Законы и постановления РФ

Решение Собрания депутатов Новосокольнического района от 19.02.2009 N 121/19 “Об утверждении Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования “Новосокольнический район“

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НОВОСОКОЛЬНИЧЕСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2009 г. N 121/19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“НОВОСОКОЛЬНИЧЕСКИЙ РАЙОН“

Принято на 19-й сессии

Собрания депутатов четвертого созыва

Руководствуясь статьей 20 Устава муниципального образования “Новосокольнический район“, Собрание депутатов Новосокольнического района решает:

1. Утвердить Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования “Новосокольнический район“, согласно приложению.

2. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Новосокольнического района, утвержденное решением Собрания депутатов от 17.07.2000 N 15, признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете “Новосокольнический край“.

Председатель Собрания депутатов

Н.В.ПАСУЕВ

Глава района

В.Н.СОЛОВЬЕВ

Приложение

к решению

Собрания депутатов

Новосокольнического района

от 19 февраля 2009 г. N 121/19

ПОРЯДОК

УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “НОВОСОКОЛЬНИЧЕСКИЙ РАЙОН“

Настоящий Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования “Новосокольнический район“ (далее - Порядок), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Псковской области, Уставом муниципального образования “Новосокольнический район“.

I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Порядком

1. Настоящий Порядок устанавливает основные цели, задачи, принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования “Новосокольнический район“ (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), определяет формы и порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществления контроля и порядок за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на совершение сделок по приватизации муниципального имущества. Порядок управления землей, иными природными ресурсами, средствами бюджета района, внебюджетными фондами, ценными бумагами, не являющимися акциями, а также другими объектами, относящимися к муниципальной собственности, и не урегулированный настоящим Порядком, устанавливается нормативными правовыми актами Собрания депутатов Новосокольнического района (далее - Собрание) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области.

3. Положения настоящего Порядка распространяются в том числе на правоотношения, возникающие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями района (далее - муниципальные предприятия и муниципальные учреждения).

Статья 2. Органы местного самоуправления муниципального

образования “Новосокольнический район“, уполномоченные

на реализацию
прав собственника муниципального имущества

муниципального образования “Новосокольнический район“

Органы местного самоуправления района в соответствии с гражданским законодательством РФ, федеральными законами, законами Псковской области, Уставом муниципального образования “Новосокольнический район“, настоящим Порядком, другими нормативными правовыми актами владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования “Новосокольнический район“. Права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования “Новосокольнический район“ осуществляют Собрание депутатов и Администрация Новосокольнического района в соответствии с настоящим порядком и решениями Собрания.

3. Основания возникновения и прекращения

права муниципальной собственности

Муниципальная собственность формируется следующими способами:

1) при разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, государственную собственность Псковской области и муниципальную в порядке, установленном действующим законодательством РФ и Псковской области, в том числе при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ, при передаче объектов государственной собственности Псковской области в муниципальную в соответствии с законодательством РФ и Псковской области;

2) при вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств бюджета Новосокольнического района;

3) при приобретении имущества в результате гражданско-правовых сделок (на основании договоров купли-продажи, мены, дарения) или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством РФ;

4) путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности;

5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Прием имущества в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3. Право муниципальной собственности прекращается:

1) в случае гибели или уничтожения муниципального имущества;

2) при отчуждении муниципального имущества другим лицам в порядке приватизации;

3) при списании муниципального имущества в установленном законом порядке;

4) путем обращения взыскания на муниципальное имущество по обязательствам муниципального образования “Новосокольнический район“;

5) по
иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

4. Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность, государственную, в собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ.

Передача из муниципальной собственности в федеральную, государственную собственность субъекта РФ недвижимого имущества осуществляется после согласования с Собранием.

4. Состав муниципального имущества

1. В состав муниципального имущества района может входить муниципальное имущество:

1) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

2) предназначенное для решения установленных федеральным законом и Уставом муниципального образования “Новосокольнический район“ вопросов местного значения;

3) переданное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Казна муниципального образования

“Новосокольнический район“

1. Муниципальную казну муниципального образования “Новосокольнический район“ составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - казна).

2. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию на праве собственности и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления района и других юридических лиц в качестве основных средств.

3. Основанием для включения объектов в состав казны является постановление главы района, соответствующий акт приема-передачи.

4. Объекты могут быть исключены из казны в порядке, установленном законодательством РФ.

5. Доходы от использования муниципального имущества казны в полном объеме поступают в бюджет муниципального образования.

6. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим
лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Администрация в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Статья 6. Учет и регистрация муниципального имущества

1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит учету в реестре муниципального имущества.

2. Ведение реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии действующим законодательством РФ и Положением об организации учета и ведении реестра муниципального имущества, утвержденным Собранием.

3. В отношении недвижимого имущества Администрация района осуществляет регистрацию права муниципальной собственности в органе власти, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 7. Способы распоряжения муниципальным имуществом

Муниципальное имущество может быть:

1) приватизировано (отчуждено);

2) закреплено на праве хозяйственного ведения;

3) закреплено на праве оперативного управления;

4) изъято из хозяйственного ведения, оперативного управления в случаях и в соответствии с законодательством РФ;

5) передано по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества.

Статья 8. Полномочия органов местного

самоуправления по управлению и распоряжению

муниципальной собственностью района

1. Собрание депутатов Новосокольнического района осуществляет следующие полномочия:

- определение порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

- утверждает прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности муниципального района;

- определение порядка по перечислению в районный бюджет предприятиями района части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий
и учреждений;

- определение порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных предприятий;

- принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;

- утверждает положение о ведении реестра муниципального имущества;

- дает согласие на передачу объектов собственности муниципального района, не подпадающих под законодательство о разграничении собственности, в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность поселений;

- определение порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций;

- утверждает порядок сдачи в аренду муниципального имущества, базовую ставку арендной платы, методику определения и расчета арендной платы за муниципальное имущество, находящееся в собственности района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами.

2. Администрация района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом:

- принимает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения имущества района в порядке, установленном Собранием депутатов;

- готовит предложения Собранию депутатов района о приватизации муниципального имущества;

- принимает решение о приватизации объектов муниципальной собственности района в соответствии с прогнозными планами (программами), утвержденными Собранием депутатов;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, выступает их учредителем, решает вопросы их деятельности, включая финансирование, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов;

- ведет учет объектов муниципальной собственности, является держателем реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- передает объекты собственности муниципального района в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность поселений;

- осуществляет юридически значимые действия по передаче муниципального имущества района в хозяйственное ведение, оперативное управление, залог, безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление, обременяет его другими способами, распоряжается иным способом;

- осуществляет правомочия собственника в отношении имущества предприятий и учреждений муниципального района, имущества, находящегося в казне, и акций (долей
вкладов) хозяйствующих субъектов;

- осуществляет от имени района права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности района;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Собрание депутатов порядок сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности района, базовую ставку арендной платы и методику определения и расчета арендной платы за имущество, находящееся в собственности района;

- выступает организатором торгов по продаже муниципального имущества;

- выступает арендодателем имущества, находящегося в собственности района, в том числе находящегося в казне;

- назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием по назначению имущества, находящегося в собственности муниципального района;

- изымает излишнее имущество учреждения, находящегося в собственности муниципального района, неиспользуемое либо используемое не по назначению;

- выступает в судебных органах в защиту имущественных интересов муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательствами и муниципальными нормативно-правовыми актами.

II. Управление и распоряжение муниципальным

имуществом, закрепленным на праве хозяйственного

ведения и оперативного управления

Статья 9. Предоставление муниципального

имущества на праве хозяйственного ведения

1. Состав имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием, определяется в зависимости от целей, предмета и видов деятельности муниципального предприятия.

2. Муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием постановлением главы района.

3. Муниципальная собственность, закрепленная за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, учитывается на балансе муниципального предприятия.

4. Недвижимое имущество может быть закреплено за муниципальным предприятием, если оно предназначено:

- для размещения администрации муниципального предприятия;

- для производственной деятельности муниципального предприятия.

5. Муниципальное предприятие за счет собственных средств проводит регистрацию права хозяйственного ведения на переданные ему объекты недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 10. Управление и распоряжение

муниципальным имуществом, закрепленным

на праве хозяйственного ведения

1. Муниципальное предприятие
не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника данного имущества.

2. Муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Согласие собственника имущества муниципального предприятия на совершение сделок с имуществом требуется в случае, когда такие сделки являются крупными, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных предприятиях“.

4. Согласие собственника должно быть оформлено путем издания соответствующего постановления главы района.

5. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

6. Муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

7. Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть передано муниципальным предприятием по договорам, предусматривающим переход прав владения и пользования по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора.

8. Отчуждение муниципального имущества может быть осуществлено, если оно:

1) не участвует в основной деятельности муниципального предприятия и не используется для размещения администрации муниципального предприятия;

2) не используется в деятельности предприятия в связи с неудовлетворительным техническим состоянием
или несоответствием требованиям техники безопасности и охраны труда, предъявляемым к данному виду имущества (в случае если приведение имущества в надлежащее состояние экономически нецелесообразно), установленным независимым экспертом.

9. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием по сделкам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия и являются муниципальной собственностью.

10. Часть прибыли муниципальное предприятие после уплаты налогов и иных обязательных платежей перечисляет в бюджет района в размере и порядке, установленном Собранием.

Статья 11. Предоставление муниципального

имущества на праве оперативного управления

1. Муниципальное имущество закрепляется на праве оперативного управления за муниципальным учреждением постановлениями главы района.

2. Состав имущества, закрепляемого за муниципальным учреждением, определяется в зависимости от целей, предмета и видов деятельности муниципального учреждения.

3. Недвижимое муниципальное имущество может быть закреплено за муниципальным учреждением, если оно предназначено:

1) для размещения администрации муниципального учреждения;

2) для основной деятельности муниципального учреждения, муниципального казенного предприятия.

Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, не может быть закреплено за муниципальным учреждением, муниципальным казенным предприятием для сдачи имущества во временное владение и (или) пользование третьим лицам.

4. Муниципальное учреждение, муниципальное казенное предприятие за счет собственных средств, предусмотренных в смете доходов, проводит регистрацию права оперативного управления на объекты недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, учитывается на балансе муниципального учреждения, муниципального казенного предприятия.

Статья 12. Управление и распоряжение муниципальным

имуществом на праве оперативного управления

1. Муниципальные казенные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества
и назначением этого имущества.

2. Муниципальное бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться муниципальным имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставной капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия учредителя.

Статья 13. Прекращение права хозяйственного ведения

и оперативного управления

1. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом прекращается по общим нормам о прекращении права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.

2. При прекращении права хозяйственного ведения, оперативного управления закрепленное за муниципальным предприятием, муниципальным учреждением имущество передается в казну по акту приема-передачи.

3. При ликвидации муниципального предприятия имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией в казну по акту приема-передачи.

III. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

в форме передачи имущества по договорам, предусматривающим

переход прав владения и (или) пользования в отношении

муниципального имущества

Статья 14. Передача муниципального имущества по договорам,

предусматривающим переход прав владения или пользования

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон “О защите конкуренции“ имеет номер 135-ФЗ.

1. В соответствии с частью 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N-ФЗ “О защите конкуренции“ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - договоров), может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

2. До утверждения Правительством РФ порядка проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров, перечня случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса все договоры, за исключением концессионных соглашений, в отношении муниципального имущества заключаются по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Конкурсы на право заключения договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом N 115-ФЗ “О концессионных соглашениях“, а аукционы - в порядке, установленном Федеральным законом N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“.

3. Договор заключается без проведения торгов в случае:

1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров РФ (в том числе межправительственных соглашений, федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу);

2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

4) предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

4. Договор может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления муниципальной помощи в целях, определенных в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, в порядке, предусмотренном главой 5 указанного Федерального закона.

5. Договора аренды муниципального имущества заключаются в соответствии с утвержденным Собранием Положением о порядке заключения договоров аренды муниципального имущества и определения величины арендной платы.

Статья 15. Муниципальная помощь

Федеральным Законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ статья 20 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ изложена в новой редакции. Нормы пунктов 2 и 5 части 2 старой редакции статьи 20 соответствуют нормам пунктов 2 и 5 части 1 новой редакции.

1. Лица, претендующие на получение муниципальной помощи в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, представляют в Администрацию района документы, предусмотренные в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 20 указанного Закона.

В отношении субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности, требуется также предоставление документов, подтверждающих их статус субъектов малого предпринимательства.

Обязательно предоставляются документы:

- устав (для юридических лиц);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Администрация района разрабатывает проект соответствующего решения об условиях предоставления муниципального имущества, прикладывает необходимые документы и направляет ходатайство в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление такой помощи. После получения согласия антимонопольного органа Администрация района принимает решение о предоставлении муниципальной помощи конкретному заявителю.

Статья 16. Залог муниципального имущества

1. Муниципальное имущество, находящееся в казне, может быть передано в залог в качестве способа обеспечения обязательств муниципального образования “Новосокольнический район“ либо муниципального предприятия по постановлению главы района.

2. Недвижимое муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, может быть передано в залог в качестве обязательств муниципального предприятия с согласия Администрации района.