Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Псковской области от 30.01.2008 по делу N А52-4906/2007 Заявление о признании незаконными действий таможни, выразившихся в требовании обеспечения уплаты таможенных платежей для условного выпуска товара, удовлетворено, поскольку заявитель принял на себя обязательство использовать ввезенный товар только как дополнительный вклад в уставный капитал, в связи с чем ему должны быть предоставлены таможенные льготы.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2008 г. по делу N А52-4906/2007

Полный текст решения изготовлен 30 января 2008 года.

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2008 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ц., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “МБИ“

к Псковской таможне

о признании незаконными действий, выразившихся в требовании об обеспечении уплаты таможенных платежей для условного выпуска товара по ГТД N 10209092/161107/0005793 и обязании произвести условный выпуск товаров без обеспечения уплаты таможенных платежей

при участии в
заседании:

от заявителя: Ш. - директор, протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью “МБИ“ N 1 от 08.07.2004 г., паспорт; К. - юрисконсульт, по доверенности от 01.01.2008 г. N 01/08 (со всеми специальными правами);

от ответчика: П. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, по доверенности от 29.12.2007 г. N 11-10.1/21875 (со всеми специальными правами).

Общество с ограниченной ответственностью “МБИ“ обратилось с заявлением о признании незаконными действий Псковской таможни, выразившихся в требовании об обеспечении уплаты таможенных платежей для условного выпуска товара по грузовой таможенной декларации N 10209092/161107/0005793 (далее - ГТД N 10209092/161107/0005793) и обязании произвести условный выпуск товаров без обеспечения уплаты таможенных платежей (с учетом уточнения требований).

Представители заявителя поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Псковская таможня требования не признала, сославшись на законность и обоснованность своих действий, отсутствие оснований для условного выпуска товара без обеспечения уплаты таможенных платежей. Представитель таможни поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд

установил:

общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью “МБИ“ 27.09.2007 г. принято решение о заключении дополнительного соглашения к учредительному договору об увеличении уставного капитала путем внесения дополнительного вклада в уставный капитал в размере 626399 руб. транспортными средствами в количестве трех единиц участником общества - гражданином Латвии.

09.11.2007 г. общим собранием участников общества были утверждены изменения в вышеуказанное дополнительное соглашение к учредительному договору общества, согласно которым уставный капитала увеличен путем внесения дополнительного вклада в уставный капитал в размере 626398,83 руб. участником общества - гражданином Латвии тремя седельными тягачами. Данные изменения зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей“ в МИ ФНС России N 1 по Псковской области.

Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал товар - три седельных тягача: MAN 19.463 VIN WMAT322687M201893, 1995 года выпуска, стоимостью 194119 руб. 38 коп.; VOLVO FH12 VIN YV2A4B1A8TB163540, 1996 года выпуска, стоимостью 69325 руб. 87 коп.; IVECO MP 440 Е43 VIN WJMMIVSK004239055, 2001 года выпуска, стоимостью 362953 руб. 58 коп.

16.11.2007 г. общество подало в Псковскую таможню ГТД N 10209092/161107/0005793 для оформления ввоза указанного товара на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал общества. Одновременно заявитель представил в таможенный орган заявление об условном выпуске товара без обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины и необходимый комплект документов, подтверждающих его право на получение льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении ввозимого в уставный капитал товара.

В процессе таможенного оформления ответчик требованием от 16.11.2007 г. (без номера) указал, что условный выпуск товара по ГТД N 10209092/161107/0005793 возможен только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные действия таможенного органа общество с ограниченной ответственностью “МБИ“ считает незаконными и просит обязать Псковскую таможню произвести условный выпуск товаров без обеспечения уплаты таможенных платежей, поскольку считает, что у него отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, обеспечение исполнения которых требует таможенный орган.

Псковская таможня с требованием заявителя не согласна, просит суд отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что таможенный орган имеет основания полагать, что ввезенные транспортные средства будут использованы не по назначению
(нецелевое использование транспорта), так как такой факт ранее был установлен в ходе общей таможенной ревизии, что подтверждается служебной докладной от 27.11.2007 г. N 23-11/628, а также тем, что сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, превышает 20000 руб.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В силу статьи 37 Федерального закон от 21.05.1993 г. N 5003-1 “О таможенном тарифе“ при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 г. N 883 “О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями“ товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Ответчиком не оспаривается, что
ввезенный заявителем товар не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала в сроки, установленные учредительными документами.

В статье 337 Таможенного кодекса Российской Федерации содержаться общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы отсутствует и предмет обеспечения. В сложившейся ситуации обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товаров не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 и подпункту 2 пункта 1 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях условного выпуска товаров.

Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 118-р “О размере обеспечения уплаты таможенных платежей“ таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 статьи 1 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

В силу пункта 3 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в большей степени, чем это
минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Ограниченное толкование положений подпункта 1 пункта 1 статьи 151 и подпункта 2 пункта 1 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации, данное в пункте 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 118-р согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации, исключающими административный произвол в области таможенного дела.

Общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины. Данный факт ответчиком не оспаривается. Таким образом, правовые основания применения вышеуказанного распоряжения у ответчика отсутствовали.

Довод ответчика о том, что сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, превышает 20000 руб. суд не принимает по вышеизложенным обстоятельствам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Согласно заявлению - обязательству общества от 16.11.2007 г. заявитель принял на себя обязанность не использовать товары в целях иных, чем те, в связи с которыми были предоставлены льготы, а именно: использовать ввезенные в качестве дополнительного вклада в уставный капитал три транспортные единицы - седельные тягачи, как основные производственные фонды. Указав при этом, в случае нецелевого использования товаров исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов по товару в полном объеме.

Требуя от заявителя обеспечения уплаты таможенных платежей для условного выпуска товара, в связи с тем, что у таможенного органа есть основания полагать, что ввезенные транспортные средства будут использованы не по целевому назначению, таможенный орган в соответствии с частью
1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать данные обстоятельства.

Вместе с тем, суд считает, что таких доказательств ответчик не представил.

Ссылку таможни на наличие факта реализации (нецелевого использования) ввезенных в 2001 году в качестве вклада в уставный капитал двух единиц транспортных средств, что подтверждается служебной запиской начальника отдела таможенной инспекции от 27.11.2007 г. N 23-11/628, суд не принимает, как несостоятельную.

Представители заявителя в судебном заседании подтвердили факт реализации двух единиц транспортных средств (“КАМАЗ - 5410“, 1979 года выпуска, “МАЗ - 54323“, 1990 года выпуска) ввезенных в 2001 году в качестве вклада в уставный капитал. Однако, нарушение требований Таможенного кодекса Российской Федерации по соблюдению режима условного выпуска товара произошло по вине двух сторон неумышленно. В 2004 году в обществе произошла смена руководителя, реализованные машины были устаревшими, требовали значительных затрат по восстановлению, поэтому было принято решение об их продаже. Общество имеет в собственности также транспортные средства, приобретенные по договорам купли - продажи. Поскольку в технических паспортах на реализованные машины отсутствовали отметки таможни об ограничениях, общество посчитало данные транспортные средства находящимися в свободном обороте. Как только таможенным органом было установлено нарушение, общество (до составления акта общей таможенной ревизии) уплатило добровольно в полном объеме условно начисленные таможенные платежи. Данные обстоятельства не оспорены представителем ответчика.

Принимая во внимание обстоятельства совершения нарушения, уплату таможенных платежей обществом в полном объеме добровольно, а также, что обращение взыскания на ввозимый товар не является единственно возможным способом ликвидации задолженности по уплате таможенных платежей в случае его нецелевого использования, суд полагает, что вышеуказанный факт не может в данном
случае являться безусловным основанием для требования обеспечения.

Принимая решение об обеспечении, таможенным органом не оценивалось имущественное положение общества в целом. Доказательства, подтверждающие неплатежеспособность общества в части исполнения заявления - обязательства от 16.11.2007 г., таможенным органом не представлено.

Вместе с тем, согласно справки общества от 12.12.2007 г. на балансе по состоянию на 01.12.2007 г. состоят 31 единица транспортных средств (седельных тягачей) и 5 прицепов на общую сумму 8089218 руб. 75 коп. Из них только 3 автомашины находятся в уставном капитале, остальные на праве собственности. Общество осуществляет свою деятельность с января 1999 года, финансовое состояние стабильное.

При изложенных обстоятельствах, действие должностных лиц Псковской таможни, выразившихся в направлении заявителю требования от 16.11.2007 г. об уплате обеспечения в сумме 3285285 руб. 26 коп. является незаконным и нарушает законные права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не соответствует положениям статей 115, 337 Таможенного кодекса Российской Федерации и создает обществу препятствия для ввоза транспортных средств в качестве вклада в уставный капитал.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.

Судом установлено и не оспаривается представителями сторон, спорные транспортные средства в настоящее время находятся на складе временного хранения. Оснований для невыпуска товара согласно заявленного декларантом таможенного режима и льгот, не установлено. Следовательно, требование заявителя об обязании ответчика произвести незамедлительно выпуск товара условно с условно начисленными таможенными платежами (без обеспечения) правомерно.

В соответствии
со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью “МБИ“ расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия Псковской таможни, выраженные в требовании от 16.11.2007 г. без номера об обеспечении уплаты таможенных платежей при условном выпуске товаров по ГТД N 10209092/161107/0005793, как несоответствующие действующему таможенному законодательству.

Обязать Псковскую таможню произвести условный выпуск товаров без обеспечения уплаты таможенных платежей, задекларированного обществом с ограниченной ответственностью “МБИ“ по ГТД N 10209092/161107/0005793.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью “МБИ“ расходы по госпошлине в сумме 4000 руб. Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.