Законы и постановления РФ

Протокол совместного совещания Территориального управления минимущества России (ТУ МИО РФ) по Приморскому краю, комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Приморскому краю и ФГУ Земельно-кадастровая палата“ по Приморскому краю по оформлению документов, необходимых для государственной регистрации прав РФ на земельные участки при разграничении государственной собственности“ от 16.06.2004

ПРОТОКОЛ

от 16 июня 2004 года

СОВМЕСТНОГО СОВЕЩАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИМУЩЕСТВА РОССИИ

(ТУ МИО РФ) ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ, КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ И ФГУ “ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВАЯ

ПАЛАТА“ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ РФ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ПРИ

РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

----T------------------------------------------------T-------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Требования комитета по земельным ресурсам и ¦Принято соответствующее согласованное решение по ¦

¦п/п¦землеустройству г. Владивостока и позиция ТУ МИО¦ данному вопросу, в соответствии с требованиями ¦

¦ ¦ РФ по Приморскому краю на совместном совещании ¦ федерального законодательства и Представления ¦

¦ ¦ от 16 июня 2004 г. ¦ прокуратуры Приморского края от 2 июня 2004 г. ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦1. ¦ Отказ комитета по земельным ресурсам и ¦ До момента регистрации права собственности в ¦

¦ ¦землеустройству г. Владивостока в выдаче ¦Учреждении юстиции, допускается выдача ¦

¦ ¦кадастровых планов земельных участков ¦выписки из кадастрового плана земельного ¦

¦ ¦пользователем данных земельных участков, ¦участка пользователю или арендатору данного ¦

¦ ¦мотивируя тем, что кадастровые
планы для ¦земельного участка, являющимся в ¦

¦ ¦регистрации права собственности Российской ¦соответствии с гражданским законодательством ¦

¦ ¦Федерации на землю при первичной постановки ¦правообладателями вещного права ст. 264, ст. 606 ¦

¦ ¦на кадастровый учет могут быть выданы только ¦ГК РФ). ¦

¦ ¦собственнику земельных участков, т.е. ¦ При этом выписка из кадастрового плана ¦

¦ ¦Территориальному управлению Минимущества ¦предоставляется не для целей регистрации ¦

¦ ¦России по Приморскому краю. ¦права собственности Российской Федерации в ¦

¦ ¦ Собственником земельных участков Российская ¦Учреждении юстиции по государственной ¦

¦ ¦Федерация становится после регистрации ¦регистрации прав на недвижимое имущество на ¦

¦ ¦данного права в Учреждении юстиции по ¦территории Приморского края, а для ¦

¦ ¦регистрации прав на территории Приморского ¦присвоения кадастрового номера или по ¦

¦ ¦края, а до этого момента пользователем земли ¦заявлению заявителя. ¦

¦ ¦являются организации, расположенные на них. ¦ В случае необходимости ¦

¦ ¦Также, согласно письму Минимущества России ¦в получении выписки из кадастрового плана ¦

¦ ¦N ДА-9/16343 от 12.09.2002 “О ¦для государственной регистрации права ¦

¦ ¦государственной регистрации права ¦собственности Российской Федерации - ¦

¦ ¦собственности Российской Федерации на ¦допускается выдача пользователю ¦

¦ ¦земельные участки“ постановка земельных ¦(правообладателю) земельного участка ¦

¦ ¦участков на кадастровый учет осуществляется ¦кадастрового плана земельного участка для ¦

¦ ¦за счет средств правообладателя, тогда как ¦государственной регистрации права РФ только ¦

¦ ¦при направлении заявки на получение ¦на основании доверенности, полученной от ¦

¦ ¦кадастровых планов земельных участков ¦руководителя Территориального управления ¦

¦ ¦оплату производит заявитель. ¦Минимущества Российской Федерации (ТУ МИО ¦

¦ ¦ ¦РФ) по Приморскому краю. ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦2. ¦ К землеустроительному делу, направляемому ¦ При наличии соответствующих ¦

¦ ¦в комитет по земельным ресурсам и ¦правоустанавливающих документов: (гос. акта ¦

¦ ¦землеустройству г. Владивостока для ¦или Свидетельства; Договора аренды, либо ¦

¦ ¦постановки земельного участка на ¦договора о безвозмездном пользовании; Актов ¦

¦ ¦кадастровый учет необходимо также ¦органов местного самоуправления; Документов ¦

¦ ¦приложить правоустанавливающий документ на ¦на принадлежащее имущество, расположенное на ¦

¦ ¦землю. ¦данной земле и используемое на правах ¦

¦ ¦ Согласно п. 7.1 Методических указаний по ¦хозяйственного ведения или находящееся в ¦

¦ ¦проведению землеустройства и подготовке ¦оперативном управлении) в составе ¦

¦ ¦документов для проведения государственного ¦согласованного с Комитетом по земельным ¦

¦ ¦кадастрового учета земельных участков при ¦ресурсам и землеустройству земельного дела ¦

¦ ¦разграничении государственной собственности ¦на данный земельный участок, представления ¦

¦ ¦на землю (М., Росземкадастр, 2002 г., 29 с., ¦дополнительных правоустанавливающих ¦

¦ ¦ЕСДЗем. 04-06-02-07-02) в состав ¦документов на землю не требуется. ¦

¦ ¦землеустроительного дела входит ¦ Основание: совместное письмо Минюста РФ и ¦

¦ ¦правоустанавливающий документ на землю. ¦Минимущества РФ от 15.07.2003 N 15/7179-АК. ¦

¦ ¦После согласования землеустроительного дела ¦ ¦

¦ ¦руководителем комитета по земельным ресурсам ¦ ¦

¦ ¦и землеустройству, тем самым подтверждающего ¦ ¦

¦ ¦пригодность дела для постановки земельного ¦ ¦

¦ ¦участка на кадастровый учет, Территориальное ¦ ¦

¦ ¦управление Минимущества России по ¦ ¦

¦ ¦Приморскому краю направляет данное дело в ¦ ¦

¦ ¦комитет по земельным ресурсам и ¦ ¦

¦ ¦землеустройству для постановки на ¦ ¦

¦ ¦кадастровый учет с правоустанавливающими ¦ ¦

¦ ¦документами на землю, уже находящимися в ¦ ¦

¦ ¦данном деле. ¦ ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦3. ¦ Для получения выписки из ГЗК в виде ¦ Заявка на каждый земельный участок ¦

¦ ¦кадастровых планов земельных участков ¦оформляется отдельно, (от имени ТУ МИО РФ по ¦

¦ ¦необходимо делать заявки на каждый ¦Приморскому краю, за подписью соответствующего ¦

¦ ¦земельный участок в отдельности, а не одним ¦уполномоченного работника), согласно ¦

¦ ¦сопроводительным письмом к ¦установленной форме (прилагается к данному ¦

¦ ¦землеустроительным делам на несколько участков. ¦протоколу) и отпечатанной на компьютере. ¦

¦ ¦ В соответствии с порядком ведения книг ¦Сопроводительное письмо к одной или ¦

¦ ¦учета заявок, утвержденных Росземкадастром ¦нескольким заявкам, направляемым ¦

¦ ¦10 апреля 2001 г. стр. 187 Справочного ¦единым пакетом, подписывается руководителем ¦

¦ ¦пособия “Организация кадастрового учета ¦ТУ МИО РФ, и.о. руководителя или заместителем ¦

¦ ¦земель в России“, М, 2002 г.), если по ¦руководителя ТУ МИОРФ. ¦

¦ ¦данной заявке образуется несколько ¦ Комитет по земельным ресурсам и ¦

¦ ¦земельных участков, указываются ¦землеустройству при получении данной заявки ¦

¦ ¦регистрационные номера всех КПЗУ ¦(пакета заявок), направленной ТУ МИО РФ по почте,¦

¦ ¦(перечислением или в виде интервала ¦направляет соответствующее уведомление (расписку)¦

¦ ¦номеров). ¦в ТУ МИО РФ о получении пакета заявок. ¦

¦ ¦ Кроме того, нет технической возможности ¦ В случае наличия замечаний в одной или ¦

¦ ¦оформлять заявки на предоставление выписок ¦нескольких заявках полученных от ТУ МИО РФ, ФГУ ¦

¦ ¦из ГЗК в форме кадастровых планов земельных ¦“Земельная кадастровая палата“ приостанавливает ¦

¦ ¦участков в соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ “О ¦кадастровые действия по конкретной заявке ¦

¦ ¦государственном земельном кадастре“ от ¦(заявкам) и осуществляет официальное уведомление ¦

¦ ¦02.01.2000 г. N 28-ФЗ, т.к. заявки должны ¦ТУ МИО РФ по установленной форме. ¦

¦ ¦быть зарегистрированы в книге учета ¦ ¦

¦ ¦документов, соответственно необходимо личное ¦ ¦

¦ ¦присутствие в земельных комитетах (34-х ¦ ¦

¦ ¦муниципальных образований края) ¦ ¦

¦ ¦представителей Территориального управления ¦ ¦

¦ ¦Минимущества России по Приморскому краю. ¦ ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦4. ¦ Для постановки на кадастровый учет земельных ¦ “Методическими указаниями по проведению ¦

¦ ¦участков необходимо провести межевание. ¦землеустройства и подготовки документов для ¦

¦ ¦Совместным письмом Минимущества России и ¦государственного кадастрового учета при ¦

¦ ¦Росземкадастра от 04.04.2003 N ДА-9/6760 и от ¦разграничении государственной собственности на ¦

¦ ¦31.03.2003 N СС/218 своим структурным ¦землю“ (М., Росземкадастр, 2002 г., 29 с., ЕСДЗем¦

¦ ¦подразделением было указано, что для целей ¦04-06-02-07-02) ¦

¦ ¦проведения государственного кадастрового учета ¦ Не предусмотрено выполнение межевых работ, ¦

¦ ¦земельных участков, находящихся в собственности ¦поскольку при разграничении земель ¦

¦ ¦Российской Федерации в соответствии с ¦для составления кадастрового плана земельного ¦

¦ ¦федеральными законами, проводить работы по ¦участка используются не материалы межевания, а ¦

¦ ¦землеустройству, руководствуясь Методическими ¦землеустроительное дело, в состав которого входит¦

¦ ¦указаниями по проведению землеустройства и ¦проектный план границ земельного участка и ¦

¦ ¦подготовке документов для проведения ¦составленный на его основе чертеж границ ¦

¦ ¦государственного кадастрового учета земельных ¦земельного участка. ¦

¦ ¦участков при разграничении государственной ¦ ¦

¦ ¦собственности на землю (М., Росземкадастр, 2002 ¦ ¦

¦ ¦г., 29 с., ЕСДЗем. 04-06-02-07-02) а также ¦ ¦

¦ ¦согласно письму Росземкадастра от 10.07.2003 N ¦ ¦

¦ ¦НК/1162 своим структурным подразделениям и ¦ ¦

¦ ¦директорам ФГУ “Земельная кадастровая палата“ ¦ ¦

¦ ¦было указано, что отказ в постановке на ¦ ¦

¦ ¦кадастровый учет земельных участков без ¦ ¦

¦ ¦проведения межевания неправомерен. ¦ ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦5. ¦ Отказ в постановке на кадастровый учет ¦ При постановке на государственный кадастровый ¦

¦ ¦земельных участков, находящихся в ¦учет земельных участков, находящихся в ¦

¦ ¦собственности Российской Федерации в ¦собственности Российской Федерации в ¦

¦ ¦соответствии с федеральными законами, в ¦соответствии с федеральными законами, в ¦

¦ ¦связи с отсутствием правоустанавливающих ¦случае отсутствия правоустанавливающих ¦

¦ ¦документов на землю, таких как ¦документов на землю, заявителю достаточно ¦

¦ ¦государственные акты и свидетельства на ¦представить документы на недвижимое ¦

¦ ¦право постоянного (бессрочного) пользования, ¦имущество, которым федеральные и коммерческие ¦

¦ ¦договора аренды земли, акты органов местного ¦организации владеют на законных основаниях на ¦

¦ ¦самоуправления, изданных в пределах их ¦праве хозяйственного ведения, оперативного ¦

¦ ¦компетенции о предоставлении земельных ¦управления или на праве собственности. ¦

¦ ¦участков в пользование. ¦ Дополнительно к этому требуется представить ¦

¦ ¦ Согласно ст. 3 ФЗ ¦землеустроительное дело земельного участка с ¦

¦ ¦“О разграничении государственной ¦актом согласования границ участка со смежными ¦

¦ ¦собственности на землю“ основание для ¦землепользователями (в случаях, где это ¦

¦ ¦отнесения земельных участков в собственность ¦необходимо, согласно п. 6 Методических ¦

¦ ¦Российской Федерации могут быть наличие на ¦указаний). ¦

¦ ¦них недвижимого имущества, находящегося в ¦ ¦

¦ ¦федеральной собственности, либо на них ¦ ¦

¦ ¦располагается приватизированное имущество, ¦ ¦

¦ ¦находящиеся до приватизации в собственности ¦ ¦

¦ ¦Российской Федерации. Целесообразно считать, ¦ ¦

¦ ¦что при отсутствии вышеперечисленных ¦ ¦

¦ ¦документов, документами-основаниями для ¦ ¦

¦ ¦подтверждения права собственности на землю ¦ ¦

¦ ¦Российской Федерации могут быть документы на ¦ ¦

¦ ¦недвижимое имущество, которым федеральные и ¦ ¦

¦ ¦коммерческие организации владеют на законных ¦ ¦

¦ ¦основаниях на праве хозяйственного ведения, ¦ ¦

¦ ¦оперативного управления или на праве ¦ ¦

¦ ¦собственности. ¦ ¦

+---+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+

¦6. ¦ В кадастровых планах не указываются ¦ Эту техническую ошибку возможно избежать, в ¦

¦ ¦предыдущие кадастровые номера (в случае их ¦случае указания подрядной организацией в ¦

¦ ¦изменения). ¦подготавливаемом ею тексте Описания ¦

¦ ¦ При регистрации земельных участков в ¦земельного участка, сформированного с целью ¦

¦ ¦собственность РФ, по требованию Учр. ¦постановки земельного участка на ¦

¦ ¦юстиции, в целях приведения в соответствие ¦государственный кадастровый учет ¦

¦ ¦документов (кадастровых планов и ¦(неотъемлемая составная часть ¦

¦ ¦распоряжения), необходимо в кадастровых ¦землеустроительного дела земельного участка) ¦

¦ ¦планах (в п. 4 кадастрового плана) указывать ¦предыдущего кадастрового номера. Для этого ¦

¦ ¦предыдущий кадастровый номер земельного ¦подрядная организация до начала работ ¦

¦ ¦участка. В случае отсутствия предыдущего ¦запрашивает в ФГУ “Земельная кадастровая ¦

¦ ¦кадастрового номера Учр. юстиции отказывает ¦палата“ или в Комитете по земельным ресурсам ¦

¦ ¦в регистрации. ¦и землеустройству сведения ГЗК о всех ¦

¦ ¦ ¦земельных участках, включенных в реестр ¦

¦ ¦ ¦выполняемых работ. ¦

¦ ¦ ¦В кадастровом плане работникам ФГУ “Земельно- ¦

¦ ¦ ¦кадастровая палата“ по Приморскому краю ¦

¦ ¦ ¦необходимо указывать предыдущий (предыдущие) ¦

¦ ¦ ¦кадастровые номера, случае их наличия. ¦

L---+------------------------------------------------+--------------------------------------------------

И.о. руководителя Территориального управления

Министерства имущественных отношений

Российской Федерации по Приморскому краю

И.Л.МЕЩЕРЯКОВ

Руководитель комитета по земельным ресурсам

и землеустройству по Приморскому краю

В.Д.ШИЛЬНИКОВ

Директор ФГУ “Земельно-кадастровая палата“

по Приморскому краю

А.И.АЩЕУЛОВ

Приложение

ОБРАЗЕЦ

ФГУ “Земельная кадастровая палата“

по Приморскому краю

отдел ведения ГЗК по г. Владивостоку

__________________________________

г. Владивосток, ул. Посьетская, 36

от ______________ N _____________

на N ____________ от ____________

ЗАЯВКА

О ПОСТАНОВКЕ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ

Прошу поставить на государственный кадастровый учет земельный

участок, предоставленный ___________________________ _____________

на праве постоянного (бессрочного) наименование

пользования/аренды либо фактически организации

занимаемый объектами недвижимости (землепользователя)

и выдать кадастровый план земельного участка в форме В1-В2, а

также В3-В4 при наличии ограничений (обременений) в качестве

обязательного приложения к документам, необходимым в целях

государственной регистрации права собственности Российской

Федерации на землю.

Землеустроительное дело, выполненное подрядной организацией

__________________________________ прилагается.

наименование подрядной организации

----T--------------------------------------------T-------------------------¬

¦ N ¦ Заявитель ¦ Сведения о земельных ¦

¦п/п¦ ¦ участках ¦

+---+--------------------------------------------+-------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+---+--------------------------------------------+-------------------------+

¦ ¦Территориальное управление Министерства ¦Местоположение земельного¦

¦ ¦имущественных отношений Российской Федерации¦ участка ¦

¦ ¦по Приморскому краю ¦ ¦

¦ ¦ИНН: 2540101744 ¦ ¦

¦ ¦Код ОКПО: 73243650 ¦ ¦

L---+--------------------------------------------+--------------------------

Начальник отдела разграничения государственной

собственности на землю Территориального управления

Министерства имущественных отношений Российской

Федерации по Приморскому краю Н.Н.Виговский

-------------------¬

¦ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ¦

¦ ¦

¦ N _____________ ¦

¦ _____________ ¦

L-------------------