Законы и постановления РФ

Решение Псковской городской Думы от 10.06.2003 N 75 (ред. от 26.01.2007) “Об утверждении Положения о комитете “Контрольно-Счетная палата Псковской городской Думы“

Утратил силу в связи с изданием решения Псковской городской Думы от 26.09.2008 N 523.

Изменения, внесенные решением Псковской городской Думы от 26.01.2007 N 395, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2003 г. N 75

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ

“КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ“

Принято на 13-й сессии Псковской городской Думы

третьего созыва

(в ред. решений Псковской городской Думы

от 13.02.2004 N 143, от 30.06.2006 N 196,

от 26.01.2007 N 395)

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.08.1995 N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Устава города Пскова Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о комитете
“Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“ согласно приложению.

2. Отменить решение Псковской городской Думы от 05.03.2003 N 49 “О принятии проекта Положения о контрольно-счетной палате Псковской городской Думы в первом чтении“.

3. Опубликовать настоящее решение в газете “Новости Пскова“.

Председатель Псковской

городской Думы

Л.Н.ТРИФОНОВ

Приложение

к решению

Псковской городской Думы

от 10 июня 2003 г. N 75

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ “КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ“

(в ред. решений Псковской городской Думы

от 13.02.2004 N 143, от 30.06.2006 N 196,

от 26.01.2007 N 395)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Псковской области, Уставом города Пскова, определяет правовое положение, порядок создания и деятельности комитета “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус комитета “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“

1. Комитет “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“ (далее - КСП) осуществляет функции постоянно действующего органа муниципального финансового контроля Псковской городской Думы (далее - Дума).

2. КСП в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Законами Псковской области, Уставом города Пскова, нормативными правовыми актами Псковской городской Думы и настоящим Положением.

Статья 2. Основные принципы деятельности КСП

1. Основными принципами деятельности КСП являются законность, объективность, независимость, гласность.

Глава II. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 3. Задача КСП

Задачей КСП является информационное, экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Думы в части осуществления:

- контроля за исполнением городского бюджета;

- контроля за распоряжением муниципальной собственностью и ее использованием;

- контроля за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета и внебюджетных фондов, в т.ч. в финансово-кредитных организациях.

Статья 4. Функции КСП

КСП осуществляет следующие функции:

- проведение внешнего аудита исполнения бюджета города Пскова;

- экспертная оценка проекта бюджета города, смет городских внебюджетных и иных фондов, доводит ее до сведения Думы;

- проверка отчета Администрации города об исполнении
бюджета города;

- контроль законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включая расходы на содержание органов местного самоуправления;

- анализ в случае выявления отклонений от установленных показателей городского бюджета и смет внебюджетных фондов, готовит предложения, направленные на их устранение, совершенствование бюджетного процесса в целом, и представляет их в комитеты и комиссии Думы;

- экономическая экспертиза распорядительных актов Администрации города, влияющих на формирование доходной и расходной частей бюджета города;

- подготовка своих предложений о целесообразности предоставления льгот по местным налогам и сборам;

- анализ эффективности и обоснованности предоставления кредитов и гарантий при предоставлении кредитов за счет средств городского бюджета;

- контроль за законностью и рациональностью использования средств, получаемых городом из федерального и областного бюджетов, иных финансовых ресурсов, выделяемых на возвратной и безвозвратной основе;

- анализ эффективности и целесообразности расходования муниципальных ресурсов и использования муниципальной собственности органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и организациями, получающими средства из городского бюджета, имеющими право пользования муниципальной собственностью, налоговыми и иными льготами, и доводит итоги своей аналитической деятельности до контрольной комиссии Думы с последующим предоставлением информации на сессию Думы;

- контроль поступления средств в городской бюджет от распоряжения и управления муниципальной собственностью;

- организация и проведение финансовых экспертиз проектов нормативных правовых актов Думы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, или влияющих на формирование исполнения городского бюджета и смет городских внебюджетных фондов;

- проверка экономической целесообразности принятия перспективных нормативных правовых актов муниципального образования, в том числе по различным сферам жизнеобеспечения города, и контроль за финансовым сопровождением их реализации;

- разрабатывает проекты нормативных актов Думы по вопросам ведения КСП, представляет их в Думу согласно
ст. 29 Регламента Думы;

- представляет контрольной комиссии и депутатам Думы ежеквартальную информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий;

- оказывает консультационную помощь депутатам Думы при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию КСП.

Статья 5. Полномочия КСП

1. КСП обладает контрольными полномочиями в отношении органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, предприятий с участием муниципального имущества и других бюджетополучателей.

2. КСП вправе запрашивать любую информацию, необходимую ей для реализации поручений Думы и своих служебных обязанностей.

3. При проведении проверок и реализации поручений Думы, ее комитетов и комиссий КСП в рамках своих полномочий и законодательства вправе запрашивать от юридических лиц, включая банки и кредитно-финансовые учреждения, информацию, связанную с исполнением городского бюджета, использованием средств внебюджетных фондов и распоряжением муниципальной собственностью.

4. В отдельных случаях, не терпящих отлагательства, контрольные мероприятия осуществляются на основании решений профильных комитетов Псковской городской Думы, согласованных с Контрольной комиссией городской Думы, и постановления председателя Псковской городской Думы с последующим утверждением на ближайшей сессии Думы.

(п. 4 введен решением Псковской городской Думы от 30.06.2006 N 196)

Глава III. СОСТАВ И СТРУКТУРА КСП

Статья 7. Состав и финансовое обеспечение КСП

1. КСП состоит из председателя, заместителя председателя и консультанта.

(п. 1 в ред. решения Псковской городской Думы от 26.01.2007 N 395)

2. Штатное расписание и фонд оплаты труда муниципальных служащих КСП утверждаются председателем Думы. Средства на содержание КСП предусматриваются сметой расходов Думы.

Статья 8. Председатель КСП

Председателем КСП может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование, опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики или финансов.

Председатель КСП:

- назначается на должность и освобождается от нее распоряжением председателя Псковской городской Думы по согласованию с Думой. Является муниципальным
служащим категории “В“, группа 4;

- руководит деятельностью КСП и организует ее работу в соответствии с Регламентом Думы и настоящим Положением;

- осуществляет свою деятельность на основании планов работы комитета, проекты которых представляет в контрольную комиссию Псковской городской Думы с последующим утверждением на сессии Думы;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 13.02.2004 N 143)

- принимает участие в сессиях, заседаниях комитетов и комиссий Думы;

- присутствует на рабочем совещании (планерке) у председателя Думы;

- подписывает и несет персональную ответственность за законность и достоверность всех материалов, разработанных и проверенных КСП, визирует результаты проверок, проведенных экспертами КСП, и представляет их в Думу;

- обеспечивает исполнение КСП поручений Думы в соответствии с установленными Думой сроками;

- представляет контрольной комиссии Псковской городской Думы проект плана работы, материалы проверок и ежеквартальную информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий;

(в ред. решения Псковской городской Думы от 13.02.2004 N 143)

- несет ответственность за соблюдение правил внутреннего распорядка Думы и служебной дисциплины работниками КСП;

- готовит и согласует проекты правовых актов по вопросам компетенции КСП;

- решает вопросы внутренней организации деятельности и материально-технического обеспечения КСП с председателем Думы и управляющим делами аппарата Думы;

- несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение поручений Думы, искажение поступивших от организаций сведений, разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе осуществления служебных обязанностей;

- вносит предложения председателю Думы о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий работникам КСП.

Статья 9. Заместитель председателя КСП

(введена решением Псковской городской Думы от 26.01.2007 N 395)

1. Заместителем председателя КСП может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование и опыт в сфере профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики или финансов.

2. Заместитель председателя
КСП назначается на должность и освобождается от нее в установленном законодательством порядке председателем Псковской городской Думы по представлению председателя КСП или по результатам конкурса.

3. Заместитель председателя КСП является муниципальным служащим и замещает ведущую муниципальную должность муниципальной службы категории “В“ группы 3.

4. Заместитель председателя КСП выполняет функции в соответствии с настоящим Положением и распределением обязанностей, установленных должностной инструкцией, утверждаемой председателем Псковской городской Думы. В отсутствие председателя КСП исполняет его обязанности.

Статья 10. Консультант КСП

1. Консультантом КСП может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее или среднее специальное экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в области контроля, экономики или финансов. Принимается на должность и освобождается от нее председателем Думы по представлению председателя КСП и согласованию с Думой. Является муниципальным служащим категории “В“, группа 2.

2. Служебная компетенция консультанта КСП, его права и обязанности определяются председателем КСП путем разработки должностной инструкции, утверждаемой председателем Думы, в соответствии с настоящим Положением.

3. Консультант несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение поручений Думы, искажение поступивших от организаций сведений, разглашение конфиденциальной информации, полученной им в ходе осуществления своих служебных полномочий.

4. В случае отсутствия председателя КСП может временно исполнять его обязанности согласно распоряжению председателя Думы.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в ред. решения Псковской городской Думы

от 13.02.2004 N 143)

Статья 11. В работе КСП используются следующие обязательные бланки и образцы документов:

- удостоверение на право проверки, ревизии - приложение N 1 к Положению;

- акт проверки, ревизии - приложение N 2 к Положению;

- экспертные заключения на... - приложение N 3 к Положению;

- примерная форма акта по факту непредставления информации и материалов по запросу КСП - приложение N
4 к Положению;

- план работы КСП - приложение N 5 к Положению;

- отчет о работе КСП - приложение N 6 к Положению.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия на сессии Псковской городской Думы.

Председатель контрольной комиссии

Псковской городской Думы

Н.А.ГОРБАЧЕВ

Приложение N 1

к Положению

о комитете

“Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы“

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РОССИЯ, 180000, ПСКОВ, ул. Некрасова, 14 тел.: (8112) 72-33-33

факс (81122) 16-08-25

“____“ ____________ 200_ г.

УДОСТОВЕРЕНИЕ

на право проведения проверки (ревизии)

На основании решения Псковской городской Думы от “___“

____________ 200_ г. N ___ председателю (консультанту)

Контрольно-счетной палаты

__________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

поручается:

Провести проверку (ревизию) в ________________________________

(полное наименование объекта проверки)

по вопросу (теме) ________________________________________________

__________________________________________________________________

за период с _________________ по ________________________________.

Сроки проведения проверки (ревизии) с ___________ по ____________.

Председатель Псковской городской Думы Л.Н.Трифонов

Приложение N 2

к Положению

о комитете

“Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы“

АКТ

проверки (ревизии)

г. Псков “___“ ___________ 200_ г.

Председателем (консультантом) Контрольно-счетной палаты

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. проводивших проверку (ревизию))

на основании решения Псковской городской Думы от

“___“ ___________ 200_ г. проведена проверка (ревизия)

__________________________________________________________________

(полное наименование объекта проверки (ревизии))

__________________________________________________________________

по вопросам (теме) _______________________________________________

__________________________________________________________________

за период с _____________ по ______________.

Проверка
(ревизия) начата _____________ 200_ г., окончена

__________ 200_ г.

Должностными лицами (руководитель, гл. бухгалтер, либо лица,

исполняющие их обязанности) организации в проверяемом периоде

являлись:

________________________ - ____________________,

(наименование должности) (Ф.И.О.)

________________________ - ____________________.

(наименование должности) (Ф.И.О.)

Учредителями организации являются:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Счета, открытые в учреждениях банков и в органах федерального

казначейства:

---------------T-------------T------------------¬

¦ Наименование ¦ N счета ¦ Назначение счета ¦

+--------------+-------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------------+------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+-------------+-------------------

Предыдущая проверка (ревизия)
проводилась:

__________________________________________

(указывается предыдущая проверка (ревизия),

_________________________________________________________________.

проводимая сотрудниками КСП)

По результатам предыдущей проверки (ревизии), проводимой

сотрудниками КСП или Контрольно-ревизионного отдела, установлено

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

(указываются мероприятия, проведенные организацией по устранению

выявленных предыдущей проверкой нарушений)

К проверке (ревизии) запрошены и предоставлены следующие

документы ________________________________________________________

_________________________________________________________________.

Проверкой (ревизией) установлено следующее: __________________

_________________________________________________________________.

(приводятся документально подтвержденные факты нарушений с

_________________________________________________________________.

указанием сумм причиненного ущерба, ссылок на нормативные акты или

указание на отсутствие таких фактов)

Приложения: на ___________ листах.

Подписи должностных лиц КСП: Подпись руководителя

проверяемого объекта:

____________________________ ____________________________

(должность) (наименование организации)

____________________________ ____________________________

(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)

“____“ ____________________ 200_ г.

(дата подписания акта)

Главный бухгалтер

____________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Акт подлежит подписанию в течение 5-ти дней со дня его

получения.

Экземпляр акта с _________________ приложениями на ___________

(к-во приложений)

листах получил:

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

(должность и Ф.И.О., наименование организации)

__________ ___________

(дата) (подпись)

Приложение N 3

к Положению

о комитете

“Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы“

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ

___________________________________________

(наименование документа)

г. Псков “___“ ____________ 200_ г.

Экспертиза проведена на основании статьи 4 Положения о

комитете “Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“ по

запросу от “___“ _________ 200_ г. N ___.

Экспертиза проведена на предмет соответствия проекта _________

__________________________________________________________________

(наименование документа)

законодательным и нормативным правовым актам РФ, Псковской

области, Псковской городской Думы: (перечень актов).

В результате экспертизы установлено:

__________________________________________________________________

(Четко и аргументированно описываются факты несоответствия

законодательным и нормативным правовым актам; должно быть четкое,

ясное, логически последовательное толкование предлагаемого

варианта).

Должность исполнителя ______________ ___________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение N 4

к Положению

о комитете

“Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы“

Примерная форма Акта

по факту непредставления информации по

запросу Контрольно-счетной палаты

В ____________________________________________________________

(наименование органа городского самоуправления (структурного

__________________________________________________________________

подразделения), предприятия, учреждения, организации)

г. Псков “___“ ___________ 200_ г.

В соответствии со статьей ст. 5 Положения о комитете

“Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“ должностным

лицом Контрольно-счетной палаты

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

“___“ ______________ 200_ г. была запрошена следующая информация

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

Указанная информация (документы) в установленный срок не

предоставлена (предоставлена не в полном объеме, предоставлена

недостоверная информация и т.п.).

Таким образом, нарушены требования Положения о комитете

“Контрольно-счетная палата Псковской городской Думы“,

утвержденного решением Псковской городской Думы от 10 июня 2003

года N 75, созданы препятствия при осуществлении должностными

лицами КСП контрольных мероприятий.

Настоящий акт составлен в присутствии ________________________

(должность, Ф.И.О.)

в двух экземплярах, один из которых вручен руководителю (передан

через канцелярию)

__________________________________________________________________

(наименование органа городского самоуправления (структурного

подразделения) предприятия, учреждения, организации)

Подписи:

Контрольно-счетная палата _________________________________

Псковской городской Думы _________________________________

(наименование органа городского

самоуправления (структурного

подразделения) предприятия,

учреждения, организации)

_______________________________ _________________________________

(должность, Ф.И.О.) (должность, Ф.И.О.)

От подписи под настоящим актом отказался _____________________

(наименование органа

__________________________________________________________________

местного самоуправления (структурного подразделения) предприятия,

учреждения, организации, должность, Ф.И.О.)

Подписи должностных лиц Контрольно-счетной палаты:

____________________________________

____________________________________

____________________________________

____________________________________

Аналогичным образом оформляются акты в случае

- отказа в допуске на объект проверки

- создания препятствий при проведении контрольных мероприятий.

Приложение N 5

к Положению

о комитете

“Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы“

Утвержден решением

Псковской городской Думы

от “___“ _____________ 200_ г. N ___

ПЛАН

работы комитета Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы

на _________________

----T----------------------T----------------T--------------T----------T-------------¬

¦ N ¦Содержание мероприятий¦ Основание для ¦Форма контроля¦ Сроки ¦Ответственный¦

¦п/п¦ ¦включения в план¦и вид проверки¦проведения¦за проведение¦

¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------+--------------+----------+-------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+----------------------+----------------+--------------+----------+-------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------------------+----------------+--------------+----------+--------------

1. Организационно-методическая работа.

2. Экспертно-аналитическая работа.

3. Контрольные мероприятия (комплексные ревизии и тематические

проверки, осуществление оперативного контроля за исполнением

городского бюджета).

Председатель Контрольно-счетной палаты И.А.Студеникин

Приложение N 6

к Положению

о комитете

“Контрольно-счетная палата

Псковской городской Думы“

ОТЧЕТ

о работе Контрольно-счетной палаты

Псковской городской Думы

за _________________ 200_ г.

----T-----------T-------------T-------------T-------------T-------------T------------T-----------¬

¦ N ¦Содержание ¦Основание для¦Ответственный¦ Время ¦Выявленные ¦ Меры, ¦Результаты ¦

¦п/п¦мероприятий¦ выполнения ¦за исполнение¦проведения по¦нарушения (в ¦принятые КСП¦проведенных¦

¦ ¦ ¦работы, дата ¦ ¦ плану/ ¦ том числе ¦ ¦мероприятий¦

¦ ¦ ¦ поступления ¦ ¦ фактически ¦ нецелевое ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ документа в ¦ ¦ ¦использование¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ КСП ¦ ¦ ¦ бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств) ¦ ¦ ¦

+---+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+------------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+------------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+------------+------------

Председатель Контрольно-счетной палаты И.А.Студеникин

_____________________

(Дата)