Решение Добринского районного Совета депутатов Липецкой обл. от 04.04.2007 N 379-рс “О Положении “О правотворческой инициативе граждан на территории Добринского района“
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).ДОБРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2007 г. N 379-рс
О ПОЛОЖЕНИИ “О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ДОБРИНСКОГО РАЙОНА“
Рассмотрев проект Положения “О правотворческой инициативе граждан на территории Добринского района“, внесенный в порядке нормотворческой инициативы председателем Добринского районного Совета депутатов, в целях реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в целях установления порядка реализации правотворческой инициативы граждан Добринского района, учитывая решение постоянной комиссии по соблюдению законности, правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, по делам семьи, детства и молодежи, руководствуясь ст. 20 Устава района, районный Совет депутатов решил:
1. Принять Положение “О правотворческой инициативе граждан на территории Добринского района“ (прилагается).
2. Направить вышеназванное Положение главе администрации района для подписания и официального опубликования.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
А.И.ПОПОВ
Принято
Добринским районным Советом депутатов
4 апреля 2007 года
ПОЛОЖЕНИЕ
“О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
ДОБРИНСКОГО РАЙОНА“
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Устава Добринского района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. Правотворческая инициатива граждан - внесение жителями Добринского района (далее - район) проектов муниципальных нормативных правовых актов в органы местного самоуправления района.
1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава района;
2) внесение изменений и дополнений в Устав района;
3) проекты нормативных правовых актов и правовых актов районного Совета;
4) проекты постановлений и распоряжений главы администрации района;
5) проекты постановлений администрации района;
6) проекты других муниципальных нормативных правовых актов.
1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления района принадлежит жителям района, обладающим избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета района, внесения в бюджет района изменений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения района.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем внесения в органы местного самоуправления района проектов правовых актов.
Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “...на основе добровольного волеизъявления граждан...“.
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления района проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях (конференциях), а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Результаты деятельности инициативной группы оформляются протоколом. Протокол инициативной группы должен содержать:
- решение о ее создании;
- сведения о лицах, избранных в качестве председателя и секретаря инициативной группы;
- основания необходимости реализации правотворческой инициативы граждан;
- решение об утверждении текста муниципального нормативного правового акта;
- сведения о лицах, уполномоченных представлять инициативную группу при рассмотрении проекта правового акта, вносимого на рассмотрение в органы местного самоуправления района;
- сведения о почтовом адресе, на который органы местного самоуправления района обязаны направить результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан.
2.3. К протоколу прилагается текст проекта муниципального нормативного правового акта.
2.4. Протокол инициативной группы, текст проекта муниципального нормативного правового акта подлежат подписанию всеми членами инициативной группы. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению. Подписные листы должны быть пронумерованы и сброшюрованы.
2.5. Ответственными за организацию и сбор подписей являются председатель и секретарь инициативной группы.
2.6. Член инициативной группы, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
2.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Статья 3. Внесение проекта муниципального правового акта
на рассмотрение. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
3.1. Порядок предоставления проекта муниципального нормативного правового акта, вносимого на рассмотрение в органы местного самоуправления района, перечень прилагаемых сопроводительных материалов должны соответствовать требованиям, установленным Положением о муниципальных правовых актах Добринского района, с особенностями, установленными настоящим Положением.
3.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления района итоговых документов инициативной группы при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения недействительных и недостоверных сведений в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления района вправе принять решение об отказе в принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан.
Статья 4. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан
в органах местного самоуправления района
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “...подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом...“.
4.1. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному соответствующим органом местного самоуправления района не позднее трех месяцев с момента официального поступления при наличии всех необходимых документов.
Рассмотрение проводится на открытом заседании органа местного самоуправления района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2. Решение об отказе в принятии соответствующего муниципального нормативного правового акта должно содержать мотивированные основания такого отказа.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
Статья 5. Основания принятия органами местного самоуправления
района решения об отказе в принятии муниципального
нормативного правового акта
5.1. Органы местного самоуправления района вправе принять решение об отказе в принятии муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, по следующим основаниям:
- принятие муниципального нормативного правового акта не относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района;
- внесение проекта муниципального нормативного правового акта в органы местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие внесенного в порядке правотворческой инициативы муниципального нормативного правового акта;
- выявление данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружение недействительных и недостоверных сведений в подписных листах более чем 5% от проверяемых подписей.
Статья 6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава администрации района
В.В.ТОНКИХ
Приложение N 1
к Положению
о правотворческой инициативе
граждан Добринского района
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы (N рег. _________ от _________________)
______________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
----T---------------T----------T------------T-------------T----------T-------¬
¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Год рожд.¦Адрес места ¦ Паспорт или ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ отчество ¦ ¦ жительства ¦ заменяющий ¦ внесения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документ ¦ подписи ¦ ¦
+---+---------------+----------+------------+-------------+----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------+----------+------------+-------------+----------+--------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
______________________________________________________________________________
место жительства,
______________________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
______________________________________________________________________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________________________
(фамилия,
______________________________________________________________________________
имя, отчество
______________________________________________________________________________
место жительства,
______________________________________________________________________________
серия, номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
представителя,
______________________________________________________________________________
подпись и дата)