Законы и постановления РФ

Постановление главы г. Владивостока от 18.12.2008 N 794 (ред. от 30.06.2009) “Об утверждении Положения об управлении по труду и занятости населения администрации города Владивостока“

Начало действия редакции - не определено <*>.

--------------------------------

<*> Внимание! Изменения, внесенные Постановлением главы г. Владивостока от 30.06.2009 N 702, вступают в силу с момента официального опубликования. Дата начала действия редакции не может быть определена, поскольку до настоящего времени Постановление главы г. Владивостока от 30.06.2009 N 702 не опубликовано.

ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2008 г. N 794

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

(в ред. Постановления главы г. Владивостока

от 30.06.2009 N 702)

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законами Приморского края от 09.11.2007 N 153-КЗ “О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда“, от 04.06.2007 N 82-КЗ “О муниципальной службе в Приморском крае“, постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по труду и занятости населения администрации города Владивостока (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление главы администрации города Владивостока от 14.09.2007 N 2379 “Об утверждении Положения об управлении по труду и занятости населения администрации города Владивостока“.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Щеголеву Е.Б.

Глава города

И.С.ПУШКАРЕВ

Приложение

к постановлению

главы города Владивостока

от 18.12.2008 N 794

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

(в ред. Постановления главы г. Владивостока

от 30.06.2009 N 702)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление по труду и занятости населения (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Владивостока (далее - администрация).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края, муниципальными правовыми актами города Владивостока, постановлениями, распоряжениями главы города Владивостока, а также настоящим Положением.

1.3. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением главы города Владивостока по представлению курирующего заместителя главы администрации.

1.4. Начальнику Управления непосредственно подчиняются: заместитель начальника управления, начальники отделами: условий и охраны труда, рынка труда, социально-трудовых отношений, которые назначаются и освобождаются от должности распоряжением заместителя главы администрации, курирующего кадровые вопросы, по представлению начальника Управления.

1.5. Начальник Управления:

- самостоятельно осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- в пределах своей компетенции принимает решения и издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

- подписывает и визирует документы в
пределах своей компетенции;

- ходатайствует в установленном порядке о представлении особо отличившихся работников к поощрению;

- обеспечивает рассмотрение предложений и заявлений и проведение приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.6. Управление имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки.

2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Организация проведения на территории Владивостокского городского округа в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

2.2. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Владивостокского городского округа, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

2.3. Осуществление на территории Владивостокского городского округа в установленном порядке государственной экспертизы условий труда в целях оценки, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год:

а) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;

б) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;

в) фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

2.4. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным
требованиям охраны труда, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

2.5. Организация работы в структурных подразделениях администрации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и выполнение работниками требований охраны труда.

2.6. Консультирование работников администрации по вопросам охраны труда, оказание им первой помощи по защите их прав на охрану труда.

2.7. Организация расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73.

2.8. Участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев в администрации, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.

2.9. Составление отчетности по охране труда.

2.10. Оказание содействия гражданам, обратившимся в орган местного самоуправления по вопросам занятости населения и охраны труда.

2.11. Организация проведения на территории городского округа общественных работ, для граждан, испытывающих трудности в поисках работы.

2.12. Организация проведения на территории Владивостокского городского округа временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

2.13. Уведомительная регистрация коллективных договоров и трудовых договоров между работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и работником.

2.14. Ведение коллективных переговоров с первичными профсоюзными организациями по социально-трудовым вопросам.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Реализация на территории Владивостокского городского округа единой государственной политики
в области охраны труда, занятости населения, социально-трудовых отношений и демографии.

3.2. Разработка и осуществление мер по совершенствованию принципов и методов работы в области занятости населения, социальных проблем рынка труда, воспроизводства трудовых ресурсов.

3.3. Разработка и осуществление контроля за реализацией муниципальных целевых программ в сфере труда и занятости.

3.4. Разработка и реализация предложений в сфере демографической политики, охраны труда.

3.5. Содействие защите трудовых прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде для всех работников предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и видов экономической деятельности.

3.6. Организация и обеспечение системы социального партнерства с привлечением общественных организаций к участию в решении проблем в сфере социально-трудовых отношений.

3.7. Организация работы в структурных подразделениях администрации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и выполнения работниками требований охраны труда.

4. ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

4.1. В области трудовых отношений Управление:

- выявляет и анализирует причины возникновения коллективных и индивидуальных споров, конфликтов, принимает участие в работе по их разрешению;

- создает банк нормативных документов по вопросам труда, проводит работу по организации труда, развитию и совершенствованию нормативной базы по труду.

4.2. В области создания в структурных подразделениях администрации здоровых и безопасных условий труда Управление:

- обеспечивает внедрение, функционирование и последовательное совершенствование системы управления охраной труда в структурных подразделениях администрации;

- ведет учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- выявляет опасные и вредные производственные факторы, проводит работу по оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

- организует методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

- проводит совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

- консультирует работников администрации по вопросам охраны труда, оказывает помощь по защите их прав на охрану труда;

- осуществляет контроль за соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда, правильным применением ими средств коллективной и индивидуальной защиты (использованием специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по назначению и содержанию их в чистоте и порядке);

- разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве, по соблюдению норм рабочего времени и времени отдыха, по предоставлению компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

- организует расследование несчастных случаев;

- осуществляет контроль за разработкой новых и пересмотром устаревших инструкций по охране труда, составлением программ обучения работников безопасным методам работы;

- обеспечивает проведение вводного инструктажа по технике безопасности поступающих в администрацию работников, осуществляет контроль за проведением в структурных подразделениях администрации инструктажей на рабочем месте (повторных, внеплановых, целевых);

- контролирует расходование ассигнований на охрану труда;

- обеспечивает составление отчетности по охране труда.

4.3. В области охраны труда Управление:

- вносит предложения по определению расходов на улучшение условий и охраны труда за счет средств бюджета города Владивостока;

- участвует в разработке и реализации краевых целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

- разрабатывает и реализует муниципальные программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением;

- организует или принимает участие в проведении семинаров, выставок и других
мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда;

- в установленном порядке организует проведение на территории Владивостокского городского округа в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

- организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Владивостокского городского округа, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

- в установленном порядке проводит работу на территории Владивостокского городского округа по государственной экспертизе условий труда в целях оценки, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год:

а) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;

б) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;

в) фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;

- организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год;

- организует работу городской Межведомственной комиссии по
охране труда Владивостокского городского округа;

- в установленном порядке участвует в разработке, контроле реализации соглашений между работодателями, профсоюзами и администрацией о регулировании социально-трудовых отношений в области охраны труда;

- оказывает информационную помощь предприятиям, учреждениям и организациям различных форм собственности в размещении заказов на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными актами;

- разрабатывает мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда, проводит выставки средств индивидуальной защиты, приборов для проведения измерений, замеров и лабораторных исследований в целях аттестации рабочих мест по условиям труда, совещания, семинары по проблемам условий и охраны труда с привлечением заинтересованных организаций различных форм собственности;

- в установленном порядке участвует в расследовании несчастных случаев, произошедших на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) на предприятиях, расположенных на территории Владивостокского городского округа;

- в установленном порядке информирует общественность через средства массовой информации о состоянии охраны труда в организациях и мерах, предпринимаемых администрацией по улучшению условий и охраны труда;

- подготавливает для включения в текущие и долговременные городские программы по охране труда и улучшению условий труда предложения по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

4.4. В области занятости населения и трудовых ресурсов Управление:

- в пределах своей компетенции разрабатывает и проводит совместно с органами занятости населения политику, направленную на обеспечение оптимальной занятости различных групп и слоев населения города Владивостока;

- проводит мониторинг состояния трудовых ресурсов на территории Владивостокского городского округа;

- организует временную занятость несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время;

- организует и проводит совместно с органами занятости населения общественные работы
на территории города Владивостока для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организует работу Владивостокского городского координационного комитета содействия занятости населения, созданного постановлением главы администрации от 31 марта 2005 г. N 389 “О создании Владивостокского городского координационного комитета содействия занятости населения“;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации программы по направлениям деятельности Управления, организует их выполнение;

- принимает участие в составлении прогнозного баланса трудовых ресурсов города на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- оказывает предприятиям и организациям города Владивостока различных организационно-правовых форм методическую помощь по уточнению тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и должностей служащих, приведению наименований профессий и должностей в соответствие с Едиными тарифно-квалификационными справочниками и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих тарифных разрядов;

- осуществляет взаимодействие с территориальными уголовно-исполнительными инспекциями по определению перечня видов, объектов и мест для отбывания наказания лицами, осужденными к обязательным и исправительным работам.

4.5. В области взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг Управление:

- проводит мониторинг рынка образовательных услуг и содействует его оптимальному развитию;

- проводит анализ потребности предприятий и организаций города Владивостока в кадрах и содействует в проведении профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных учебных заведений;

- оказывает содействие временной занятости учащихся учреждений профессионального образования города Владивостока в свободное от учебы время.

4.6. В области демографии Управление:

- разрабатывает мероприятия по улучшению демографического положения в соответствии с концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. N 1270-р “О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года“;

- подготавливает ежегодную аналитическую информацию о состоянии и тенденциях демографических процессов в городе Владивостоке.

4.7. В области
формирования социального партнерства в трудовых отношениях Управление:

- взаимодействует с профсоюзами и работодателями по подготовке предложений по совершенствованию системы социального партнерства;

- в соответствии с муниципальным правовым актом города Владивостока от 17.04.2006 N 17-МПА “Положение о Владивостокской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений“ организует работу Владивостокской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, и участвует в ее работе в качестве представителя администрации;

- осуществляет работу по подготовке и заключению территориальных соглашений между объединениями работодателей, профсоюзов и администрацией;

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров предприятий, организаций и учреждений, осуществляет контроль за их реализацией и соответствием действующему законодательству;

- проводит уведомительную регистрацию трудовых договоров работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями с работниками;

- оказывает методическую помощь предприятиям, организациям и учреждениям различных форм собственности и видов деятельности в разработке проектов коллективных договоров и в их заключении;

- оказывает сторонам трудовых отношений консультативную помощь при заключении трудовых договоров, выявляет условия, противоречащие действующему законодательству;

- оказывает методическую помощь предприятиям, организациям различных форм собственности, гражданам по соблюдению государственных гарантий в сфере труда.

5. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Управление имеет право:

5.1. Вносить предложения по вопросам обеспечения единой политики в области охраны труда, занятости, социально-трудовых отношений и демографической политики на территории города Владивостока.

5.2. В соответствии с установленным порядком проверять работу предприятий всех форм собственности, находящихся на территории Владивостокского городского округа, по вопросам, входящим в компетенцию Управления, составлять по результатам проверок соответствующие документы.

5.3. Осуществлять проведение на территории Владивостокского городского округа в установленном порядке обучение по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

5.4. Проводить работу по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Владивостокского городского округа, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

5.5. Осуществлять на территории Владивостокского городского округа в установленном порядке государственную экспертизу условий труда в целях оценки, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год:

а) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;

б) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;

в) фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

5.6. Проводить работу по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

5.7. Запрашивать и безвозмездно получать от работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Владивостокского городского округа, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

5.8. Подготавливать предложения от администрации для рассмотрения в городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

5.9. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам охраны труда, социально-трудовых отношений.

5.10. Подготавливать к печати методические пособия и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.11. Разрабатывать документы по подготовке Управления к переводу на работу в условиях военного времени и участвовать в подготовке организации мобилизационных мероприятий.

5.12. Координировать и осуществлять методическое обеспечение мобилизационной подготовки предприятий, находящихся в сфере ведения структурного подразделения.

5.13. Требовать от структурных подразделений администрации представления материалов (сведений, планов, отчетов и т.п.), необходимых для осуществления работы, входящей в компетенцию Управления.

5.14. Осуществлять связь с медицинскими учреждениями, научно-исследовательскими организациями по вопросам охраны труда.

5.15. Проводить обследование состояния охраны труда во всех структурных подразделениях администрации в любое время суток.

5.16. Запрещать производство работ в условиях, опасных для жизни и здоровья работников, с немедленным уведомлением об этом заместителя главы администрации, курирующего работу Управления.

5.17. Запрещать эксплуатацию оборудования и инструмента с нарушением норм и правил техники безопасности и промышленной санитарии.

5.18. Вносить предложения главе города Владивостока в установленном порядке об отстранении лиц, нарушающих правила безопасности ведения работ в администрации.

5.19. Запрашивать и безвозмездно получать от работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Владивостокского городского округа информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий при наличии субвенций на осуществление государственных полномочий в Законе Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

В пределах своей компетенции начальник Управления несет ответственность перед главой города Владивостока:

- за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение функций и задач, предусмотренных настоящим Положением;

- за совершенные в процессе осуществления своей трудовой деятельности правонарушения;

- за причинение материального ущерба;

- за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных настоящим Положением, иных нормативно-правовых актов;

- за использование в собственных интересах имущества, предоставленного для выполнения функций и задач Управления.

7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СВЯЗИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление взаимодействует со структурными подразделениями администрации, управлением по труду Приморского края, Краевым государственным учреждением “Центр занятости населения города Владивостока“, Государственной инспекцией труда по Приморскому краю, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, Федеральной службой исполнения наказаний, Государственным учреждением “Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю“, общественными объединениями, а также другими организациями, предприятиями, учреждениями по вопросам, входящим в его полномочия.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ

8.1. Управление организует свою деятельность в строгом соответствии с Регламентом администрации, Правилами внутреннего трудового распорядка в администрации города Владивостока, утвержденными распоряжением главы администрации города Владивостока от 05.02.2008 N 81-р.

8.2. Изменение численности и структуры Управления, исключение Управления из штатного расписания администрации производится в соответствии с действующим законодательством.

8.3. При проведении мероприятий по сокращению Управления, штата и численности специалистам гарантируются права, установленные законодательством Российской Федерации и Приморского края.

Заместитель главы администрации

Е.Б.ЩЕГОЛЕВА