Законы и постановления РФ

Устав муниципального образования Невельский район“ (принят постановлением Собрания депутатов Невельского района от 26.12.1996) (ред. от 09.06.2010) (Зарегистрировано в Администрации Псковской области 22.06.2005 N 150-р)

Изменения, внесенные решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Зарегистрировано в Администрации Псковской области 22 июня 2005 г. N 150-р

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “НЕВЕЛЬСКИЙ РАЙОН“

Принят

Собранием депутатов Невельского района

26 декабря 1996 года

(в ред. постановления Собрания депутатов Невельского района

от 31.05.2005 N 296;

решений Собрания депутатов Невельского района

от 04.07.2007 N 306, от 28.11.2007 N 397,

от 30.04.2008 N 520, от 11.03.2009 N 651,

от 16.09.2009 N 708, от 14.12.2009 N 756,

от 09.06.2010 N 29)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования Устава

Настоящий Устав на основе Конституции Российской Федерации и Федерального закона “Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации“ определяет правовые, экономические и финансовые принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании “Невельский район“.

Статья 2. Статус муниципального образования

Муниципальное образование “Невельский район“ (далее именуется муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 N 419-оз “О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований“.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального района

1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28.02.2005 N 419-оз “О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований“.

2. Административным центром муниципального района является город Невель.

3. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):

1) Муниципальное образование “Невель“;

2) Муниципальное образование “Артемовская волость“;

3) Муниципальное образование “Голубоозерская волость“;

4) Муниципальное образование “Ивановская волость“;

5) Муниципальное образование “Леховская волость“;

6) Муниципальное образование “Лобковская волость“;

7) Муниципальное образование “Новохованская волость“;

8) Муниципальное образование “Плисская волость“;

9) Муниципальное образование “Туричинская волость“;

10) Муниципальное образование “Трехалевская волость“;

11) Муниципальное образование “Усть-Долысская волость“.

Статья 4. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных
пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 N 520)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Пункт 8 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 31 данного документа).

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 12 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(п. 15 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

(п. 15.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их
библиотечных фондов;

(п. 19 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(п. 19.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(п. 19.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(п. 25 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306; в ред. решений Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397, от 09.06.2010 N 29)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(п. 26 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N
306)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(п. 27 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(п. 28 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, установленных статьей 7 настоящего Устава, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в
ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Местный референдум с аналогичной по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования решения референдума.

2. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.

3. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района и главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.

5. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района. Обращение инициативной группы граждан о назначении
собрания граждан рассматривается в срок не более 20 календарных дней со дня его поступления в Собрание депутатов района, дата проведения собрания граждан устанавливается в срок не позднее 40 дней со дня поступления обращения инициативной группы в Собрание депутатов района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

(п. 6 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

7. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

8. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

9. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

(п. 9 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

10. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального района - Собрание депутатов Невельского района (далее по тексту
Устава - Собрание депутатов района);

- глава муниципального района - глава Невельского района (далее по тексту Устава - глава района);

- местная администрация муниципального района - Администрация Невельского района (далее по тексту Устава - Администрация района).

Статья 9. Собрание депутатов района

1. Собрание депутатов района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 9 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 8 депутатов - по одномандатным избирательным округам.

(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 14.12.2009 N 756)

2. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет.

Срок полномочий депутата Собрания депутатов района начинается со дня его избрания на муниципальных выборах и прекращается с момента начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Днем избрания на муниципальных выборах считается день регистрации депутата соответствующей избирательной комиссией.

Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

3. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством более половины голосов от установленной численности депутатов.

4. Заседания (сессии) Собрания депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца. На заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района депутаты рассматривают и решают на основе коллегиального и свободного обсуждения все вопросы, отнесенные к его компетенции. Заседание (сессия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Порядок созыва и проведения заседаний
(сессий) определяется Регламентом Собрания депутатов района.

(п. 4 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

5. Внеочередные заседания (сессии) Собрания депутатов района созываются по инициативе председателя Собрания депутатов района, главы района или не менее 1/3 от установленной численности депутатов. Инициатива депутатов оформляется в виде заявления на имя председателя Собрания депутатов района, которое должно содержать обоснование необходимости ее созыва и предлагаемые для рассмотрения вопросы. Решение о назначении заседания Собрания депутатов района должно быть принято в двухнедельный срок с момента получения заявления депутатов.

6. Вновь избранное Собрание депутатов района созывается на первую сессию в течение семнадцати дней со дня его избрания.

Подготовку первой сессии проводит оргкомитет, образованный на общем собрании депутатов Собрания нового созыва в соответствии с Регламентом Собрания депутатов района. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица.

Статья 10. Полномочия Собрания депутатов района

1. К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) принятие Устава муниципального района, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

4) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;

7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

12) принятие решений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определение целей и видов их деятельности;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

17) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пп. 17 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов и лотерей;

19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов района;

21.1) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;

(пп. 21.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 N 708)

21.2) принятие решения об удалении главы района в отставку;

(пп. 21.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 N 708)

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов района может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности;

3) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

4) вступления в силу решения суда Псковской области о неправомочности данного состава Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) преобразования, а также упразднения муниципального района;

(пп. 5 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

6) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пп. 6 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 11. Структура Собрания депутатов района

1. В структуру Собрания депутатов района входят:

а) председатель Собрания депутатов и его заместитель;

б) комиссии, название и состав которых утверждается Собранием депутатов района;

в) аппарат Собрания депутатов района, состоящий из муниципальных служащих, назначенных в соответствии с действующим законодательством для обеспечения полномочий Собрания депутатов района.

2. Количественный и персональный состав комиссий утверждается с учетом личного мнения каждого депутата Собрания депутатов района. Комиссии на своих заседаниях принимают решения в пределах своей компетенции, установленной Собранием депутатов района, в виде предложений в адрес органов местного самоуправления района и в виде поручений - в адрес депутатов и аппарата Собрания депутатов района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов района.

3. Собранием депутатов района может быть установлена одна из следующих выборных муниципальных должностей:

- председатель Собрания депутатов района;

- заместитель председателя Собрания депутатов района;

- председатель комиссии Собрания депутатов района;

- заместитель председателя комиссии Собрания депутатов района;

- депутат Собрания депутатов района, работающий на постоянной (штатной) основе.

4. Структура аппарата Собрания депутатов района определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 12. Должностные лица Собрания депутатов района

1. Председатель Собрания депутатов района выполняет организационно-распорядительные функции в Собрании депутатов района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

Заместитель председателя Собрания депутатов района замещает председателя в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей.

Председатели комиссий, их заместители и депутаты выполняют организационно-распорядительные функции по обеспечению деятельности Собрания депутатов района, его комиссий в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Полномочия должностных лиц Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Должностные лица Собрания депутатов избираются из состава Собрания депутатов большинством более половины голосов от установленного числа депутатов.

3. Полномочия должностных лиц Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно:

- в случаях досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с действующим законодательством;

- по личному заявлению;

- в случаях освобождения от занимаемой должности решением Собрания депутатов района по основаниям, связанным с нарушениями два и более раза действующего законодательства, настоящего Устава или правовых актов Собрания депутатов района, установленными судом и решениями Собрания депутатов района.

4. Для должностных лиц Собрания депутатов района устанавливаются гарантии осуществления их полномочий, определенные федеральными законами и законами Псковской области.

(п. 4 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

Статья 13. Полномочия должностных лиц Собрания депутатов района

1. Председатель Собрания депутатов района:

1) созывает заседания (сессии) Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

2) организует проведение заседаний (сессий), подготовку к рассмотрению вопросов, вносимых в Собрание депутатов района;

3) председательствует на заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района;

4) подписывает решения Собрания депутатов района, не имеющие нормативного характера, а также протоколы заседаний (сессий) и другие документы;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

5) обеспечивает исполнение Собранием депутатов района правомочий собственника муниципального имущества и полномочий в решении вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6) координирует деятельность постоянных, временных комиссий и органов контроля, участвует в их работе с правом совещательного голоса;

7) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;

8) распоряжается средствами бюджета по смете на содержание Собрания депутатов, утвержденной в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

9) представляет Собрание депутатов района в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами, органами власти и управления, судебными органами, выдает доверенности;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Председатель комиссии Собрания депутатов района:

1) планирует и организует работу комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, государственными органами, организациями и населением;

3) подписывает решения, принятые комиссией, представляет их Собранию депутатов района;

4) дает поручения членам комиссии, аппарату Собрания депутатов района;

5) осуществляет контроль за выполнением решений комиссии.

3. Заместитель председателя комиссии Собрания депутатов района исполняет полномочия председателя комиссии Собрания депутатов района в период его отсутствия.

4. Права и должностные обязанности депутата Собрания депутатов района, работающего на постоянной (штатной) основе, устанавливаются правовым актом Собрания депутатов района.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района

1. Полномочия депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участ“иком международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пп. 7 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов района в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением подпункта 8, принимает Собрание депутатов района. В случае отзыва депутата избирателями депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Днем отзыва считается день официального опубликования (обнародования) соответствующей избирательной комиссией общих результатов голосования по отзыву депутата в избирательном округе.

3. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района служат его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата может быть назначено при условии, что в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Инициативная группа обязана известить депутата о месте и времени рассмотрения вопроса о его отзыве и предоставить ему возможность объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

Депутату Собрания депутатов района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение, и предоставление бесплатной печатной площади в объеме и на условиях, установленных решением Собрания депутатов района.

Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года со дня избрания депутата.

Статья 15. Глава района

1. Глава района - высшее должностное лицо муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность. Глава района обязан вступить в должность в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов. Глава района на основании постановления избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) о регистрации его избрания издает правовой акт о вступлении в должность, копия которого направляется в Собрание депутатов района. Полномочия главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы района.

2. Глава района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района и осуществляет их на постоянной (штатной) основе.

Глава района возглавляет Администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

Для главы района устанавливаются гарантии осуществления его полномочий, определенные федеральными законами и законами Псковской области.

(абзац введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов района. Глава района представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 N 708)

4. В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и т.д.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем один рабочий день его обязанности временно исполняет заместитель главы Администрации района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

Статья 16. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов района;

5) участвует в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района с правом совещательного голоса, вносит предложения по обсуждаемым вопросам;

6) вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов и его комиссий проекты нормативных актов;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района в порядке, определенном настоящим Уставом;

8) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов района в осуществлении ими своих полномочий;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания (сессии) Собрания депутатов района;

10) вносит в Собрание депутатов района предложения о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы;

11) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключает с ними трудовые договора, заслушивает отчеты об их деятельности;

12) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, в соответствии с утвержденной структурой Администрации района формирует штатное расписание Администрации района, организует работу с кадрами Администрации района;

13) организует прием граждан должностными лицами Администрации района, рассмотрение жалоб и заявлений;

14) исключен. - Решение Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 N 520;

15) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;

16) координирует деятельность органов местного самоуправления;

16.1) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

(п. 16.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

16.2) в соответствии с федеральным законодательством организует и обеспечивает через подведомственные органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории муниципального района;

(пп. 16.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

16.3) в соответствии с федеральным законодательством руководит гражданской обороной на территории муниципального района;

(пп. 16.3 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

16.4) обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;

(пп. 16.4 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 N 708)

17) осуществляет иные полномочия, установленные для главы муниципального района действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности губернатором Псковской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

2.1) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;

(пп. 2.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 N 708)

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пп. 7 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) смерти;

(пп. 10 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

(пп. 11 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 N 520)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

(пп. 12 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 N 520; в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

13) изменения порядка формирования Собрания депутатов района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

(пп. 13 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных: подпунктами 3 - 5 и 9 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 7 - с установленной даты прекращения гражданства; приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, указанного в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи; 6 и 10 - с момента свершения факта; 2 и 8 - со дня опубликования решения об отрешении или об отзыве главы района; подпунктами 1, 2.1 - с даты вступления в силу соответствующего решения; подпунктом 13 - со дня начала работы Собрания депутатов района, сформированного в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Факт досрочного прекращения полномочий главы района в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, подтверждается решением Собрания депутатов района, которое является основанием для внесения записи в трудовую книжку главы района.

(в ред. решений Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306, от 16.09.2009 N 708, от 09.06.2010 N 29)

3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем подачи соответствующего заявления в Собрание депутатов района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов района.

4. Основаниями для отзыва главы района являются:

1) неоднократные конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2) Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

5. При наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи, голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

Инициативная группа обязана известить главу района о месте и времени рассмотрения вопроса о его отзыве и о формировании инициативной группы и предоставить ему возможность объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

Главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение, и предоставление бесплатной печатной площади в объеме и на условиях, установленных решением Собрания депутатов района.

Предложение по отзыву главы района не может быть внесено ранее года со дня избрания главы района.

6. Со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы района и до дня вступления в должность вновь избранного главы района полномочия главы района исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Собрания депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

(п. 6 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

Статья 17.1. Удаление главы района в отставку

(введена решением Собрания депутатов Невельского района от 16.09.2009 N 708)

1. Собрание депутатов района вправе принять решение об удалении главы района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов района или по инициативе губернатора Псковской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Псковской области в отношении бюджета указанного муниципального образования;

2) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов района, данная два раза подряд.

3. Решение вопроса об удалении главы района Собранием депутатов района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Статья 18. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, действующий под непосредственным руководством главы района.

2. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.

3. В структуру Администрации района, возглавляемой главой района, входят первый заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района, органы Администрации района (органы местной администрации), структурные подразделения Администрации района.

Заместители главы Администрации района назначаются на должность главой района. Распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями главы Администрации района устанавливается распоряжением главы района.

(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

4. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым главой района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 19. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрация района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Собранием депутатов района;

2) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) ведет учет объектов муниципальной собственности;

4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;

5) исполняет местный бюджет и представляет в Собрание депутатов района отчет о его исполнении;

6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

7) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 8 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

8.1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

(пп. 8.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306;

11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

11.1) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пп. 11.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

12) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

Подпункт 13 пункта 2 статьи 19 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 31 данного документа).

13) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306;

16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

17) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пп. 17 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

18) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

(пп. 21 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;

22.1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пп. 22.1 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

22.2) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

(пп. 22.2 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

22.3) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(пп. 22.3 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

22.4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пп. 22.4 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

23) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства муниципального района;

24) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

25) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

(пп. 25 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пп. 26 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(пп. 27 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пп. 28 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306; в ред. решений Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397, от 09.06.2010 N 29)

29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пп. 29 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пп. 30 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

(пп. 31 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306; в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

32) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального района;

(пп. 32 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

33) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

(пп. 33 введен решением Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

Статья 20. Избирательная комиссия муниципального образования “Невельский район“

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района и главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Псковской области.

Статья 21. Муниципальная служба

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 28.11.2007 N 397)

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяются федеральными законами, законами Псковской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, настоящим Уставом.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

2. При увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) муниципальному служащему выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Указанное государственное пособие выплачивается муниципальному служащему соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. При увольнении с должности муниципальной службы в связи с истечением срока трудового договора муниципальному служащему, замещавшему должность муниципальной службы категории “Б“, выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности при условии, что он проработал в этой должности не менее года.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 22. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

- Устав муниципального образования “Невельский район“;

- решения, принятые на местном референдуме;

- решения, принятые Собранием депутатов района;

- постановления и распоряжения Администрации района;

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их издания (принятия) или в срок, указанный в самом акте.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования). Опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете, учредителем которой является орган местного самоуправления муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Устав муниципального образования

1. Настоящий Устав муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

2. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального района принимается Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численно“ти депутатов Собрания депутатов района.

3. Предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами Собрания депутатов района, главой района.

4. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии. Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то участие граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав осуществляется в форме публичных слушаний. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

Статья 24. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом.

(п. 1 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

2. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством более половины голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено федеральным законом. Решения Собрания депутатов района по процедурным вопросам его деятельности принимаются большинством более половины голосов от числа присутствующих на заседании (сессии) депутатов Собрания депутатов района.

(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

3. Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов района могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями Собрания депутатов района, главой района, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собранию депутатов района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом о Регламенте Собрания депутатов района.

(п. 3 в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 30.04.2008 N 520)

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

5. Проекты решений Собрания депутатов района рассматриваются, как правило, на заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района. По проекту, не требующему обсуждения, голосование по предложению субъекта правотворческой инициативы данного проекта и с согласия более одной второй депутатов проводится в опросном порядке без назначения заседания (сессии).

Статья 25. Муниципальные правовые акты Администрации района

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 11.03.2009 N 651)

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации района федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

2. Проекты правовых актов Администрации района могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, прокуратурой Невельского района, инициативными группами граждан, заместителями главы Администрации района, руководителями структурных подразделений Администрации района. Порядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов Администрации района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Администрации района.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

Статья 26. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов района

Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района, подписывает решения Собрания депутатов района, не имеющие нормативного характера.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района, изданным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Статья 28. Местный бюджет

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области.

Статья 29. Муниципальный заказ

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 04.07.2007 N 306)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Собрания депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 30. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления района, депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

(в ред. решения Собрания депутатов Невельского района от 09.06.2010 N 29)

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением пункта 8 статьи 5 и подпункта 13 пункта 2 статьи 19 настоящего Устава.

2. Пункт 8 статьи 5 и подпункт 13 пункта 2 статьи 19 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.

Статья 32. Переходные положения

1. Собрание депутатов района в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района.

2. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом муниципального образования “Невельский района“, в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до истечения срока своих полномочий и до вступления в должность вновь избранного главы района.