Законы и постановления РФ

Решение Думы Красноармейского муниципального района от 21.06.2005 N 23 “Об опеке и попечительстве на территории Красноармейского муниципального района“

ДУМА КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2005 г. N 23

ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято

решением

Думы Красноармейского

муниципального района

от 21.06.2005 N 52

Настоящее решение определяет права и обязанности органов местного самоуправления в Красноармейском муниципальном районе как органов опеки и попечительства с целью обеспечения всесторонней защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в помощи государства.

Статья 1. Общие положения

1. В настоящем Решении используются следующие понятия:

ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет;

благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;

развитие ребенка - физическое, психическое, духовное, социальное, эмоциональное и нравственное развитие;

права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных
прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;

дети, нуждающиеся в государственной защите - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо они не способны достичь, или находятся в условиях, не позволяющих им достичь) необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;

план по защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями ребенка) и уполномоченной службой (организацией); план составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной защите, уполномоченной муниципальной службой (организацией) в письменной форме с обязательным привлечением представителей образовательных учреждений, учреждения здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных служб, а также общественных организаций, непосредственно работающих с ребенком и обладающих информацией, необходимой для составления плана; план утверждается районной комиссией по защите прав детей;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей;

опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять установленные законом обязанности;

подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества установлена опека, попечительство;

приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей и граждан, ограниченных судом в дееспособности или недееспособных, либо выполняющие попечительские обязанности в части осуществления патронажа над одинокими совершеннолетними гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои обязанности.

Статья 2. Органы опеки и попечительства

1. Органом опеки и попечительства в Красноармейском районе является администрация Красноармейского муниципального района.

2. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается

на отдел образования администрации Красноармейского муниципального района - в отношении несовершеннолетних лиц,

на управление социальной защиты населения - в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья и в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно-способными.

Статья 3. Правовая основа деятельности органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Законом об органах опеки и попечительства в Приморском крае, Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства.

Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;

- защита личных
неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченными в дееспособности и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Статья 5. Организация работы по опеке и попечительству в Красноармейском районе

1. Координация работы и методическое руководство органов местного самоуправления по опеке и попечительству возлагаются на главу администрации муниципального района, отдел образования Красноармейского муниципального района, управление социальной защиты населения.

2. Контроль за исполнением функций по опеке и попечительству на территории Красноармейского муниципального района возлагается на главу администрации муниципального образования.

Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

1. Администрация муниципального района по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних принимает решения по следующим вопросам:

- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

- о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;

- о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- об установлении опеки и попечительства;

- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с действующим законодательством;

- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом подопечного;

- о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;

- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;

- о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;

- о присвоении или изменении фамилии,
имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- о разрешении на вступление в брак до достижения брачного возраста;

- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

- об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация муниципального района заключает договоры:

- о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

- о доверительном управлении имуществом.

3. Глава муниципального района утверждает план по защите прав ребенка, внесение в него изменений и дополнений на основании результатов проверок его выполнения, утверждает заключение о пересмотре плана по защите прав ребенка с целью возврата ребенка родителям, рассматривает жалобы сторон - исполнителей плана по защите прав ребенка.

4. Отдел образования администрации муниципального образования:

- организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите;

- проводит работу по профилактике жестокого обращения с детьми;

- дает заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения);

- осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;

- подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;

- в установленном законом порядке осуществляют защиту личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем опеки, попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

- готовит
материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации;

- участвует в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;

- проводит обследование, и готовят заключение об условиях жизни и воспитания ребенка;

- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;

- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку, попечительство граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

- ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноармейского муниципального района, способных к выполнению обязанностей усыновителя;

- в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории района, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;

- проводит подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитанию в семью;

- оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха подопечных;

- дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

- дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции;

- возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения
родителей родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дают заключения по данным вопросам;

- дает заключения, и участвуют в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных и имущественных прав;

- проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;

- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

- готовит документы для вынесения разрешения вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.

Статья 7. Денежные средства на содержание подопечного

Выплата денежных средств на содержание подопечного производится из средств краевого бюджета. Размер денежного содержания устанавливается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409 “О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“, постановлением Губернатора Приморского края “Об индексации выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан“.

Статья 8. Комиссия по защите прав детей

1. Для эффективного решения наиболее сложных вопросов глава администрации Красноармейского муниципального района на основании предложений органа местного самоуправления может образовывать комиссию по защите прав детства (далее -
комиссия) и руководит ее работой.

2. Положение о комиссии утверждается главой администрации Красноармейского муниципального района.

3. Для рассмотрения конкретного дела каждого ребенка в состав комиссии на основании распоряжения главы администрации Красноармейского муниципального района, как председателя комиссии, включаются по должности работники государственных и муниципальных органов и учреждений, представители образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных служб, в компетенцию которых входит непосредственная работа с данным ребенком.

Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья

1. Глава администрации муниципального образования по осуществлению опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности, принимает решение:

- об установлении опеки, попечительства;

- об освобождении, отстранении опекуна, попечителя от исполнения им своих обязанностей;

- о прекращении опеки, попечительства;

- о помещении лица, признанном судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

- об управлении имуществом недееспособного в случаях направления его в психоневрологический дом-интернат на полное государственное обеспечение.

2. Управление социальной защиты населения:

- устанавливает опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначает опекунов и попечителей;

- освобождает и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных ГК РФ;

- выносит решения о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства в психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические дома-интернаты на полное государственное обеспечение, предварительно решив имущественные вопросы недееспособного;

- принимает меры по защите жилищных прав
подопечного;

- решает вопросы содержания подопечных, распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с ГК РФ;

- возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры;

- выявляет и ведет учет лиц с психическим расстройством;

- оказывают необходимую помощь до установления опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;

- подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, а также об освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей;

- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека;

- в установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных, в случае использования опекуном опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными;

- осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения.

Глава Красноармейского муниципального района

А.А.КАВЕРЗИН