Законы и постановления РФ

Постановление Совета народных депутатов муниципального образования “Город Майкоп“ от 22.06.2005 N 663 “О Положении “Об обращениях граждан“

Утратил силу с 1 января 2007 года в связи с изданием постановления Совета народных депутатов муниципального образования “Город Майкоп“ от 25.12.2006 N 125-ПС.

Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД МАЙКОП“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2005 г. N 663

О ПОЛОЖЕНИИ “ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН“

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законами Республики Адыгея от 31.03.2005 N 294 “О местном самоуправлении“, от 07.07.2003 N 155 “Об обращениях граждан“, руководствуясь Уставом муниципального образования “Город Майкоп“, Совет народных депутатов муниципального образования “Город Майкоп“ постановляет:

1. Утвердить Положение “Об обращениях
граждан“ (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете “Майкопские новости“.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.

4. Направить настоящее постановление главе администрации муниципального образования “Город Майкоп“.

Председатель

Совета народных депутатов

муниципального образования

“Город Майкоп“

О.С.ШИРИНА

Приложение

к постановлению

Совета народных депутатов

муниципального образования

“Город Майкоп“

от 22 июня 2005 г. N 663

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на обращения в органы местного самоуправления муниципального образования “Город Майкоп“ (далее - органы местного самоуправления), а также к их должностным лицам.

Статья 1. Пределы действия настоящего Положения

Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан, за исключением:

1) обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регулируется законодательством Российской Федерации;

2) обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;

3) обращений, связанных с запросами в архивы;

4) обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих и некоммерческих организаций, регулируемых нормами законодательства Российской Федерации, а также учредительными документами этих организаций;

5) обращений, порядок рассмотрения которых установлен трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Право граждан на обращения

1. Граждане имеют право на обращения в письменной или устной форме в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. В случае нарушения указанного права заявитель вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы в работе с обращениями граждан

Основными принципами в работе с обращениями граждан являются:

1) демократичность;

2) доступность;

3) гласность;

4) законность;

5) равенство граждан;

6) контроль за своевременным и полным рассмотрением;

7) безвозмездность.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Под обращениями граждан в настоящем Положении понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы и ходатайства,
в том числе коллективные.

2. К обращениям граждан относятся:

1) предложения - обращения граждан, не связанные с нарушением их прав, направленные на улучшение организации и деятельности органов местного самоуправления, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества;

2) заявления - обращения граждан в устной или письменной форме по поводу реализации принадлежащих им прав, свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

3) жалобы - обращения граждан по поводу нарушений их прав, свобод или законных интересов, допущенных в результате действия или бездействия органов местного самоуправления и их должностных лиц;

4) ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за ними определенного статуса, прав, свобод, гарантий и льгот с приложением документов, их подтверждающих;

5) коллективные обращения - обращения группы лиц, а также обращения, принятые в ходе митингов или собраний;

6) повторные обращения - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея для рассмотрения данного обращения срок или если обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;

7) анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений о личности обратившегося гражданина, а именно: фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства, работы или учебы.

Статья 5. Права граждан при рассмотрении обращений

При рассмотрении обращений граждане вправе:

1) лично или через своих представителей, уполномоченных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, излагать доводы лицу, рассматривающему обращение;

2) знакомиться с материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;

3) представлять дополнительные
материалы или ходатайствовать об их истребовании;

4) требовать получения в установленный срок письменного ответа о результатах рассмотрения обращения;

5) обжаловать в вышестоящий орган или суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решение, принятое по обращению;

6) требовать возмещения ущерба, причиненного в результате неправомерных решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также привлечения виновных лиц к ответственности в связи с нарушением их прав, принятием незаконных решений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 6. Письменные обращения граждан

1. Письменные обращения граждан должны содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которым направляются обращения, изложение существа обращения, сведения о личности обратившегося (обратившихся), а именно фамилию, имя и отчество, а также данные о месте его жительства или работы (учебы), дату и личную подпись (подписи).

2. Анонимные обращения, а также обращения граждан, не содержащие личной подписи, не подлежат рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Не рассматриваются обращения, содержащие нецензурные выражения и выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Статья 7. Устные обращения граждан

1. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в обращении факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обратившихся известны или установлены путем предъявления документов, удостоверяющих личность.

2. Ответ на устные обращения дается в устной форме, регистрации они не подлежат.

3. Устные обращения, поступившие в адрес должностного лица на личном приеме, в ходе прямого эфира на телевидении, прямой телефонной линии, на радио и через другие средства массовой информации, рассмотрение которых требует дополнительной проверки, подлежат обязательной регистрации и не
позднее чем в пятидневный срок передаются для рассмотрения по подведомственности.

Статья 8. Подведомственность обращений граждан

1. Граждане обращаются в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, к компетенции которых относится рассмотрение обращений.

2. Органы местного самоуправления и их должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления по подведомственности, извещая об этом граждан, подавших обращения, письменно или на личном приеме.

3. Не допускается направление жалоб граждан на рассмотрение тех органов местного самоуправления и их должностных лиц, действие (бездействие) которых обжалуется.

Статья 9. Организация работы по рассмотрению обращений граждан

1. Руководители органов местного самоуправления обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан.

2. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства с возложением соответствующих обязанностей на конкретных должностных лиц.

Статья 10. Регистрация обращений граждан

1. Все поступающие письменные обращения граждан, а также устные обращения граждан, указанные в части 3 статьи 7 настоящего Положения, принимаются и регистрируются в день их поступления.

2. В органах местного самоуправления ведутся специальные журналы регистрации обращений и личного приема граждан. В них указываются фамилия, имя, отчество, адрес, содержание обращения, а также иные сведения, которые руководитель считает необходимым иметь о заявителе.

3. Допускается ведение карточного и компьютерного учета обращений граждан.

Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан

1. Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня их поступления в органы местного самоуправления или их должностным лицам.

2. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их поступления.

3. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно,
но не позднее семи дней со дня поступления обращения.

4. В тех случаях, когда для разрешения вопросов, содержащихся в обращениях граждан, необходимо проведение специальной проверки, получение дополнительных сведений либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего органа местного самоуправления, но не более чем на один месяц, а для военнослужащих - не более чем на пятнадцать дней, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.

5. Общий срок рассмотрения обращений граждан не может превышать двух месяцев, за исключением тех случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица информируют граждан о результатах рассмотрения обращений в письменной форме или на личном приеме в срок, не превышающий предельный срок рассмотрения данного обращения.

Статья 12. Неразглашение сведений при рассмотрении обращений граждан

Не допускается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Статья 13. Личный прием граждан

1. Руководители органов местного самоуправления и другие должностные лица обязаны проводить личный прием граждан.

2. Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

Статья 14. Обязанности органов местного самоуправления и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан

1. Органы местного самоуправления и их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции обязаны:

1) внимательно разобраться в существе обращения, в случае необходимости запрашивать дополнительные документы, направлять работников на места для проверки, а также принимать другие меры для объективного и своевременного разрешения вопроса;

2) принимать обоснованные
решения по обращениям граждан, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений, отменять или изменять решения в пределах своей компетенции или ставить вопрос перед компетентными органами об отмене или изменении решения, нарушающего права и законные интересы заявителя или других лиц;

3) систематически анализировать и обобщать обращения граждан, содержащиеся в них критические замечания для своевременного выявления причин, порождающих нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы;

4) предоставлять возможность гражданам, а также лицам, чьи действия (бездействие) обжалуются, знакомиться с материалами проверки, если это не затрагивает интересов других граждан и не противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Руководители органов местного самоуправления обязаны сообщать гражданам в письменной или устной форме итоги рассмотрения их обращений, а в случае неудовлетворения указывать мотивы и разъяснять порядок обжалования ответа.

3. Руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность за организацию личного приема граждан и рассмотрение поступающих обращений.

Статья 15. Решения, принимаемые по обращениям граждан

1. По результатам рассмотрения обращений граждан органы местного самоуправления, их должностные лица принимают одно из следующих решений:

1) полное или частичное удовлетворение обращения;

2) отказ в удовлетворении обращения;

3) направление обращения по подведомственности.

2. Решение по обращению должно быть мотивированным, с изложением фактов, положенных в основу принятия решения, с указанием порядка обжалования принятого решения.

3. Органы местного самоуправления, их должностные лица, принявшие решение по обращению, исполняют его самостоятельно или поручают исполнение подконтрольным им органам или должностным лицам.

Статья 16. Последствия принятия решения по обращениям граждан

1. В случае подтверждения изложенных в обращении фактов полностью или частично органы местного самоуправления или их должностные лица обязаны принять необходимые меры по разрешению поставленных вопросов,
восстановлению нарушенных прав гражданина, а также по просьбе гражданина проинформировать о принятом решении заинтересованных лиц.

2. Если не соответствующие действительности и порочащие честь и достоинство гражданина сведения были распространены в средствах массовой информации, он вправе потребовать от редакции опровержения таких сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея о средствах массовой информации.

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Нарушение настоящего Положения влечет ответственность, установленную законодательством Республики Адыгея об административных правонарушениях.

Управляющая делами

(руководитель аппарата)

Совета народных депутатов

муниципального образования

“Город Майкоп“

З.Н.БАЦЮН