Законы и постановления РФ

Решение Псковской городской Думы от 21.02.2006 N 38 (ред. от 27.04.2007, с изм. от 16.10.2007) “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Пскове“

Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с изданием решения Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166.

Положение, утвержденное данным документом, применяется в части, не противоречащей новой редакции Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании “Город Псков“ (решение Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166).

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2006 г. N 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ

ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ

Принято на 55-й сессии Псковской городской

Думы третьего созыва

(в ред. решений Псковской городской Думы

от 29.09.2006 N 239, от 30.11.2006 N 334,

от 27.04.2007 N 19,

с изм., внесенными решением Псковской городской Думы

от 16.10.2007 N 166)

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным
законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в городе Пскове, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Пскове согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Псковской городской Думы от 06.07.2001 N 476 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Пскове“.

3. Опубликовать настоящее решение в газете “Псковская правда“.

Председатель Псковской

городской Думы

Л.Н.ТРИФОНОВ

Приложение

к решению

Псковской городской Думы

от 21 февраля 2006 г. N 38

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ

(в ред. решений Псковской городской Думы

от 29.09.2006 N 239, от 30.11.2006 N 334,

от 27.04.2007 N 19)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом города Пскова регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Пскова и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений

Бюджетные правоотношения в городе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:

бюджет города Пскова - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города Пскова;

бюджетный процесс - регламентированная
бюджетным законодательством Российской Федерации, Псковской области, Уставом города Пскова и данным Положением деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением;

бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджета города Пскова, а также источников финансирования его дефицита в соответствии с Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, используемая для составления, исполнения бюджета и обеспечения сопоставимости показателей бюджета;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

дотация - денежные средства, получаемые из областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет города Пскова в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определенный и утвержденный для распорядителя и получателя бюджетных средств Финансовым управлением, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца;

администратор поступлений в местный бюджет - орган Администрации города Пскова, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган Администрации города Пскова, имеющий право в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом города Пскова осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города Пскова предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства городского бюджета;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Пскова, юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Пскова, юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Пскова, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления города Пскова договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета города Пскова и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

муниципальная целевая программа - утвержденный Псковской городской Думой комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого
характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Пскова;

распорядитель бюджетных средств - орган управления Администрации города Пскова, имеющий право распределять средства городского бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города Пскова с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении городского бюджета, его исполнении, формировании отчетности об исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Пскова должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

2. Псковская городская Дума вправе:

- закреплять источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пскова за администраторами поступлений в бюджет города, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня;

- производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

-
утверждать перечень распорядителей и получателей средств городского бюджета;

- утверждать расходы бюджета города Пскова по распорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов городского бюджета;

- дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в городе Пскове включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Пскове являются:

- Псковская городская Дума;

- мэр города Пскова;

- Администрация города Пскова;

- Финансовое управление Администрации города Пскова;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия);

- администраторы поступлений в городской бюджет;

- отделение по г. Пскову УФК по Псковской области;

- кредитные организации;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Пскове.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Псковская городская Дума:

- рассматривает и утверждает бюджет города Пскова;

- осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета города Пскова;

- утверждает отчет об исполнении бюджета города Пскова;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития города;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;

- утверждает порядок
предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- определяет порядок расходования резервного фонда;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- устанавливает порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета города;

(абзац введен решением Псковской городской Думы от 27.04.2007 N 19)

- устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением бюджета города;

(абзац введен решением Псковской городской Думы от 27.04.2007 N 19)

- устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города.

(абзац введен решением Псковской городской Думы от 27.04.2007 N 19)

2. Мэр города Пскова:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города Пскова;

- вносит на рассмотрение Псковской городской Думы проект бюджета города Пскова с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Псковскую городскую Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация города Пскова:

3.1. Организует составление:

- программы социально-экономического развития города;

- перспективного финансового плана.

3.2. Предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с порядком, установленным Псковской городской Думой.

3.3. Осуществляет муниципальные заимствования.

4. Финансовое управление Администрации города Пскова:

- организует составление и составляет проект бюджета города Пскова;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Псковскую городскую Думу;

- организует исполнение и исполняет бюджет города;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Пскова и исполнения бюджета города Пскова;

- составляет отчетность об исполнении бюджета города Пскова;

- осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств
распорядителями и получателями бюджетных средств;

- является администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пскова, дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета, прочих неналоговых доходов;

- осуществляет ведение реестра заимствований муниципальных предприятий;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Пскова, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных Псковской городской Думой на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных статьей 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выносит предупреждение получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Финансовом управлении Администрации города и настоящим Положением;

- ведет муниципальную долговую книгу.

5. Распорядители бюджетных средств:

- составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляют их в орган, исполняющий бюджет;

- определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляют контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

- осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год):

- подают заявки или иные документы, подтверждающие право на
получение бюджетных средств;

- обеспечивают эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обеспечивают своевременное представление отчетов и иных сведений об использовании бюджетных средств.

7. Администраторы поступлений в городской бюджет:

- осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляют, учитывают и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

8. Отделение по г. Пскову УФК по Псковской области:

- осуществляет операции по средствам бюджета города.

9. Кредитные организации:

- могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

Статья 8. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета города Пскова формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Псковской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Псковской городской Думы о налогах и сборах.

2. Доходы бюджета города Пскова образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Статья 9. Налоговые доходы

1. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

2. В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Псковской городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

3. В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законом Псковской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет города Пскова в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В бюджет города Пскова зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, устанавливаемым органами государственной власти Псковской области в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета города Пскова.

Статья 10. Неналоговые доходы

1. К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию “город Псков“, и иные суммы принудительного изъятия;

иные неналоговые доходы.

2. В доходах бюджета города Пскова учитываются следующие доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности:

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными юридическим лицам на возвратной и платной основах;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Пскову;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета города Пскова после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета города Пскова как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

4. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет города Пскова в полном объеме.

5. В бюджет города подлежат зачислению штрафы, решения о наложении которых приняли орган или должностное лицо, находящиеся на территории г. Пскова, если иное не предусмотрено другими законодательными актами Российской Федерации.

Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

6. В бюджет города Пскова подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

Статья 11. Безвозмездные и безвозвратные перечисления

1. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

финансовой помощи из бюджета Псковской области в форме дотаций и субсидий;

субвенций из регионального фонда компенсаций;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета Псковской области;

безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований.

Статья 12. Собственные доходы бюджета

К собственным доходам бюджета города Пскова относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций.

Статья 13. Расходы бюджета

1. Из бюджета города в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города - расходные обязательства городского бюджета, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городом Псковом или от имени города Пскова договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления города Пскова не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Псковской области.

Органы местного самоуправления города Пскова вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из бюджета Псковской области).

3. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Статья 14. Формы расходов бюджета

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

трансфертов населению;

ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных правовыми актами Псковской городской Думы;

ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

межбюджетных трансфертов;

средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 15. Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением Псковской городской Думы о бюджете утверждаются источники его финансирования.

(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Статья 16. Резервный фонд

В расходной части бюджета города создается резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Расходования средств резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Псковской городской Думой.

Объем фонда утверждается Псковской городской Думой по представлению мэра при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

Статья 17. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города Пскова.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства городского бюджета могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении городом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета города Пскова для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается решением Псковской городской Думы.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, предоставлению муниципальных гарантий осуществляет Администрация города Пскова.

7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Псковской городской Думой.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Пскова исходя из необходимости соблюдения ограни“ений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета города, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета города, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджета Псковской области; в случае утверждения нормативным актом Псковской городской Думы о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета города может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджета субъекта;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета города Пскова.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

В случае нарушения ограничений дефицита бюджета, предельных размеров долга или расходов на его обслуживание, но при сохранении возможностей обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств принятие новых долговых обязательств (за исключением заимствований в целях реструктуризации и погашения долга) городом Псковом осуществляется только после приведения обозначенных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Псковская городская Дума на этапе принятия решения о бюджете и Администрация города на этапе составления и исполнения бюджета города Пскова, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

9. Администрация города Пскова муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Псковской городской Думой.

Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Статья 18. Основы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета города Пскова - исключительная прерогатива Администрации города Пскова.

Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовое управление Администрации города Пскова.

2. Составлению проекта бюджета города Пскова должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Псковской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Псковской городской Думы о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета города разрабатывается перспективный финансовый план города Пскова на предстоящий трехлетний период.

Статья 19. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития города Пскова разрабатывается комитетом экономического развития Администрации города Пскова на основе данных социально-экономического развития города Пскова за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города Пскова до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Пскова влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Прогноз социально-экономического развития города Пскова выносится на рассмотрение Псковской городской Думы мэром города Пскова не позднее 30 ноября текущего года.

2. Прогноз социально-экономического развития города Пскова включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 20. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики

Основные направления бюджетной политики города Пскова должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Пскова в текущем и завершенном финансовых годах, обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджетных средств в предстоящем финансовом году.

Основные направления налоговой политики города Пскова должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города Пскова; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики города Пскова должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются Финансовым управлением Администрации города Пскова.

Мэр города не позднее 1 ноября текущего года представляет на сессии Псковской городской Думы послание “Об основных направлениях финансово-хозяйственной деятельности на очередной год“.

(абзац введен решением Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Статья 21. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов города представляет собой баланс всех доходов и расходов города и хозяйствующих субъектов на территории города.

Баланс финансовых ресурсов составляется комитетом экономического развития Администрации города на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города.

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы города исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 22. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств.

2. План развития муниципального сектора экономики составляется комитетом экономического развития Администрации города Пскова.

Статья 23. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план города Пскова представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет города Пскова доходов, финансированию из бюджета города Пскова расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план города Пскова разрабатывается Финансовым управлением Администрации города Пскова одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

План разрабатывается на три года, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет, а следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. Перспективный финансовый план утверждается мэром города, и учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год, и представляется в качестве информации в Псковскую городскую Думу одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

(п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития города, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации и нормативно не утверждается.

Статья 24. Реестр расходных обязательств

1. Реестр расходных обязательств города Пскова ведется в порядке, установленном Администрацией города.

Реестр расходных обязательств города Пскова представляется Администрацией города в Администрацию Псковской области в порядке, установленном Администрацией Псковской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств города Пскова являются:

- полнота отражения расходных обязательств города Пскова и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств города Пскова и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах города Пскова, содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств города Пскова;

- достоверность сведений о расходных обязательствах города Пскова, содержащихся в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств города Пскова используются при разработке перспективного финансового плана города Пскова и проекта бюджета на очередной финансовый год.

Статья 25. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются Администрацией города в виде нормативов расходов бюджетов города на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств города и планировании расходов бюджета города на очередной финансовый год.

Статья 26. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами управления Администрации города Пскова в соответствии с Порядком, утвержденным Псковской городской Думой.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Псковской городской Думой.

4. Решение о возможности разработки проекта муниципальной целевой программы принимается Администрацией города Пскова в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 27. Основные этапы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета города Пскова начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.

Депутаты Псковской городской Думы в срок до 15 октября текущего года направляют в Администрацию города Пскова предложения по финансированию проблем избирательного округа и города.

(абзац введен решением Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города на очередной финансовый год принимается Администрацией города Пскова в форме распоряжения, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Псковскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета.

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета города Пскова на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города Пскова в очередном финансовом году, разрабатываются Финансовым управлением Администрации города Пскова с учетом:

- показателей перспективного финансового плана города Пскова на предстоящие три года;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города Пскова, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета города Пскова;

- документов и материалов, указанных в п.п. 2, 3 ст. 18 настоящего Положения.

5. Распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Проект бюджета города Пскова, составляемый Финансовым управлением Администрации города Пскова, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета города, установленного п. 8 ст. 17 настоящего Положения);

- перечни администраторов доходов и расходов городского бюджета, перечень администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Псковской городской Думы), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города Пскова, исполняемых за счет субвенций из бюджета Псковской области для осуществления отдельных государственных полномочий;

- источники финансирования дефицита бюджета города Пскова;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 17 настоящего Положения;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 17 настоящего Положения;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей.

7. Обязательными приложениями к решению о бюджете города Пскова являются:

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- перечень распорядителей и получателей средств бюджета города;

- программа муниципальных внутренних заимствований города.

8. Одновременно с проектом решения о бюджете города Пскова на очередной финансовый год:

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- разрабатывается адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оцениваются потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивается ожидаемое исполнение бюджета города за текущий финансовый год;

- разрабатываются проекты решений Псковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решения Псковской городской Думы о налогах и сборах.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в Администрацию города Пскова в сроки, определенные распоряжением Администрации города Пскова. Проект решения о бюджете города Пскова рассматривается на Совете Администрации города Пскова.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

После рассмотрения на Совете Администрации мэр города Пскова направляет проект решения о бюджете города Пскова на очередной финансовый год в Псковскую городскую Думу.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

10. Проект бюджета города Пскова, вносимый в Псковскую городскую Думу, подлежит официальному опубликованию.

Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Статья 28. Внесение проекта решения о бюджете в Псковскую городскую Думу

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Мэр города Пскова вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Псковскую городскую Думу не позднее 15 рабочих дней после утверждения Псковским областным Собранием депутатов областного бюджета на очередной финансовый год.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Псковскую городскую Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Псковской городской Думы о налогах и сборах.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Одновременно с проектом решения о бюджете в Псковскую городскую Думу представляются следующие документы и материалы:

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- баланс финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики.

Статья 29. Рассмотрение проекта решения о бюджете

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

1. Председатель Псковской городской Думы направляет проект решения о бюджете города Пскова со всеми прилагающимися к нему документами и материалами в орган финансового контроля Псковской городской Думы для проведения экспертизы.

(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. Орган финансового контроля Псковской городской Думы подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Заключение органа финансового контроля Псковской городской Думы учитывается при подготовке депутатами Псковской городской Думы поправок к проекту решения о бюджете города Пскова.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

3. По внесенному проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. Затем проект решения о бюджете города с заключением органа финансового контроля Псковской городской Думы и рекомендациями, принятыми на публичных слушаниях, направляется на рассмотрение в комитеты городской Думы.

(п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

4. Псковская городская Дума рассматривает проект бюджета города Пскова в двух чтениях.

5. Рассмотрение бюджета в первом чтении проводится в течение 20 рабочих дней со дня представления его в Псковскую городскую Думу. Проект бюджета может быть утвержден в первом чтении или возвращен Администрации города на доработку. В случае возвращения проекта бюджета на доработку Администрация города в течение 7 дней со дня получения материалов дорабатывает проект и повторно вносит на рассмотрение Псковской городской Думы.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете города Пскова.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

6. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете города рассматривается Псковской городской Думой во втором чтении.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Во втором чтении проект решения о бюджете города Пскова принимается окончательно.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

7. После принятия проекта бюджета города Пскова на очередной финансовый год в 1-м чтении Администрация города в течение 7 дней рассматривает предложения депутатов городской Думы по изменениям в проект бюджета города, вносит поправки к проекту бюджета.

8. Все поправки к проекту бюджета по вопросам, являющимся предметом второго чтения, в течение одного дня после поступления в городскую Думу направляются в комитет по бюджету и налогам для дачи заключения и в Администрацию города.

Комитет по бюджету и налогам готовит проект решения о принятии бюджета города во втором чтении с учетом поступивших поправок из городской Думы и Администрации города. Одновременно с проектом решения комитет по бюджету и налогам представляет на рассмотрение городской Думе по вопросу о принятии бюджета во втором чтении сводные таблицы принятых и отклоненных поправок с мотивированными заключениями по ним. При этом одобренные поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета по какой-либо статье, должны приниматься с соответствующим уменьшением расходов по другой статье бюджета города или при увеличении доходов бюджета по результатам первого чтения.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

9. В случае непринятия проекта бюджета во втором чтении городская Дума может своим решением создать согласительную комиссию и передать рассмотрение проекта на согласительную комиссию. В согласительную комиссию входят по 5 представителей от Псковской городской Думы и Администрации города.

Персональный состав представителей Думы в согласительной комиссии утверждается на заседании Думы, персональный состав представителей Администрации города определяет мэр города. Руководит работой согласительной комиссии председатель комитета по бюджету и налогам городской Думы, который докладывает на заседании Думы о решении, принятом согласительной комиссией.

10. Согласительная комиссия в течение 5 дней принимает решение об основных поправках к проекту бюджета, вносимому на рассмотрение Псковской городской Думы.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов городской Думы и Администрации города. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Думы. Окончательное решение по внесенным поправкам к проекту бюджета принимается Псковской городской Думой.

Изменения, внесенные в абзац 4 пункта 10 статьи 29 решением Псковской городской Думы от 30.11.2006 N 334, действуют до вступления в должность главы муниципального образования “Город Псков“.

Изменения в доходную и расходную части бюджета города Пскова, внесенные депутатами Псковской городской Думы или гражданами в ходе публичных слушаний, рассматриваются при наличии заключения мэра - главы Администрации города Пскова.

(абзац введен решением Псковской городской Думы от 30.11.2006 N 334)

Изменения, внесенные в абзац 1 пункта 11 статьи 29 решением Псковской городской Думы от 30.11.2006 N 334, действуют до вступления в должность главы муниципального образования “Город Псков“.

11. Принятое Псковской городской Думой решение о бюджете на очередной финансовый год подписывает председатель Псковской городской Думы.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 30.11.2006 N 334)

Решение Псковской городской Думы о бюджете города Пскова подлежит официальному опубликованию.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Статья 30. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Изменения, внесенные в абзац 1 пункта 1 статьи 30 решением Псковской городской Думы от 30.11.2006 N 334, действуют до вступления в должность главы муниципального образования “Город Псков“.

1. Решение о бюджете города Пскова должно быть рассмотрено, утверждено и в установленном порядке обнародовано Псковской городской Думой до начала очередного финансового года.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 30.11.2006 N 334)

Органы местного самоуправления города обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете города Пскова.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Финансовое управление Администрации города Пскова вправе:

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление Администрации города Пскова вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

При этом Финансовое управление Администрации города Пскова не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, мэр города Пскова в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Псковскую городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Пскова, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

(п. 4 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Статья 31. Казначейское исполнение бюджета

1. В городе Пскове устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Казначейское исполнение бюджета города Пскова осуществляет Финансовое управление Администрации города Пскова в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства.

2. Финансовое управление Администрации города Пскова осуществляет платежные операции за счет бюджетных средств от имени и по поручению распорядителей и получателей бюджетных средств с лицевого счета по исполнению бюджета города, открытого в Отделении Федерального казначейства.

3. Распорядители и получатели средств местного бюджета обеспечивают закрытие текущих счетов, открытых в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях, в порядке, установленном Положением Банка России.

4. Финансовое управление Администрации города Пскова открывает индивидуальный лицевой счет каждому распорядителю и получателю бюджетных средств, ведет журнал регистрации распорядителей и получателей бюджетных средств. Ведение лицевых счетов осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения лицевых счетов Федерального казначейства.

5. Финансовое управление Администрации города Пскова заключает договор с получателем бюджетных средств об обслуживании лицевого счета получателя.

6. Распорядители и получатели бюджетных средств, которым открываются лицевые счета, представляют в Финансовое управление Администрации города Пскова карточки с образцами подписей и оттиска печати.

7. Финансовое управление Администрации города Пскова осуществляет финансирование расходов из городского бюджета в соответствии с решением Псковской городской Думы на соответствующий финансовый год и поквартальным распределением средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

(п. 7 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

8. Распорядитель бюджетных средств распределяет выделенные средства по получателям средств и в форме реестра на финансирование представляет в Финансовое управления Администрации города Пскова.

9. Финансовое управление Администрации города Пскова отражает открытое финансирование на лицевых счетах распорядителей и получателей средств, сверяет сумму открытого финансирования по учреждениям с представленными к оплате платежными поручениями, формирует выписки по лицевым счетам и выдает получателям бюджетных средств.

10. Получатели бюджетных средств оформляют платежные поручения и представляют в Финансовое управление Администрации города Пск“ва. При оплате денежных обязательств получатель средств представляет в Финансовое управление Администрации города Пскова договор на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договора данного вида не установлена определенная форма, и документы, подтверждающие возникновение у получателя бюджетных средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ или счет). Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации производится получателем бюджетных средств согласно условиям договора.

11. Финансовое управление осуществляет проверку платежных документов на предмет целевого использования бюджетных средств и открытого финансирования в разрезе статей бюджетной классификации, соблюдения установленных правил расчетов, правильности указанных в платежных поручениях реквизитов, соответствия карточкам образцов подписей.

На основании платежных поручений формируется распоряжение на оплату расходов и передается в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

12. В соответствии с Регламентом работы Отделения по городу Пскову Управления Федерального казначейства по Псковской области прием Финансовым управлением Администрации города Пскова платежных поручений для осуществления кассовых выплат из бюджета города Пскова в день их представления осуществляет до 15 часов местного времени.

Платежные поручения, не принятые к исполнению по причине неправильно указанных банковских реквизитов, возвращаются получателю, и записи в лицевом счете корректируются.

13. Финансовое управление контролирует правильность оформления бюджетными учреждениями чеков для получения наличных денежных средств.

14. Распорядители и получатели средств на основании выписок по лицевым счетам отражают операции в бухгалтерском учете. После получения выписки по лицевому счету получатели средств в течение 5-ти дней обязаны письменно сообщить в отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления Администрации города Пскова о суммах, ошибочно отраженных в счете. При отсутствии возражений в указанные сроки совершенные операции по лицевому счету и остаток средств на лицевом счете считаются подтвержденными.

При обнаружении ошибочных записей по лицевому счету Финансовое управление проводит проверку правильности отражения данной операции по исполнению городского бюджета и вносит исправительные записи по лицевому счету в пределах финансового года.

15. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета с лицевых счетов, открытых в Финансовом управлении Администрации города Пскова, осуществляется в соответствии с предъявленными учреждениями в Финансовое управление Администрации города исполнительными листами и судебными приказами судебных органов в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификаций расходов городского бюджета на текущий год.

16. Бухгалтерский учет исполнения бюджета города ведется Финансовым управлением Администрации города Пскова в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету по кодам бюджетной классификации, действующей в Российской Федерации.

17. Распорядители и получатели бюджетных средств ведут бухгалтерский учет в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации по бухгалтерскому учету, Инструкциями Министерства Финансов Российской Федерации на основании выписок по лицевым счетам.

18. Распорядители и получатели бюджетных средств в установленные Финансовым управлением Администрации города Пскова сроки представляют в Финансовое управление месячную, квартальную и годовую отчетность по исполнению городского бюджета по форме, утвержденной Министерством Финансов Российской Федерации.

19. Распорядители бюджетных средств несут ответственность за:

а) правильность составления и достоверность представленных учреждениями документов к оплате;

б) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств на квартал до подведомственных бюджетных учреждений;

в) достоверность и своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с использованием бюджетных средств.

20. Получатели бюджетных средств несут ответственность за:

а) целевое использование бюджетных средств;

б) правильность составления и достоверность представленных учреждениями документов к оплате;

в) эффективное использование бюджетных средств;

г) достоверность и своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с использованием бюджетных средств.

21. Финансовое управление Администрации города Пскова несет ответственность за:

а) своевременную оплату от имени и по поручению получателей бюджетных средств за выполненные работы и оказанные услуги;

б) правильность и своевременность отражения операций на лицевых счетах получателей средств городского бюджета.

22. Бюджет города Пскова исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Статья 32. Исполнение бюджета по доходам

Исполнение бюджета города Пскова по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 33. Исполнение бюджета по расходам

1. Бюджет города Пскова по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Финансовое управление Администрации города в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств Финансовое управление Администрации города Пскова составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем Финансового управления в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Псковскую городскую Думу.

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Финансовое управление Администрации города Пскова доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Финансовое управление Администрации города Пскова.

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств утверждаются распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в Финансовое управление Администрации города Пскова.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. Финансовое управление Администрации города Пскова осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Финансовое управление Администрации города Пскова может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

Финансовое управление Администрации города Пскова не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется Финансовым управлением Администрации города Пскова путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 34. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета города Пскова происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более, чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация города Пскова вправе принять распоряжение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В распоряжении Администрации города Пскова о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании распоряжения Администрации города Пскова о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Администрацией города Пскова по представлению Финансового управления Администрации города Пскова.

Статья 35. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, мэр города Пскова вносит в Псковскую городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Пскова.

(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. Псковская городская Дума рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города не принимается в указанный срок, Администрация города Пскова имеет право пропорционально сократить расходы бюджета впредь до принятия Псковской городской Думой решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города не предусмотрено иное.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Статья 36. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются Финансовым управлением Администрации города Пскова на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства города, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Финансовое управление Администрации города Пскова подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Псковской городской Думой по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Псковской городской Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, Администрация города Пскова вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств города Пскова.

(п. 3 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Статья 37. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Уточнение бюджета города, пересмотр утвержденных ассигнований и состава финансируемых программ происходят путем принятия решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города на основании проектов решений, внесенных мэром города.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Основаниями для представления на утверждение в городскую Думу проекта решения об уточнении бюджета города являются:

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

изменение бюджетного законодательства;

изменение утвержденных программ и планов развития экономики после принятия решения о бюджете;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

невыполнение по итогам части финансового года (полугодия, 9 месяцев) утвержденного плана доходов, следствием чего может явиться невыполнение доходной части бюджета в целом за год более чем на 10 процентов;

необходимость финансирования расходов, не включенных в первоначально утвержденный бюджет.

Статья 38. Перемещение бюджетных ассигнований

1. Финансовое управление Администрации города вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.

Финансовое управление Администрации города Пскова уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

Статья 39. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 40. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя Финансового управления Администрации города Пскова на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись при условии выполнения распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Руководитель Финансового управления Администрации города Пскова отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 41. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов.

2. Финансовое управление Администрации города Пскова, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 42. Завершение бюджетного года

1. Исполнение бюджета города завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Финансовым управлением Администрации города Пскова 28 декабря.

До 31 декабря включительно Финансовое управление Администрации города Пскова обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 43. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета

1. Все доходы бюджета города Пскова, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Финансовое управление Администрации города Пскова составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета города Пскова и представляет их Администрации города Пскова.

Мэр города Пскова направляет указанные отчеты в Псковскую городскую Думу.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Пскова утверждается Псковской городской Думой.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Пскова, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Пскова подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета города Пскова Администрация города Пскова издает распоряжение о подготовке годового отчета об исполнении бюджета города Пскова.

2. В соответствии с указанным распоряжением Администрацией города осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в Финансовое управление Администрации города Пскова;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в Финансовое управление Администрации города Пскова отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов Финансовое управление Администрации города Пскова подготавливает отчет об исполнении бюджета города за прошедший год и направляет его в Главное государственное финансовое управление Псковской области для согласования отчета по форме;

- согласованный с Главным государственным финансовым управлением Псковской области отчет об исполнении бюджета города Пскова представляется в Администрацию города.

Статья 45. Представление отчета об исполнении бюджета в Псковскую городскую Думу

1. Ежегодно не позднее 20 марта текущего года мэр города Пскова представляет в Псковскую городскую Думу отчет об исполнении бюджета города Пскова.

Отчет об исполнении бюджета города Пскова представляется в Псковскую городскую Думу в форме принятого бюджета.

В Псковскую городскую Думу представляется также отчет об исполнении бюджета города Пскова за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- справку о кредиторской задолженности бюджета города и получателей бюджетных средств;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств;

- справку о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

Статья 46. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета

1. Председатель Псковской городской Думы направляет отчет об исполнении бюджета города Пскова в комитет “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“.

2. Комитет “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“ в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

3. Псковская городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета города Пскова в течение одного месяца после получения заключения комитета “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“.

4. Псковская городская Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Пскова заслушивает доклад уполномоченного должностного лица об исполнении бюджета города, а также доклад председателя комитета “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“.

5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Пскова Псковская городская Дума принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета города Пскова;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета города Пскова.

6. Решением Псковской городской Думы в случае необходимости для проверки годового отчета об исполнении бюджета города Пскова могут быть привлечены иные контрольные и финансовые органы.

Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 47. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В муниципальном образовании “город Псков“ муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- Псковская городская Дума;

- Финансовое управление Администрации города Пскова;

- распорядители бюджетных средств.

Статья 48. Формы финансового контроля, осуществляемого Псковской городской Думой

1. Псковская городская Дума осуществляют следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете города Пскова и иных проектов законодательных актов Псковской городской Думы по бюджетно-финансовым вопросам;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 29.09.2006 N 239)

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Пскова на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Псковской городской Думы;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города Пскова.

Статья 49. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением Администрации города Пскова

Финансовое управление Администрации города осуществляет финансовый контроль за:

- непревышением лимитов бюджетных обязательств распорядителями и получателями бюджетных средств над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

- непревышением кассовых расходов распорядителями и получателями бюджетных средств над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном для оплаты за счет средств городского бюджета;

- наличием у получателя средств городского бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

- операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

- рациональным и целевым расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств.

Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств

1. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности.

2. Распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 51. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в городе Пскове наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее Положение вводится в действие с даты принятия его Псковской городской Думой.

Начальник Финансового управления

Администрации города Пскова

Л.В.БЕРЕЗНЯК