Постановление администрации городского округа Спасск-Дальний от 02.08.2010 N 392-па “Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда на территории городского округа Спасск-Дальний“
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2010 г. N 392-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Приморского края от 9 ноября 2007 г. N 153-КЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда“ (в редакции Закона Приморского края от 30 апреля 2009 г. N 416-КЗ), распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, постановления главы городского округа Спасск-Дальний от 26 октября 2009 г. N 1/1 “О мерах по реализации административной реформы в городском округе Спасск-Дальний“, постановления администрации городского округа Спасск-Дальний от 2 декабря 2009 г. N 559-па “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг“ постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда на территории городского округа Спасск-Дальний.
2. Отделу по социальной политике администрации городского округа Спасск-Дальний (Белякова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Отделу информатизации и информационной безопасности (Тарабаева) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации городского округа Спасск-Дальний.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний Ф.А. Еремина.
Глава администрации
городского округа
Спасск-Дальний
К.А.ЛОБОДА
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
Спасск-Дальний
от 02.08.2010 N 392-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
1. Общие положения
1.1 Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки:
- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;
- правильность предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ);
Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“;
Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“;
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. N 244 “Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации“;
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. N 86 “Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации“;
руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 “Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда“;
Законом Приморского края от 9 ноября 2007 г. N 153-КЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда“ (в редакции Закона Приморского края от 30 апреля 2009 г. N 416-КЗ).
1.3. Государственную услугу по проведению государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, правильность предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, предоставляет главный специалист 1 разряда по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - специалист-эксперт).
1.4. Результатом предоставления государственной услуги является экспертное заключение о соответствии (несоответствии) условий труда объекта государственным нормативным требованиям охраны труда.
1.5. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2. Требования к порядку предоставления
государственной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
2.1.1. Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается на стенде в месте предоставления государственной услуги, на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - Администрация), публикуется в средствах массовой информации, а также другими способами.
2.1.2. Место нахождения и номера телефонов органа, предоставляющего государственную услугу:
Специалист-эксперт: 692245, г. Спасск-Дальний, ул. Советская, 90, тел. 2-63-00.
Адрес официального сайта администрации в сети Интернет: spasskd@mo.primorsky.ru.
2.1.3. График (режим) работы специалиста-эксперта: ежедневно, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 17.00), с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации.
2.1.4. Получателями государственной услуги (далее - получатели) являются:
работники, работающие в организациях городского округа Спасск-Дальний, с числом рабочих мест не более 10;
работодатели и их объединения с числом рабочих мест не более 10;
профессиональные союзы;
прокуратура;
судебные органы;
органы исполнительной власти;
иные, уполномоченные работниками, представительные органы;
региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
2.1.5. Информация о правилах оказания государственной услуги предоставляется получателям при их личном обращении, обращении по телефону, письменном обращении, при поступлении обращения по электронной почте, а также с использованием средств факсимильной и электронной связи.
2.1.6. Информация о государственной услуге, о порядке ее оказания предоставляется бесплатно.
2.1.7. Письменные обращения представителей, а также обращения, направленные по электронной почте и с использованием средств факсимильной и электронной связи, о правилах предоставления государственной услуги рассматриваются с учетом времени подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Время ожидания для получения информации о правилах предоставления государственной услуги при личном обращении представителей не должно превышать 30 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения представителей специалист-эксперт информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию:
о наименовании органа, в который позвонил представитель;
о фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный вызов.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.8. На информационном стенде в месте оказания государственной услуги размещается следующая информация:
график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса официального сайта и электронной почты администрации;
краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;
требования к представлению документов, необходимых для оказания государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде;
порядок обжалования получателем государственной услуги действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания государственной услуги.
2.1.9. На официальном сайте администрации размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса электронной почты администрации;
краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;
требования к представлению документов, необходимых для оказания государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
краткое изложение порядка предоставления государственной услуги в текстовом виде;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования получателем государственной услуги действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания государственной услуги.
2.2. Сроки предоставления государственной услуги:
Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги не должны превышать 30 дней со дня регистрации обращения получателей государственной услуги.
2.3. Требования к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.3.1. Для предоставления государственной услуги получателем представляется заявление о предоставлении государственной услуги (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), а также документы и материалы, определенные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2.3.2. Заявление получателя государственной услуги адресуется на имя главы администрации городского округа и оформляется на бланке письма получателя государственной услуги за подписью руководителя (заместителя руководителя).
2.3.3. Заявление получателя государственной услуги оформляется в машинописном виде на русском языке, при этом не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
2.4. В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае нарушения требований к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 2.3.1 - 2.3.3 настоящего Административного регламента.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной услуги:
3.1.1. Документы и материалы, представленные специалисту-эксперту, регистрируются. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 минут.
3.1.2. Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Проверка соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям:
3.2.1 Специалист-эксперт проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям в течение 30 минут.
В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям специалист-эксперт приступает к процедуре государственной экспертизы.
В случае отсутствия документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, или несоответствия установленным требованиям, специалист-эксперт готовит сообщение в адрес получателя государственной услуги, в котором указывает причины, препятствующие предоставлению государственной услуги, и предлагает устранить указанные недостатки.
3.2.2. Оформление сообщения и направление его в адрес получателя государственной услуги осуществляется не позднее 7 дней со дня регистрации заявления.
С момента направления сообщения в адрес получателя государственной экспертизы исполнение государственной услуги приостанавливается.
После предоставления получателем государственной услуги документов и материалов, соответствующих требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, предоставление государственной услуги возобновляется, и специалист-эксперт, проводящий экспертизу, приступает к процедуре государственной экспертизы.
Если получатель не устраняет причины, препятствующие исполнению государственной услуги, специалист-эксперт по истечении одного месяца со дня регистрации заявления, документов и материалов готовит письмо, в котором уведомляет получателя о невозможности проведения государственной экспертизы.
Представленные для проведения государственной экспертизы документы и материалы возвращаются получателю, предоставление государственной услуги прекращается. Прекращение исполнения государственной услуги и отказ в выдаче заключения по иным причинам не допускается.
3.3. Государственная экспертиза условий труда в целях оценки:
- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;
- правильность предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
3.3.1. Основанием для начала процедуры государственной экспертизы условий труда является установление факта соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям охраны труда. В процессе процедуры государственной экспертизы специалист-эксперт анализирует и оценивает представленные документы и материалы.
3.3.2. При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств получателя государственной услуги аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.
По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение в двух экземплярах, которое подписывается специалистом-экспертом, проводившим экспертизу. Экспертное заключение оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (не соответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.3.4. Подписанные экземпляры экспертного заключения утверждаются заместителем главы администрации.
После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с сопроводительным письмом, документами и материалами, прошедшими экспертизу, направляется в установленном порядке в адрес получателя государственной услуги. Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение пяти лет в накопительной папке специалиста-эксперта.
Вместе с экспертным заключением хранится заявление получателя о проведении государственной экспертизы условий труда.
3.4. Порядок и формы контроля оказания государственной услуги:
3.4.1. Ответственность в целом по организации контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги в соответствии с распределением обязанностей между руководителями администрации возложена на заместителя главы администрации.
3.4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем главы администрации.
3.4.3. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав получателей государственной услуги проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.4.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений администрации.
3.4.5. Внеплановые проверки могут проводиться по обращению получателя государственной услуги.
3.4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателя государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания государственной услуги:
3.5.1. Получатель государственной услуги имеет право на обжалование решений, принятых в ходе оказания государственной услуги, действий или бездействия специалиста-эксперта, участвующего в оказании государственной услуги.
3.5.2. Споры по вопросам предоставления государственной услуги рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.5.3. Получатель государственной услуги имеет право направить письменное обращение в администрацию.
3.5.4. Письменное обращение должно содержать информацию о получателе государственной услуги, его почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Дополнительно в письменном обращении указываются причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.
Под обращением получателя государственной услуги ставится подпись руководителя организации (заместителя руководителя) и дата.
3.5.5. При обращении получателя государственной услуги в письменной форме, срок его рассмотрения не должен превышать 30 дней со дня получения заявления.
При невозможности рассмотрения обращения в установленный срок вследствие длительности или объема проведения служебного расследования, проверки срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц.
О продлении срока рассмотрения заявления получатель государственной услуги уведомляется письменно, с указанием причин продления.
3.5.6. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
3.5.7. Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в вышестоящую организацию.
Вышестоящей организацией, в которой можно обжаловать действия (бездействия) и решения, принятых в ходе исполнения государственной услуги должностными лицами, является управление по труду Приморского края, расположенное по адресу: 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, тел. 41-20-03.
3.6. Аналитическая работа осуществляется:
3.6.1. Ежеквартально - в порядке подготовки аналитической информации о ходе выдачи экспертных заключений.
3.6.2. Итоговая информация о ходе выдачи экспертных заключений направляется в администрацию Приморского края.
Приложение N 1
к Административному регламенту
по предоставлению государственной
услуги по осуществлению государственной
экспертизы условий труда на территории
городского округа Спасск-Дальний
Главе администрации городского
округа Спасск-Дальний
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
___________________________________________________________________________
(наименование физического, юридического лица)
Прошу провести государственную экспертизу условий труда ___________________
___________________________________________________________________________
(указать вид экспертизы: оценка качества проведения аттестации рабочих по
условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом
рабочих мест не более 10)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Получатель государственной услуги _________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
М.П.
Приложение N 2
к Административному регламенту по
предоставлению государственной услуги
по осуществлению государственной
экспертизы условий труда на территории
городского округа Спасск-Дальний
ДОКУМЕНТАЦИЯ
И МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
1. Для экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда представляются следующие документация и материалы:
1.1. Штатное расписание.
1.2. Организационная структура организации, цеха или участка, перечень должностей (профессий) работников.
1.3. Приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, создании аттестационной комиссии и назначении ответственного за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда.
1.4. Перечни профессий и должностей, для которых по условиям труда установлены компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда: доплаты, бесплатная выдача молока (других равноценных продуктов), лечебно-профилактического питания, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, досрочное назначение трудовых пенсий, бесплатная выдача по действующим нормам (или на основании аттестации рабочих мест по условиям труда) средств индивидуальной защиты.
1.5. Перечень всех рабочих мест (далее - РМ) с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда, содержащий коды производств, цехов, участков, РМ и указанием опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке.
1.6. Сроки и график проведения аттестации рабочих мест.
1.7. Сведения о лабораториях сторонних организаций, планируемых привлекаться (привлеченных) для выполнения измерений и оценок для целей аттестации рабочих мест (копии аттестатов аккредитации с соответствующей областью аккредитации и др.).
1.8. Протоколы измерений (оценок) параметров опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
1.9. Сведения о фактическом обеспечении работников лечебно-профилактическим питанием или молоком (другими равноценными пищевыми продуктами).
1.10. Карты аттестации рабочих мест по условиям труда.
1.11. Карты условий труда с расчетом размера доплат (в % к тарифной ставке, окладу) для рабочих мест, при занятости на которых работнику производится доплата за работу во вредных условиях труда.
1.12. Ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях.
1.13. Сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации.
1.14. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
1.15. Протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
1.16. Приказ, в котором дается оценка аттестации рабочих мест по условиям труда, и утверждаются ее результаты.
Приложение N 3
к Административному регламенту по
предоставлению государственной услуги
по осуществлению государственной
экспертизы условий труда на территории
городского округа Спасск-Дальний
Утверждено
Заместитель главы администрации
городского округа Спасск-Дальний
_________________ ______________
(Ф.И.О., подпись) (дата)
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ N
от “___“ ________________ 20___ г.
__________________________________________
(указывается вид экспертизы условий труда)
на ____________________________________________________
(указывается наименование организации, цеха, участка)
На основании государственной экспертизы условий труда, проведенной с “____“ ___________ 20__ г. по “____“ ____________ 20__ г., и представленных документов (указывается перечень документов, основные копии которых прилагаются к экспертному заключению) установлено:
В экспертном заключении отражаются:
1. Характеристика условий труда (указывается состояние факторов, формирующих условия труда при выполнении соответствующего вида работы на данном рабочем месте или по группе рабочих мест, указываются вредные и опасные факторы производственной среды на рабочих местах, соответствие условий труда требованиям охраны труда).
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации (указывается соответствие требованиям Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569).
3. Предоставляемые работникам компенсации (льготное пенсионное обеспечение, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда, сокращенный рабочий день, профилактическое питание, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда) и основания их предоставления.
4. Нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов, выявленные при осуществлении государственной экспертизы условий труда (указываются нарушенные положения и нормы законодательных и иных нормативных правовых актов).
Выводы (по результатам проведенной экспертизы излагаются обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда).
Специалист (эксперт) ______________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)