательности района для населения трудоспособного возраста.

3. Переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи.

4. Повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей.

5. Повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию.

6. Обеспечение снижения уровня материнской и младенческой заболеваемости, а также поддержка беременных и кормящих женщин.

3.10. Стратегический (SWOT) анализ развития культуры Грязинского района

Таблица 3.10.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Наличие большого числа учреждений¦1. Социальная незащищенность ¦

¦культуры. На территории Грязинского ¦работников культуры (низкая ¦

¦района функционируют 1 городской ¦заработная плата, необеспеченность ¦

¦и 16 сельских культурно-досуговых ¦жильем) осложняют работу по подбору ¦

¦центров, в состав которых входят ¦полноценных кадров в отрасли ¦

¦23 учрежд“ния культурно-досуговой ¦культуры, что снижает уровень работы¦

¦деятельности (дома культуры ¦с населением, особенно с молодежью. ¦

¦и клубы), 25 библиотек, действуют ¦2. Низкая степень охвата населения ¦

¦8 киноустановок, школа искусств, ¦организационным досугом. ¦

¦2 музея. ¦3. 4 зданиям ДК требуется ¦

¦2. Работает МУК “Межпоселенческий ¦капитальный ремонт ¦

¦координационно-методический ¦ ¦

¦центр“, в функции которого входят ¦ ¦

¦координация деятельности и оказание ¦ ¦

¦методической помощи поселенческим ¦ ¦

¦учреждениям культуры. ¦ ¦

¦3. Активная деятельность учреждений ¦ ¦

¦культуры района. На базе домов ¦ ¦

¦культуры действуют 108 клубных ¦ ¦

¦формирований, в которых занимаются ¦ ¦

¦более 1300 человек. Ежегодно ¦ ¦

¦проводится около 3000 культурно- ¦ ¦

¦досуговых мероприятий, около 70% ¦ ¦

¦из них на платной основе. ¦ ¦

¦4. Активное участие творческих ¦ ¦

¦коллективов района в областных ¦ ¦

¦фестивалях, конкурсах, выставках. ¦ ¦

¦5. В районе создана и действует ¦ ¦

¦школа клубного работника, ¦ ¦

¦ежеквартально проводятся семинарские¦ ¦

¦занятия для библиотечных работников.¦ ¦

¦6. Внимание администрации к вопросу ¦ ¦

¦укрепления материальной базы ¦ ¦

¦работников культуры. Осуществляется ¦ ¦

¦поддержка руководителей творческих ¦ ¦

¦коллективов и работников культуры: ¦ ¦

¦премии, поощрения. ¦ ¦

¦7. В центральной районной библиотеке¦ ¦

¦работает общедоступный центр ¦ ¦

¦правовой информации населения, ¦ ¦

¦установлен комплекс для выхода ¦ ¦

¦в Интернет через спутниковую систему¦ ¦

¦Роскультуры “Кансат“, в 2005 - 06 ¦ ¦

¦годах компьютеризированы 7 сельских ¦ ¦

¦библиотек. ¦ ¦

¦8. Проводятся мероприятия ¦ ¦

¦по укреплению материально- ¦ ¦

¦технической базы сельских учреждений¦ ¦

¦культуры ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Дальнейшее укрепление ¦1. Снижение уровня финансирования ¦

¦материально-технической базы ¦сферы культуры. ¦

¦отрасли. ¦2. Разрушение памятников культуры ¦

¦2. Рост привлекательности сферы ¦и истории ¦

¦культуры для высококвалифицированных¦ ¦

¦кадров. ¦ ¦

¦3. Совершенствование форм и методов ¦ ¦

¦культурно-массовой работы, ¦ ¦

¦стимулирующих культурно-творческую ¦ ¦

¦активность различных категорий ¦ ¦

¦населения. ¦ ¦

¦4. Целенаправленная деятельность ¦ ¦

¦коллективов с целью сохранения ¦ ¦

¦и развития всех жанров народного ¦ ¦

¦творчества, поиска и воспитания ¦ ¦

¦талантливых авторов и исполнителей ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.10.2

Выбор стратегий развития культуры Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Проведение капитальных ¦1. Обеспечение культурной ¦Возможности¦

¦ремонтов в учреждениях ¦сферы района ¦(О) ¦

¦культуры и дальнейшее ¦квалифицированными кадрами. ¦ ¦

¦укрепление их материальной ¦2. Повышение уровня жизни ¦ ¦

¦базы. ¦работников культуры, особенно ¦ ¦

¦2. Поддержание высокой ¦в сельской местности. ¦ ¦

¦активности работы учреждений ¦3. Активная организация досуга¦ ¦

¦культуры. ¦населения района ¦ ¦

¦3. Развитие самодеятельных ¦с использованием имеющейся ¦ ¦

¦коллективов района, кружков, ¦материально-технической базы ¦ ¦

¦обеспечение активного участия ¦сферы культуры района, ¦ ¦

¦их в областных, ¦в особенности молодого ¦ ¦

¦межрегиональных ¦поколения. ¦ ¦

¦и общероссийских конкурсах. ¦4. Привлечение в сферу ¦ ¦

¦4. Развитие поддержки ведущих ¦культуры и искусства ¦ ¦

¦деятелей искусства, творческой¦талантливой молодежи ¦ ¦

¦молодежи, учащихся в виде ¦ ¦ ¦

¦стипендий и премий. ¦ ¦ ¦

¦5. Обеспечение реализации ¦ ¦ ¦

¦различных областных программ ¦ ¦ ¦

¦в области культуры ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Ремонт зданий учреждений ¦1. Поддержание личностной ¦Угрозы (Т) ¦

¦культуры. ¦мотивации имеющихся ¦ ¦

¦2. Обеспечение участия ¦коллективов и работников ¦ ¦

¦работников культуры в районной¦культуры, обеспечивающих ¦ ¦

¦программе ипотечного жилищного¦хранение традиции района. ¦ ¦

¦кредитования ¦2. Проводить работу ¦ ¦

¦ ¦по привлечению в сферу ¦ ¦

¦ ¦культуры и искусства ¦ ¦

¦ ¦дополнительных ресурсов ¦ ¦

¦ ¦из негосударственного сектора,¦ ¦

¦ ¦развитию меценатства ¦ ¦

¦ ¦и спонсорства ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Сохранение и развитие культурного наследия района, его самобытной культуры, народных традиций, обычаев, обрядов и промыслов, обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

2. Укрепление материально-технической базы культуры.

3. Внедрение новых современных форм досуга.

Задачи:

1. Разработка мер по усилению социальной защищенности работников культуры.

2. Повышение степени охвата населения организационным досугом, обеспечение роста внимания вопросам развития коллективов художественной самодеятельности, созданию новых творческих коллективов, привлечения в сферу культуры и искусства талантливой молодежи.

3. Разработка мер по повышению квалификации кадрового потенциала сферы культуры района.

4. Обеспечение поддержания состояния, реставрации и капитального ремонта объектов сферы культуры и искусства района.

3.11. Стратегический (SWOT) анализ развития образования Грязинского района

Таблица 3.11.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

Нумерация пунктов в графе “Сильные стороны (S)“ дана в соответствии

с официальным текстом документа.

¦1. Затраты на образование в 2006 ¦1. Относительно невысокий уровень ¦

¦году составили 195,5 млн. рублей ¦зарплаты в сфере образования. ¦

¦(в 2005 году - 171,6 млн. рублей). ¦2. Низкая привлекательность сферы ¦

¦Доля расходов на образование ¦образования для молодых ¦

¦в расходной части бюджета района ¦специалистов, старение ¦

¦составила 28%. ¦педагогических кадров. ¦

¦2. Реализация приоритетного ¦3. Слабая инвестиционная ¦

¦национального проекта “Образование“ ¦привлекательность сферы образования ¦

¦и активное участие школ ¦района, отсутствие частных ¦

¦в национальном проекте. ¦образовательных учреждений. ¦

¦3. Система обеспечения полноценного ¦4. Увеличение объемов по-прежнему ¦

¦питания детей - один из существенных¦недостаточно для удовлетворения ¦

¦элементов деятельности образования ¦потребностей образовательных ¦

¦по охране здоровья подрастающего ¦учреждений в материально-техническом¦

¦поколения: 93,1% школьников получают¦оснащении ¦

¦горячее питание; в 2005 году - ¦ ¦

¦87,3%. ¦ ¦

¦4. Доступность образовательных ¦ ¦

¦услуг, развитая сеть образовательных¦ ¦

¦учреждений района. ¦ ¦

¦5. Имеются высокие результаты ЕГЭ, ¦ ¦

¦победы на областных олимпиадах. ¦ ¦

¦6. Достаточная материально- ¦ ¦

¦техническая база, обеспечение школ ¦ ¦

¦современным оборудованием, способным¦ ¦

¦организовать учебный процесс ¦ ¦

¦на современном уровне: сельские ¦ ¦

¦школы укомплектованы компьютерной ¦ ¦

¦техникой, компьютеризированы ¦ ¦

¦библиотеки общеобразовательных школ.¦ ¦

¦7. Обеспеченность учащихся ¦ ¦

¦учебниками. ¦ ¦

¦8. Укрепление материально- ¦ ¦

¦технической базы образовательных ¦ ¦

¦учреждений, проведение ¦ ¦

¦администрацией района капитальных ¦ ¦

¦ремонтов образовательных учреждений.¦ ¦

¦9. В 2006 году в лагерях с дневным ¦ ¦

¦пребыванием отдохнуло 3516 детей, ¦ ¦

¦из них 2536 - в летнее время, ¦ ¦

¦что составило 61% от общего ¦ ¦

¦количества обучающихся. ¦ ¦

¦10. На территории Грязинского района¦ ¦

¦функционируют 4 учреждения ¦ ¦

¦дополнительного образования (3 - ¦ ¦

¦подведомственные отделу образования,¦ ¦

¦1 - отделу культуры), в которых ¦ ¦

¦занимаются более 2 тысяч школьников,¦ ¦

¦что составляет 36% от их общего ¦ ¦

¦числа. По сравнению с 2005 г. охват ¦ ¦

¦пользующихся услугами ¦ ¦

¦дополнительного образования ¦ ¦

¦увеличился на 13%. ¦ ¦

¦10. Наличие районных комплексных ¦ ¦

¦программ: “Дети-сироты“, “Одаренные ¦ ¦

¦дети“, “Здоровый ребенок“, ¦ ¦

¦“Профилактика безнадзорности, ¦ ¦

¦правонарушений несовершеннолетних ¦ ¦

¦и защита их прав“, “Большая семья“. ¦ ¦

¦11. В Грязинском районе показатель ¦ ¦

¦устройства детей-сирот и детей, ¦ ¦

¦оставшихся без попечения родителей, ¦ ¦

¦в новые семьи выше областного - ¦ ¦

¦74,5% (по области 72,3%) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Пересмотр на уровне государства ¦1. Уменьшение количества учащихся ¦

¦системы оплаты труда работников ¦в связи с ухудшением демографической¦

¦сферы образования. ¦ситуации. ¦

¦2. Привлечение внебюджетных средств ¦2. Отток квалифицированных кадров ¦

¦в образовательную сферу. ¦и дальнейшее сокращение притока ¦

¦3. Дополнительное вознаграждение ¦молодых специалистов в сфере ¦

¦за классное руководство и поощрение ¦образования района. ¦

¦лучших учителей. ¦3. Переход России в рамки нового ¦

¦4. Развитие экономики района ¦образовательного пространства ¦

¦(в особенности промышленности ¦в связи с подписанием Болонского ¦

¦в связи с появлением на территории ¦соглашения. ¦

¦района ОЭЗ промышленно- ¦4. Снижение объемов государственной ¦

¦производственного типа), рост спроса¦поддержки системы образования, ¦

¦на квалифицированных профильных ¦что приведет к снижению его качества¦

¦специалистов на рынке труда ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.11.2

Выбор стратегий развития образования Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Совершенствование ¦1. Привлечение внебюджетных ¦Возможности¦

¦материально-технической базы ¦средств в образовательную ¦(О) ¦

¦для обеспечения качества ¦сферу, развитие системы ДОУ ¦ ¦

¦образовательных услуг, ¦(приведение в соответствие ¦ ¦

¦повышение эффективности ¦родительской платы за услуги ¦ ¦

¦использования существующей ¦в ДОУ, совершенствование ¦ ¦

¦материально-технической базы. ¦института попечительского ¦ ¦

¦2. Повышение уровня ¦совета в ДОУ), развитие ¦ ¦

¦квалификации и компьютерной ¦частных образовательных услуг ¦ ¦

¦грамотности преподавательского¦(платных услуг) ¦ ¦

¦состава, что будет ¦с прогрессивными формами ¦ ¦

¦способствовать повышению ¦организации образовательного ¦ ¦

¦уровня образования в районе. ¦процесса. ¦ ¦

¦3. Развитие программ и системы¦2. Формирование более ¦ ¦

¦профилактических осмотров ¦совершенной системы оплаты ¦ ¦

¦учащихся, организация лечебно-¦работников образования должно ¦ ¦

¦оздоровительных мероприятий ¦стать основополагающим ¦ ¦

¦для школьников. Продолжение ¦фактором повышения ¦ ¦

¦работы по созданию условий для¦привлекательности ¦ ¦

¦оздоровления детей в лагерях ¦педагогического труда. ¦ ¦

¦всех типов. ¦3. Дальнейшее укрепление ¦ ¦

¦4. Дальнейшее обеспечение ¦материально-технической базы ¦ ¦

¦учащихся бесплатными ¦образования и образовательных ¦ ¦

¦учебниками, в особенности ¦учреждений на территории всего¦ ¦

¦учащихся социально ¦района. ¦ ¦

¦незащищенной категории. ¦4. Привлечение в сферу ¦ ¦

¦5. Поддержка инициативной, ¦образования молодых ¦ ¦

¦талантливой молодежи ¦специалистов. ¦ ¦

¦ ¦5. Обеспечение ¦ ¦

¦ ¦совершенствования уровня ¦ ¦

¦ ¦квалификации педагогических ¦ ¦

¦ ¦работников, прохождения курсов¦ ¦

¦ ¦повышения квалификации. ¦ ¦

¦ ¦6. Создание на территории ¦ ¦

¦ ¦района профессиональных ¦ ¦

¦ ¦образовательных учреждений, ¦ ¦

¦ ¦адаптированных к новым ¦ ¦

¦ ¦требованиям в области ¦ ¦

¦ ¦подготовки профильных ¦ ¦

¦ ¦специалистов для экономики ¦ ¦

¦ ¦района: профессиональных ¦ ¦

¦ ¦училищ, техникумов, колледжей ¦ ¦

¦ ¦промышленной, технологической,¦ ¦

¦ ¦управленческой, экономической,¦ ¦

¦ ¦юридической направленностей, ¦ ¦

¦ ¦развитие платных ¦ ¦

¦ ¦образовательных услуг ¦ ¦

¦ ¦в данных направлениях. ¦ ¦

¦ ¦7. Поддержка частных ¦ ¦

¦ ¦инвестиций в сферу образования¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Поддержка существующих ¦1. Подготовка образовательной ¦Угрозы (Т) ¦

¦темпов финансирования сферы ¦системы и работников ¦ ¦

¦образования позволит ¦образования к переходу ¦ ¦

¦продолжить реализацию ¦на новые стандарты ¦ ¦

¦приоритетных направлений ¦образовательного процесса, ¦ ¦

¦и поставленных задач. ¦продиктованные требованиями, ¦ ¦

¦2. Пропаганда среди молодежи ¦установленными в рамках ¦ ¦

¦значимости получения ¦перехода России к единому ¦ ¦

¦качественного образования, ¦образовательному пространству ¦ ¦

¦обеспечение сохранения ¦в связи с подписанием ¦ ¦

¦престижности общего среднего ¦Болонского соглашения: ¦ ¦

¦образования, проведение ¦обеспечение требования ¦ ¦

¦профориентационной работы ¦владения педагогических кадров¦ ¦

¦ ¦методиками ¦ ¦

¦ ¦нейролингвистического ¦ ¦

¦ ¦программирования, знания ими ¦ ¦

¦ ¦иностранных языков и др. ¦ ¦

¦ ¦3. Проведение политики, ¦ ¦

¦ ¦направленной на увеличение ¦ ¦

¦ ¦рождаемости. ¦ ¦

¦ ¦4. Предотвращение увеличения ¦ ¦

¦ ¦количества малочисленных ¦ ¦

¦ ¦образовательных учреждений ¦ ¦

¦ ¦на основе организации подвоза ¦ ¦

¦ ¦детей ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Обеспечение равного доступа к образованию различных слоев населения, повышение качества образования, сохранение и восстановление сети образовательных учреждений, повышение кадрового потенциала, сохранение и укрепление здоровья учащихся.

2. Приведение содержания и структуры профессиональной подготовки в соответствие с современными потребностями рынка труда.

3. Обеспечение соответствия системы образования новым требованиям в связи с вступлением России в единое образовательное пространство.

Задачи:

1. Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

2. Формирование более совершенной системы оплаты работников сферы образования.

3. Повышение привлекательности сферы образования для молодых специалистов.

4. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения образовательных учреждений.

5. Систематическое повышение уровня квалификации педагогического состава.

6. Сохранение и восстановление сети школьных и дошкольных образовательных учреждений.

7. Создание на территории района профессиональных образовательных учреждений, адаптированных к новым требованиям в области подготовки профильных специалистов для экономики района: профессиональных училищ и техникумов промышленной, технологической, управленческой, экономической, юридической, информационной направленностей, развитие платных образовательных услуг в данных направлениях.

8. Сохранение и укрепление здоровья учащихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

3.12. Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта Грязинского района

Таблица 3.12.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. В целях проведения ¦1. Высокая заболеваемость населения.¦

¦оздоровительной и спортивной работы ¦2. Снижение интереса к занятиям ¦

¦в районе имеется 167 спортивных ¦спортом у молодежи. ¦

¦сооружений, 26 спортивных залов, ¦3. Недостаточная обеспеченность ¦

¦из них 12 - в сельской местности. ¦объектов физкультуры и спорта ¦

¦Свыше 5,5 тыс. человек занимается ¦спортивным оборудованием ¦

¦различными видами спорта. ¦и инвентарем. ¦

¦2. Уделяется внимание ¦4. Непривлекательность работы ¦

¦оздоровительной работе среди ¦в учреждениях физической культуры ¦

¦трудящихся организаций, предприятий.¦и спорта (низкая заработная плата) ¦

¦Большую спортивно-массовую работу ¦ ¦

¦проводят на таких предприятиях, ¦ ¦

¦как ОАО “Гидравлик“, ОАО “Грязинский¦ ¦

¦культиваторный завод“, ¦ ¦

¦ЗАО “Грязинский сахарный завод“, ¦ ¦

¦“Грязинский контейнерный завод“. ¦ ¦

¦3. Все дошкольные ¦ ¦

¦и общеобразовательные учреждения ¦ ¦

¦обеспечены преподавателями ¦ ¦

¦и инструкторами физического ¦ ¦

¦воспитания. ¦ ¦

¦4. Осуществляется активная поддержка¦ ¦

¦физкультуры и спорта среди ¦ ¦

¦инвалидов. ¦ ¦

¦5. Особое внимание уделяется ¦ ¦

¦оздоровительной работе во внеурочное¦ ¦

¦время. ¦ ¦

¦6. Развито строительство ¦ ¦

¦и реконструкция учреждений ¦ ¦

¦физической культуры и спорта. ¦ ¦

¦7. Проводится работа по военно- ¦ ¦

¦патриотическому воспитанию ¦ ¦

¦и физической подготовке молодежи ¦ ¦

¦к службе в Российской Армии ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Внимание населения к собственному¦1. Потеря квалифицированных ¦

¦здоровью и в связи с этим увеличение¦работников учреждений физической ¦

¦количества желающих заниматься ¦культуры (низкая заработная плата). ¦

¦спортом. ¦2. Снижение количества занимающихся ¦

¦2. Открытие плавательного бассейна, ¦спортом в связи с изменениями ¦

¦что должно увеличить количество ¦в моде, культуре, массовом сознании ¦

¦людей, занимающихся спортом. ¦ ¦

¦3. Совершенствование работы ¦ ¦

¦по подготовке спортсменов высоких ¦ ¦

¦разрядов и их участие ¦ ¦

¦в соревнованиях самых высоких ¦ ¦

¦уровней. ¦ ¦

¦4. Организация спортивных ¦ ¦

¦мероприятий и соревнований ¦ ¦

¦различного уровня. ¦ ¦

¦5. Рост интереса инвесторов ¦ ¦

¦к области физической культуры ¦ ¦

¦и спорта, вложение их средств ¦ ¦

¦в строительство спортивных объектов,¦ ¦

¦гостиничных комплексов, развитие ¦ ¦

¦инфраструктуры физкультуры и спорта ¦ ¦

¦района ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.12.2

Выбор стратегий развития физической культуры и спорта Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Укрепление инфраструктуры ¦1. Обеспечение роста ¦Возможности¦

¦физической культуры и спорта, ¦привлекательности работы ¦(О) ¦

¦материально-технической базы ¦в физкультурных учреждениях ¦ ¦

¦учреждений. Строительство ¦(увеличение уровня заработной ¦ ¦

¦спортивных объектов ¦платы, материальная поддер“ка,¦ ¦

¦(спортивно-оздоровительных ¦помощь в приобретении жилья). ¦ ¦

¦комплексов, бассейнов, ¦2. Приобретение необходимого ¦ ¦

¦площадок с искусственным ¦спортивного оборудования ¦ ¦

¦покрытием, лыжной трассы) ¦и инвентаря. ¦ ¦

¦с привлечением средств ¦3. Внедрение технологии ¦ ¦

¦инвесторов. ¦мониторинга состояния ¦ ¦

¦2. Развитие физической ¦здоровья, физического развития¦ ¦

¦культуры и спорта по месту ¦и двигательной ¦ ¦

¦жительства (дворовые, ¦подготовленности различных ¦ ¦

¦поселенческие команды). ¦слоев населения ¦ ¦

¦3. Реализация целевых программ¦ ¦ ¦

¦в области физкультуры, спорта ¦ ¦ ¦

¦и туризма ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Повышение интереса ¦1. Принятие мер по сохранению ¦Угрозы (Т) ¦

¦к занятиям физкультурой ¦высококвалифицированного ¦ ¦

¦и спортом путем увеличения ¦преподавательского состава. ¦ ¦

¦количества проводимых ¦2. Пропаганда здорового образа¦ ¦

¦спортивных мероприятий ¦жизни среди молодежи ¦ ¦

¦районного, городского, ¦ ¦ ¦

¦поселенческого и областного ¦ ¦ ¦

¦масштабов. ¦ ¦ ¦

¦2. Развитие интереса молодежи ¦ ¦ ¦

¦к занятиям спортом. ¦ ¦ ¦

¦3. Сохранение и укрепление ¦ ¦ ¦

¦здоровья населения на основе ¦ ¦ ¦

¦совершенствования спортивно- ¦ ¦ ¦

¦оздоровительных комплексов. ¦ ¦ ¦

¦4. Учет особенностей ¦ ¦ ¦

¦потребительского ¦ ¦ ¦

¦спроса, соответствие сферы ¦ ¦ ¦

¦физкультуры и спорта района ¦ ¦ ¦

¦современным, модным, ¦ ¦ ¦

¦молодежным тенденциям ¦ ¦ ¦

¦(создание танцевальных клубов ¦ ¦ ¦

¦современных направлений), ¦ ¦ ¦

¦развитие популярных видов ¦ ¦ ¦

¦спорта ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Укрепление здоровья населения района и формирование у него интереса к физической культуре и спорту.

2. Создание оптимальных условий для обеспечения доступной, качественной физической подготовки.

3. Наращивание спортивного потенциала района.

Задачи:

1. Сохранение практики проведения районных комплексных мероприятий: спартакиады трудящихся, учащихся общеобразовательных учреждений и допризывной молодежи, летних оздоровительных лагерей и др.

2. Проведение работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи и ее физической подготовке.

3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения физкультуры и спорта.

4. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

5. Дальнейшее развитие спорта, чтобы молодое поколение росло здоровым, сильным и работоспособным.

3.13. Стратегический (SWOT) анализ развития трудовых ресурсов Грязинского района

Таблица 3.13.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Стабильные темпы роста заработной¦1. Отток кадров в регионы ¦

¦платы (темп 2006 года к 2005 году - ¦и муниципальные образования с более ¦

¦124%). ¦высоким уровнем заработной платы. ¦

¦2. Отсутствие задолженности ¦2. Отсутствие квалифицированных ¦

¦по оплате труда. ¦кадров в ряде отраслей экономики ¦

¦3. Снижение уровня безработицы. ¦района. ¦

¦4. Проводится работа ¦3. Слабая адаптация кадров к быстро ¦

¦по профессиональному обучению ¦меняющимся технологиям ¦

¦безработных граждан. В 2007 году ¦в производстве и управлении ¦

¦на переподготовку рабочих кадров ¦ ¦

¦по новым специальностям выделено ¦ ¦

¦около 500 млн. руб. ¦ ¦

¦5. Динамичное экономическое развитие¦ ¦

¦района, создание новых промышленных ¦ ¦

¦предприятий, действие на территории ¦ ¦

¦района особой экономической зоны ¦ ¦

¦промышленно-производственного типа ¦ ¦

¦(до 2015 года будет создано 13 тыс. ¦ ¦

¦рабочих мест). ¦ ¦

¦6. Наличие резервов трудовых ¦ ¦

¦ресурсов ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Приток инвестиций в экономику ¦1. Невостребованность части ¦

¦района (как следствие - обеспечение ¦избыточно подготовленных ¦

¦конкурентной заработной платы ¦специалистов на рынке труда Липецкой¦

¦и занятости населения). ¦области. ¦

¦2. Приток трудовых ресурсов ¦2. В связи с созданием особой ¦

¦из других населенных пунктов за счет¦экономической зоны промышленно- ¦

¦развитого транспортного сообщения ¦производственного типа дефицит ¦

¦и небольших расстояний между ¦кадров усугубится ¦

¦населенными пунктами. ¦ ¦

¦3. Наличие резервов трудовых ¦ ¦

¦ресурсов для развития производства. ¦ ¦

¦4. Приток трудовых ресурсов в район ¦ ¦

¦за счет реализации Государственной ¦ ¦

¦программы по оказанию содействия ¦ ¦

¦добровольному переселению ¦ ¦

¦в Российскую Федерацию ¦ ¦

¦соотечественников, проживающих ¦ ¦

¦за рубежом ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.13.2

Выбор стратегий развития трудовых ресурсов Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Снижение потребности ¦1. Создание условий для ¦Возможности¦

¦в дефицитных специальностях ¦закрепления квалифицированных ¦(О) ¦

¦за счет целевой подготовки ¦кадров на территории района ¦ ¦

¦кадров. ¦(рост заработной платы, помощь¦ ¦

¦2. Создание новых рабочих ¦с обеспечением жильем), ¦ ¦

¦мест. ¦исключение “утечки“ ¦ ¦

¦3. Подготовка собственных ¦квалифицированных кадров ¦ ¦

¦и привлечение профессиональных¦в другие населенные пункты, ¦ ¦

¦кадров из других населенных ¦регионы. ¦ ¦

¦пунктов. ¦2. Обеспечение своевременной ¦ ¦

¦4. Эффективное использование ¦переподготовки и повышения ¦ ¦

¦трудовых ресурсов. ¦квалификации работников для ¦ ¦

¦5. Улучшение условий оплаты ¦удовлетворения потребности ¦ ¦

¦труда ¦производств, внедряющих ¦ ¦

¦ ¦новейшие технологии. ¦ ¦

¦ ¦3. Создание на территории ¦ ¦

¦ ¦района профессиональных ¦ ¦

¦ ¦образовательных учреждений, ¦ ¦

¦ ¦адаптированных к новым ¦ ¦

¦ ¦требованиям в области ¦ ¦

¦ ¦подготовки профильных ¦ ¦

¦ ¦специалистов ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Создание благоприятного ¦1. Формирование в сфере ¦Угрозы (Т) ¦

¦инвестиционного климата ¦образования района ¦ ¦

¦на территории района, развитие¦квалифицированного ¦ ¦

¦инфраструктуры, обеспечение ¦преподавательского состава, ¦ ¦

¦привлечения инвестиций ¦способного готовить ¦ ¦

¦в промышленность района ¦конкурентоспособных на рынке ¦ ¦

¦и другие отрасли экономики. ¦труда специалистов. ¦ ¦

¦2. Совершенствование системы ¦2. Активное привлечение ¦ ¦

¦переподготовки востребованных ¦инвестиций в экономику района,¦ ¦

¦специалистов для предприятий ¦обеспечение роста числа ¦ ¦

¦района ¦рабочих мест и среднего уровня¦ ¦

¦ ¦заработной платы специалистов,¦ ¦

¦ ¦занятых в экономике района ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Наиболее полное использование резервов трудовых ресурсов для развития экономики района.

2. Внедрение эффективных систем оплаты труда с целью повышения уровня благосостояния работников и их семей.

3. Обеспечение полной занятости.

Задачи:

1. Наращивание объема подготовки кадров, востребованных на рынке труда.

2. Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров.

3. Создание на территории района профессиональных образовательных учреждений, адаптированных к новым требованиям в области подготовки профильных специалистов для экономики района: профессиональных училищ и техникумов промышленной, технологической, управленческой, экономической, юридической, информационной направленностей, развитие платных образовательных услуг в данных направлениях.

4. Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

3.14. Стратегический (SWOT) анализ транспортной инфраструктуры Грязинского района

Таблица 3.14.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Развитая транспортная ¦1. Высокая степень износа ¦

¦инфраструктура: транспортная система¦автобусного парка автотранспортного ¦

¦района представлена железнодорожным,¦предприятия района (средний возраст ¦

¦автомобильным, трубопроводным ¦автобусов превышает 12,5 года). ¦

¦транспортом. ¦2. Маршрутная сеть в недостаточной ¦

¦2. Пассажирооборот на автомобильном ¦степени охвачена остановочными ¦

¦транспорте возрос на 8% и составил ¦площадками, остановочными ¦

¦62 млн. пассажирокилометров. ¦павильонами. ¦

¦На автобусных маршрутах работало 93 ¦3. Неполный охват транспортными ¦

¦автобуса по 49 маршрутам, что выше ¦услугами населенных пунктов района ¦

¦уровня прошлого года на 14%. ¦ ¦

¦3. Улучшение услуг населения ¦ ¦

¦в области пассажирских перевозок ¦ ¦

¦за счет работы индивидуальных ¦ ¦

¦предпринимателей, на долю которых ¦ ¦

¦приходится 40% от общего количества ¦ ¦

¦перевозок. ¦ ¦

¦4. Государственная поддержка ¦ ¦

¦предприятий транспорта, ¦ ¦

¦осуществляющих пассажирские ¦ ¦

¦перевозки в режиме общественного ¦ ¦

¦транспорта, в виде предоставления ¦ ¦

¦налоговых льгот и дотаций. ¦ ¦

¦5. Повышение конкурентоспособности ¦ ¦

¦транспортной отрасли ¦ ¦

¦и привлекательности транспорта как ¦ ¦

¦сферы бизнеса и инвестиций. ¦ ¦

¦6. В районе расположен крупный ¦ ¦

¦железнодорожный узел на Юго- ¦ ¦

¦Восточной железной дороге, где ¦ ¦

¦функционируют три железнодорожные ¦ ¦

¦станции, это перекресток крупнейших ¦ ¦

¦железнодорожных магистралей, ¦ ¦

¦протянувшихся с севера на юг ¦ ¦

¦и с запада на восток и связывающих ¦ ¦

¦рынки центральных и отдаленных ¦ ¦

¦регионов России и зарубежье. ¦ ¦

¦7. Рядом с особой экономической ¦ ¦

¦зоной расположены населенные пункты:¦ ¦

¦г. Липецк, г. Грязи, с. Казинка, ¦ ¦

¦п. Матырский, обеспечено регулярное ¦ ¦

¦автобусное сообщение, что ¦ ¦

¦положительно влияет на обеспечение ¦ ¦

¦зоны трудовыми ресурсами ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Выделение средств областного ¦1. Рост цен на топливо. ¦

¦бюджета для модернизации автопарка, ¦2. Ухудшение экологической ситуации,¦

¦строительства остановок и посадочных¦вызванное ростом интенсивности ¦

¦площадок и развития инфраструктуры ¦движения автотранспорта. ¦

¦транспорта. ¦3. Снижение уровня безопасности ¦

¦2. Рост активности выхода на рынок ¦дорожного движения ¦

¦транспортных услуг частных ¦ ¦

¦предприятий ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.14.2

Выбор стратегий развития транспорта Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Диверсификация транспортных¦1. Использование целевых ¦Возможности¦

¦услуг, организация ¦средств областного ¦(О) ¦

¦транспортных перевозок ¦(федерального) бюджета для ¦ ¦

¦в соответствии ¦строительства остановочных ¦ ¦

¦с потребительским спросом. ¦площадок, павильонов, ¦ ¦

¦2. Обеспечение высокой ¦модернизации парка ¦ ¦

¦доступности социально значимых¦транспортных средств. ¦ ¦

¦и иных транспортных услуг для ¦2. Привлечение инвестиций ¦ ¦

¦широких слоев населения ¦в отрасль транспорта района, ¦ ¦

¦района, что позволит населению¦поддержка развития ¦ ¦

¦свободно и беспрепятственно ¦транспортных услуг частных ¦ ¦

¦перемещаться, повысит ¦предприятий. ¦ ¦

¦мобильность, социальную ¦3. Развитие сферы оказания ¦ ¦

¦активность населения, трудовой¦транспортных услуг на всей ¦ ¦

¦и творческий потенциал ¦территории района, включая ¦ ¦

¦жителей. ¦удаленные населенные пункты ¦ ¦

¦3. Проведение работ ¦ ¦ ¦

¦по укреплению производственных¦ ¦ ¦

¦баз, обустройству существующих¦ ¦ ¦

¦остановочных пунктов, ¦ ¦ ¦

¦обновлению подвижного состава,¦ ¦ ¦

¦проведение социально ¦ ¦ ¦

¦направленной тарифной ¦ ¦ ¦

¦политики. ¦ ¦ ¦

¦4. Развитие и улучшение ¦ ¦ ¦

¦городских улично-дорожных ¦ ¦ ¦

¦сетей и совершенствование ¦ ¦ ¦

¦системы организации ¦ ¦ ¦

¦и регулирования дорожного ¦ ¦ ¦

¦движения. ¦ ¦ ¦

¦5. Дальнейшее развитие ¦ ¦ ¦

¦рыночных механизмов в области ¦ ¦ ¦

¦транспорта района, сокращение ¦ ¦ ¦

¦государственного участия ¦ ¦ ¦

¦в транспортной деятельности, ¦ ¦ ¦

¦развитие форм малого ¦ ¦ ¦

¦предпринимательства ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Повышение степени охвата ¦1. Снижение интенсивности ¦Угрозы ¦

¦транспортными услугами ¦движения транспорта ¦(Т) ¦

¦населенных пунктов района ¦и повышение уровня ¦ ¦

¦за счет поддержки малых ¦безопасности дорожного ¦ ¦

¦предприятий, работающих ¦движения ¦ ¦

¦в сфере транспорта. ¦ ¦ ¦

¦2. Строительство ¦ ¦ ¦

¦и реконструкция объектов ¦ ¦ ¦

¦инфраструктуры транспортного ¦ ¦ ¦

¦комплекса ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики.

2. Повышение эффективности использования подвижного состава (корректировка графиков движения автобусов, выбор оптимального количества на каждом маршруте).

3. Реализация инфраструктурных проектов, направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных и железных дорог.

Задачи:

1. Укрепление производственной базы пассажирского автомобильного транспорта.

2. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения, в том числе для не охваченных автобусным сообщением населенных пунктов.

3. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы организации и осуществления перевозок.

4. Диверсификация транспортных услуг.

5. Развитие участия на рынке транспортных услуг частных предприятий.

6. Модернизация парка транспортных средств.

3.15. Стратегический (SWOT) анализ развития отрасли связи в Грязинском районе

Таблица 3.15.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Развитие телефонной сети. ¦1. Низкая обеспеченность ¦

¦По состоянию на 01.01.2007 емкость ¦стационарными телефонами в сельской ¦

¦городской сети составила 8870 ¦местности. ¦

¦номеров, что на 50 номеров больше, ¦2. Высокая доля присутствия на рынке¦

¦чем в 2005 году; емкость сельской ¦услуг связи оператора ¦

¦телефонной сети возросла на 40 ¦ОАО “ЦентрТелеком“ ¦

¦номеров и составила 2112 номеров. ¦ ¦

¦2. Рост числа пользователей услугами¦ ¦

¦Интернета. За 2006 год их число ¦ ¦

¦увеличилось на 307 единиц и всего ¦ ¦

¦составило 792 единицы. ¦ ¦

¦3. Обеспечение общеобразовательных ¦ ¦

¦школ услугами сети Интернет, доступ ¦ ¦

¦к сети организаций и предприятий ¦ ¦

¦малого бизнеса. ¦ ¦

¦4. Услуги сотовой связи населению ¦ ¦

¦предоставляют 4 оператора: “БиЛайн“,¦ ¦

¦“Ре-Ком“, “Мегафон“, “Теле 2“. ¦ ¦

¦5. Уровень развития мобильной связи ¦ ¦

¦на конец 2006 года достиг в городе ¦ ¦

¦Грязи 94 телефонов на 100 человек, ¦ ¦

¦в селах - 56 телефонов на 100 ¦ ¦

¦человек. В отчетном году количество ¦ ¦

¦мобильных телефонов в районе ¦ ¦

¦превысило количество фиксированных ¦ ¦

¦стационарных телефонов. ¦ ¦

¦6. Высокие темпы развития новых ¦ ¦

¦услуг и внедрение современных ¦ ¦

¦телекоммуникационных технологий, ¦ ¦

¦определяемые развитием ¦ ¦

¦промышленности и, как следствие, ¦ ¦

¦возрастающим спросом предприятий ¦ ¦

¦на современные телекоммуникационные ¦ ¦

¦услуги ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Расширение номенклатуры услуг, ¦1. Снижение целевого финансирования ¦

¦ориентированных на корпоративных ¦отрасли связи района. ¦

¦клиентов, обеспечивающих внедрение ¦2. Дальнейшее развитие современных ¦

¦информационно-коммуникационных ¦телекоммуникационных услуг, ¦

¦технологий в их производственные ¦не попадающих под государственное ¦

¦и управленческие процессы. ¦тарифное регулирование ¦

¦2. Развитие новых технологий ¦ ¦

¦телефонной связи (оптоволоконных ¦ ¦

¦линий, беспроводных технологий). ¦ ¦

¦3. Развитие местной телефонной связи¦ ¦

¦с использованием цифровых ¦ ¦

¦технологий. ¦ ¦

¦4. Внедрение и использование ¦ ¦

¦оператором ОАО “ЦентрТелеком“ ¦ ¦

¦беспроводных технологий ¦ ¦

¦высокоскоростного Интернета ¦ ¦

¦и передачи данных (стандарты ¦ ¦

¦Wi-Fi, Wi-Max) ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.15.2

Выбор стратегий развития отрасли связи Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Внедрение современных ¦1. Обеспечение услугами связи ¦Возможности¦

¦телекоммуникационных услуг. ¦всей территории района, ¦(О) ¦

¦2. Создание благоприятных ¦развитие инфраструктуры связи.¦ ¦

¦условий для проникновения ¦2. Развитие телекоммуникаций ¦ ¦

¦на рынок новых провайдеров ¦в сельской местности ¦ ¦

¦услуг связи. ¦с применением новых технологий¦ ¦

¦3. Высокая степень развития ¦ ¦ ¦

¦инфраструктуры связи района ¦ ¦ ¦

¦позволит с меньшими ¦ ¦ ¦

¦финансовыми и временными ¦ ¦ ¦

¦затратами внедрять современные¦ ¦ ¦

¦телекоммуникационные услуги ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Развитие конкуренции ¦1. Реализация социальной ¦Угрозы (Т) ¦

¦в отрасли связи, стимулирующей¦политики в сфере связи. ¦ ¦

¦операторов связи к ускорению ¦2. Дальнейшее увеличение ¦ ¦

¦внедрения современных ¦объемов предоставляемых услуг ¦ ¦

¦технологий, предоставлению ¦связи, содействие развитию ¦ ¦

¦широкого спектра современных ¦новых технологий ¦ ¦

¦услуг связи и повышению ¦ ¦ ¦

¦качества уже предоставляемых ¦ ¦ ¦

¦услуг ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Удовлетворение потребностей населения и экономики района в услугах местной, междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных, сетей эфирного вещания с применением новейших достижений науки, техники и технологий.

2. Поддержание конкуренции среди операторов сотовой связи.

3. Сохранение высоких темпов развития новых услуг.

Задачи:

1. Дальнейшее продвижение услуг связи на территории Грязинского района и повышение степени использования существующих.

2. Расширение выбора предоставляемых услуг сотовой связи в современных стандартах GSM 800/1900.

3. Повышение степени обеспеченности телефонной связью всех поселений района.

4. Дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов.“br>
5. Внедрение новых услуг мультисервисной сети, таких как многоканальное телевидение и радио, видео по запросу, мультимедийные услуги.

3.16. Стратегический (SWOT) анализ социальной защиты Грязинского района

Таблица 3.16.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Положительная динамика роста ¦1. Недостаточный охват мерами ¦

¦уровня жизни населения (выросли ¦социальной помощи отдаленных ¦

¦денежные доходы граждан, заработная ¦поселений. ¦

¦плата, пенсии). ¦2. Проблемы недостаточности ¦

¦2. Большинство районных социальных ¦финансирования по социальным ¦

¦программ направлены на поддержку ¦программам ¦

¦молодых и малообеспеченных граждан. ¦ ¦

¦3. Выделение бюджетных средств ¦ ¦

¦на оказание адресной помощи, выплат ¦ ¦

¦ветеранам труда, на рождение ¦ ¦

¦ребенка, пособий на детей, ¦ ¦

¦предоставление льгот и субсидий ¦ ¦

¦по жилищно-коммунальным услугам, ¦ ¦

¦на помощь в газификации жилья ¦ ¦

¦малоимущим, на бесплатные ¦ ¦

¦медикаменты, питание в школах. ¦ ¦

¦4. В соответствии с постановлением ¦ ¦

¦Правительства РФ N 761 от 14.12.2005¦ ¦

¦“О предоставлении субсидий на оплату¦ ¦

¦жилого помещения и коммунальных ¦ ¦

¦услуг“ 6 тысячам семей района ¦ ¦

¦предоставлены субсидии на сумму 49,3¦ ¦

¦млн. руб., что в 3 раза выше уровня ¦ ¦

¦прошлого года. ¦ ¦

¦5. Уделяется внимание социальной ¦ ¦

¦защите и реабилитации ветеранов ¦ ¦

¦и инвалидов. ¦ ¦

¦6. Почти в 2 раза возросли ¦ ¦

¦дополнительные выплаты на рождение ¦ ¦

¦ребенка из местного бюджета. ¦ ¦

¦7. Внедрение инновационных форм ¦ ¦

¦социального обслуживания граждан, ¦ ¦

¦например, организация “санаториев ¦ ¦

¦на дому“ для оказания услуг ¦ ¦

¦пенсионерам и нуждающимся, ¦ ¦

¦находящимся на обслуживании. ¦ ¦

¦8. Открыты отделения срочной ¦ ¦

¦социально-бытовой помощи ¦ ¦

¦и социальной реабилитации ¦ ¦

¦и психологической помощи. ¦ ¦

¦9. Организована работа службы ¦ ¦

¦“Социальное такси“ ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Продолжающийся рост экономики. ¦1. Сокращение финансирования ¦

¦2. Развитие сферы оказания платных ¦из средств бюджетов различных ¦

¦услуг населению. ¦уровней ¦

¦3. Привлечение к решению социальных ¦ ¦

¦проблем спонсоров, меценатов, малого¦ ¦

¦бизнеса, общественных и церковных ¦ ¦

¦организаций ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.16.2

Выбор стратегий развития социальной защиты Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Поддержание и развитие ¦1. Привлечение школьников, ¦Возможности¦

¦материально-технической базы ¦студентов, медицинских ¦(О) ¦

¦сферы социальной защиты ¦работников и других категорий ¦ ¦

¦(создание реабилитационного ¦граждан к обслуживанию ¦ ¦

¦центра для несовершеннолетних ¦нуждающихся ¦ ¦

¦и других учреждений социальной¦на благотворительной основе. ¦ ¦

¦защиты), поддержка ¦2. Организация выездной работы¦ ¦

¦инновационных форм социального¦для решения проблемы ¦ ¦

¦обслуживания граждан (развитие¦социальной помощи в отдаленных¦ ¦

¦практики создания отделений ¦поселениях ¦ ¦

¦комплексной помощи на дому). ¦ ¦ ¦

¦2. Активизация перехода ¦ ¦ ¦

¦к компенсационным выплатам ¦ ¦ ¦

¦гражданам вместо ранее ¦ ¦ ¦

¦предусмотренных льгот, ¦ ¦ ¦

¦обеспечение компенсационных ¦ ¦ ¦

¦выплат всем льготным ¦ ¦ ¦

¦категориям граждан. ¦ ¦ ¦

¦3. Дальнейшая реализация ¦ ¦ ¦

¦целевых программ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Обеспечение роста ¦1. Повышение активности ¦Угрозы (Т) ¦

¦активности разъяснительной ¦участия в решении социальных ¦ ¦

¦работы с населением в целях ¦проблем спонсоров, меценатов, ¦ ¦

¦роста уровня информированности¦малого бизнеса, общественных ¦ ¦

¦о субсидиях. ¦и церковных организаций ¦ ¦

¦2. Дальнейшее оказание помощи ¦ ¦ ¦

¦малообеспеченным гражданам ¦ ¦ ¦

¦и гражданам, оказавшимся ¦ ¦ ¦

¦в трудной жизненной ситуации ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Снижение социального неравенства, улучшение положения и качества жизни малоимущих граждан, уменьшение бедности.

2. Совершенствование системы социального обслуживания.

3. Социальная защита и реабилитация ветеранов и инвалидов.

4. Ликвидация безнадзорности среди детей и подростков.

Задачи:

1. Эффективная реализация целевых программ в сфере социальной защиты.

2. Развитие материально-технической базы социальной сферы.

3. Обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан.

4. Социальная поддержка семьи: увеличение размера ежемесячного пособия на детей, пособий на рождение ребенка, многодетным семьям и молодой семье.

5. Развитие сети учреждений для реабилитации несовершеннолетних и организация их досуга и занятости.

6. Развитие прогрессивных форм обслуживания пожилых людей и инвалидов.

3.17. Стратегический (SWOT) анализ развития банковского сектора Грязинского района

Таблица 3.17.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Наличие на территории района ¦1. Высокие процентные ставки ¦

¦филиалов банков. ¦по кредитам. ¦

¦2. Использование банками передовых ¦2. Низкая степень охвата населения ¦

¦информационных технологий. ¦всем многообразием банковских ¦

¦3. Универсальный характер ¦продуктов ¦

¦деятельности кредитных организаций ¦ ¦

¦свидетельствует о диверсификации ¦ ¦

¦банковских рисков. ¦ ¦

¦4. Универсальный характер ¦ ¦

¦деятельности кредитных организаций. ¦ ¦

¦5. Динамичное реагирование ¦ ¦

¦на рыночные изменения (розница, ¦ ¦

¦автокредитование, ипотека и т.п.). ¦ ¦

¦6. Высококвалифицированный персонал.¦ ¦

¦7. Ресурсная база коммерческих ¦ ¦

¦банков в значительной степени ¦ ¦

¦формируется за счет средств ¦ ¦

¦населения (по состоянию на 1 января ¦ ¦

¦2007 года на вкладах населения ¦ ¦

¦в Сберегательном банке имелось 255 ¦ ¦

¦млн. руб., с приростом за год - ¦ ¦

¦76 млн. руб.). ¦ ¦

¦8. Широкое развитие безналичных ¦ ¦

¦расчетов, в том числе начисление ¦ ¦

¦заработной платы на пластиковые ¦ ¦

¦карточки ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Улучшение инвестиционного климата¦1. Снижение степени доверия ¦

¦в целом в стране и в районе. ¦населения коммерческим банкам ¦

¦2. Расширение клиентской базы ¦и степени пользования банковскими ¦

¦коммерческих банков за счет развития¦продуктами. ¦

¦промышленности и развития ¦2. Неэффективное использование ¦

¦на территории района ОЭЗ “Липецк“. ¦кредитных средств предприятиями- ¦

¦3. Увеличение степени доверия ¦заемщиками, проблемы с возвратом ¦

¦населения коммерческим банкам ¦заемных средств населением ¦

¦в связи со стабилизацией ¦ ¦

¦экономической ситуации в стране. ¦ ¦

¦4. Популярность потребительских ¦ ¦

¦кредитов. ¦ ¦

¦5. Совершенствование материально- ¦ ¦

¦технической базы банков ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.17.2

Выбор стратегий развития банковского сектора Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Наращивание клиентской базы¦1. Развитие маркетинга ¦Возможности¦

¦коммерческими банками. ¦в банковской сфере района ¦(О) ¦

¦2. Улучшение качества ¦обеспечит более эффективное ¦ ¦

¦обслуживания. ¦управление кредитными ¦ ¦

¦3. Расширение спектра ¦ресурсами и активное ¦ ¦

¦банковских продуктов ¦привлечение клиентов ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Развитие целевых кредитов, ¦1. Обеспечение роста ¦Угрозы (Т) ¦

¦совершенствование методов ¦лояльности клиентов ¦ ¦

¦контроля использования целевых¦к коммерческим банкам за счет ¦ ¦

¦средств заемщиками. ¦совершенствования методов ¦ ¦

¦2. Снижение инфляции приводит ¦обслуживания ¦ ¦

¦к снижению ставки кредитования¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цель:

1. Обеспечение устойчивости банковской системы в целях сохранения благоприятной финансовой обстановки в регионе и укрепления доверия к банкам.

2. Расширение перечня банковских услуг.

Задачи:

1. Создание условий для эффективного привлечения ресурсов коммерческими банками, совершенствование материально-технической базы банковского сектора.

2. Повышение качества банковского обслуживания, развитие новых банковских продуктов.

3. Развитие маркетинга в банковской сфере района для активного привлечения средств клиентов.

4. Развитие целевых кредитов, совершенствование методов контроля использования целевых средств заемщиками.

5. Создание бюро кредитных историй.

3.18. Стратегический (SWOT) анализ средств массовой информации Грязинского района

Таблица 3.18.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Развитая сеть телевизионного ¦1. Недостаток специализированных ¦

¦и радиовещания. ¦кадров в местной печати ¦

¦2. Производится подключение ¦и на телевидении ¦

¦абонентов к сельской кабельной сети.¦ ¦

¦3. Реализация газет и журналов, ¦ ¦

¦охватывающих интересы всех слоев ¦ ¦

¦населения. ¦ ¦

¦4. Наличие районной газеты. ¦ ¦

¦5. Наличие областной целевой ¦ ¦

¦программы “Комплексные меры развития¦ ¦

¦средств массовой информации ¦ ¦

¦и предприятий полиграфии в Липецкой ¦ ¦

¦области на 2005 - 2008 гг.“ ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Приток квалифицированных ¦1. Сокращение финансирования местной¦

¦специалистов, рост популярности ¦печатной продукции СМИ. ¦

¦профессии журналиста ¦2. Монополия на подписку ¦

¦ ¦и распространение печатных изданий, ¦

¦ ¦приводящая к необоснованному ¦

¦ ¦повышению тарифов и последующему ¦

¦ ¦сокращению объема подписки ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.18.2

Выбор стратегий развития СМИ Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Улучшение качества печатной¦1. Привлечение ¦Возможности¦

¦продукции района за счет ¦квалифицированных кадров ¦(О) ¦

¦максимального использования ¦для работы в районных СМИ ¦ ¦

¦потенциала районной газеты для¦ ¦ ¦

¦освещения процессов социально-¦ ¦ ¦

¦экономического развития ¦ ¦ ¦

¦района, его достижений ¦ ¦ ¦

¦и проблем. ¦ ¦ ¦

¦2. Увеличение охвата населения¦ ¦ ¦

¦телевизионным вещанием. ¦ ¦ ¦

¦3. Создание новых СМИ ¦ ¦ ¦

¦и организация своей районной ¦ ¦ ¦

¦мини-типографии. ¦ ¦ ¦

¦4. Создание корреспондентских ¦ ¦ ¦

¦пунктов телерадиокомпаний ¦ ¦ ¦

¦на территории района ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦Обеспечение привлекательности ¦1. Проведение мероприятий ¦Угрозы (Т) ¦

¦работы специалистов в области ¦по увеличению объемов ¦ ¦

¦районных СМИ ¦подписки. ¦ ¦

¦ ¦2. Развитие малого бизнеса ¦ ¦

¦ ¦в сфере средств массовой ¦ ¦

¦ ¦информации района ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цель:

Улучшение качества и увеличение охвата местных СМИ.

Задачи:

1. Улучшение качества печатной продукции района за счет максимально эффективного использования потенциала районной газеты.

2. Поддержка создания новых СМИ, организация мини-типографий.

3. Создание корреспондентских пунктов телерадиокомпаний на территории района.

4. Проведение реформирования печатных СМИ в целях улучшения их содержания и дизайна, расширения комплекса услуг, снижения финансовых затрат.

5. В целях обеспечения СМИ квалифицированными кадрами проводить обучение жителей района по целевому набору на факультетах журналистики.

6. Развитие малого бизнеса в сфере средств массовой информации района.

3.19. Стратегический (SWOT) анализ окружающей среды и природопользования Грязинского района

Таблица 3.19.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Введен в эксплуатацию полигон ¦1. Низкий уровень экологического ¦

¦ТБО. ¦воспитания жителей района. ¦

¦2. Наличие районных и федеральных ¦2. Низкая эффективность ¦

¦долгосрочных программ в области ¦экологического контроля. ¦

¦охраны окружающей среды. ¦3. Нарушение правил хранения ¦

¦3. Реализуется программа “Охрана ¦удобрений, утилизации отходов ¦

¦окружающей среды на 2002 - 2010 ¦сельскохозяйственными предприятиями.¦

¦годы“. ¦4. Юридическая ¦

¦4. Проведена работа по укреплению ¦недисциплинированность предприятий ¦

¦материально-технической базы ¦в части экологического ¦

¦городских очистных сооружений ¦законодательства. ¦

¦за счет средств из местного бюджета.¦5. Отсутствие автоматизированных ¦

¦5. Проведение работ по ремонту ¦систем контроля за выбросами ¦

¦и строительству автомобильных дорог ¦загрязняющих веществ в атмосферу. ¦

¦для сокращения выбросов ¦6. Наличие большого числа ¦

¦автомобильного транспорта. ¦промышленных предприятий ¦

¦6. Систематическое проведение ¦на территории района. ¦

¦промышленными предприятиями ¦7. Развитие на территории района ОЭЗ¦

¦водосберегающих, водоохранных ¦промышленно-производственного типа. ¦

¦и воздухоочистительных мероприятий ¦8. Эрозия почвы ¦

¦для предотвращения загрязнения ¦ ¦

¦окружающей среды. ¦ ¦

¦7. Наличие плодородных почв. ¦ ¦

¦8. Наличие особо охраняемых ¦ ¦

¦природных территорий. ¦ ¦

¦9. Обеспеченность питьевой водой. ¦ ¦

¦10. Реконструкция очистных ¦ ¦

¦сооружений. ¦ ¦

¦11. Осуществляются мероприятия ¦ ¦

¦по охране и воспроизводству лесных ¦ ¦

¦насаждений. На территории района ¦ ¦

¦расположен лесопарк “Дубовая роща“, ¦ ¦

¦который является памятником природы ¦ ¦

¦регионального значения. ¦ ¦

¦12. Вследствие небольшой техногенной¦ ¦

¦нагрузки район относится к регионам ¦ ¦

¦со средней экологической ¦ ¦

¦напряженностью ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Совершенствование законодательной¦1. Вступление России в ВТО и переход¦

¦базы в области охраны окружающей ¦на европейские экологические ¦

¦среды. ¦требования. ¦

¦2. Экологическое воспитание ¦2. Увеличение уровня воздействия ¦

¦и образование населения. ¦на окружающую среду при вводе новых ¦

¦3. Увеличение инвестиций в охрану ¦промышленных и сельскохозяйственных ¦

¦окружающей среды за счет бюджетных ¦предприятий. ¦

¦средств и собственных средств ¦3. Опасность экологических катастроф¦

¦предприятий. ¦в связи с функционированием опасных ¦

¦4. Развитие новых, более экологичных¦производств. ¦

¦промышленных технологий, ¦4. Эрозия и снижение плодородия ¦

¦обеспечивающих большую экономичность¦почв. ¦

¦в использовании природных ресурсов ¦5. Загрязнение поверхностных вод ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.19.2

Выбор стратегий развития охраны окружающей среды и природопользования Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Снижение негативного ¦1. Строительство и ремонт ¦Возможности¦

¦воздействия на экологическую ¦очистных сооружений ¦(О) ¦

¦среду сельскохозяйственного ¦промышленных предприятий. ¦ ¦

¦производства. ¦2. Реализация программ ¦ ¦

¦2. Дальнейшее проведение ¦экологического воспитания ¦ ¦

¦водосберегающих, водоохранных ¦и образования населения. ¦ ¦

¦и воздухоочистительных ¦3. Повышение эффективности ¦ ¦

¦мероприятий. ¦экологического контроля. ¦ ¦

¦3. Строительство новых ¦4. Повышение уровня ¦ ¦

¦полигонов ТБО, канализационных¦ответственности промышленных ¦ ¦

¦коллекторов, ремонт очистных ¦предприятий в части вопросов ¦ ¦

¦сооружений. ¦охраны окружающей среды. ¦ ¦

¦4. Систематическое проведение ¦5. Разработка и внедрение ¦ ¦

¦работ по ремонту ¦автоматизированных систем ¦ ¦

¦и строительству автомобильных ¦контроля за выбросами ¦ ¦

¦дорог для сокращения выбросов ¦загрязняющих веществ ¦ ¦

¦автомобильного транспорта. ¦в атмосферу. ¦ ¦

¦5. Рациональное использование ¦6. Внедрение замкнутых систем ¦ ¦

¦природных ресурсов ¦оборотного водоснабжения ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Принятие мер по борьбе ¦1. Разработка новых ¦Угрозы (Т) ¦

¦с эрозией почв. ¦экологических норм и правил ¦ ¦

¦2. Эффективное использование ¦с учетом международных ¦ ¦

¦ресурсов в силу их ¦требований для повышения ¦ ¦

¦ограниченности. ¦экологической дисциплины ¦ ¦

¦3. Инвестирование средств ¦предприятий. ¦ ¦

¦(бюджетные средства ¦2. Разработка комплекса ¦ ¦

¦и собственные средства ¦экологических требований, ¦ ¦

¦предприятий) в развитие новых,¦действующих на территории ОЭЗ ¦ ¦

¦более совершенных ¦“Липецк“ ¦ ¦

¦и экологичных промышленных ¦ ¦ ¦

¦технологий, обеспечивающих ¦ ¦ ¦

¦большую экономичность ¦ ¦ ¦

¦в использовании природных ¦ ¦ ¦

¦ресурсов. ¦ ¦ ¦

¦4. Обеспечение высокой степени¦ ¦ ¦

¦безопасности на опасных ¦ ¦ ¦

¦производствах ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Улучшение экологической обстановки.

2. Рациональное и эффективное использование природных ресурсов.

3. Переход на реализацию международных экологических требований.

Задачи:

1. Выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, предотвращению и ликвидации вредного воздействия отходов производства и потребления, развитию системы особо охраняемых природных территорий, сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, экологическому воспитанию и образованию населения.

2. Выполнение мероприятий по развитию и использованию материально-сырьевой базы, охране, защите и воспроизводству лесных насаждений, охране государственных природных заказников и памятников природы регионального значения.

3. Проведение предприятиями промышленности и сельского хозяйства мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.

4. Разработка и внедрение норм международных экологических требований.

3.20. Стратегический (SWOT) анализ территориального развития Грязинского района

Таблица 3.20.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Стабильные темпы роста заработной¦1. Проблема бедности населения. ¦

¦платы (темп 2006 года к 2005 году - ¦2. Высокий уровень подростковой ¦

¦124%). ¦преступности. ¦

¦2. Высок“я степень охвата ¦3. Уменьшение численности населения.¦

¦транспортными, медицинскими, ¦Смертность превышает рождаемость ¦

¦социальными, торговыми и бытовыми ¦в 1,7 раза. ¦

¦услугами. ¦4. Высокий уровень смертности, ¦

¦3. Средняя продолжительность жизни ¦особенно среди мужчин ¦

¦населения района в 2006 году ¦в трудоспособном возрасте. ¦

¦составила 68,9 года, увеличилась ¦5. Недостаток квалифицированных ¦

¦по сравнению с прошлым годом ¦кадров ¦

¦на 2 года 11 месяцев. ¦ ¦

¦4. Высокие темпы развития ¦ ¦

¦благоустройства территории района. ¦ ¦

¦5. Увеличение темпов жилищного ¦ ¦

¦строительства - 137% к уровню 2005 ¦ ¦

¦года, при среднеобластном показателе¦ ¦

¦122%. ¦ ¦

¦6. Снижение уровня безработицы ¦ ¦

¦(уровень безработицы в 2006 году ¦ ¦

¦составил 0,49% (на 0,1% меньше ¦ ¦

¦уровня предыдущего года). ¦ ¦

¦7. Снижение количества тяжких ¦ ¦

¦и особо тяжких преступлений. ¦ ¦

¦8. Улучшение демографической ¦ ¦

¦ситуации (снижение смертности ¦ ¦

¦на 7%). ¦ ¦

¦9. Реализация целевой программы ¦ ¦

¦“Переселение граждан района ¦ ¦

¦из ветхого и аварийного жилищного ¦ ¦

¦фонда“. ¦ ¦

¦10. Создание ОЭЗ “Липецк“ позволит ¦ ¦

¦в течение нескольких лет ¦ ¦

¦преобразовать промышленную ¦ ¦

¦инфраструктуру района и создать ¦ ¦

¦новые рабочие места ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. “Вливание“ отечественных ¦1. Снижение объемов финансирования ¦

¦и зарубежных инвестиций в экономику ¦отдельных сфер экономики района. ¦

¦района, в том числе в связи ¦2. Вступление России в ВТО. ¦

¦с созданием на территории района ОЭЗ¦3. Ухудшение демографической ¦

¦промышленно-производственного типа, ¦ситуации ¦

¦создание новых и развитие ¦ ¦

¦существующих предприятий, развитие ¦ ¦

¦рынка труда и экономики района ¦ ¦

¦в целом. ¦ ¦

¦2. Ускорение темпов социально- ¦ ¦

¦экономического развития района, ¦ ¦

¦увеличение доходов муниципального ¦ ¦

¦бюджета и расширение возможностей ¦ ¦

¦финансирования социальных проектов. ¦ ¦

¦3. Приток в район квалифицированного¦ ¦

¦персонала в связи с созданием ¦ ¦

¦широкого предложения вакансий ¦ ¦

¦на рынке труда. ¦ ¦

¦4. Увеличение конкурентоспособности ¦ ¦

¦продукции ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 3.20.2

Выбор стратегий территориального развития Грязинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Решение социально- ¦1. Развитие социальных ¦Возможности¦

¦экономических проблем (уровень¦гарантий, замена льгот ¦(О) ¦

¦и качество жизни населения ¦реальными социальными ¦ ¦

¦района, безработица, ¦выплатами, решение проблемы ¦ ¦

¦минимальная оплата труда ¦бедности. ¦ ¦

¦и др.). ¦2. Предупреждение преступлений¦ ¦

¦2. Ускорение темпов ¦и административных ¦ ¦

¦экономического развития района¦правонарушений, обеспечение ¦ ¦

¦в связи с действием ОЭЗ ¦личной безопасности граждан. ¦ ¦

¦“Липецк“ даст возможность ¦3. Привлечение в район ¦ ¦

¦расширения возможностей ¦квалифицированного персонала ¦ ¦

¦финансирования социальных ¦в связи с созданием широкого ¦ ¦

¦проектов. ¦предложения вакансий на рынке ¦ ¦

¦3. Решение экологических ¦труда ¦ ¦

¦проблем, создание комфортной ¦ ¦ ¦

¦среды жизни и деятельности ¦ ¦ ¦

¦человека на территории района.¦ ¦ ¦

¦4. Обеспечение полного охвата ¦ ¦ ¦

¦территории района ¦ ¦ ¦

¦транспортными, медицинскими, ¦ ¦ ¦

¦социальными и торговыми ¦ ¦ ¦

¦услугами. ¦ ¦ ¦

¦5. Поддержка развития ¦ ¦ ¦

¦промышленности на территории ¦ ¦ ¦

¦района. ¦ ¦ ¦

¦6. Дальнейшее благоустройство ¦ ¦ ¦

¦территорий ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦1. Создание благоприятного ¦1. Создание на территории ¦Угрозы (Т) ¦

¦инвестиционного климата ¦района современных ¦ ¦

¦в районе, привлечение частных ¦промышленно-производственных ¦ ¦

¦и иностранных инвестиций ¦комплексов, отвечающих мировым¦ ¦

¦в развитие экономики района. ¦стандартам в рамках ОЭЗ. ¦ ¦

¦2. В связи с созданием ОЭЗ ¦2. Создание условий для ¦ ¦

¦“Липецк“ произойдет увеличение¦закрепления молодежи в районе ¦ ¦

¦поступлений от налогообложения¦ ¦ ¦

¦в бюджеты всех уровней ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:

1. Повышение уровня и качества жизни населения.

2. Дальнейшее создание и развитие различных производств на территории района.

3. Полная занятость населения.

Задачи:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата для развития промышленности и сельского хозяйства.

2. Создание необходимых условий для дальнейшего развития ОЭЗ.

3. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки.

4. Ускорение перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями района.

5. Решение социальных проблем (уровень и качество жизни, безработица, социальная дифференциация).

6. Решение экологических проблем, создание комфортной среды жизни и деятельности человека на территории района.

4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА

Итоговый SWOT-анализ

Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в главе 3, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для развития района в целом.

Таблица 4.1.1

Стратегический (SWOT) анализ Грязинского района в целом

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Высокие темпы развития ¦1. Несовершенная материально- ¦

¦благоустройства территории района. ¦техническая база социальной сферы ¦

¦2. Высокая степень охвата ¦и низкий уровень социальной ¦

¦транспортными, медицинскими, ¦защищенности работников социальной ¦

¦социальными, торговыми и бытовыми ¦сферы. ¦

¦услугами. ¦2. Проблема бедности населения. ¦

¦3. Многоотраслевой характер ¦3. Сокращение численности населения.¦

¦промышленности района. ¦4. Низкая конкурентоспособность ¦

¦4. Развитие ОЭЗ “Липецк“. ¦продукции. ¦

¦5. Стабильные темпы роста заработной¦5. Наличие убыточных предприятий. ¦

¦платы, снижение уровня безработицы. ¦6. Убыточность животноводческой ¦

¦7. Положительное миграционное ¦отрасли и сокращение поголовья скота¦

¦сальдо. ¦ ¦

¦8. Эффективная реализация ¦ ¦

¦национальных проектов. ¦ ¦

¦9. Эффективное развитие малого ¦ ¦

¦бизнеса ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦

¦ ¦ ¦

¦1. Развитие особой экономической ¦1. Вступление России в ВТО. ¦

¦зоны промышленно-производственного ¦2. Сокращение объемов бюджетного ¦

¦типа, рост инвестиций, вызванный ¦финансирования областных ¦

¦увеличением инвестиционной ¦и федеральных программ. ¦

¦привлекательности района. ¦3. Ухудшение состояния окружающей ¦

¦2. Повышение эффективности ¦среды. ¦

¦развития сельского хозяйства. ¦4. Ухудшение демографической ¦

¦3. Развитие социальной ¦ситуации, приводящее к дефициту ¦

¦инфраструктуры и повышение степени ¦кадров в перспективе ¦

¦социальной защищенности работников ¦ ¦

¦социальной сферы. ¦ ¦

¦4. Внедрение европейских стандартов ¦ ¦

¦качества. ¦ ¦

¦5. Преодоление кризиса промышленного¦ ¦

¦развития отдельных предприятий ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

Таблица 4.1.2

Выбор стратегий социально-экономического развития Грязинского района

-------------------------------T------------------------------T-----------¬

¦ “Сила“ (S) ¦ “Слабость“ (W) ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ SO ¦ WO ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦Необходимо акцентировать ¦Для преодоления имеющихся ¦Возможности¦

¦свое внимание на комплексном ¦слабостей необходимо: ¦(О) ¦

¦развитии всех отраслей ¦разрабатывать и реализовывать ¦ ¦

¦хозяйствования посредством ¦программы развития сельского ¦ ¦

¦внедрения достижений НТП, ¦хозяйства, промышленности ¦ ¦

¦принятия научно обоснованных ¦и демографии, содержащие ¦ ¦

¦управленческих решений, ¦комплекс эффективных мер ¦ ¦

¦повышения степени контроля ¦по развитию данных сфер, ¦ ¦

¦за производственными ¦развивать применение ¦ ¦

¦процессами, обращения особого ¦маркетинговых механизмов ¦ ¦

¦внимания на своевременный ¦и стимулировать вливание ¦ ¦

¦переход на европейские ¦инвестиций в развитие ¦ ¦

¦стандарты качества, ¦производства, обеспечить ¦ ¦

¦стимулирования притока ¦высокие темпы модернизации ¦ ¦

¦инвестиций, стимулирования ¦основных производственных ¦ ¦

¦повышения эффективной ¦фондов на промышленных ¦ ¦

¦деятельности предприятий ¦и сельскохозяйственных ¦ ¦

¦с целью повышения налоговых ¦предприятиях, повысить ¦ ¦

¦поступлений и, как следствие, ¦качество экологического ¦ ¦

¦увеличения финансирования ¦контроля ¦ ¦

¦социальной сферы ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦ ST ¦ WT ¦ ¦

+------------------------------+------------------------------+-----------+

¦Для преодоления имеющихся ¦Для преодоления угроз ¦Угрозы (Т) ¦

¦угроз следует: ¦и слабостей необходимо: ¦ ¦

¦- своевременно внедрять ¦- обеспечить высокие темпы ¦ ¦

¦европейские стандарты ¦развития промышленности ¦ ¦

¦качества; ¦и сельского хозяйства ¦ ¦

¦- проводить грамотную ¦на основе европейских ¦ ¦

¦миграционную и демографическую¦стандартов качества; ¦ ¦

¦политику; ¦- стимулировать увеличение ¦ ¦

¦- стимулировать увеличение ¦миграционного притока ¦ ¦

¦налоговых поступлений ¦и улучшение демографической ¦ ¦

¦за счет развития производства,¦ситуации; ¦ ¦

¦преодоления кризиса сельского ¦- разработать и реализовать ¦ ¦

¦хозяйства и промышленности; ¦меры по повышению степени ¦ ¦

¦- стимулировать создание ¦эффективности экологического ¦ ¦

¦конкурентоспособного рынка ¦контроля ¦ ¦

¦труда и целевое обучение ¦ ¦ ¦

¦востребованных специалистов ¦ ¦ ¦

L------------------------------+------------------------------+------------

Сильные стороны (S)

1. Высокие темпы развития благоустройства территории района.

Грязинский район является одним из самых благоустроенных и чистых в Липецкой области. Стремление к высоким темпам развития благоустройства и их поддержка свидетельствуют о повышении качества условий жизни жителей района. Об этом говорят следующие результаты проведения благоустройства территории района.

Были построены автодороги в с. Коробовка (ул. Школьная), с. Плеханово (ул. Ленина), с. Двуречки (ул. Кольцевая), с. Аннино (ул. Садовая, ул. Советская), с. Кн. Байгора площадью 26,3 тыс. кв. м на сумму 3923,5 тыс. руб. Благоустроена 41 улица города общей площадью 131,7 тыс. кв. м на сумму 31597 тыс. руб.

Проведено благоустройство 2,8 тыс. кв. м дворовых территорий на сумму 485,3 тыс. руб. силами МУП “Водоканал“ и ОГУП “Грязидорстройремонт“. Обустроен сквер по ул. Тамбовской площадью 13,2 тыс. м2 с асфальтированием пешеходных дорожек, озеленением и освещением на сумму 784 тыс. руб.

Построены и отремонтированы заборы по улицам 30 лет Победы, Набережной, Революции 1905 года протяженностью 1124 м на сумму 2294 тыс. руб. Выполнены ямочный ремонт дорог и грейдирование улиц. Произведена установка бордюров по ул. Челюскина, Воровского, 30 лет Победы, Пионерской протяженностью 2,26 км на сумму 1411,2 тыс. руб.

Отремонтировано 12,0 км сетей уличного освещения и произведена замена светильников на энергоэкономичные на сумму 2550 тыс. руб.

На содержание объектов благоустройства (ремонт дорожных знаков, содержание мостов и кладбищ) израсходовано 1931 тыс. руб. Проведены работы по капремонту профилактория по ул. Крылова.

В текущем году для уборки городской территории приобретено 16 единиц спецтехники на сумму 6,6 млн. руб.

Введен в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов, на строительство которого затрачено 15 млн. руб.

Кроме того, был проведен капитальный ремонт Бутырского, Кн. Байгорского, Петровского и Двуреченского сельских домов культуры; ремонт фасадов и благоустройство прилегающих территорий ДК “Чайка“, РДК с. Ярлуково, Песковатского СДК.

Согласно программе благоустройства Грязинского района было проведено:

капитальный ремонт 29 дорог общей площадью 79,9 тыс. м2 и ориентировочной стоимостью 14,9 млн. руб., изготовление проектно-сметной документации (ПДС) на ремонт моста через р. Матыру и на строительство дороги по ул. Ворошилова с. Бутырки на сумму 520 тыс. руб.; текущий ремонт 2,136 тыс. м2 дорог и тротуаров на сумму 950 тыс. руб., устройство тротуаров общей площадью 10,5 тыс. м2 на сумму 2,2 млн. руб., оборудование 38 контейнерных площадок на сумму 1,14 млн. руб.; закупка 330 контейнеров на сумму 660 тыс. руб.; устройство 8 автопавильонов на сумму 960 тыс. руб.; благоустройство дворовых территорий общей площадью 11,2 тыс. м на сумму 3,0 млн. руб.

Благоустраиваются территории около магазинов, открыты 3 детские площадки. Предприятия общественного питания активно участвуют в организации культурного досуга сельских жителей.

2. Высокая степень охвата транспортными, медицинскими, социальными, торговыми и бытовыми услугами.

Потребность населения района в пассажирских перевозках удовлетворяется автомобильным и железнодорожным транспортом.

Основной задачей транспортной политики является полное удовлетворение населения в обслуживании общественным пассажирским транспортом.

Пассажирооборот на автомобильном транспорте возрос на 8% и составил 62 млн. пассажирокилометров. На автобусных маршрутах работало 93 автобуса по 49 маршрутам, что выше уровня прошлого года на 14%. Улучшение услуг населению в области пассажирских перевозок происходит за счет работы индивидуальных предпринимателей, на долю которых приходится 40% от общего количества перевозок.

Однако в развитии отрасли имеются серьезные проблемы, основная - высокая степень износа автобусного парка. Средний возраст автобусов превышает 12,5 года. Были открыты новые маршруты.

Разработанный и внедренный в 2003 году порядок оказания адресной и социальной помощи в виде компенсации расходов учащимся из малообеспеченных семей и учителям на оплату проезда транспортом общего пользования городского сообщения сохранился и до сегодняшнего дня.

Развитие отрасли связи определялось необходимостью удовлетворения потребностей населения и экономики района в услугах местной, междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных и информационных сетей, сетей эфирного вещания с применением новейших достижений науки, техники и технологии.

На территории района имеется возможность доступа в Интернет, в том числе практически во всех средних школах.

На территории района функционирует мультисервисная сеть связи, позволяющая оказывать услуги выделенного доступа в Интернет, передачи данных, построения корпоративных телекоммуникационных сетей клиентов. В районе пользуются услугами мультисервисной сети, действует узел доступа IP-телефонии (телефония по сетям Интернета).

Реализуется программа по телефонизации льготной категории граждан (инвалидам и участникам ВОВ, инвалидам I и II группы).

В рамках Концепции развития связи в РФ эфирное радиовещание обеспечено на территории сельских Советов.

Произведена реконструкция АТС с. Аннино с заменой координатной АТС на 100 номеров на электронную емкостью 200 номеров. Телефонизирована деревня Зейделевка с установкой таксофона.

Произведено расширение центральной АТС.

Потребительский рынок района характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности.

Активно развивается и совершенствуется материально-техническая база торговли и общественного питания. В условиях растущей конкуренции предприятия все активнее используют новые прогрессивные формы и технологии в сфере торговли, такие как самообслуживание, круглосуточное обслуживание, сезонные распродажи, продажи по образцам, каталогам. Актуальной и приоритетной формой обслуживания является продажа товаров в кредит, что стимулирует экономическую активность населения. Проводится планомерная работа по упорядочению и совершенствованию торговли на рынках и мелкорозничной торговой сети. На смену стихийным рынкам и киоскам приходят современные павильоны, остановочные комплексы.

Рисунок не приводится.

Потребительская кооперация проводит активную работу по выполнению социальной миссии на селе.

Состояние рынка платных услуг характеризуется стабильным ростом на протяжении ряда лет. Практически нет дефицита в предложении различных видов услуг, расширяется ассортимент и улучшается качество оказываемых услуг.

В структуре объема платных услуг населению сохраняется преобладающая доля жилищно-коммунальных услуг, связи, бытовых и транспортных услуг. При этом наблюдается тенденция снижения доли бытовых при росте расходов населения на оплату услуг связи и транспортных услуг.

Продажа товаров, оказание услуг общественного питания и бытовых услуг на 1 жителя по Грязинскому муниципальному району за 2004 - 2006 годы (тыс. руб.):

-----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Продажа товаров ¦ 16,8 ¦ 23,8 ¦ 33,3 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Оказание услуг общественного питания ¦ 0,713 ¦ 0,942 ¦ 1,258 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Оказание бытовых услуг ¦ 0,297 ¦ 0,480 ¦ 0,680 ¦

L----------------------------------------------+--------+--------+---------

Наблюдается непрерывный рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1000 жителей. Динамика роста предприятий торговли за 2004 - 2006 годы по Грязинскому муниципальному району:

-----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ ¦2004 ГОД¦2005 ГОД¦2006 ГОД¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Увеличение (+), уменьшение (-) магазинов, ¦ +24 ¦ +11 ¦ +11 ¦

¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Увеличение (+), уменьшение (-) торговых ¦ +1414 ¦ +524 ¦ +7386 ¦

¦площадей, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------------+--------+--------+---------

Объем розничного товарооборота, услуг общественного питания и бытовых услуг по Грязинскому муниципальному району за 2004 - 2006 годы (млн. руб.):

-----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Розничный товарооборот ¦ 1184,5 ¦ 1742 ¦ 2436,1 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Услуги общественного питания ¦ 52,5 ¦ 69 ¦ 92,1 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Бытовые услуги ¦21748 ¦35140 ¦49763 ¦

L----------------------------------------------+--------+--------+---------

Введена в эксплуатацию новая, более высокопроизводительная линия по производству колбас в колбасном цехе ООО “Чернышева“, ООО “МПК “Златояр“ постоянно расширяет ассортимент колбасной продукции, увеличивает рынки сбыта. ООО “Липецкий пищевой комбинат“ в текущем году начал выпуск новых кисломолочных видов продукции.

Также создан ряд новых предприятий по выпуску новых видов продукции: ООО “Газоаппарат“ по производству газовых плит, ЧП “Колесников“ по производству мебели.

Основной целью в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.

Работа по усилению роли амбулаторно-поликлинического звена в оказании населению медицинской помощи позволяет уменьшить нагрузку на стационары. Так, для улучшения качества и доступности медицинской помощи открыты дополнительные койки дневного пребывания в стационаре во вторую смену в количестве 70 коек, в поликлинике организован стационар на дому, пункт неотложной помощи.

Рисунок не приводится.

По диспансеризации сельского населения были организованы выезды врачебных бригад на ФАПы, медпункты.

Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы: текущий ремонт пищеблока, прачечной, паталого-анатомического отделения, отделения переливания крови, ремонт детской больницы, профилактория, хирургического отделения, операционного блока, родильного отделения.

Профилактические мероприятия позволили выявлять заболевания на более ранних стадиях. Проводились профилактические осмотры работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Выполнены намеченные мероприятия медицинской реабилитации инвалидов. Продолжалось льготное лекарственное обеспечение больных, страдающих сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и психическими заболеваниями, бронхиальной астмой.

В целях обеспечения учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами в настоящее время 32 жителя района обучаются по целевому набору в медицинских вузах и среднеспециальных учебных заведениях. Одним из главных факторов в решении вопроса укомплектованности квалифицированными медицинскими кадрами является жилищная проблема, которая решается путем участия в программах “Свой дом“ и ипотечного жилищного кредитования.

Продолжалась работа по повышению качества последипломной подготовки специалистов по программам тематического и общего усовершенствования. В настоящее время количество врачей, имеющих квалификационную категорию, составляет более 55,2%.

Большое внимание уделялось вопросам социальной защиты и реабилитации ветеранов и инвалидов. Выделено более 24 автомашин. Все нуждающиеся обеспечены креслами-колясками, слуховыми аппаратами.

В областном центре реабилитации инвалидов и пожилых людей “Сосновый бор“ инвалиды получили профессии обувщика, мастера головных уборов, оператора ЭВМ, портного.

В санаториях поправили здоровье инвалиды и участники ВОВ. Выплачивается компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение.

В рамках районных программ “Дети-инвалиды“, “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав“ применялись меры по защите прав и интересов детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, выделяется адресная помощь, обеспечиваются поездками в оздоровительные лагеря дети из малообеспеченных семей.

В соответствии с заключенными договорами с коммунальными предприятиями и организациями района производилось возмещение расходов за предоставленные льготы инвалидам, ветеранам, гражданам, пострадавшим от последствий радиационных катастроф, жертвам политических репрессий, многодетным семьям.

Сохранен контингент одиноких престарелых граждан и инвалидов, находящихся на надомном обслуживании. Социальные услуги на дому получают более 720 человек.

С 1 января 2004 года постановлением главы администрации района открыты 2 отделения: срочной социально-бытовой помощи и социальной реабилитации и психологической помощи. Помощь получили более 300 человек.

Продолжалась работа кружков по передаче опыта старшего поколения младшему на базе детского дома.

Развитию рынка услуг способствовало также и развитие социальной инфраструктуры, например, строительство бассейна.

Рисунок не приводится.

3. Многоотраслевой характер промышленности района.

Экономический потенциал района составляют следующие предприятия, в т.ч.: 6 - пищевой и перерабатывающей промышленности, 6 - машиностроения, 8 предприятий транспорта и связи, 2 предприятия энергетики, 5 строительных организаций. Динамично развивался промышленный комплекс района.

Основой промышленного производства являются предприятия машиностроительного комплекса. На их долю приходится более 50% объемов производства.

Развитие машиностроительного комплекса осуществлялось за счет освоения новых технологий, выпуска новой конкурентоспособной продукции, повышения технических характеристик и качества.

Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства занимает около 40%.

Лидирующее положение занимает Грязинский хлебокомбинат - филиал ОАО “ЛХМП“, ООО “ЗБН “Байгора“.

На Грязинском хлебокомбинате с открытием цеха по выпуску рафинированного дезодорированного растительного масла объем продукции возрос более чем в 2 раза.

За последние 2 года в ООО “ЗБН “Байгора“ произошли большие изменения. На территории завода были пробурены две скважины по добыче минеральной воды. По лизингу с ЗАО “Лизинговая компания МЛК-авто“ было поставлено оборудование.

ОАО “Грязинский культиваторный завод“ прошел сертификацию соответствия системе менеджмента и качества по стандарту ИСО 9001-2000.

Более 30% производства сельхозтехники занял выпуск новых видов продукции: АКШ-6, КМ-8, КРН-5,6, способных конкурировать с зарубежными аналогами. Последней разработко“ на заводе явился новый многофункциональный агрегат АПКМ-6,3, который предназначен для сплошной обработки почвы по стерне для всех видов почв.

Динамичное развитие ОАО “Гидравлик“ обеспечило быстрое и эффективное освоение принципиально новых модификаций гидроаппаратуры. Только за последние два года были разработаны, внедрены более 100 видов гидроаппаратуры.

Практически на всех предприятиях велась работа по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента, внедрению новых видов упаковки, модернизации и переоснащению устаревшего оборудования.

Обеспеченность района мясной продукцией решается при помощи усиливающейся роли средних и малых предприятий, таких как ООО “МК “Златояр“, ООО “Чернышева“, ООО “МК “Карамышево“, ООО “Новоказинский пищевой комбинат“.

4. Развитие ОЭЗ “Липецк“.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа “Липецк“ в Грязинском районе (площадь свыше 10 кв. км, более 39 резидентов, объем инвестиций более 21,5 млрд. руб., 13 тыс. рабочих мест).

Около 20 потенциальных резидентов уже приняли решение разместить производство на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа “Липецк“:

- производство теплообменного оборудования;

- производство биоэтанола;

- завод по фракционированию человеческой плазмы крови;

- производство систем вакуумной укупорки;

- производство канцтоваров и офисных принадлежностей;

- производство компонентов для полиуретановых систем;

- производство стеклянной посуды;

- производство строительных конструкций, сэндвич-панелей;

- производство сельскохозяйственной техники;

- производство телевизоров и изделий из шелка;

- производство бытовой техники.

В настоящее время уже сформированы заявки от 10 потенциальных резидентов ОЭЗ. В дополнение к перечисленным выше рассматриваются еще 13 заявок.

Динамика численности резидентов ОЭЗ “Липецк“

Рисунок не приводится.

Ожидается, что к 2009 году количество резидентов достигнет 25, а к 2020 году - 39.

5. Стабильные темпы роста заработной платы, снижение уровня безработицы.

Стабильные темпы роста заработной платы (темп 2006 года к 2005 году - 124%), отсутствие задолженности по оплате труда, снижение уровня безработицы на 0,01% позволяют говорить об установлении стабильных темпов развития рынка труда.

6. Положительное миграционное сальдо.

Положительное миграционное сальдо говорит о начале благоприятной тенденции притока населения, который во многом связан с созданием рабочих мест в рамках развития ОЭЗ, обеспечения стабильных темпов роста заработной платы, осуществления программ по строительству жилья, предусмотренных следующими программами: “Свой дом“, “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года“, “Программа ипотечного жилищного кредитования Липецкой области“.

Сальдо миграции:

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ 2004 г. ¦ +428 чел. ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ 2005 г. ¦ +707 чел. ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ 2006 г. ¦ +537 чел. ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

7. Эффективная реализация национальных проектов.

Одной из наиболее положительных тенденций развития района является эффективная реализация национальных проектов.

В ходе реализации национального проекта “Развитие АПК“ в Грязинском районе за 9 месяцев 2007 года произведена следующая работа.

Были реконструированы животноводческие помещения в ООО “Возрождение“ на 1310 голов, произведены организационные мероприятия по развитию форм хозяйствования на селе.

В целях способствования развитию сельскохозяйственных предприятий и малых форм хозяйствования заключено 102 договора для кредитования ЛПХ и КФХ на сумму 26,9 млн. руб., в т.ч.:

Липецккомбанк - 4 договора на сумму 7,3 млн. руб.;

Сбербанк - 76 договоров на сумму 9,3 млн. руб.;

Россельхозбанк - 22 договора на сумму 10,3 млн. руб.

Кроме того, улучшилась обеспеченность материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий: приобретено 5 тракторов, в т.ч. трактор “Джон-Дир“, свекловичный комбайн “Холмер“, 20 ед. прицепной техники.

В целях решения жилищных проблем на селе в ходе реализации национального проекта “АПК“ было построено 64 дома общей площадью 9417 кв. м.

Реализация национального проекта “Образование“ осуществлялось по следующим направлениям:

- “Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования“;

- “Внедрение современных образовательных технологий“;

- “Повышение уровня воспитательной работы в школах“;

- “Школьный автобус“.

Основные мероприятия по направлению “Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования“:

1. Поощрение учителей премиями - 100 тыс. руб. (учитель русского языка и литературы МОУ СОШ N 4 Зенина Т.П.).

2. Поощрение победителей конкурса “Учитель года“ - 60 тыс. руб. (4 чел.).

3. Поддержка талантливой молодежи - выплата премий администрации района и районного Совета депутатов и стипендий - 19 тыс. руб. (15 чел.).

Основные мероприятия по направлению “Внедрение современных образовательных технологий“:

1. Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий: программное обеспечение школ - 100 тыс. руб.; закупка комплектов оборудования для компьютерных классов (СОШ N 12, 2, гимназии N 3, СОШ с. Фащевка) - 300 тыс. руб.

2. Оснащение школ мебелью - 250 тыс. руб.:

- приобретение посуды для школьных столовых - 9 тыс. руб.;

- установка и закупка жалюзи в школах - 123,6 тыс. руб.

Основные мероприятия по направлению “Повышение уровня воспитательной работы в школах“:

1. Плата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения 415 классным руководителям в размере 3462 тыс. руб.

2. По направлению “Сельский школьный автобус“ выделено 2 автобуса марки КАВЗ 397653 на сумму 1,4 млн. руб. для организации подвоза школьников из с. Гудаловка в с. Плеханове из с. Ямань - в с. Карамышево.

В Грязинском районе проводится успешная реализация национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“.

Эффективно была проведена информационная работа среди населения об условиях участия в программах и, в частности, об условиях получения субсидий. С этой целью в районе были организованы “круглые столы“ с участием жителей Грязинского района и представителей исполнителей Программ, беседы в трудовых коллективах, выступления на “Молодежных форумах“.

В итоге всего было охвачено разъяснительной работой более 6 тыс. человек, специалистов различных профессий, жителей Грязинского района, в том числе более 400 молодых семей. Изъявили желание участвовать в программах более 200 семей. Вторичный рынок жилья оказался малочисленным, да и в большинстве случаев жилищный фонд района имел солидный возраст - более 30 лет. Рынок нового жилья на сегодняшний день активно развивается, но еще в недостаточном объеме.

В срочном порядке были приняты меры к привлечению на территорию Грязинского района застройщиков многоквартирных домов. С этой целью была определена территория г. Грязи в районе ул. Семашко для строительства 7 многоэтажных домов, имеющая коммунальную инфраструктуру. Кроме того, администрация Грязинского района на правах долевого участия взяла на себя обязательство за бюджетные средства района проложить трассы газопровода, электроснабжения к строящимся домам.

На сегодняшний день в этом районе проложено 5,825 км нового водопровода, сети канализации, 7,02 км газопровода с ШРП. Также будут выполнены за счет местного бюджета благоустройство дворовых территорий и строительство подъездных автодорог и пешеходных дорожек.

В 2007 г. были приняты в эксплуатацию два десятиэтажных жилых 40- и 80-квартирных дома по ул. М. Расковой, где новоселами стали и участники программы “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей“. Всего 19 молодых семей решили жилищный вопрос с помощью государства, и 19 семей еще до конца года воспользуются этим правом, на что было израсходовано 7,351 млн. рублей. Ведется строительство двух 45-квартирных жилых домов по ул. Семашко с вводом в эксплуатацию в 2007 - 2008 годах. Завершен нулевой цикл под строительство 60-квартирного жилого дома по ул. Семашко - застройщик ОГУП “Свой дом“.

Рисунок не приводится.

Программой ввода в эксплуатацию жилья на 9 месяцев 2007 г. было предусмотрено 26,650 тыс. кв. м, фактически построено и введено 27,945 тыс. кв. м, или 104,9% к плану. Ввод жилья на 1 человека в год по Грязинскому району составляет 0,38 кв. м.

Об эффективной реализации приоритетного национального проекта “Здоровье“ свидетельствуют следующие данные.

За 2006 год прошли специализацию и усовершенствование 13 врачей первичного звена. Прошел учебу средний медицинский персонал первичного звена (4 человека).

Рисунок не приводится.

Произведены дополнительные выплаты по оплате труда первичному звену в количестве 60 человек.

1. Врачам первичного звена - 2 млн. 712 тыс. 700 руб.

2. Медицинским сестрам семейной практики, сестрам врачей-терапевтов и сестрам врачей-педиатров в сумме 2 млн. 184 тыс. 300 руб.

3. Фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов в сумме 796 тыс. руб.

4. Фельдшерам скорой помощи - 762 тыс. 800 руб.

Получена от ТФОМС за оказание амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам сумма 1 млн. 166 тыс. 600 руб.

Осмотрено по дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы 1393 чел., из них городских - 822 чел., сельских - 571 чел.

На диспансерный учет взято 403 человека.

Получено от ТФОМС за дополнительную диспансеризацию работников бюджетной сферы 696 тыс. 500 руб.

Осмотрено по дополнительной диспансеризации работающих граждан 489 человек, на диспансерный учет взято 413 человек. Получено от Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования 244 тыс. 500 руб.

В 2006 году проведена вакцинация:

1. Против гепатитов В и С - 4575 человек, что составляет 99,8%.

2. Против краснухи - 1467 человек, что составляет 99,3%.

3. Против полиомиелита - 37 детей, что составляет 100%.

4. Против гриппа - 19670 человек, что составляет 100%.

В районе за год родилось 694 ребенка, рождаемость повысилась на 7,6%, с 8,8 до 10,0 на 1000 населения. Выдано в 2006 году родовых сертификатов - 777 на сумму 2 млн. 386 тыс. руб.

По национальному проекту “Здоровье“ в 2006 году получено оборудования на сумму 5956900 руб.

1. Аппарат УЗИ - 1.

2. Автомобиль скорой медицинской помощи - 1.

3. Передвижной флюорограф на базе автомобиля “КамАЗ“ - 1.

8. Эффективное развитие малого бизнеса.

Возрастающая роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии района все более очевидна.

Сегодня малое предпринимательство обеспечивает решение как экономических, так и социальных задач, насыщает рынок товарами и услугами, создает новые рабочие места.

Малый бизнес района - это 162 малых предприятия, 1928 индивидуальных предпринимателей, 90 крестьянско-фермерских хозяйств.

В сфере малого бизнеса занято около 25% экономически активного населения.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса практически не меняется. Более привлекательной для малых предприятий остается непроизводственная сфера, прежде всего торговля.

Рисунок не приводится.

Сегодня предприниматели активно осваивают новые сферы деятельности.

Так, в районе пассажирские перевозки осуществляют 9 предпринимателей, в собственности которых 35 автобусов. Приходит малый бизнес в сферу ЖКХ: созданы предприятия ООО “Чистый город“, ООО “Спектр“.

Работа по поддержке и развитию малого бизнеса проводилась в рамках областной программы “Государственная поддержка малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг.“ и районных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2005 - 2008 гг.

Создана нормативно-правовая база, регулирующая сферу малого предпринимательства, которая освещена в местной газете “Грязинские известия“.

В районе действует общественное объединение предпринимателей - некоммерческое партнерство “Взаимодействие и защита“.

В рамках мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства район в текущем году принял участие в конкурсном отборе по определению лучших мероприятий по развитию малого бизнеса среди муниципальных образований. В результате победы на конкурсе создан информационно-консультационный центр “Позитив“. Для реализации проекта из областного бюджета выделено 518 тыс. руб., для размещения центра решением районного Совета предоставлено в долгосрочную аренду помещение 60 кв. м в центральной части г. Грязи.

Благодаря участию в конкурсе по отбору инвестиционных проектов на предмет оказания государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки такие предприятия, как ООО МПК “Златояр“, ООО “Липецкий пищевой комбинат“, ООО “Торговый двор“ смогли реализовать планы своих производств. Опыт деятельности этих предприятий освещен в местной газете “Грязинские известия“.

Ежеквартально проводятся семинары-совещания с предпринимателями, на которых освещаются вопросы изменения в налоговом законодательстве, торговле, “круглые столы“ по наиболее острым вопросам, возникающим между контролирующими органами и предпринимателями.

Для наших предпринимателей стали традиционными ежегодные областные конференции по малому бизнесу, кустовые совещания.

Развитие предпринимательства, возросший уровень конкуренции влекут возросшую потребность в квалифицированных кадрах. Большой кадровый резерв малого предпринимательства заложен в переобучении безработных граждан. Отмечается некоторое улучшение и в вопросах трудовых отношений. Об этом свидетельствует растущее число малых предприятий, где отношения с работодателями строятся в соответствии с трудовым законодательством.

На 16 предприятиях заключены коллективные договоры, которыми установлены дополнительные гарантии и льготы работникам.

В области укрепления материально-технической базы 8 малым предприятиям и 13 индивидуальным предпринимателям предоставлено более 2000 кв. м муниципальных площадей на условиях долгосрочной аренды для организации бизнеса.

Обеспечена возможность участия малого бизнеса в конкурсном размещении муниципальных заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг. За отчетный период доля участия малого бизнеса составляет 38%.

Администрация района привлекает предпринимателей для участия в районных и областных выставках, где они имеют возможность заявить о себе, сделать хорошую рекламу своей продукции.

В дальнейшем планируется продолжить работу по повышению квалификации и обучению предпринимателей и работников малых предприятий. Будет проводиться работа по совершенствованию системы мониторинга и анализа развития малого предпринимательства, обобщению и распространению опыта деятельности. Продолжим участие в конкурсных отборах, проводимых администрацией области в рамках Программы поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг.

Слабые стороны (W)

1. Несовершенная материально-техническая база социальной сферы и низкий уровень социальной защищенности работников социальной сферы.

Вызваны недостаточными объемами финансирования отрасли. Последствиями данного фактора являются:

- устаревшая материально-техническая база учреждений культуры;

- недостаточно высокие темпы модернизации оборудования в сфере здравоохранения;

- низкая заработная плата в социальной сфере.

Последний фактор вызывает отток квалифицированных специалистов из социально важных отраслей, чем обеспечивается последующий дефицит квалифицированных кадров.

2. Проблема бедности населения.

Доля бедного населения в Грязинском районе составляет 23%. Даже несмотря на положительную тенденцию сокращения данного показателя, он по-прежнему остается достаточно высоким. Сохранение тенденции снижения доли бедного населения будет способствовать повышению уровня жизни населения.

----T------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ N ¦ Наименование ¦2004 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦ ¦Численность населения, находящегося ¦ 21816 ¦ 19949 ¦ 17314 ¦

¦ ¦за чертой бедности (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------------------+--------+--------+---------

Динамика снижение численности бедного населения

Рисунок не приводится.

3. Сокращение численности населения.

Данная тенденция является неблагоприятной, поскольку в условиях создания и развития ОЭЗ “Липецк“ предполагается создание 13 тыс. дополнительных рабочих мест. Несмотря на положительные тенденции показателя сальдо миграции, не удается увеличить численность населения района. Только грамотная миграционная и демографическая политика наряду с социальной позволит обеспечить прогрессивное увеличение численности населения района.

4. Наличие убыточных предприятий.

К убыточным предприятиям относятся ООО “Грязигазмаш“ (- 3097 тыс. руб.), ОАО “Грязинский мясокомбинат“ (- 3170 тыс. руб.), ООО “Карамышевский мясокомбинат“ (- 214 тыс. руб.). Кроме того, в сложном финансово-экономическом положении находится ОАО “Грязинский пищевой комбинат“ - одно из старейших предприятий пищевой промышленности.

Основными причинами этого являются:

- дефицит квалифицированных специалистов, в том числе по маркетингу, финансам и др.;

- износ промышленного оборудования (на большинстве предприятий он превышает 60%);

- неэффективное использование производственных мощностей;

-----------------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Наименование показателя ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Население района ¦ 73900 ¦ 73600 ¦ 73230 ¦ 73236 ¦ 73240 ¦

L----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------

- рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

- низкая конкурентоспособность производимой продукции;

- медленные темпы внедрения в производство инноваций;

- низкая инвестиционная привлекательность предприятий;

- низкие темпы структурных преобразований.

5. Убыточность животноводческой отрасли и сокращение поголовья скота.

Доля убыточных хозяйств составляет 13%. Не удается переломить тенденцию ежегодного сокращение поголовья скота.

Динамика снижения численности КРС в Грязинском районе

Рисунок не приводится.

Наблюдается недостаток оборотных средств для сезонного финансирования производства, который усугубляется высокой кредиторской задолженностью.

Причины убыточности определяются следующими факторами и тенденциями.

Негативной тенденцией является недостаточность использования страховых механизмов в сфере страхования рисков потери урожая от неблагоприятных погодных условий.

Отсутствие эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка приводит к неразвитости рыночной инфраструктуры, не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем сельхозпродукции, поэтому ограничена возможность сбыта сельхозпродукции по выгодным для товаропроизводителей ценам. Кроме того, сельское хозяйство функционирует в условиях инфляции и ценового монополизма производителей материально-технических ресурсов с одной стороны, перерабатывающей промышленности - с другой.

Сравнительно низкий уровень заработной платы в сельскохозяйственной деятельности (по отношению к другим отраслям - 5671 руб.). Это ведет к выбытию из структуры сельских жителей района наиболее квалифицированных, энергичных, работоспособных кадров (численность занятых в сельском хозяйстве за последние 3 года сократилась на 40%).

Низкая конкурентоспособность продукции из-за технологического и технического отставания отдельных сельхозпредприятий не позволяет конкурировать с производителями продукции более высокого качества.

Возможности (О)

1. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, рост инвестиций, вызванный увеличением инвестиционной привлекательности района.

Созданная на территории района ОЭЗ промышленно-производственного типа служит точкой роста экономики района. За счет созданных на территории данной зоны благоприятных инвестиционных условий будет обеспечен приток инвестиций в экономику района, что приведет к созданию новых рабочих мест, росту промышленного производства, что, в свою очередь, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Динамика роста объема производства ОЭЗ “Липецк“

Рисунок не приводится.

Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа создаст импульс развитию территорий и других районов за счет ускоренного инфраструктурного развития, размещения крупных объектов и учреждений социальной сферы, повышения занятости населения.

2. Повышение эффективности развития сельского хозяйства.

Должно базироваться на следующих положениях:

Необходимость использования страховых механизмов в сфере страхования рисков потери урожая от неблагоприятных погодных условий. Это позволит уменьшить ущерб при возникновении страховых случаев и частично компенсировать убытки, нанесенные природными условиями.

Создание эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка. Это приведет к развитию рыночной инфраструктуры, где будет обеспечиваться нормальная связь между производителем и потребителем сельхозпродукции, появится возможность сбыта сельхозпродукции по выгодным для товаропроизводителей ценам.

Повышение уровня заработной платы в сфере сельского хозяйства. Это приведет к притоку в структуры сельских жителей района наиболее квалифицированных, энергичных, работоспособных кадров.

Внедрение европейских стандартов качества, новейших технологий выращивания, использование передового опыта управления сельскохозяйственными предприятиями. Применение данных мер должно способствовать повышению конкурентоспособности продукции посредством технологического и технического превосходства над конкурентами.

3. Развитие социальной инфраструктуры и повышение степени социальной защищенности работников социальной сферы.

Реализация данной возможности должна быть направлена на модернизацию материально-технической базы социальной сферы, обеспечение работников социально важных отраслей дополнительными льготами, обеспечение их достаточно высоким уровнем заработной платы. Полноценное использование данной возможности должно положительным образом повлиять на развитие социальной сферы, обеспечение отрасли высококвалифицированными кадрами в достаточном количестве.

4. Внедрение европейских стандартов качества.

Грязинский район, динамично развивающий производство продукции различного вида, должен стимулировать своевременный переход на европейские стандарты качества. Высокие темпы развития сельскохозяйственного производства и промышленности требуют скорейшего своевременного внедрения новых стандартов, чтобы сохранить устойчивую конкурентоспособность своей продукции и смягчить негативные тенденции вступления России в ВТО.

5. Преодоление кризиса промышленного развития отдельных предприятий.

Преодоление кризиса промышленного развития должно идти по пути:

- повышения степени научной обоснованности принимаемых управленческих решений;

- повышения степени контроля за реализацией оперативных планов, бизнес-планов;

- привлечения квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам и др.;

- повышения квалификации работников промышленных предприятий;

- модернизации оборудования, внедрения ресурсосберегающих технологий, экологизации производственного процесса;

- повышения степени и эффективности использования производственных мощностей;

- внедрения высоких стандартов качества, повышения степени использования маркетинговых исследований спроса потребителей, методов продвижения продукции и т.п.;

- стимулирования своевременного внедрения инновационных технологий в производственные процессы;

- привлечения реальных инвестиций с целью развития предприятий;

- повышения темпов структурных преобразований.

Угрозы (Т)

1. Вступление России в ВТО.

Вступление России в ВТО несет в себе угрозу потери конкурентоспособности отечественных предприятий, а также неготовность к высоким требованиям к экологической безопасности. Только своевременный переход на эти нормы и стандарты может способствовать снижению отрицательного воздействия на экономику района.

2. Сокращение объемов бюджетного финансирования областных и федеральных программ.

Бюджетное финансирование является основой существования большинства социально важных отраслей. Снижение объемов финансирования программ может привести к развитию кризисных ситуаций. Поиск дополнительных источников финансирования наряду с достаточной поддержкой государства позволит уменьшить влияние данной угрозы.

3. Ухудшение состояния окружающей среды.

Создание на территории района особой экономической зоны промышленно-производственного типа диктует необходимость особого контроля ситуации в области экологии района. Необходимо предотвратить возможное ухудшение экологической ситуации за счет ужесточения требования обеспечения экологической безопасности предприятиями района (в том числе данные требования должны быть распространены на вновь создаваемые промышленные предприятия в рамках ОЭЗ промышленно-производственного типа).

4. Ухудшение демографической ситуации, приводящее к дефициту кадров в перспективе.

Низкий уровень безработицы (0,49%), старение населения и снижение уровня рождаемости, отток молодых специалистов, отсутствие специалистов в ряде сфер наряду с созданием экономической зоны, развитием соответствующей инфраструктуры приведут к дефициту кадров. Уменьшить влияние этой угрозы можно с помощью разработки и реализации соответствующих программ, направленных на повышение уровня жизни населения и помощь переселенцам из других районов, регионов, стран.

5. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА

5.1. Принципы районной политики

Принцип главенства интересов и мнения населения.

Реализация данного принципа направлена на соблюдение приоритетности интересов населения и учета его мнения в разработке и исполнении программ социально-экономического развития района, акцентирование внимания на тех отраслях, которые создадут наилучшие условия развития человеческих ресурсов, повышение качества жизни населения.

Принцип комплексного развития.

Данный принцип означает использование всех потенциальных ресурсов и возможностей для развития района. То есть для реализации данного принципа следует делать упор на развитие каждой отрасли и сферы в пределах имеющихся возможностей, а не сосредоточение внимания на одной из них.

Принцип повышения роли административного координирования.

Реализация данного принципа должна быть направлена на консолидацию усилий участников процесса реализации Стратегии для решения стратегических задач и достижения стратегических целей при главенствующей роли органов муниципальной власти района как главного координирующего центра. Только достижение иерархичной и продуманной политики при принятии оперативных решений, направленных на решение конкретных задач, должно способствовать комплексному развитию всего района.

Принцип взаимодействия и ответственности.

Означает, что при реализации приоритетных направлений, целей и задач необходимо прикладывать комплекс взаимосвязанных мер, которые обозначены предыдущими принципами. Только посредством взаимодействия достигается целостность системы реализации Стратегии. При этом огромная роль должна отводиться повышению степени ответственности участников процесса воплощения Стратегии в жизнь за полученные результаты.

5.2. Миссия Грязинского района

Основной идеей Стратегии является определение миссии района - его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность. Именно миссия дает возможность понять основные задачи и цели, на которые должен ориентироваться район в своем перспективном развитии.

Миссия Грязинского района:

Грязинский район - крупнейший промышленный центр Липецкой области, обеспечивающий высокие объемы выпуска качественной и востребованной продукции, с высокорентабельным сельскохозяйственным производством и социально ориентированной экономикой района.

Определение миссии Грязинского района стало основой формирования главных стратегических целей:

- строительство развитой инфраструктуры для создания наиболее благоприятных инвестиционных условий в целях развития ОЭЗ “Липецк“;

- развитие кадрового потенциала;

- привлечение инвесторов;

- развитие предприятий сельского хозяйства;

- развитие предприятий промышленности;

- повышение уровня и качества жизни населения.

Для реализации миссии и стратегических целей Грязинского района необходимо эффективно и рационально использовать имеющийся потенциал и ресурсы, формировать целенаправленные меры воздействия на отдельные отрасли посредством применения новейших технологий, использовать передовой опыт ведения хозяйств, проводить грамотную миграционную и демографическую политику, развивать социальные отрасли.

Грязинский район позиционируется как район:

- обладающий огромным производственным потенциалом;

- имеющий ОЭЗ на своей территории;

- характеризующийся исторически сложившимся сельскохозяйственным производством;

- один из самых благоустроенных районов в области.

5.3. Стратегические цели развития района на период до 2020 года

Стратегическими целями развития района на период до 2020 года на данном этапе являются:

Формирование благоприятного хозяйственного климата для ведения бизнеса.

Достижение цели направлено на:

- привлечение достаточного количества инвесторов для развития особой экономической зоны производственно-промышленного типа “Липецк“;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджет;

- развитие промышленного потенциала района.

Развитие ОЭЗ “Липецк“.

Достижение цели направлено на:

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных и отечественных инвестиций;

- продвижение бренда ОЭЗ “Липецк“;

- создание современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам;

- обеспечение высокотехнологичного производства по выпуску продукции глубокой промышленной переработки;

- стимулирование экспорта продукции.

Развитие предприятий сельского хозяйства.

Достижение цели направлено на:

- повышение рентабельности сельского хозяйства;

- увеличение урожаев сельскохозяйственных культур;

- увеличение поголовья скота, надоев и привесов;

- внедрение новейших технологий ведения хозяйства;

- внедрение международных стандартов качества;

- уменьшение доли убыточных хозяйств.

Развитие промышленности района.

Достижение цели направлено на:

- уменьшение доли убыточных промышленных предприятий;

- эффективное использование промышленного потенциала;

- увеличение объемов выпуска востребованной производственной продукции;

- повышение степени научной обоснованности принимаемых управленческих решений;

- повышение степени использования маркетинговых механизмов;

- привлечение высококвалифицированного персонала;

- увеличение эффективности реальных инвестиций.

Развитие высок“квалифицированных кадровых ресурсов.

Достижение цели направлено на:

- обеспечение соответствующими кадрами потребностей особой экономической зоны производственно-промышленного типа;

- создание кадрового потенциала;

- повышение степени взаимодействия со специализированными учебными заведениями с целью повышения уровня подготовки персонала;

- создание благоприятных условий для миграционного прироста населения;

- обеспечение целевого обучения будущих кадров.

Повышение уровня жизни населения.

Достижение цели направлено на:

- обеспечение высокого качества предоставляемых медицинских, жилищно-коммунальных, развлекательных и др. услуг;

- увеличение уровня заработной платы;

- обеспечение населения комфортным и доступным жильем;

- уменьшение доли бедного населения.

Внедрение международных стандартов качества.

Достижение цели направлено на:

- повышение конкурентоспособности предприятий района;

- смягчение негативного воздействия на деятельность предприятий при вступлении России в ВТО;

- внедрение новых технологий;

- модернизацию основных средств.

Улучшение демографической ситуации в районе.

Достижение цели направлено на:

- повышение уровня рождаемости;

- уменьшение младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте;

- укрепление института семьи и брака;

- обеспечение достаточного миграционного прироста.

6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

Задачи:

- развитие механизмов планирования, основанного на бюджетировании, ориентированном на результат;

- повышение степени открытости и гласности бюджета путем публикации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении;

- исполнение бюджета на основе достижения поставленных целей с заданными финансовыми ресурсами и их экономии;

- повышение эффективности проводимого контроля за расходованием бюджетных средств.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.

Задачи:

- оптимизация структуры местных налогов и сборов;

- оптимизация величины местных налогов и сборов.

Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Задачи:

- предоставление муниципальной собственности в аренду с целью повышения эффективности ее использования;

- продажа муниципальной собственности, неэффективно используемой в рамках владения, распоряжения и пользования;

- разработка программы оптимизации использования муниципальной собственности.

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения населения.

Задачи:

- полный охват населенных пунктов газоснабжением и электроснабжением;

- помощь многодетным семьям и малообеспеченным семьям при переходе на отопление природным газом.

Содержание и строительство автодорог, мостов и иных инженерных сооружений в границах муниципального района.

Задачи:

- асфальтирование дорог на всей территории района, включая отдаленные населенные пункты;

- полномасштабный ремонт дорожного покрытия;

- организация контроля качества проводимых работ.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

Задачи:

- модернизация парка транспортных средств;

- повышение качества и доступности транспортных услуг;

- введение новых видов услуг в соответствии с потребительским спросом;

- содействие разработке оптимального графика движения транспорта.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Задачи:

- разработка программных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;

- создание обоснованных резервов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Организация охраны общественного правопорядка на территории муниципального района.

Задачи:

- повышение уровня квалификации работников правоохранительной деятельности;

- разработка программ по профилактике борьбы с преступностью.

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Задачи:

- разработка программ по защите окружающей среды;

- проведение мероприятий, направленных на повышение степени экологической просвещенности населения.

Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального значения на территории муниципального района.

Задачи:

- разработка критериев оценки экологического контроля на основе европейских стандартов;

- повышение степени эффективности экологического контроля;

- активное привлечение предприятий района к повышению контроля за экологической составляющей их деятельности.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного образования.

Задачи:

- повышение степени социальной защищенности работников образования;

- модернизация материально-технической базы образования с целью повышения качества предоставляемых услуг;

- сохранение темпов реализации программ в сфере образования при существующем финансировании.

Организация оказания на территории муниципального района медицинской помощи.

Задачи:

- повышение социальной защищенности работников медицины;

- модернизация материально-технической базы медицинских учреждений;

- разработка эффективных программ и мероприятий, направленных на работу с беременными женщинами;

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости населения.

Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования.

Задачи:

- осуществление контроля за эффективным территориальным зонированием;

- разработка программ по изъятию межселенных территорий для муниципальных нужд;

- повышение степени контроля над целевым использованием земель.

Организация библиотечного обслуживания населения.

Задачи:

- модернизация материально-технической базы библиотек;

- увеличение библиотечного фонда в соответствии со спросом читателей;

- разработка мероприятий по популяризации библиотек.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет бюджета муниципального района.

Задачи:

- определение необходимых объемов средств, направляемых на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, и контроль эффективности их использования.

7. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА

7.1. Развитие особой экономической зоны “Липецк“

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа “Липецк“ в Грязинском районе занимает площадь свыше 10 кв. км, должна обеспечивать функционирование более 39 резидентов, предполагает объем инвестиций в 21,5 млрд. руб., создает 13 тыс. рабочих мест.

Создание ОЭЗ “Липецк“ должно стать базовым элементом, позволяющим преодолеть сложившуюся моноотраслевую структуру промышленности в Липецкой области, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости.

Целями создания ОЭЗ являются:

- создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных и отечественных инвестиций;

- продвижение бренда ОЭЗ “Липецк“;

- создание современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам;

- обеспечение высокотехнологичного производства по выпуску продукции глубокой промышленной переработки;

- стимулирование экспорта продукции.

На первом этапе создания ОЭЗ (2006 - 2008 гг.) планируется привлечение прямых иностранных инвестиций в Липецкую область для организации производства комплектующих для холодильников и стиральных машин, а также новых обрабатывающих производств.

Предполагаемые бюджетные затраты на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ составят 1,56 млрд. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 760 млн. руб., из бюджета Липецкой области - 800 млн. руб. (привлечение бюджетных средств планируется на первом этапе создания ОЭЗ - в 2006 - 2008 гг.).

В 2006 году выделены из областного бюджета ассигнования в размере 240 млн. рублей на проектирование, создание и развитие объектов инфраструктуры ОЭЗ.

---------------T------------------------------------------------------------¬

¦ Показатели ¦ Годы ¦

¦ +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------+

¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦ 2020 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Количество ¦ 10¦ 15¦ 21¦ 25¦ 29¦ 33¦ 37¦ 39¦ 39¦ 39¦

¦резидентов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Объем ¦ 3500¦ 5000¦ 9000¦11000¦12000¦11000¦10500¦ 9500¦ 7500¦ 9500¦

¦инвестиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Объем ¦ 570¦ 1700¦ 5700¦13400¦35400¦60400¦70000¦75000¦90000¦100000¦

¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Количество ¦ 550¦ 1550¦ 3050¦ 5000¦ 7000¦ 9000¦11000¦13000¦14000¦ 14550¦

¦рабочих мест, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Среднемесячная¦10800¦12420¦14283¦16425¦18068¦19875¦21862¦24049¦26453¦ 75474¦

¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1 работающего,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------

Около 20 потенциальных резидентов уже приняли решение разместить производство на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа “Липецк“:

- производство теплообменного оборудования;

- производство биоэтанола;

- завод по фракционированию человеческой плазмы крови;

- производство систем вакуумной укупорки;

- производство канцтоваров и офисных принадлежностей;

- производство компонентов для полиуретановых систем;

- производство стеклянной посуды;

- производство строительных конструкций, сэндвич-панелей;

- производство сельскохозяйственной техники;

- производство телевизоров и изделий из шелка;

- производство бытовой техники.

В настоящее время уже сформированы заявки от 10 потенциальных резидентов ОЭЗ. В дополнение к перечисленным выше рассматриваются еще 13 заявок. Ожидается, что к 2009 году количество резидентов достигнет 25, а к 2020 году - 29.

В рамках реализации проекта ОЭЗ предусматривается сокращение ввоза на территорию Российской Федерации продукции, планируемой к выпуску в ОЭЗ. Будут построены заводы по производству:

- сельскохозяйственных машин и оборудования;

- белой техники;

- электротехнической продукции;

- биоэтанола;

- сублимированных продуктов питания;

- изделий из стекла;

- кондитерских изделий;

- по производству и сборке телевизоров;

- обработке шелкового сырья и производству шелковых изделий.

Дополнительным эффектом от создания ОЭЗ будет:

- сокращение импорта продукции;

- рост поступления в бюджеты всех уровней дополнительных налогов до 15 млрд. руб. после реализации проекта;

- повышение устойчивости бюджета района;

- организация экологически чистых производств;

- общее улучшение инвестиционного климата в районе;

- увеличение объемов государственной поддержки развития сельского хозяйства, субсидирование лизинга и иных льготных схем закупки сельхозтехники, производимой в ОЭЗ.

7.2. Развитие предприятий сельского хозяйства

Целью аграрной политики должно стать создание эффективного аграрного сектора, способного обеспечить потребность в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья, превратить сельхозтоваропроизводителя в кредитоспособного субъекта, конкурентоспособного и имеющего устойчивую нишу на рынке.

Достижение указанных целей будет осуществляться на основе имеющихся результатов в сельскохозяйственном производстве.

Приоритетными и важнейшими целями развития аграрного сектора являются:

- ресурсосбережение во всех отраслях агропромышленного комплекса;

- развитие элитного семеноводства, племенного животноводства;

- совершенствование кооперации и агропромышленной интеграции;

- повышение рентабельности сельского хозяйства;

- увеличение урожаев сельскохозяйственных культур;

- увеличение поголовья скота, надоев и привесов;

- внедрение новейших технологий ведения хозяйства;

- внедрение международных стандартов качества;

- уменьшение доли убыточных хозяйств.

Немаловажная роль в достижении указанных целей принадлежит государственной поддержке сельского хозяйства за счет средств федерального и областного бюджетов.

Из федерального бюджета предполагается субсидирование процентной ставки по банковским кредитам на долгосрочной и краткосрочной основе, субсидирование 50% страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур, поддержка элитного семеноводства, племенного дела, финансирование программ “Повышение плодородия почв“ и “Социальное развитие села до 2010 года“.

Государственная поддержка из областного бюджета должна осуществляться по следующим направлениям:

- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам на краткосрочной и долгосрочной основе;

- развитие элитного семеноводства;

- финансирование мероприятий по коренному улучшению земель, повышению плодородия почв;

- компенсация части затрат на приобретение племенных животных, птицы и племенного яйца;

- компенсация части затрат на приобретение комбикормов для молочного скотоводства и птицеводства;

- выплата субвенций (дотаций) на продукцию животноводства;

- компенсация части затрат на страхование сельскохозяйственных культур;

- другие направления, связанные с повышением эффективности работы сельскохозяйственных предприятий.

За счет возвратных средств, полученных от реализации продукции регионального продовольственного фонда, будет осуществляться товарное кредитование.

Наряду со стабилизацией и наращиванием производства в сельском хозяйстве должно быть продолжено проведение финансового оздоровления сельхозпредприятий путем реструктуризации задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды, поставщикам и подрядчикам.

На эффективность деятельности хозяйствующих субъектов большое влияние оказывает организация системы сбыта продукции. Важное место в системе рыночной инфраструктуры должна занять биржевая деятельность, которая является наиболее эффективным средством регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией.

Важным фактором развития должна стать система страхования сельскохозяйственных культур, осуществляемая с учетом компенсации страховых взносов в размере 25% из областного бюджета.

Большое внимание необходимо уделять кадровому обеспечению агропромышленного комплекса, совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышению квалификации работников, улучшению социального положения сельского населения.

В растениеводстве должно обеспечиваться дальнейшее наращивание производства продукции путем:

- совершенствования структуры посевных площадей на основе повышения удельного веса озимых, восстановления посевов зернобобовых культур, увеличения посевов сахарной свеклы, оптимизации площадей подсолнечника, кормовых культур;

- обеспечения обновления машинно-тракторного парка с использованием техники нового поколения отечественного и зарубежного производства;

- перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур;

- совершенствования системы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективного использования селекционных достижений;

- осуществления комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого производства качественной продовольственной пшеницы;

- обеспечения возврата в оборот неиспользуемых пахотных земель;

- повышения эффективности мероприятий по защите растений от сорняков, вредителей и болезней.

Переход на новые технологии выращивания зерновых культур позволит, отказавшись от массового применения вспашки почвы, в 2 раза снизить количество выполняемых технологических операций, на 30 - 40% - энергозатраты, удельный вес которых составляет 60 - 80% от общего объема затрат в растениеводстве.

Применение современных технологий в сочетании с использованием средств химизации (удобрений, пестицидов) в научно обоснованных объемах и внедрением селекционных достижений к 2008 году позволит увеличить валовые сборы зерновых по сравнению с достигнутым уровнем до 30%.

Наращивание объемов производства сахарной свеклы должно быть обеспечено за счет внедрения эффективной технологии с использованием научно обоснованных севооборотов, высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, высокопроизводительной современной техники, необходимого количества удобрений и средств защиты растений, сокращения потерь при уборке и транспортировке сахарной свеклы.

Для обеспечения полной загрузки предприятий свекловичным сырьем в интегрированных хозяйствах необходимо продолжать развитие собственной сырьевой зоны сахарных заводов.

Реализация комплекса данных мероприятий позволит создать и развить инфраструктуру рынка сахарной свеклы, обеспечить эффективное функционирование современного конкурентоспособного производства, повысить его инвестиционную привлекательность.

Стратегическими задачами развития животноводства должно стать возрождение отрасли на новой технологической основе, совершенствование системы кормопроизводства, улучшение племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений.

Необходимо проведение мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению производственной базы в отраслях животноводства, замене технологического оборудования с учетом прогрессивных достижений, восстановлению поголовья скота и птицы, наращиванию объемов производства.

Основные направления - рост продуктивности скота за счет улучшения кормопроизводства, повышения генетического потенциала и племенной работы.

Высокоразвитое зерновое производство в районе создаст благоприятные условия для развития свиноводства. Стабилизация и развитие отрасли свиноводства будет осуществляться на основе восстановления и совершенствования производственно-технического потенциала специализированных комплексов.

Развитие крестьянско-фермерских хозяйств будет осуществляться путем повышения эффективности производства, укрепления материальной базы и увеличения их доли в общем объеме производства.

В качестве основного инструмента государственной поддержки крестьянско-фермерских хозяйств должно быть использовано продолжение субсидирования процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным на сельскохозяйственное производство, выделение средств на хозяйственное обзаведение семьям, переселившимся в сельскую местность для создания крестьянско-фермерских хозяйств, а также компенсация части затрат на строительство животноводческих помещений.

Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств будет осуществляться в рамках выполнения мероприятий программы “Сельское подворье Липецкой области“.

Кроме того, эффективная реализация национального проекта “Развитие агропромышленного комплекса“, осуществляющаяся по трем основным направлениям: “Ускоренное развитие животноводства“, “Развитие малых форм хозяйствования“, “Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе“, должна стать приоритетным направлением развития района.

Реализация всех намеченных мероприятий обеспечит ежегодный прирост продукции сельского хозяйства.

7.3. Улучшение демографической ситуации в районе и развитие высококвалифицированных кадровых ресурсов

Основными целями демографической политики на долгосрочную перспективу должны стать:

- повышение уровня рождаемости;

- уменьшение младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте;

- укрепление института семьи и брака;

- обеспечение достаточного миграционного прироста.

Развитие данных направлений должно базироваться на следующих областных программах:

“Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006 - 2010 годы)“;

“О дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей“;

“Молодая семья (2005 - 2010 годы)“;

“О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию кадрового потенциала области“.

Направления работы должны строиться в соответствии с Концепцией демографической политики Липецкой области на период до 2015 года, основные из них: повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.

В целях защиты материнства и детства, укрепления статуса семьи и улучшения демографической ситуации предстоит сосредоточить внимание и имеющиеся ресурсы на выполнении мероприятий по реализации районных комплексных программ.

В рамках программ “Дети-сироты“ и “Здоровый ребенок“ основное внимание необходимо будет уделить постинтернатной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: обеспечению их жильем, оказанию адресной помощи при вступлении в брак, рождении детей.

В программе “Безопасное материнство“ необходима разработка дополнительных мер по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленных на снижение уровня материнской и младенческой заболеваемости и смертности, а также поддержка беременных и кормящих женщин, внедрение прогрессивных технологий для организации медицинской помощи матерям и детям, укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб.

По программе “Развитие индустрии детского питания“ необходимо предусмотреть развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания через оснащение детских молочных кухонь современным оборудованием и расширение ассортимента продуктов детского питания.

Мероприятия программы “Большая семья“ позволят сохранить социальные гарантии детям из многодетных семей: бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях, бесплатное обучение в художественных, музыкальных школах и школах искусств, приобретение транспорта, дифференцированную оплату за пользование коммунальными услугами.

Основное внимание в программе “Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев“ должно быть направлено на социальную поддержку семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, улучшение жилищных условий, организацию отдыха и оздоровления детей из этих семей.

При реализации развития кадрового потенциала приоритетными должны стать следующие задачи:

- обеспечение соответствующими кадрами потребностей особой экономической зоны производственно-промышленного типа;

- создание кадрового потенциала;

- повышение степени взаимодействия со специализированными учебными заведениями с целью повышения уровня подготовки персонала;

- создание благоприятных условий для миграционного прироста населения;

- обеспечение целевого обучения будущих кадров.

Развитие данных направлений должно проходить в соответствии со следующими областными программами:

“О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию кадрового потенциала области“;

“Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы“;

“Развитие системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы“.

Развитие кадрового потенциала района должно следовать следующим направлениям:

1. Снижение потребности в дефицитных специальностях за счет целевой подготовки кадров.

2. Создание новых рабочих мест.

3. Подготовка собственных и привлечение профессиональных кадров из других населенных пунктов.

4. Эффективное использование трудовых ресурсов.

5. Улучшение условий оплаты труда. Совершенствование системы переподготовки востребованных специалистов для предприятий района. Создание условий для закрепления квалифицированных кадров на территории района (рост заработной платы, помощь с обеспечением жильем), исключение “утечки“ квалифицированных кадров в другие населенные пункты, регионы.

6. Обеспечение своевременной переподготовки и повышения квалификации работников для удовлетворения потребности производств, внедряющих новейшие технологии.

7. Создание на территории района профессиональных образовательных учреждений, адаптированных к новым требованиям в области подготовки профильных специалистов.

Реализация областных и районных целевых программ позволит улучшить демографическую ситуацию и позволит создать высококвалифицированный кадровый потенциал в районе.

7.4. Повышение уровня жизни населения

Повышение уровня жизни населения направлено на достижение следующих целей:

- обеспечение высокого качества предоставляемых медицинских, жилищно-коммунальных, развлекательных и др. услуг;

- увеличение уровня заработной платы;

- обеспечение населения комфортным и доступным жильем;

- создание благоприятных условий для миграционного прироста населения;

- уменьшение доли бедного населения.

Развитие высокорентабельного сельского хозяйства, строительство новых предприятий в рамках ОЭЗ “Липецк“ должно способствовать не только созданию конкурентного рынка труда, но и стимулировать повышение средней заработной платы в районе. Увеличение уровня заработной платы будет сопровождаться увеличением спроса на дополнительные услуги.

Приоритетной задачей должно стать повышение качества предоставляемых услуг населению.

В сфере медицины необходимы:

1. Повышение уровня социальной защищенности медицинских работников.

2. Повышение эффективности использования средств в рамках реализации национального проекта “Здоровье“.

3. Дальнейшее укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

4. Работа по развитию стационарозамещающих технологий.

5. Совершенствование системы обязательного и добровольного медицинского страхования. Дальнейшее развитие единой методики формирования тарифов на медицинские услуги.

6. Разработка и совершенствование программ по управлению качеством медицинской помощи, реформированию и развитию скорой и неотложной медицинской помощи.

7. Внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний.

8. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров здравоохранения, в т.ч. целевая подготовка молодых специалистов.

9. Развитие стандартизации с последовательным внедрением принципов доказательной медицины, формирование организационной структуры системы управления качеством в здравоохранении.

Кроме того, необходимо сохранить тенденцию совершенствования системы обязательного медицинского страхования, направленного на:

- обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

- повышение ответственности медицинских организаций за качество оказываемой медицинской помощи;

- усиление государственного контроля за целевым и рациональным использованием средств обязательного медицинского страхования.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимо решение следующих задач:

1. Содействие созданию ТСЖ.

2. Привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству района.

3. Дальнейшая реализация программ по совершенствованию и развитию услуг ЖКХ.

4. Расширение сферы услуг ЖКХ.

5. Осуществление ремонта инфраструктурных объектов ЖКХ.

6. Проведение централизованного водоснабжения и газификации всех населенных пунктов района.

7. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой.

8. Сохранение действующей системы льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для социально незащищенных категорий граждан.

9. Проведение мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, формирование четкой и последовательной системы ценообразования и тарифного регулирования.

10. Ликвидация (реструктуризация) имеющейся задолженности перед предприятиями ЖКХ.

Важнейшим направлением в повышении уровня жизни населения должно стать строительство доступного и комфортного жилья. Важным остается повысить степень информированности населения о программах помощи в строительстве жилья.

7.5. Развитие предприятий промышленности

Основными направлениями и приоритетными задачами в промышленности являются обеспечение устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, повышение конкурентоспособности продукции, внедрение в производство новых технологий с помощью вложения масштабных инвестиций в основной капитал.

Одним из условий ускоренного развития промышленного комплекса является интенсификация инновационных процессов.

Особое внимание необходимо уделить созданию условий повышения производительности труда, выпуску конкурентоспособной продукции, повышению инвестиционной привлекательности.

В связи с этим будет продолжена реализация программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий района.

В рамках концепции создания промышленно-производственной зоны будут созданы предприятия-спутники по выпуску комплектующих для предприятий по выпуску холодильников, стиральных машин.

Преодоление кризиса промышленного развития должно идти по пути:

- повышения степени научной обоснованности принимаемых управленческих решений;

- повышения степени контроля за реализацией оперативных планов, бизнес-планов;

- привлечения квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам и др.;

- повышения квалификации работников промышленных предприятий;

- модернизации оборудования, внедрения ресурсосберегающих технологий, экологизации производственного процесса;

- повышения степени и эффективности использования производственных мощностей;

- внедрения высоких стандартов качества, повышения степени использования маркетинговых исследований спроса потребителей, методов продвижения продукции и т.п.;

- стимулирования своевременного внедрения инновационных технологий в производственные процессы;

- привлечения реальных инвестиций с целью развития предприятия;

- повышения темпов структурных преобразований.

8. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

8.1. Комитет по разработке Стратегии

Комитет является высшим органом системы стратегического планирования. Он образуется для обсуждения и утверждения всех ключевых решений, связанных с разработкой и реализацией стратегического плана. Комитет формируется из представителей органов районной администрации, предприятий, общественных организаций, заинтересованных в разработке и реализации Стратегии. Члены Комитета, подписывая от имени своих организаций стратегический план, принимают обязательства по его реализации.

Основная задача Комитета - координация и принятие ключевых решений, связанных с разработкой, утверждением и реализацией Стратегии. Членство в Комитете осуществляется на общественных началах.Основные функции Комитета:

- утверждать основную цель и главные стратегические направления Стратегии;

- утверждать Стратегию;

- утверждать отчеты о ходе реализации Стратегии;

- принимать решения о необходимости корректировки Стратегии;

- принимать и изменять структуру органов стратегического планирования.

Руководит работой Комитета председатель Комитета, которым по должности является глава администрации района. Заместитель председателя Комитета является первым заместителем главы администрации района.

Решения принимаются большинством в две трети от числа членов Комитета, присутствующих на заседании. Заседание считается правомочным при участии более двух третей списочного состава Комитета.

8.2. Тематические комиссии

Тематические комиссии Стратегии обеспечивают разработку, реализацию, мониторинг, корректировку и обновление Стратегии по выбранным стратегическим направлениям и отдельным проблемам. Через членство в тематических комиссиях реализуется участие деловых кругов, общественности, специалистов, администрации и других органов власти.

Задачи тематической комиссии:

- подготовка аналитических материалов для выявления основных проблем и приоритетов развития района;

- организация выполнения целей и задач, предусмотренных Стратегией;

- ведение мониторинга реализации Стратегии;

- подготовка предложений по корректировке и обновлению Стратегии.

Комиссии организуют свою деятельность самостоятельно.

8.3. Рабочие группы

Рабочие группы образуются по каждой мере Стратегии для обеспечения ее реализации. Их деятельность координируется тематическими комиссиями.

Задачи рабочих групп:

- активизация и координация действий участников по продвижению соответствующей меры Стратегии;

- ведение мониторинга реализации Стратегии;

- подготовка и представление заявок на бюджетное финансирование по реализации меры Стратегии.

Работу группы курирует руководитель соответствующей тематической комиссии. Группа организует свою работу и распределение функциональных обязанностей самостоятельно.

9. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

9.1. Общие положения о мониторинге реализации Стратегии

Реализация Стратегии требует постоянного наблюдения за происходящими в социально-хозяйственной системе процессами. Эти функции выполняет мониторинг. Он включает: организацию наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекающих социально-экономических процессах; оценку и анализ тенденций в различных сферах экономики; выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений; определение степени достижения главной цели, решения основных задач стратегии: обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, граждан мониторинговой информацией, прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации; стимулирование реализации плана в целом и отдельных его частей; подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения соответствующих органов власти.

Действенность мониторинга определяется положенными в его основу принципами. Необходима целенаправленная ориентация всей системы мониторинга на решение конкретных управленческих задач. Рассмотрение процессов и характеризующих их параметров в контексте развития региона позволяет видеть район в системах более высокого уровня и учитывать обратные воздействия. Комплексность требует взаимоувязки наблюдаемых отдельных сфер и направлений реализации стратегии, непрерывность - постоянного отслеживания основных параметров движения хозяйственной системы, сопоставимость - приведения аналитических показателей в сравнимый вид. Наконец, количество отслеживаемых показателей должно приниматься исходя из принципа разумности, что не позволит “утонуть“ в отслеживаемой информации.

Разумеется, при организации мониторинга необходимо соблюдение обычных требований к социально-экономическим показателям, используемым в сфере управления: полнота, достоверность, своевременность, репрезентативность. Их целесообразно разделить на контрольные и мониторинговые. Первые можно изменять посредством введения тех или иных мер, вторые - лишь отслеживать, не воздействуя на них. Такая система позволяет анализировать ход реализации Стратегии в сравнении с прогнозными показателями Стратегии, а также оценивать эффективность работы различных подразделений.

9.2. Показатели мониторинга реализации Стратегии

Для стратегического плана могут быть рассчитаны основные и вспомогательные показатели, характеризующиеся наибольшей информативностью. Они охватывают две траектории движения экономики: инерционную и плановую, отвечающую целям стратегического развития.

Показатели делятся на общие и частные, количественные и качественные (рис. 2). В сгруппированном виде общие количественные показатели сведены в пять групп: обобщающие, демографические, экономические, социальные, бюджетные.

К обобщающему показателю, то есть параметру первого уровня, отнесена среднегодовая численность населения. Это наиболее интегрированная характеристика, концентрирующая в себе все положительные и отрицательные изменения, происходящие в районе. Создание благоприятной среды проживания и производственной деятельности, в сравнении с другими районами, позволит улучшить демографические процессы в районе. В контексте этого показателя могут использоваться также половозрастные, образовательные и другие характеристики.

К показателям второго уровня можно отнести демографические параметры (естественное и миграционное движение населения, коэффициенты рождаемости и смертности, количество прибывших и убывших). Они раскрывают причины демографических процессов в районе.

Группа экономических и социальных показателей отнесена к характеристикам третьего уровня. Они впрямую или опосредованно определяют демографические процессы в районе (объем производства товаров и услуг, ввод жилья, стоимость 1 кв. м, количество жилой площади на 1 жителя района, уровень безработицы, среднедушевые доходы населения, размер начисленных пенсий и др.). Необходимо оценивать также динамику развития основных отраслей и секторов экономики, формирующих “точки роста“ района (промышленность, строительство, транспорт, торговля, малое предпринимательство).

Наконец, группа бюджетных показателей характеризует финансовую самообеспеченность района. Реализация Стратегии невозможна без разносторонней, в том числе и финансовой, поддержки со стороны администрации. Поэтому профицитность или дефицитность местного бюджета, тенденции в его структуре, возможности появления новых источников должны отслеживаться и анализироваться в процессе реализации Стратегии.

Следующая система показателей носит частный характер и показывает движение в стратегическом направлении отдельных объектов, хозяйственных комплексов, секторов экономики. Они должны быть зафиксированы в целевых программах и выражаться как в количественных, так и качественных измерителях. Например, инновационное развитие может оцениваться как конкретными статистическими показателями, включающими численность докторов и кандидатов наук, количество организаций, использующих информационные и коммуникационные технологии, программные продукты и др., так и мероприятиями качественного характера (создание инкубаторов с инновационной направленностью, интеграционных систем “наука - производство - бизнес“, технопарков, принятие специальных нормативных правовых актов и др.).

В числе организационных мероприятий первоочередным является разработка Положения о мониторинге Стратегии, раскрывающего основные цели, концепцию, предусматривающего сроки аналитической отчетности. Здесь должны найти отражение и вопросы изучения общественного мнения: выявление их оценок о степени реализации мероприятий плана, качества и эффективности достигнутых результатов, установление обратной связи между жителями района и теми, кто реализует Стратегию. Это может быть массовый телефонный или квартирный опрос, репрезентативный по социальной и половозрастной структуре населения.

Мониторинговые опросы целесообразно проводить в те же временные точки, что и административный мониторинг, но, очевидно, с меньшей периодичностью, например, раз в год, в тот момент, когда подводятся годовые итоги реализации Стратегии.

В ходе анализа результатов опроса обязательно следует проводить сравнение с предшествующими опросами. Это даст представление не только о текущих оценках жителей района, но и о тенденциях их восприятия районного развития на основе Стратегии. Результаты мониторинговых опросов необходимо широко освещать в средствах массовой информации.

К финансированию развития работ по экономическому и социальному мониторингу следует привлекать средства всех секторов экономики и малого бизнеса, заинтересованных в получении данных о состоянии и тенденциях развития различных сфер жизнедеятельности района.

Мониторинг реализации Стратегии развития района включает систему отслеживаемых показателей количественного и качественного характера. Одни собираются органами статистики, которые следует адаптировать к районной хозяйственной системе и задачам Стратегии. Другие должны специально разрабатываться в конкретных целевых программах в виде частных показателей или конкретных мероприятий.--------¬

¦ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ¦

L-----T-----------------T-------------------T----------------------T-------

/ / / /

----------¬ ----------¬ ---------------¬ -------------¬

¦ Общие ¦ ¦ Частные ¦ ¦Количественные¦ ¦Качественные¦

L---------- L---------- L--------------- L-------------

Общие количественные показатели

(по данным показателям возможно два варианта прогноза:

1. Инерционный вариант развития экономики.

2. Плановый вариант).

Оба варианта прогноза обосновываются в рамках целевых программ, сформированных на основе Стратегии, в виде частных показателей и отдельных мероприятий.

----------------T---------------------------------------------------------¬

¦ Обобщающие ¦ Среднегодовая численность населения ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Демографические¦Сальдо миграции; ¦

¦ ¦коэффициент рождаемости; ¦

¦ ¦коэффициент смертности ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Экономические ¦Объем производства товаров и услуг; ¦

¦ ¦стоимость 1 кв. м жилья; ¦

¦ ¦количество жилой площади на одного жителя; ¦

¦ ¦уровень безработицы; ¦

¦ ¦среднедушевые доходы; ¦

¦ ¦размер начисленных пенсий, пособий; ¦

¦ ¦число малых предприятий; ¦

¦ ¦доля среднесписочной численности работников, занятых ¦

¦ ¦на малых предприятиях, в общей среднесписочной ¦

¦ ¦численности работников, занятых на предприятиях, %; ¦

¦ ¦объем розничного товарооборота и бытовых услуг на душу ¦

¦ ¦населения ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Социальные ¦Численность населения за чертой бедности; ¦

¦ ¦средний уровень заработной платы; ¦

¦ ¦соотношение среднедушевых показателей денежных доходов ¦

¦ ¦и величины прожиточного минимума ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Бюджетные ¦Дефицит/профицит бюджета ¦

L---------------+------------------------------------------------------------------¬

¦ ЧАСТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ¦

¦ (в направлении отдельных секторов экономики) ¦

L-----------------T--------------------------------------T-----------------

/ /

------------------------------¬ ------------------------------¬

¦ Количественные ¦ ¦ Качественные ¦

L------------------------------ L------------------------------

1 вариант: за основу может быть взята унифицированная система показателей, характеризующих место субъекта РФ в социально-экономическом развитии РФ (перенесли на муниципальное формирование).

2 вариант: использовать следующие показатели:

Промышленность (пищевая и перерабатывающая промышленность):

Объем промышленного производства.

Износ основных фондов предприятий.

Удельный вес предприятий, выпускающих инновационную продукцию.

Доля населения, занятого в отрасли промышленности.

Уровень заработной платы в отрасли промышленности.

Формирование доходной части бюджета промышленными предприятиями (в %).

Поступление налогов от промышленности.

Доля в местном бюджете налоговых поступлений от промышленности.

Сумма убытков промышленных предприятий, млн. руб.

Доля убыточных предприятий, %.

Доля предприятий с иностранным участием.

Загрузка производственных мощностей предприятий (%).

Финансовый результат промышленных предприятий.

Сельское хозяйство:

Действующие программы в сельском хозяйстве района, их результаты.

Площадь неиспользуемых сельхозугодий.

Задержки выплат заработной платы в сельском хозяйстве.

Объем производства продукции сельского хозяйства.

Поголовье животных.

Численность работающих и уровень зарплаты в отрасли.

Число убыточных с/х предприятий.

Строительный комплекс и развитие среды проживания:

Износ основных фондов (%).

Загрузка производственных мощностей.

Общая площадь жилья на душу населения (кв. м).

Объем вводимого нового жилья.

Объем реконструированного жилья (тыс. кв. м).

Общая площадь строительства (тыс. кв. м в год).

Доля ветхого жилья (70% износа для каменных, 65% износа для деревянных строений).

Доля населения, проживающего в собственных квартирах (домах).

Доступность приобретения жилья (соотношение среднерыночной стоимости квартиры площадью 54 кв. м к среднему совокупному доходу семьи из трех человек).

Стоимость 1 кв. м жилья на первичном/вторичном рынке.

Потребительский рынок:

Насыщенность товарами местного производства.

Объем розничного товарооборота и бытовых услуг.

Обеспеченность товарами удаленных сел района.

Наличие социальных программ государственной поддержки торгового и бытового обслуживания населения из областного бюджета, их результаты.

Количество розничных предприятий торговли (продовольственных, торговых центров, гипермаркетов, рынков).

Количество предприятий оптовой торговли.

Оборот розничной торговли на душу населения.

Обеспеченность населения торговой площадью (%).

Доля магазинов с прогрессивными формами обслуживания (%).

Количество предприятий общественного питания.

Оборот предприятий общественного питания на душу населения.

Объем реализации бытовых услуг на душу населения.

Количество предприятий бытового обслуживания.

Жилищно-коммунальный комплекс (водопроводно-канализационное хозяйство, благоустройство, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, ЖКХ):

Задолженность по оплате услуг ЖКХ.

Доля замененных тепловых сетей в общем объеме сетей, требующих замены.

Доля замененных водопроводных уличных сетей в общем объеме сетей, требующих замены.

Доля замененных канализационных сетей.

Доля замененных газовых сетей.

Доля собственных расходов на оплату жилья и коммерческих услуг населения от всех доходов (%).

Доля населения в оплате жилищно-коммунальных услуг.

Доля частных домов, квартир, оборудованных приборами учета тепла и воды.

Степень износа систем жизнеобеспечения:

- теплоснабжения;

- водопровода;

- канализации;

- газопровода;

- электроснабжения.

Инвестиции в основные фонды предприятий ЖКХ:

- коммунальное хозяйство;

- жилищное хозяйство.

Удельный вес площади, оборудованной:

- водопроводом;

- канализацией;

- центральным отоплением;

- ваннами;

- газом;

- горячим водоснабжением.

Малый бизнес:

Количество малых предприятий.

Число занятых на малых предприятиях.

Рост числа малых инновационных предприятий (в % к прошлому году).

Инвестиции, межрегиональные и международные связи:

Объем привлеченных инвестиций (в разрезе источников).

Объем иностранных инвестиций на душу населения.

Отраслевая структура инвестиций.

Инвестиции в основной капитал.

Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал.

Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал.

Источники средств на капитальные вложения.

Объем продукции предприятий на экспорт.

Количество гостиниц, мест в гостиницах, загрузка гостиниц (%).

Количество выставок, ярмарок в год (российских, международных).

Среднее количество посетителей выставок.

Количество иностранных компаний, имеющих свои представительства.

Количество предприятий с иностранными инвестициями.

Здравоохранение:

Доступность жителям района медицинской помощи любого уровня сложности.

Доля платных услуг.

Объем ремонтно-строительных работ в помещениях здравоохранения.

Транспортная инфраструктура.

Машинно-техническая база учреждений здравоохранения.

Количество врачей в амбулаторных учреждениях.

Обеспеченность средним медицинским персоналом.

Распространение инфекционных заболеваний.

Рождаемость.

Смертность.

Смертность в трудоспособном возрасте.

Младенческая смертность.

Материнская смертность.

Общая заболеваемость.

Общая заболеваемость детей.

Инвалидность в трудоспособном возрасте.

Коечный фонд.

Количество больных, пролеченных в стационарах.

Инфраструктура здравоохранения:

- больницы;

- поликлиники;

- детские поликлиники;

- санатории.

Численность населения на 1 врача.

Количество лиц с хроническими заболеваниями (в разрезе заболеваний).

Заболеваемость ВИЧ-инфекцией.

Культура:

Количество посещений музеев на одного жителя.

Количество посещений театров на одного жителя.

Количество книг библиотечного фонда на одного читателя.

Количество выданных книг на одного читателя.

Инфраструктура культуры:

- учреждения культурно-досуговые;

- библиотеки;

- театры;

- музеи;

- библиотечный фонд.

Уровень зарплаты работников культуры.

Образование:

Число занятых в экономике по уровню образования (высшее, средне-профессиональное, среднее).

Прогноз потребности в квалифицированных специалистах по уровню образования.

Количество учителей.

Количество воспитателей в детских дошкольных учреждениях (включая старших воспитателей), тыс. чел.

Число лиц, прошедших обучение по направлению службы занятости за год (тыс. чел.).

Количество школьников (тыс. чел.).

Доля населения с высшим образованием.

Доля населения со средним профессиональным образованием.

Доля населения с общим средним образованием.

Численность лиц, имеющих ученую степень.

Инфраструктура образования:

- дошкольные учреждения;

- общеобразовательные школы;

- училища;

- средние специальные учреждения.

Процент охвата детей 1 - 6 дошкольными образовательными учреждениями.

Численность студентов вузов.

Численность выпускников вузов.

% учащихся, обеспеченных учебниками.

% педагогов пенсионного возраста.

Туризм:

Количество гостиниц, мест в гостиницах, загрузка гостиниц (%).

Физкультура и спорт:

Количество занимающихся спортом (тыс. чел).

Инфраструктура физкультуры и спорта:

- стадионы;

- спортивные залы;

- бассейны;

- площадки.

Спортивные сооружения.

Трудовые ресурсы:

Уровень квалификации кадров.

Уровень безработицы (число официально зарегистрированных безработных + число находящихся в административных отпусках).

Занятость по отраслям экономики.

Трудоспособное население.

Занято в материальном производстве:

- в промышленности;

- в сельском хозяйстве;

- в транспорте;

- в связи;

- в строительстве;

- в торговле и общественном питании;

- в МТС и сбыте;

- в информационных услугах;

- в общей коммерческой деятельности;

- прочее (материальное производство).

Занято в непроизводственной сфере.

Незанятое население.

Доля безработных в экономически активном населении.

Транспорт:

Транспортная инфраструктура.

Доступность транспортных услуг населению.

Количество автомобилей.

Доля улиц, подлежащих ремонту.

Объем перевозок пассажиров общественным транспортом.

Количество единиц подвижного состава по видам транспорта.

Количество маршрутов общественного транспорта.

Связь:

Уровень телефонизации (тыс. номеров).

Операторы сотовой связи.

Операторы стационарной связи.

Поставщики международных и междугородних услуг связи.

Провайдеры услуг Интернета.

Доступность связи на всей территории района.

Социальная защита:

Численность населения, находящегося за чертой бедности.

Размер выплат адресной помощи малоимущим.

Федеральные целевые программы и финансирование по ним.

Реальные денежные доходы населения (в % к периоду в прошлом).

Размер выплаченных льгот различным категориям граждан.

Инфраструктура соцзащиты.

Банковский сектор:

Присутствующие в районе банки.

Количество выданных ипотечных кредитов.

СМИ:

Построенные/строящиеся телевизионные ретрансляторы.

Корреспондентские пункты.

Сети теле- и радиовещания.

Газеты, журналы, реализуемые в районе.

Наличие мини-типографий.

Годовой тираж газет.

Охват населения тремя телевизионными каналами, тремя радиопередачами.

Связи с общественностью.

Отделения политических партий в районе.

Общественные объединения и результаты их работы.

Демография:

Уровень брачности населения.

Численность населения на конец года.

Коэффициент младенческой смертности.

Сальдо миграции.

Коэффициент демографической нагрузки.

Средняя продолжительность жизни населения (муж.; жен.).

Экология:

Объем сбросов загрязняющих сточных вод (куб. м в год).

Количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. тонн.

Количество отходящих загрязняющих веществ от передвижных источников, тыс. тонн.

Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн.

Пыль в воздухе (мг/куб. м).

Диоксид азота в воздухе (мг/куб. м).

Количество зеленых насаждений (кв. м/чел.).

Площадь зеленых насаждений (га).

Площадь под полигонами отходов и свалками (га).

Объем ТБО (млн. куб. м).

Объем твердых промышленных отходов (тыс. тонн).

Безопасность:

Количество преступлений.

Количество преступлений против личности.

Количество аварий и катастроф.

Число травмированных.

Раскрываемость преступлений.

9.3. Организация мониторинга реализации Стратегии--------¬

¦ ПРОВЕДЕНИЕ ТЕКУЩЕЙ ОЦЕНКИ ПО ИТОГАМ КАЖДОГО ПОЛУГОДИЯ ¦

L------------T--------------------------------------------T----------------

/ /

------------------------------¬ ------------------------------¬

¦ административный мониторинг +------------>¦ изучение ¦

¦ (сбор информации органами ¦<------------+ общественного мнения ¦

¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦

¦ и статистики) ¦ ¦ ¦

L------------------------------ L--------------------------------------¬

¦ ГОРИЗОНТАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ¦

L-------------T--------------------------------------------T---------------

/ /

------------------------------¬ ------------------------------¬

¦через определенные промежутки¦ ¦ по результатам полугодия ¦

¦ времени ¦ ¦ ¦

L-------------T---------------- L--------------T---------------

/ /

------------------------------¬ ------------------------------¬

¦ определение динамики ¦ ¦ определение тенденций ¦

¦ реального изменения ¦ ¦ восприятия населением ¦

¦ показателей развития района ¦ ¦ развития района ¦

L------------------------------ L------------------------------

10. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Реализация Стратегии должна проходить в несколько этапов.

I этап. Подготовка проекта Стратегии

Данный этап предполагает разработку Стратегии:

1) анализ, который представляет собой диагностику состояния района, изучение факторов, определяющих развитие, SWOT-анализ;

2) целеполагание, включающее в себя определение и утверждение главной цели (миссии), основных стратегических целей, направлений и приоритетов развития района;

3) планирование, предполагающее формирование частных стратегий достижения целей по каждому направлению.

II этап. Принятие проекта Стратегии социально-экономического развития

Принятие Стратегии социально-экономического развития Грязинского района происходит на заседании районного Совета депутатов.

III этап. Разработка программ социально-экономического развития и их реализация

Данный этап направлен на разработку программ по сферам деятельности района, в реализации которых должны отражаться основные цели и задачи каждой сферы, а также основные приоритеты социально-экономического развития района в целом.

IV этап. Мониторинг реализации Стратегии

Данный этап предполагает проведение мониторинга по основным показателям реализации Стратегии и выявление причин улучшения или ухудшения показателей. Кроме того, мониторинг предполагает выявление общественного мнения о развитии района и результатах реализации программ и непосредственно самой Стратегии.

V этап. Анализ проблем реализации Стратегии и корректировка задач

На данном этапе исследуются результаты мониторинга с целью выявления положительных и отрицательных тенденций развития и их причин. После данного анализа необходимо скорректировать способы достижения целей и задач и продолжить реализацию основных направлений и приоритетов Стратегии.

11. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

Таблица 12.1--------¬

¦ Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития ¦

+-------------------------------------------T-----------------------------+

¦ Наименование параметра ¦ Значение параметра по годам ¦

¦ +--------------T--------------+

¦ ¦ 2010 ¦ 2020 ¦

+-------------------------------------------+--------------+--------------+

¦Выпуск продукции промышленного производства¦ 13400 ¦ 100000 ¦

¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------------+--------------+

¦Средняя заработная плата, руб. ¦ 18820 ¦ 30780 ¦

+-------------------------------------------+--------------+--------------+

¦Уровень бедности населения (доля населения,¦ 15 ¦ 8 ¦

¦имеющего доходы ниже прожиточного ¦ ¦ ¦

¦минимума), % ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------------+--------------+

¦Ввод жилья (тыс. кв. м общей площади в год)¦ 62,39 ¦ 99,84 ¦

L-------------------------------------------+--------------+---------------

Глава Грязинского

муниципального района

В.Т.РОЩУПКИН

Приложение 1

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА

СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 г. N 147-ОЗ “О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. N 734-пс “Об областной целевой программе “Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы“;

постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 782 “О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа“;

Закон Липецкой области от 7 декабря 2005 г. N 232-ОЗ “О межбюджетных отношениях в Липецкой области“;

Закон Липецкой области от 14 июня 2001 г. N 144-ОЗ “О промышленной политике в Липецкой области“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 20 октября 2005 г. N 985-пс “О Программе развития промышленности Липецкой области на 2006 - 2010 годы“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 5 октября 2006 г. N 1414-пс “О Программе реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007 - 2010 годы“;

Закон Липецкой области от 25 февраля 1997 г. N 59-ОЗ “О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области“;

Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 г. N 162-ОЗ “О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам“;

Закон Липецкой области от 29 сентября 2004 г. N 127-ОЗ “О залоговом фонде Липецкой области“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 3 марта 2006 г. N 24 “О порядке конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов, подлежащих финансированию из областного Фонда муниципального развития“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 14 апреля 2004 г. N 84 “Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки в виде субсидий муниципальным образованиям“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25 августа 2005 г. N 928-пс “О Программе развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005 - 2010 годы“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 12 апреля 2004 г. N 83 “О государственной поддержке в виде субсидирования процентной ставки предприятиям и организациям для внедрения технического перевооружения, технических разработок и инноваций“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 6 октября 2005 г. N 970-пс “Об областной целевой программе “Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 9 декабря 2004 г. N 680-пс “Об областной целевой программе “Государствен“ая поддержка растениеводства Липецкой области в 2005 - 2007 гг.“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 9 декабря 2004 г. N 679-пс “Об областной целевой программе “Государственная поддержка животноводства в Липецкой области в 2005 - 2007 гг.“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18 марта 2004 г. N 458-пс “Об областной целевой программе “Социальное развитие села до 2010 года“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22 декабря 2005 г. N 1094-пс “Об областной целевой программе “Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006 - 2010 годах“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 19 сентября 2002 г. N 94-пс “О программе “Свой дом“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 г. N 431-пс “Об областной целевой программе “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 октября 2000 г. N 523-пс “О Программе ипотечного жилищного кредитования Липецкой области“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18 ноября 2004 г. N 628-пс “О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг.“;

распоряжение администрации Липецкой области от 20 октября 2004 г. N 780-р “О демографической ситуации в области и мерах по ее улучшению“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30 марта 2006 г. N 1198-пс “Об областной целевой программе “Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006 - 2010 годы)“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 15 февраля 2001 г. N 586-пс “О дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей“;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Липецкого областного Совета депутатов N 831-пс издано 26.05.2005, а не 25.05.2005.

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25.05.2005 N 831-пс “Об областной целевой программе “Молодая семья (2005 - 2010 годы)“;

распоряжение администрации Липецкой области от 14 сентября 2005 г. N 687-р “О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию кадрового потенциала области“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 819-пс “О Программе развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22 декабря 2005 г. N 1100-пс “О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18 ноября 2004 г. N 627-пс “Об областной целевой программе “Подготовка журналистских кадров для средств массовой информации Липецкой области на 2004 - 2009 годы“;

постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22 декабря 2005 г. N 1106-пс “Об областной целевой программе “Молодежь Липецкой области (2006 - 2010 годы)“ и ряд других.

Приложение 2

РАЙОННАЯ ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА

СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Районная комплексная программа борьбы с преступностью на 2004 - 2007 гг. (решение N 33 от 18.05.2004).

Районная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2004 - 2006 гг. (решение N 68 от 28.09.2004).

Районная целевая программа обеспечения населения г. Грязи и Грязинского района питьевой водой на 2004 - 2010 гг. (решение N 81 от 26.10.2004).

Программа социально-экономического развития Грязинского района на 2005 год и на период до 2008 года (решение N 83 от 21.12.2004).

Программа энергосбережения в бюджетной сфере и ЖКХ Грязинского района на 2005 - 2006 гг. (решение N 95 от 21.12.2004).

Программа переселения граждан Грязинского района из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 - 2010 гг. (решение N 136 от 24.05.2005).

Районная программа “Развитие образования Грязинского района на 2006 - 2008 гг.“ (решение N 215 от 21.02.2006).

Районная целевая программа “Вакцинопрофилактика на 2006 - 2010 гг.“ (решение N 217 от 21.02.2006).

Районная целевая программа “Анти-ВИЧ/СПИД на 2006 - 2010 гг.“ (решение N 218 от 21.02.2006).

Районная целевая программа по профилактике внутрибольничных инфекций на 2006 - 2010 гг. (решение N 219 от 21.02.2006).

Районная целевая программа “Молодежь Грязинского района на 2006 - 2011 гг.“ (решение N 264 от 11.07.2006).

Районная целевая программа “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы“ (решение N 265 от 11.07.2006).

Районная целевая программа “Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2006 - 2008 гг.“ (решение N 273 от 22.08.2006).

Районная целевая программа “Патриотическое воспитание населения Грязинского района (2006 - 2010 гг.)“ (решение N 275 от 22.08.2006).

Районная комплексная программа “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие социального обслуживания семьи и детей на 2006 - 2010 гг.“ (решение N 276 от 22.08.2006).

Районная комплексная программа профилактики правонарушений в Грязинском районе на 2006 - 2010 гг. (решение N 281 от 22.08.2006).

Районная целевая программа “Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития муниципального района и его сельских поселений на 2007 - 2009 гг.“ (решение N 294 от 21.11.2006).

Районная целевая программа “Обеспечение жильем молодых семей Грязинского района на 2006 - 2010 гг.“ (решение N 297 от 21.11.2006).

Районная целевая программа “Социальное развитие села до 2010 г.“ (решение N 298 от 21.11.2006).

Районная целевая программа “Инвалиды и пенсионеры Грязинского района на 2006 - 2010 гг.“ (решение N 299 от 21.11.2006).

Районная целевая программа “Здоровый ребенок на 2006 - 2010 гг.“ (решение N 307 от 21.12.2006).

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ

КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

----T-----------------------------T-----------T---------------------------¬

¦ N ¦Наименование инвестиционного ¦ Объем ¦ Эффект ¦

¦п/п¦ проекта ¦инвестиций ¦ ¦

¦ ¦ ¦(млн. руб.)¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦Модернизация тракторного ¦ 160 ¦Повышение качества ¦

¦ ¦парка с приобретением ¦ ¦обработки, уборки, посадки ¦

¦ ¦импортных машин для ¦ ¦культур ¦

¦ ¦поверхностной и нулевой ¦ ¦ ¦

¦ ¦обработки почвы ¦ ¦Повышение урожайности ¦

+---+-----------------------------+-----------+культур ¦

¦ ¦Модернизация парка машин ¦ 320 ¦ ¦

¦ ¦для поверхностной и нулевой ¦ ¦Внедрение новых технологий ¦

¦ ¦обработки почвы в комплекте ¦ ¦выращивания ¦

¦ ¦для импортных тракторов ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Модернизация парка ¦ 80 ¦Повышение рентабельности ¦

¦ ¦технологических машин, ¦ ¦сельского хозяйства ¦

¦ ¦опрыскивателей, ¦ ¦ ¦

¦ ¦сортировочных, зерно- ¦ ¦Повышение качества жизни ¦

¦ ¦сушильных комплексов ¦ ¦населения ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Модернизация уборочных машин,¦ 180 ¦Развитие промышленной ¦

¦ ¦зерноуборочных комбайнов, ¦ ¦направленности района ¦

¦ ¦сеноуборочных комплексов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦техники для уборки кукурузы ¦ ¦Повышение степени ¦

¦ ¦и других сочных кормов ¦ ¦экологической безопасности ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Реконструкция свинокомплекса ¦ 20 ¦Развитие инфраструктуры ¦

¦ ¦на 1300 голов ¦ ¦района ¦

¦ ¦ООО “Возрождение“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство двух ¦ 150 ¦Повышение качества жизни ¦

¦ ¦60-квартирных домов ¦ ¦населения ¦

¦ ¦по ул. Семашко в г. Грязи ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство двух ¦ 130 ¦Развитие промышленной ¦

¦ ¦45-квартирных домов ¦ ¦направленности района ¦

¦ ¦по ул. Семашко в г. Грязи ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство 95-квартирного ¦ 92 ¦Повышение степени ¦

¦ ¦жилого дома ¦ ¦экологической безопасности ¦

¦ ¦по ул. М. Расковой в г. Грязи¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство 100-квартирного¦ 140 ¦Развитие инфраструктуры ¦

¦ ¦жилого дома по ул. Советской ¦ ¦района ¦

¦ ¦в г. Грязи ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство коттеджей ¦ 3000 ¦Обеспечение населения ¦

¦ ¦усадебного типа в районе ¦ ¦качественной питьевой водой¦

¦ ¦18 Партсъезда в количестве ¦ ¦ ¦

¦ ¦200 шт. ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство Дома культуры ¦ 550 ¦Замена изношенных ¦

¦ ¦на 600 мест в г. Грязи ¦ ¦водопроводных сетей ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство торгового ¦ 20 ¦Улучшение бытовых условий ¦

¦ ¦центра “Семейный“ ¦ ¦проживания населения ¦

¦ ¦по ул. Гагарина в г. Грязи ¦ ¦ ¦

¦ ¦общей площадью 3 тыс. м2 ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство школы на 800 ¦ 360 ¦Улучшение здоровья ¦

¦ ¦учащихся в районе 18 ¦ ¦населения ¦

¦ ¦Партсъезда с детсадом на 280 ¦ ¦ ¦

¦ ¦мест и плавательным бассейном¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство универсама ¦ 25 ¦ ¦

¦ ¦экономического класса ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Корзинка“ по ул. Крылова ¦ ¦ ¦

¦ ¦в г. Грязи общей площадью ¦ ¦ ¦

¦ ¦2 тыс. м2 ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Реконструкция ¦ 14 ¦ ¦

¦ ¦продовольственной базы ¦ ¦ ¦

¦ ¦по ул. Володарского ¦ ¦ ¦

¦ ¦в г. Грязи под торговый центр¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство магазина ¦ 10 ¦ ¦

¦ ¦по ул. Семашко в г. Грязи ¦ ¦ ¦

¦ ¦общей площадью 1 тыс. м2 ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство офиса ¦ 7 ¦ ¦

¦ ¦и складских помещений ¦ ¦ ¦

¦ ¦по ул. Вагонной в г. Грязи ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство двух магазинов ¦ 18 ¦ ¦

¦ ¦по ул. Воровского в г. Грязи ¦ ¦ ¦

¦ ¦по 400 м2 ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство торгово- ¦ 12 ¦ ¦

¦ ¦заготовительного центра ¦ ¦ ¦

¦ ¦по ул. Революции 1905 года ¦ ¦ ¦

¦ ¦общей площадью 2 тыс. м2 ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Реконструкция контейнерного ¦ 824 ¦ ¦

¦ ¦цеха под цех по изготовлению ¦ ¦ ¦

¦ ¦фити-платформ на 1000 ¦ ¦ ¦

¦ ¦платформ в год ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство водопровода ¦ 9,8 ¦ ¦

¦ ¦Д-530 по ул. Осипенко ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство водопровода ¦ 5,0 ¦ ¦

¦ ¦Д-300 от ж.д. ¦ ¦ ¦

¦ ¦до ул. Черняховского ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство ¦ 3,2 ¦ ¦

¦ ¦канализационного коллектора ¦ ¦ ¦

¦ ¦Д-150 от КНС 9 до ул. 1-й ¦ ¦ ¦

¦ ¦Конной ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство КНС и ¦ 5,5 ¦ ¦

¦ ¦канализационного коллектора ¦ ¦ ¦

¦ ¦Д-150 по ул. Пионерской ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство ¦ 5,2 ¦ ¦

¦ ¦канализационного коллектора ¦ ¦ ¦

¦ ¦Д-150 от КНС4 до ГКНС ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. Плеханова ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство 4 модульных ¦ 38,5 ¦ ¦

¦ ¦котельных в районе СХТ и МРЗ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Окончание реконструкции ¦ 90,0 ¦ ¦

¦ ¦магистральной теплосети Д-530¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Реконструкция ¦ 16,0 ¦ ¦

¦ ¦канализационного коллектора ¦ ¦ ¦

¦ ¦по ул. Гагарина, Плеханова, ¦ ¦ ¦

¦ ¦Крылова ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Реконструкция обувной фабрики¦ 20,0 ¦ ¦

¦ ¦с. Б. Самовец в предприятие ¦ ¦ ¦

¦ ¦по производству продуктов ¦ ¦ ¦

¦ ¦питания ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ООО ¦ 522,3 ¦ ¦

¦ ¦“Белан-Метакон“ по ¦ ¦ ¦

¦ ¦производству современных ¦ ¦ ¦

¦ ¦металлоконструкций, сэндвич- ¦ ¦ ¦

¦ ¦панелей, металлочерепицы, ¦ ¦ ¦

¦ ¦минеральной ваты, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОЭЗ “Липецк“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ООО ¦ 2950,8 ¦ ¦

¦ ¦“Биоэтанол“ по производству ¦ ¦ ¦

¦ ¦биотоплива, ОЭЗ “Липецк“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ЗАО ¦ 6300 ¦ ¦

¦ ¦“Российский Центр ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нанотехнологий“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по производству ¦ ¦ ¦

¦ ¦наноматериалов и наносистем, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОЭЗ “ Липецк“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ООО “НПП¦ 511,2 ¦ ¦

¦ ¦Биоритм-Л“ по производству ¦ ¦ ¦

¦ ¦функциональных продуктов ¦ ¦ ¦

¦ ¦питания на основе вакуумной ¦ ¦ ¦

¦ ¦сублимационной сушки, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОЭЗ “Липецк“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство комбината ООО ¦ 1750 ¦ ¦

¦ ¦“Липецкий комбинат тепло- ¦ ¦ ¦

¦ ¦изоляционных материалов“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по производству ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоизоляционных изделий, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОЭЗ “Липецк“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ООО ¦ 6483,7 ¦ ¦

¦ ¦“Руспринко“ по производству ¦ ¦ ¦

¦ ¦упаковочных материалов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОЭЗ “Липецк“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ООО ¦Проект ¦ ¦

¦ ¦“Мондиаль Групп Срл“ ¦в стадии ¦ ¦

¦ ¦по производству холодильных ¦разработки ¦ ¦

¦ ¦шкафов и морозильных камер, ¦бизнес- ¦ ¦

¦ ¦ОЭЗ“ Липецк“ ¦плана ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Развитие овцеводства на базе ¦ 15 ¦ ¦

¦ ¦фермерского хозяйства ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Аграрник“ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Внедрение новых технологий ¦Проект ¦ ¦

¦ ¦в растениеводстве ¦в стадии ¦ ¦

¦ ¦на базе ОАО АПО “Дружба“, ООО¦разработки ¦ ¦

¦ ¦АФ “Настюша-Грязи“ ¦бизнес- ¦ ¦

¦ ¦ ¦плана ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство офиса врачебной¦ 10 ¦ ¦

¦ ¦практики ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------+ ¦

¦ ¦Строительство завода ¦Проект ¦ ¦

¦ ¦по производству строительных¦в стадии ¦ ¦

¦ ¦блоков в г. Грязи ¦разработки ¦ ¦

¦ ¦ ¦бизнес- ¦ ¦

¦ ¦ ¦плана ¦ ¦

L---+-----------------------------+-----------+----------------------------