Постановление Правительства Республики Алтай от 22.05.2002 N 138 (ред. от 16.08.2007) “О региональной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 гг.“
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Республики Алтай от 14.01.2008 N 2.Документ признан недействующим и не подлежащим применению Решением Верховного Суда Республики Алтай от 4 декабря 2007 года с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 21 декабря 2007 года.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства Республики Алтай от 16.08.2007 N 166, вступили в силу с 16 августа 2007 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2002 г. N 138
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “ЖИЛИЩЕ“
НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 22.07.2004 N 131, от 15.06.2006 N 122,
от 29.08.2006 N 225, от 19.04.2007 N 65,
от 16.08.2007 N 166,
с изм., внесенными Законом Республики Алтай
от 30.12.2005 N 103-РЗ)
В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу “Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
2. Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (Н.М.Москалев) войти в Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - Государственному заказчику федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 гг. с предложением о включении региональной программы “Жилище“ Республики Алтай на 2002 - 2010 гг. в состав федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
3. Министерству экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай (Г.Б.Чекурашев), Министерству финансов Республики Алтай (У.А.Альпимов) начиная с 2003 года предусматривать в проекте бюджета Республики Алтай денежные средства в суммах, необходимых для реализации федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 гг. в части обязательств бюджета Республики Алтай.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства, министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай Н.М.Москалева.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
М.И.ЛАПШИН
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 22 мая 2002 г. N 138
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 15.06.2006 N 122, от 29.08.2006 N 225,
от 19.04.2007 N 65)
Паспорт
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 годы
----------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Региональная целевая программа “Жилище“ на¦
¦Программы ¦2002 - 2010 годы ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основания для ¦Постановление Правительства Российской Федерации¦
¦разработки ¦от 31.12.2005 N 865 ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Государственный¦Министерство регионального развития Республики¦
¦заказчик ¦Алтай ¦
¦координатор ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство регионального развития Республики¦
¦разработчики ¦Алтай, Министерство образования, науки и¦
¦Программы ¦молодежной политики Республики Алтай, ОАО¦
¦ ¦“Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“¦
¦ ¦г. Горно-Алтайск ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Основная цель Программы - комплексное решение¦
¦Программы ¦проблемы перехода к устойчивому функционированию¦
¦ ¦и развитию жилищной сферы, обеспечивающим¦
¦ ¦доступность жилья для граждан, безопасные и¦
¦ ¦комфортные условия проживания в нем. ¦
¦ ¦Основными задачами являются: ¦
¦ ¦- увеличение объемов жилищного строительства; ¦
¦ ¦- формирование условий для введения в жилищные¦
¦ ¦отношения рыночных механизмов с использованием¦
¦ ¦системы финансирования приобретения и¦
¦ ¦строительства жилья, позволяющей консолидировать¦
¦ ¦бюджетные, внебюджетные средства и личные¦
¦ ¦сбережения граждан; ¦
¦ ¦- развитие системы ипотечного кредитования; ¦
¦ ¦- развитие эффективного рынка жилья и финансовых¦
¦ ¦механизмов, обеспечивающих доступность¦
¦ ¦приобретения жилья для граждан с достаточной¦
¦ ¦платежеспособностью, а также поддержка¦
¦ ¦малоимущих граждан в улучшении жилищных условий¦
¦ ¦за счет средств местных бюджетов в пределах¦
¦ ¦установленных социальных стандартов; ¦
¦ ¦- обеспечение устойчивого и эффективного¦
¦ ¦функционирования и развития жилищно-¦
¦ ¦коммунального комплекса Республики Алтай и¦
¦ ¦усиление адресной социальной поддержки¦
¦ ¦населения, связанной с оплатой жилья и¦
¦ ¦коммунальных услуг; ¦
¦ ¦- создание условий для приведения жилищного¦
¦ ¦фонда и коммунальной инфраструктуры в¦
¦ ¦соответствие со стандартами качества,¦
¦ ¦обеспечивающими комфортные условия проживания¦
¦ ¦граждан; ¦
¦ ¦- обеспечение жильем в наиболее эффективной¦
¦ ¦форме отдельных категорий граждан определенных¦
¦ ¦законодательством Российской Федерации, в¦
¦ ¦соответствии с объемом государственных¦
¦ ¦обязательств ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Сроки ¦- 2002 - 2010 годы ¦
¦реализации и ¦1 этап - 2002 - 2005 годы; ¦
¦этапы ¦2 этап - 2006 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- подпрограмма “Государственные жилищные¦
¦подпрограмм и ¦сертификаты“ на 2004 - 2010 годы“; ¦
¦основных ¦- подпрограмма “Переселение граждан Республики¦
¦мероприятий 1 ¦Алтай из ветхого и аварийного жилищного фонда“; ¦
¦этапа Программы¦- подпрограмма “Реформирование и модернизация¦
¦ ¦жилищно-коммунального комплекса Республики¦
¦ ¦Алтай“; ¦
¦ ¦- подпрограмма “Обеспечение жильем участников¦
¦ ¦ликвидации последствий радиационных аварий и¦
¦ ¦катастроф“; ¦
¦ ¦- подпрограмма “Обеспечение жильем беженцев и¦
¦ ¦вынужденных переселенцев в Российской Федерации¦
¦ ¦на территории Республики Алтай“; ¦
¦ ¦- подпрограмма “Обеспечение жильем молодых¦
¦ ¦семей“; ¦
¦ ¦- подпрограмма “Свой дом“; ¦
¦ ¦- подпрограмма “Предоставление заемных средств¦
¦ ¦работникам бюджетной сферы на строительство или¦
¦ ¦приобретение жилья“; ¦
¦ ¦- мероприятия по обеспечению жильем отдельных¦
¦ ¦категорий граждан; ¦
¦ ¦- осуществление мероприятий по реализации¦
¦ ¦Федерального закона “О жилищных субсидиях¦
¦ ¦гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера¦
¦ ¦и приравненных к ним местностей“ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- подпрограмма “Модернизация объектов¦
¦подпрограмм и ¦коммунальной инфраструктуры Республики Алтай“; ¦
¦основных ¦- подпрограмма “Обеспечение земельных участков¦
¦мероприятий, ¦коммунальной инфраструктурой в целях жилищного¦
¦входящих во 2 ¦строительства на территории Республики Алтай“; ¦
¦этап Программы ¦- подпрограмма “Обеспечение жильем молодых¦
¦ ¦семей“; ¦
¦ ¦- программа “Развитие ипотечного жилищного¦
¦ ¦кредитования в Республике Алтай“; ¦
¦ ¦- мероприятие по предоставлению займов лицам,¦
¦ ¦замещающим государственные должности Республики¦
¦ ¦Алтай, для приобретения или строительства жилья ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦29.08.2006 N 225) ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Общий объем финансирования Программы в 2006 -¦
¦источники ¦2010 годах составит 3084,6 млн. руб., в том¦
¦финансирования ¦числе: ¦
¦Программы ¦За счет средств федерального бюджета 393,84 млн.¦
¦ ¦руб. ¦
¦ ¦За счет средств республиканского бюджета 576,66¦
¦ ¦млн. руб. ¦
¦ ¦За счет местных бюджетов 172,1 млн. руб. ¦
¦ ¦За счет средств частных инвесторов и кредиторов,¦
¦ ¦собственных и заемных средств граждан 1942,0¦
¦ ¦млн. руб. ¦
¦ ¦Финансирование по годам выглядит следующим¦
¦ ¦образом: ¦
¦ ¦- 2006 год - 511,76 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2007 год - 478,84 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2008 год - 622 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2009 год - 698 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2010 год - 774 млн. руб. ¦
¦ ¦В качестве механизмов реализации мероприятий¦
¦ ¦Программы планируется предоставление¦
¦ ¦государственных гарантий: ¦
¦ ¦- по заимствованиям, осуществляемым на¦
¦ ¦обеспечение земельных участков коммунальной¦
¦ ¦инфраструктурой и модернизацию коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры в целях жилищного строительства в¦
¦ ¦размере 40,0 млн. руб. ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай¦
¦от 29.08.2006 N 225, от 19.04.2007 N 65) ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦реализация Программы должна обеспечить¦
¦конечные ¦достижение в 2010 году следующих показателей (по¦
¦результаты ¦сравнению с 2004 годом): ¦
¦реализации ¦ улучшение жилищных условий граждан¦
¦Программы ¦Республики Алтай (рост жилищной обеспеченности с¦
¦ ¦15,6 кв. м на человека до 18 кв. м); ¦
¦ ¦ увеличение доли семей, которым будет¦
¦ ¦доступно приобретение жилья, соответствующего¦
¦ ¦стандартам обеспечения жилыми помещениями, с¦
¦ ¦помощью собственных и заемных средств; ¦
¦ ¦ увеличение годового объема ввода жилья с¦
¦ ¦35,1 тыс. кв. м общей площади жилья до 50,0 тыс.¦
¦ ¦кв. м; ¦
¦ ¦ увеличение объема выдаваемых в год ипотечных¦
¦ ¦жилищных кредитов и займов гражданам с 50,0 млн.¦
¦ ¦руб. до 120,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦ снижение среднего времени ожидания¦
¦ ¦предоставления жилых помещений социального¦
¦ ¦использования с 20 лет до 5 - 7 лет; ¦
¦ ¦ содействие в обеспечении жильем за счет¦
¦ ¦средств федерального бюджета в 2006 - 2010 годах¦
¦ ¦273 молодых семьи; ¦
¦ ¦ повышение качества коммунальных услуг,¦
¦ ¦безопасности и комфортности проживания (снижение¦
¦ ¦уровня износа основных фондов коммунального¦
¦ ¦хозяйства с 60 до 50 процентов); ¦
¦ ¦ совершенствование нормативной правовой базы¦
¦ ¦Республики Алтай в целях повышения доступности¦
¦ ¦жилья для населения ¦
L---------------+-------------------------------------------------
Введение
Региональная целевая программа “Жилище“ на 2002 - 2010 годы (далее именуется - Программа) направлена на преобразования в жилищной сфере, одобренные постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, и основных направлений реализации Государственной целевой программы “Жилище“, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431.
В ходе реализации Программы в 2002 - 2005 гг. были созданы правовые и организационные основы жилищной политики, определены приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Республики Алтай и государства в целом требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“.
Основной задачей приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ является формирование рынка доступного жилья, обеспечения комфортных условий проживания. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а также определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.
В результате реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Республики Алтай.
Второй этап реализации Программы (2006 - 2010 годы) предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“.
Модификация Программы, ее подпрограмм и мероприятий на втором этапе реализации в 2006 - 2010 годы обусловлена необходимостью:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)
- стимулирования роста предложения жилья на рынке, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства;
- повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;
- стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
- более эффективного исполнения государственных обязательств по обеспечению отдельных категорий граждан.
Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой “Жилище“ на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Жилищная проблема в Республике Алтай является одной из наиболее острых социальных проблем. На улучшении жилищных условий состоит более 8 тыс. семей из числа зарегистрированных, при этом первые очередники поставлены на учет в 70-е годы. Чтобы обеспечить жильем только очередников, необходимо построить около 500 тысяч квадратных метров (при социальной норме предоставления жилых помещений в среднем 54 квадратных метра на семью).
Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывает гораздо большее количество семей. Объемы жилищного строительства в республике не обеспечивают сложившуюся потребность.
Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:
- ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из государственных и муниципальных бюджетов;
- недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;
- недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями;
- несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.
В связи с этим продолжительность ожидания своей очереди на получение жилья составляет для граждан 15 - 20 лет, а в отдельных случаях 30 - 40 лет.
Сохранилась напряженность в обеспечении социальным жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации: ветеранов, инвалидов и приравненных к ним лиц, малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, граждан, уволенных с военной службы, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынужденных граждан и др.
Основную роль в финансировании жилищного строительства стали исполнять инвесторы, частные и индивидуальные застройщики.
С 2002 года в Республике Алтай реализуется республиканская программа развития ипотечного жилищного кредитования.
Одним из основных участников ипотечного рынка в Республике Алтай является республиканское “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ (г. Горно-Алтайск), созданное в ноября 2002 года с целью организации ипотечного жилищного кредитования в регионе на основе требований “Стандартов процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов“ федерального ОАО “Агентства по ипотечному жилищному кредитованию“ (г. Москва) и входящее в федеральную систему ипотечного жилищного кредитования в роли Регионального оператора.
Агентство на условиях федеральной ипотечной программы обеспечивает ипотечными кредитами всех граждан Республики Алтай, желающих приобрести готовое жилье, либо участвовать в долевом строительстве жилья на территории Республики Алтай.
Сумма выданных кредитов колеблется от 100,0 тыс. руб. до 1000,0 тыс. руб. Средняя величина кредита составила 400,0 тыс. руб.
При среднем сроке кредитования 15 лет для получения кредита в объеме 400,0 тыс. руб. совокупный доход семьи должен составить 16,0 тыс. руб. в месяц, т.е. среднемесячный доход на одного члена семьи 8,0 тыс. руб.
По состоянию на 1 марта 2006 года Агентством оформлено 140 ипотечных кредитов на сумму 53,3 млн. рублей.
С 1 апреля 2005 года Агентством начато рефинансирование кредитных ресурсов. Всего рефинансировано 36,6 млн. рублей.
В 2003 - 2005 годах в рамках реализации подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2003 - 2010 годы оказана государственная поддержка в финансировании капитального ремонта 8,2 км тепловых сетей в двух- и четырехтрубном исполнении на общую сумму 16,45 млн. руб.; капитального ремонта и замены технологического оборудования на 40 котельных на общую сумму 10,15 млн. руб.; капитального ремонта 11,6 км водопроводных сетей и 11 шт. водозаборных скважин на общую сумму 16,44 млн. руб.; капитального ремонта линий электропередач ВЛ-0,4 кВ (12,25 км) и КТП-10/0,4 кВ (2 шт.) на общую сумму 2,61 млн. руб.; приобретено 33 единицы специальной техники на общую сумму 20,98 млн. руб.; оплачено за проектные работы на реконструкцию тепловых сетей в г. Горно-Алтайске с подключением нагрузок котельных N 2, 5, 7, 12 к котельной “Ткацкая фабрика“ на общую сумму 3,07 млн. руб.
Вместе с тем значительного изменения ситуации при реализации подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ достигнуть не удалось. Причинами этого являются низкая эффективность использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном комплексе, недостаточное привлечение средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
В рамках реализации подпрограммы “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай“ было выделено 13,0 млн. руб. За 2002 - 2005 гг. приобретено 47 квартир общей площадью 2175,1 кв. м.
Реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан позволила в 2002 - 2005 гг. приобрести жилье 40 семьям, общей площадью 1953,5 кв. м, на что было выделено 8857 тыс. руб. из республиканского бюджета.
В рамках подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ за 2003 - 2005 гг. было выделено средств 13,27 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 2,0 млн. руб., из республиканского бюджета 8,47 млн. руб., местного бюджета - 0,5 млн. руб., из внебюджетных источников - 2,35 млн. руб.
Выделенные средства были направлены на государственную поддержку молодых семей путем предоставления им целевых займов по ставке 3% годовых сроком на 10 лет. За время реализации подпрограммы смогли улучшить свои жилищные условия 180 семей.
В результате реализации Программы “Жилище“ должен быть завершен переход от начальной стадии реформ в жилищной сфере, определившей принципиальные направления ее развития, к стадии последовательной реализации намеченных мероприятий и расширения масштабов преобразований, апробированных на практике и направленных на развитие и совершенствование рыночных финансовых механизмов и форм кредитования в жилищной сфере, защиту имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, а также на улучшение жилищных условий граждан с разным уровнем доходов.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающим доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:
- в области жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса Республики Алтай и усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;
- в области обеспечения доступности жилья - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;
- в области жилищного строительства - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
- в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем граждан, обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации;
- в части развития ипотечного жилищного кредитования - обеспечение доступности для населения системы ипотечного жилищного кредитования.
Для решения основной задачи в области развития жилищно-коммунального хозяйства необходимо осуществить:
- демонополизацию управления и содержания жилищного фонда, обеспечение равных конкурентных условий для всех субъектов хозяйствования при предоставлении жилищных услуг;
- усиление возможностей населения влиять на объем и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем предоставления адресных жилищных субсидий непосредственно гражданам, нуждающимся в социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
- содействие становлению системы профессиональной подготовки управляющих недвижимостью, разработке и внедрению методологической базы такого рода деятельности;
- внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли для частных капитальных вложений на основе совершенствования тарифного регулирования и эффективного использования платежей за предоставляемые услуги, создание условий для внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- разработку нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций, в том числе в форме концессий, на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, а также привлечения кредитных ресурсов, в том числе внешних займов по программам международных финансовых организаций;
- решение проблемы накопленной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, создание механизмов, не допускающих ее возникновения в будущем;
- снижение удельного веса ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда.
Для решения основной задачи в области обеспечения доступности жилья необходимо осуществить:
- укрепление гарантий прав собственников жилья, а также прав добросовестных приобретателей жилья, совершенствование законодательства Российской Федерации с целью упорядочения прав членов семьи собственника жилого помещения;
- изменение роли и содержания института социального найма государственного и муниципального жилья;
- совершенствование механизмов защиты прав потребителей услуг в жилищной сфере;
- разработку законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, в том числе на строительство жилья;
- создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и установление государственного контроля за различными формами привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья;
- совершенствование функционирования системы административных (государственных и муниципальных) органов развитие частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере.
Для решения основной задачи в области развития жилищного строительства необходимо осуществить:
- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации;
- обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения, как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;
- развитие кредитования застройщиков на строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечного кредитования;
- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций;
- реформирование и перепрофилирование предприятий строительной индустрии;
- создание условий для формирования эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов;
- внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу незавершенных строительством объектов эффективным застройщикам;
- упрощение административных процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации и контроля за осуществлением строительства жилых домов;
- привлечение инвесторов путем усиления правовых гарантий землепользования и застройки, переход от административного целевого предоставления участков к регулированию землепользования и застройки на принципах правового зонирования за счет установления градостроительных регламентов по видам и параметрам застройки.
Для решения основной задачи в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан необходимо осуществить:
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством или иными нормативными правовыми актами;
- повышение эффективности механизмов, используемых при реализации государственных обязательств;
- обеспечить сокращение сроков предоставления жилых помещений;
- совершенствование форм государственной поддержки населения в целях улучшения жилищных условий.
Для решения задачи по развитию ипотечного жилищного кредитования:
- совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- создание унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, в том числе на долевое участие в строительстве жилья;
- оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности и ипотечных жилищных кредитов для населения;
- развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут выполняться в 2002 - 2010 годах. Мероприятия второго этапа реализации Программы (в 2006 - 2010 годах) будут выполняться в две стадии:
2006 - 2007 годы - первая стадия;
2008 - 2010 годы - вторая стадия.
4. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов за счет средств бюджетов всех уровней и заемных средств.
Развитие жилищного строительства
Мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы не требуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Для создания эффективных экономических механизмов, обеспечивающих увеличение объемов жилищного строительства, необходимо разработать и утвердить нормативные правовые акты и документы территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Основными программными мероприяти“ми в области архитектуры и градостроительства должны стать следующие:
- разработка градостроительной документации, касающейся территориального планирования поселений;
- градостроительное зонирование поселений;
- принятие на республиканском и местном уровнях правил землепользования и застройки, проведения межевания;
- обеспечение государственного управления жилищным строительством в целях комплексности застройки жилых районов, микрорайонов, индивидуальной застройки, в том числе включения в жилую застройку объектов социального, культурного и бытового обслуживания, благоустройства и инженерных коммуникаций в соответствии с градостроительной документацией;
- стимулирование принятия на региональном и местном уровнях нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности и введения правил землепользования и застройки, проведения межевания, а также взаимодействия органов местного самоуправления с населением в процессе принятия градостроительных решений;
- методическое содействие при подготовке необходимой документации для продажи на торгах прав на земельные участки как объекты недвижимости и их использования в качестве залога при получении кредита на жилищное строительство;
- методическая поддержка реализации демонстрационных проектов модернизации жилых зданий.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства
Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на республиканском и муниципальном уровнях при организационном методическом и техническом содействии на федеральном уровне.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“.
Программные мероприятия по подпрограмме “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“ включают в себя мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, или из жилищного фонда с высоким уровнем износа.
В 2006 году в рамках подпрограммы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершении строительства, реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты на первом этапе Программы по подпрограммам “Переселение граждан Республики Алтай из ветхого и аварийного жилищного фонда“ и “Модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Алтай“.
Развитие ипотечного жилищного кредитования
Реализация мер по развитию долгосрочного жилищного кредитования будет осуществляться в рамках подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай.
Бизнес-план ОАО “Агентство ипотечного жилищного кредитования“ на 2006 - 2010 годы предусматривает решение следующих задач:
1. Увеличение уставного капитала общества до 15 - 16 млн. рублей для обеспечения устойчивой работы по рефинансированию и дальнейшему увеличению объемов рефинансирования.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
2. Финансирование в объеме 80 - 100 млн. рублей строящегося жилья с долевым участием граждан на основе рефинансирования кредитов.
3. Увеличение объемов кредитования индивидуального строящегося жилья до 50 - 70 млн. рублей путем выдачи ипотечных кредитов на завершение строительства за счет кредитных ресурсов Министерства финансов Республики Алтай.
4. Осуществление ипотечного жилищного кредитования в объеме 80 - 100 млн. руб. в год.
5. Предоставление поддержки за счет средств республиканского бюджета отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании путем снижения финансовой нагрузки на заемщиков.
Обеспечение доступности жилья
Механизм реализации подпрограммы включает меры государственной поддержки молодым семьям:
- предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья;
- предоставление субсидий на компенсацию части затрат, произведенных на строительство (приобретение) жилья или погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка;
- предоставление бюджетных средств заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей.
Средства республиканского бюджета предусматривается выделять муниципальным образованиям, имеющим муниципальную подпрограмму и осуществляющим по ней софинансирование.
Реализация подпрограммы позволит при государственной поддержке решить жилищную проблему 273 молодых семей, укрепить институт семьи, увеличить рождаемость, улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в форме предоставления субсидий молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение жилья, в том числе на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Финансирование программных мероприятий в рамках федеральной подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ будут осуществляться выделением средств на предоставление субсидий из различных уровней бюджетов в размере не менее:
- 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпрограммой (в том числе 10% за счет средств федерального бюджета и 25% за счет средств республиканского и местного бюджетов) - для молодых семей, не имеющих детей.
- 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпрограммой (в том числе 10% за счет средств федерального бюджета и 30% за счет средств республиканского и местного бюджетов) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
При этом предусматривается, что при рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье дополнительно предоставляют субсидию не менее 5% средней стоимости жилья на погашение части ипотечного жилищного кредита или займа либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей и других источников.
Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан,
определенных законодательством Российской Федерации,
в пределах установленных социальных стандартов
Реализация программ и мероприятий программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, стоящих на очереди, будет осуществляться в комплексе и на основе мероприятий по обеспечению его доступности для различных категорий граждан, предусматривается применение различных схем обеспечения жильем граждан, стоящих на очереди, в том числе на участие в строительстве жилых домов (или при индивидуальной застройке) с учетом возможных мер государственной поддержки.
В 2005 году изменился порядок предоставления гражданам бесплатного жилья. Ранее действовавший порядок формирования очереди на получение жилья учитывал не доходы граждан, а лишь количество квадратных метров, приходящееся на одного члена семьи. В результате малоимущие стояли в той же очереди, что и граждане, способные приобрести жилье. Обеспечение жильем очередников будет осуществляться на новых принципах:
- Предоставление жилья из муниципального жилищного фонда гражданам, относящимся к категории малоимущих. Пополнение муниципальных жилищных фондов социального использования за счет строительства нового жилья или приобретение его на вторичном рынке будет осуществляться за счет средств местных бюджетов, в том числе в порядке долевого участия в строительстве жилых домов инвесторами, а также за счет средств инвесторов. Условия предоставления квартир для малоимущих определяются в соглашениях при предоставлении ему подготовленных земельных участков для строительства жилья, имеющих инженерную инфраструктуру.
- Предоставление жилья отдельным категориям граждан, определенным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай путем выделения субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной задачей в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации путем предоставления субсидий на приобретение жилья в виде государственных жилищных сертификатов. В рамках подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ обеспечение жильем будет осуществляться за счет средств федерального бюджета с использованием механизма предоставления государственных жилищных сертификатов, категориям граждан: военнослужащим, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам; гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении “Маяк“, пострадавшие в результате этих аварий, а также ветеранам подразделений особого риска; вынужденным переселенцам.
- Военнослужащие, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица.
В рамках подпрограммы “Государственные жилищные сертификаты“ за 1 этап реализации программы “Жилище“ с 2002 года 11 семьям военнослужащих, уволенных с военной службы выданы сертификаты на общую сумму 1,867 млн. рублей. В настоящее время государственные обязательства по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку в Республике Алтай, находятся в завершающей стадии, на учете для получения жилищных сертификатов состоит 2 семьи.
- Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В рамках реализации мероприятий во исполнение Федерального закона “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей“ на 1 этапе обеспечено жильем 53 семьи, предоставлено 1976,6 квадратных метров жилья на общую сумму 8,343 млн. рублей.
- Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении “Маяк“, пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска.
С 2002 года в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф“ было обеспечено жильем 8 семей, предоставлено 285 квадратных метров жилья. Выдано сертификатов на общую сумму 2,161 млн. рублей. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.01.06 состоит 11 семей, для обеспечения жильем данной категории граждан необходимо около 9,0 млн. рублей.
- Вынужденные переселенцы.
За 1 этап реализации подпрограммы “Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации“ выданы субсидии на приобретение жилья 43 семьям вынужденных переселенцев на сумму 11,1 млн. рублей и приобретено 9 квартир на сумму 2,1 млн. рублей. В настоящее время на учете состоит 137 нуждающихся семей численностью 375 человек.
Перечень основных мероприятий по реализации второго этапа (2006 - 2010 годы) региональной целевой программы “Жилище“ представлен в приложении N 1 к Программе.
5. Механизмы реализации Программы
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком Программы и входящих в ее состав подпрограмм и мероприятий.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)
На республиканском уровне осуществляется:
развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории;
разработка и реализация региональных программ;
проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом региональных особенностей и передового опыта.
На уровне органов местного самоуправления осуществляются:
разработка и реализация муниципальных программ;
проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.
Основным критерием участия муниципальных образований в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм наряду с соблюдением требований по финансированию программных мероприятий (в случае наличия таких требований) является проведение необходимых преобразований на их территориях, включая развитие нормативной правовой базы.
Кроме того, по отдельным входящим в состав Программы подпрограммам предусмотрены дополнительные критерии участия застройщиков, банков, страховых компаний, коммунальных и других предприятий в реализации отдельных мероприятий.
В рамках подпрограмм “Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства“, “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“, “Обеспечение жильем молодых семей“ средства республиканского бюджета будут распределяться по муниципальным образованиям, определенным в соответствии с установленными этими подпрограммами процедурами отбора. Реализация мероприятия по предоставлению займов для приобретения или строительство жилья лицам, замещающим государственные должности Республики Алтай, не являющихся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, находящегося на территории Республики Алтай, осуществляется Фондом жилищного строительства при Правительстве Республики Алтай за счет привлеченных в кредитной организации в 2006 году кредитных ресурсов под государственную гарантию Республики Алтай и подлежащих гашению в 2006 году в сумме не более 3000,0 тыс. руб. ранее предоставленных бюджетных кредитов.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)
Государственный заказчик определяет сроки и порядок проведения отбора, утверждает формы заявок на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению, методики оценки заявок на участие в отборе, ведет учет хода выполнения указанных подпрограмм и использования средств федерального бюджета.
Условия отбора, установленные указанными подпрограммами, в том числе включают:
требования к соответствующим муниципальным программам;
критерии дисквалификации (за исключением подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“).
Оценке подлежат заявки муниципальных образований, представленные в соответствующий срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации. Обязательным требованием для каждой из указанных подпрограмм является отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета.
По результатам отбора определяются муниципальные образования, имеющие наилучшие показатели по оценочным критериям.
Средства республиканского бюджета предоставляются отобранным муниципальным образованиям при соблюдении ими следующих основных условий:
представление в установленный государственным заказчиком срок и по установленной им форме отчета о ходе выполнения программных мероприятий, включая отчет об использовании средств;
выполнение программных мероприятий за отчетный период;
целевое использование средств республиканского бюджета;
отсутствие оснований для применения критериев дисквалификации, возникших после отбора муниципальных образований (в случае наличия таких критериев).
Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2002 - 2010 годах составит 3084,6 млн. рублей:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
из средств федерального бюджета - 393,84 млн. руб.,
из средств бюджета Республики Алтай - 576,66 млн. руб.,
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
из средств местных бюджетов - 172,1 млн. руб.,
из собственных средств граждан и других источников 1942,0 млн. руб.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий год.
Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы представлены в приложении N 3 к программе.
Объемы финансирования из федерального бюджета по подпрограммам “Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Республики Алтай“, “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Алтай“ и “Обеспечение жильем молодых семей“ будут определяться ежегодно по результатам участия Республики Алтай и муниципальных образований Республики Алтай в отборах, проводимых федеральными органами исполнительной власти.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой “Жилище“ на 2002 - 2010 гг., которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий населения республики;
- доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;
- сокращение к 2010 году времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 20 - 30 лет до 5 - 7 лет;
- рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее чем на 3 процента в год;
- адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства с 60 процентов в 2001 году до 50 процентов в 2010 году);
- создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
Приложение N 1
к Региональной целевой программе
“Жилище“ на 2002 - 2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВТОРОГО ЭТАПА
(2006 - 2010 ГОДЫ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
------------------------------------T----------T-----------------¬
¦ ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦ ¦выполнения¦ исполнители ¦
+-----------------------------------+----------+-----------------+
¦ Развитие жилищного строительства ¦
+---T-------------------------------T----------T-----------------+
¦1. ¦Правовые и организационные меры¦2006 - ¦Управление ¦
¦ ¦по созданию единой системы¦2010 годы ¦Федеральной ¦
¦ ¦государственного учета объектов¦ ¦регистрационной ¦
¦ ¦недвижимости в жилищной сфере ¦ ¦службы по¦
¦ ¦ ¦ ¦Республике Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Реализация правовых и¦2006 - ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦экономических мер по усилению¦2007 годы ¦Республики Алтай¦
¦ ¦профессиональной ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦ответственности проектировщиков¦ ¦регионального ¦
¦ ¦и застройщиков, в том числе в¦ ¦развития ¦
¦ ¦сфере жилищного строительства ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Разработка проектов технических¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦регламентов, устанавливающих¦2008 годы ¦регионального ¦
¦ ¦требования безопасности,¦ ¦развития ¦
¦ ¦которые должны соблюдаться при¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦территориальном планировании,¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительном зонировании и¦ ¦ ¦
¦ ¦планировке территории, при¦ ¦ ¦
¦ ¦использовании в проектировании¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов инженерных¦ ¦ ¦
¦ ¦изысканий, при архитектурно-¦ ¦ ¦
¦ ¦строительном проектировании,¦ ¦ ¦
¦ ¦при строительстве жилых¦ ¦ ¦
¦ ¦зданий, строений и сооружений,¦ ¦ ¦
¦ ¦при производстве строительных¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Подготовка предложений по¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦методическому обеспечению¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦подготовки профессиональных¦ ¦развития ¦
¦ ¦кадров в области¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектирования, деятельности по¦ ¦ ¦
¦ ¦разработке генеральных планов,¦ ¦ ¦
¦ ¦правил землепользования и¦ ¦ ¦
¦ ¦застройки, документации по¦ ¦ ¦
¦ ¦планировке территории для¦ ¦ ¦
¦ ¦формирования земельных¦ ¦ ¦
¦ ¦участков, предоставляемых для¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного строительства на¦ ¦ ¦
¦ ¦открытых аукционах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
¦6. ¦Оказание методической поддержки¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦муниципальным образованиям в¦ ¦регионального ¦
¦ ¦сфере организации¦ ¦развития ¦
¦ ¦предоставления застройщикам¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦сформированных земельных¦ ¦ ¦
¦ ¦участков на открытых аукционах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Реализация мер антимонопольного¦2006 - ¦Управление по ¦
¦ ¦контроля в области жилищного¦2010 годы ¦Республике Алтай ¦
¦ ¦строительства и производства¦ ¦федеральной ¦
¦ ¦стройматериалов ¦ ¦антимонопольной ¦
¦ ¦ ¦ ¦службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Законодательное и методическое¦2006 - ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦обеспечение введения местного¦2007 годы ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦налога на недвижимость с целью¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦стимулирования муниципальных¦ ¦финансов ¦
¦ ¦образований к созданию условий¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦для развития жилищного¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Правовое и методическое¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦обеспечение определения¦ ¦регионального ¦
¦ ¦обоснованной платы за¦ ¦развития ¦
¦ ¦подключение к сетям инженерно-¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦технического обеспечения для¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦вовлечения в оборот новых¦ ¦тарифам ¦
¦ ¦земельных участков для¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦жилищного строительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Содействие разработке и¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦реализации механизмов¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦проведения комплексной¦ ¦развития ¦
¦ ¦застройки территорий,¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦реконструкции и комплексного¦ ¦ ¦
¦ ¦обновления существующих¦ ¦ ¦
¦ ¦кварталов застройки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Внедрение механизмов¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦привлечения кредитных и¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦инвестиционных средств для¦ ¦развития ¦
¦ ¦обеспечения земельных участков¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой в¦ ¦ ¦
¦ ¦целях жилищного строительства,¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе с предоставлением¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ Совершенствование жилищно-коммунального комплекса ¦
+---T-------------------------------T----------T-----------------+
¦12.¦Нормативно-правовое обеспечение¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦реализации положение Жилищного¦ ¦регионального ¦
¦ ¦кодекса Российской Федерации в¦ ¦развития ¦
¦ ¦части регулирования¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦правоотношений в жилищно-¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальном комплексе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦Методическое обеспечение¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦перехода к управлению¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦многоквартирными домами¦ ¦развития ¦
¦ ¦управляющими организациями ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦Обеспечение проведения учета и¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦регистрации государственного и¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦муниципального имущества в¦ ¦развития ¦
¦ ¦жилищной сфере ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦ ¦имущественных ¦
¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15.¦Обеспечение перехода на¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦договорные отношения в сфере¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦управления жильем и¦ ¦развития ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16.¦Разработка системы мер¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦поддержки товариществ¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦собственников жилья и других¦ ¦развития ¦
¦ ¦объединений собственников жилья¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республике Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральной ¦
¦ ¦ ¦ ¦антимонопольной ¦
¦ ¦ ¦ ¦службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17.¦Формирование механизмов¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦эффективного государственного¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦контроля за состоянием¦ ¦развития ¦
¦ ¦индивидуальных и¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦многоквартирных домов,¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности собственников¦ ¦ ¦
¦ ¦жилых помещений за их¦ ¦ ¦
¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18.¦Правовое и методическое¦2006 год ¦Комитет по ¦
¦ ¦обеспечение эффективного¦ ¦тарифам ¦
¦ ¦тарифного регулирования¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦организаций коммунального¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦регионального ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19.¦Правовое и методическое¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦обеспечение реализации¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦инвестиционных программ¦ ¦развития ¦
¦ ¦модернизации и развития¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры,¦ ¦ ¦
¦ ¦включая создание системы¦ ¦ ¦
¦ ¦индикативного мониторинга ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20.¦Методическое обеспечение¦2006 год ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦заключения концессионных¦ ¦Республики Алта“ ¦
¦ ¦соглашений в коммунальном¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦комплексе ¦ ¦регионального ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21.¦Правовое обеспечение оборота¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦муниципального имущества в¦ ¦регионального ¦
¦ ¦коммунальной сфере ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22.¦Методическое обеспечение¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦перехода от финансирования¦2008 годы ¦регионального ¦
¦ ¦подготовки коммунальных¦ ¦развития ¦
¦ ¦объектов к работе в зимних¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦условиях за счет бюджетных¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦средств к использованию для¦ ¦финансов ¦
¦ ¦этих целей кредитных ресурсов ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23.¦Обеспечение внедрения системы¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦регулирования учета потребления¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦и оплаты ресурсов при¦ ¦развития ¦
¦ ¦предоставлении коммунальных¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦услуг по показаниям¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных или домовых¦ ¦ ¦
¦ ¦(коллективных) приборов учета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24.¦Внедрение механизма перехода к¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦предоставлению субсидий на¦ ¦регионального ¦
¦ ¦оплату жилья и коммунальных¦ ¦развития ¦
¦ ¦услуг с использованием системы¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦персонифицированных счетов¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦граждан - получателей жилищных¦ ¦труда и¦
¦ ¦субсидий ¦ ¦социального ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25.¦Методическое обеспечение оценки¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦инвестиционных проектов в¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦коммунальной сфере и их¦ ¦развития ¦
¦ ¦реализации на принципах¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦государственно-частного ¦ ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦партнерства ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансов ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ Развитие ипотечного жилищного кредитования ¦
¦ населения и рынка жилья ¦
+---T-------------------------------T----------T-----------------+
¦26.¦Совершенствование ¦2006 - ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦законодательной и нормативной¦2010 годы ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦правовой базы в части развития¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦ипотечного жилищного¦ ¦регионального ¦
¦ ¦кредитования и рынка жилья ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27.¦Создание централизованной¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦системы мониторинга невозврата¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦и досрочного погашения¦ ¦развития ¦
¦ ¦ипотечных жилищных кредитов ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦28.¦Обеспечение государственной¦2006 - ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦поддержки развития¦2010 годы ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦унифицированной системы¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦рефинансирования ипотечных¦ ¦финансов ¦
¦ ¦жилищных кредитов ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦с участием ¦
¦ ¦ ¦ ¦открытого ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерного ¦
¦ ¦ ¦ ¦общества ¦
¦ ¦ ¦ ¦“Агентство по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ипотечному ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищному ¦
¦ ¦ ¦ ¦кредитованию“, ¦
¦ ¦ ¦ ¦банковские и ¦
¦ ¦ ¦ ¦кредитно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансовые ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦29.¦Содействие распространению¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦унифицированных стандартов¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦предоставления и обслуживания¦ ¦развития ¦
¦ ¦ипотечных жилищных кредитов ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦с участием ¦
¦ ¦ ¦ ¦открытого ¦
¦ ¦ ¦ ¦акционерного ¦
¦ ¦ ¦ ¦общества ¦
¦ ¦ ¦ ¦“Агентство по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ипотечному ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищному ¦
¦ ¦ ¦ ¦кредитованию“ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦30.¦Организация системы текущего¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦мониторинга основных параметров¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦жилищного рынка ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦31.¦Разработка региональных и¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦муниципальных программ по¦ ¦образования, ¦
¦ ¦обеспечению жильем молодых¦ ¦науки и ¦
¦ ¦семей ¦ ¦молодежной ¦
¦ ¦ ¦ ¦политики ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай,¦
¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ¦
¦категорий граждан, установленных федеральным законодательством, ¦
¦ и нормативно-правовое обеспечение организации ¦
¦ предоставления социального жилья ¦
+---T-------------------------------T----------T-----------------+
¦32.¦Разработка проектов нормативных¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦правовых актов по реализации¦ ¦регионального ¦
¦ ¦положений Жилищного кодекса¦ ¦развития ¦
¦ ¦Российской Федерации в части¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦регулирования правоотношений по¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлению и использованию¦ ¦ ¦
¦ ¦социального жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦33.¦Оказание органам местного¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦самоуправления методического¦2007 годы ¦регионального ¦
¦ ¦содействия по реорганизации¦ ¦развития ¦
¦ ¦системы учета граждан,¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных условий, и¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления им социального¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦34.¦Инвентаризация объема¦2006 год ¦Министерство ¦
¦ ¦государственных обязательств¦ ¦регионального ¦
¦ ¦Российской Федерации по¦ ¦развития ¦
¦ ¦обеспечению жильем и улучшению¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦жилищных условий категорий¦ ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦граждан, установленных¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦ ¦труда и¦
¦ ¦ ¦ ¦социального ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦35.¦Формирование объединенной¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦системы учета государственных¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦обязательств Российской¦ ¦развития ¦
¦ ¦Федерации перед отдельными¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦категориями граждан в рамках¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦труда и ¦
¦ ¦“Выполнение государственных¦ ¦социального ¦
¦ ¦обязательств по обеспечению¦ ¦развития ¦
¦ ¦жильем категорий граждан,¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦установленных федеральным¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством“ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ Организационные и другие мероприятия ¦
+---T-------------------------------T----------T-----------------+
¦36.¦Проведение мониторинга и оценки¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦хода выполнения Программы ¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦37.¦Проведение информационно-¦2006 - ¦Министерство ¦
¦ ¦разъяснительной работы среди¦2010 годы ¦регионального ¦
¦ ¦населения в печатных и¦ ¦развития ¦
¦ ¦электронных средствах массовой¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦информации, проведение¦ ¦Минэкономразвития¦
¦ ¦выставок, конференций,¦ ¦Республики Алтай ¦
¦ ¦семинаров ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+----------+------------------
Приложение N 2
к Региональной целевой программе
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 29.08.2006 N 225, от 19.04.2007 N 65)
млн. руб.
-----T------------------------T------------------------------------T------------T------------T------------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Стоимостное выражение мероприятия ¦Источники ¦Исполнители ¦Предполагае-¦ Ожидаемый ¦
¦п/п ¦ подпрограммы ¦(приобретение продукции, выполнение ¦финансирова-¦ ¦мые ¦ эффект ¦
¦ ¦ ¦ работы (услуги)) ¦ния ¦ ¦участники ¦ ¦
¦ ¦ +------T------T-----T----T----T------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦2009¦2010¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия организационного и материально-технического обеспечение подпрограммы ¦
+----T------------------------T------T------T-----T----T----T------T------------T------------T------------T-------------+
¦ ¦1. Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитальным вложениям ¦511,76¦464,84¦606,5¦681 ¦755 ¦3019,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225, от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦1.1.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение ¦
¦ ¦модернизации объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процента ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦износа ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦113,16¦189,84¦278 ¦355 ¦504 ¦1440 ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструк- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦1.2.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласно ¦согласно ¦согласно ¦государст- ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦подпрограммы¦подпрограммы¦венная ¦
¦ ¦“Обеспечение жильем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка ¦
¦ ¦молодых семей“ ¦ 10 ¦ 45 ¦ 45 ¦ 54 ¦ 54 ¦ 208 ¦ ¦ ¦ ¦молодых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦1.3.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦“Обеспечение земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства¦
¦ ¦участков коммунальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦
¦ ¦инфраструктурой в целях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алтай“ ¦ 6,6 ¦144 ¦169,5¦155 ¦ 53 ¦ 528,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦1.4.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦
¦ ¦“Развитие ипотечного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦
¦ ¦жилищного кредитования в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Республике ¦
¦ ¦Республике Алтай“ ¦367 ¦ 86 ¦114 ¦117 ¦144 ¦ 828 ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦1.5.¦Предоставление займов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласно ¦согласно ¦согласно ¦увеличение ¦
¦ ¦лицам, замещающим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦мероприятия ¦мероприятия ¦объемов ¦
¦ ¦государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства¦
¦ ¦должности Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алтай, для приобретения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или строительства жилья ¦ 15,0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 15,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п. 1.5 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦2. Прочие мероприятия ¦ 0 ¦ 14 ¦ 15,5¦ 17 ¦ 19 ¦ 65,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦2.1.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение ¦
¦ ¦модернизации объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процента ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦износа ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструк- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦2.3.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласно ¦согласно ¦согласно ¦государст- ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦подпрограммы¦подпрограммы¦венная ¦
¦ ¦“Обеспечение жильем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка ¦
¦ ¦молодых семей“ ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 22 ¦ ¦ ¦ ¦молодых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦2.4.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦“Обеспечение земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства¦
¦ ¦участков коммунальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦
¦ ¦инфраструктурой в целях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алтай“ ¦ 0 ¦ 9 ¦ 10,5¦ 11 ¦ 13 ¦ 43,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦2.6.¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие ¦
¦ ¦реализации подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦
¦ ¦“Развитие ипотечного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦
¦ ¦жилищного кредитования в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Республике ¦
¦ ¦Республике Алтай“ ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦
+----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦511,76¦478,84¦622 ¦698 ¦774 ¦3084,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225, от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦
L----+------------------------+------+------+-----+----+----+------+------------+------------+------------+--------------
Приложение N 3
к Региональной целевой программе
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
млн. руб.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Финансовые затраты в ценах 2006 года ¦
+------------------------T-------T-------------------------------+
¦Источники и направления ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ расходов ¦ +------T------T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Объем финансовых затрат,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, в т.ч. из: ¦3084,6 ¦511,76¦478,84¦622 ¦698 ¦774 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Федерального бюджета ¦ 393,84¦ 21 ¦ 71,84¦ 93 ¦ 97 ¦111 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Республиканского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 576,66¦106,16¦ 77 ¦118 ¦130 ¦145,5¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Местного бюджета ¦ 172,1 ¦ 4,6 ¦ 39 ¦ 41 ¦ 43 ¦ 44,5¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Внебюджетных источников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них: ¦1942 ¦380 ¦291 ¦370 ¦428 ¦473 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Капитальные вложения, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т.ч. из: ¦3019,1 ¦511,76¦464,84¦606,5¦681 ¦755 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Федерального бюджета ¦ 361,84¦ 21 ¦ 64,84¦ 85 ¦ 89 ¦102 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Республиканского бюджета¦ 556,66¦106,16¦ 73 ¦113,5¦124,5¦139,5¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Местного бюджета ¦ 158,6 ¦ 4,6 ¦ 36 ¦ 38 ¦ 39,5¦ 40,5¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Внебюджетных источников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них: ¦1942 ¦380 ¦291 ¦370 ¦428 ¦473 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательские и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦опытно-конструкторские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы, в т.ч. из: ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Республиканского бюджета¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Местного бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Внебюджетных источников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них: ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Прочие расходы, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из: ¦ 65,5 ¦ 0 ¦ 14 ¦ 15,5¦ 17 ¦ 19 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Федерального бюджета ¦ 32 ¦ 0 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Республиканского бюджета¦ 20 ¦ 0 ¦ 4 ¦ 4,5¦ 5,5¦ 6 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Местного бюджета ¦ 13,5 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3,5¦ 4 ¦
+------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----+
¦Внебюджетных источников¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
L------------------------+-------+------+------+-----+-----+------
ПОДПРОГРАММА
“РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 29.08.2006 N 225)
Паспорт
подпрограммы “Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Республике Алтай“ региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 годы
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Подпрограмма “Развитие ипотечного жилищного¦
¦подпрограммы ¦кредитования в Республике Алтай“ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановление Правительства Российской¦
¦разработки ¦Федерации от 31.12.2005 N 865 ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство регионального развития¦
¦заказчик ¦Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основные ¦ОАО “Агентство по ипотечному жилищному¦
¦разработчики ¦кредитованию“, Министерство регионального¦
¦подпрограммы ¦развития Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Основной целью подпрограммы является создание¦
¦подпрограммы ¦необходимых финансовых, правовых,¦
¦ ¦экономических и организационных условий для¦
¦ ¦решения жилищных проблем жителей Республики¦
¦ ¦Алтай путем дальнейшего развития ипотечного¦
¦ ¦жилищного кредитования в республике. ¦
¦ ¦Снижение финансовой нагрузки на заемщиков -¦
¦ ¦отдельных категорий граждан с использованием¦
¦ ¦ресурсов республиканского бюджета. ¦
¦ ¦Основные задачи подпрограммы - развитие¦
¦ ¦финансовых механизмов, обеспечивающих¦
¦ ¦доступность приобретения жилья для граждан с¦
¦ ¦достаточной платежеспособностью; организация¦
¦ ¦жилищного строительства за счет средств¦
¦ ¦застройщика, личных средств граждан, а также¦
¦ ¦дополнительных средств в виде кредитных¦
¦ “ ¦ресурсов через механизм долгосрочного¦
¦ ¦ипотечного кредитования ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦- создание необходимой нормативной правовой¦
¦мероприятий ¦базы для развития ипотечного кредитования в¦
¦ ¦Республике Алтай; ¦
¦ ¦- создание консультационных пунктов в районах¦
¦ ¦республики; ¦
¦ ¦- поддержка за счет республиканского бюджета¦
¦ ¦отдельных категорий граждан при получении¦
¦ ¦ипотечных жилищных кредитов на строительство¦
¦ ¦и приобретение жилья; ¦
¦ ¦- увеличение уставного капитала регионального¦
¦ ¦оператора ОАО “Агентство ипотечного жилищного¦
¦ ¦кредитования“; ¦
¦ ¦- увеличение объемов рефинансированных¦
¦ ¦кредитных ресурсов ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство регионального развития¦
¦подпрограммы ¦Республики Алтай, Министерство финансов¦
¦ ¦Республики Алтай, Министерство имущественных¦
¦ ¦отношений Республики Алтай, ОАО “Агентство¦
¦ ¦ипотечного жилищного кредитования“ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Общий объем финансирования 528 млн. рублей,¦
¦финансирования ¦в том числе: ¦
¦подпрограммы ¦- 2006 год - 367,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2007 год - 86,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2008 год - 114,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2009 год - 117,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2010 год - 144,0 млн. руб. ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦29.08.2006 N 225) ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Контроль за ¦Министерство экономического развития и¦
¦исполнением ¦инвестиций Республики Алтай, ¦
¦подпрограммы ¦Министерство регионального развития¦
¦ ¦Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Улучшение жилищных условий граждан Республики¦
¦конечные ¦Алтай. Доступность приобретения жилья.¦
¦результаты ¦Привлечение внебюджетных источников и личных¦
¦реализации ¦накоплений граждан для увеличения объема¦
¦подпрограммы ¦ипотечного жилищного кредитования для¦
¦ ¦приобретения и строительства жилья ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Предполагаемые ¦Правительство Республики Алтай, ОАО¦
¦участники ¦“Агентство ипотечного жилищного кредитования“¦
¦подпрограммы ¦(г. Горно-Алтайск), ОАО “Агентство по¦
¦ ¦ипотечному жилищному кредитованию“¦
¦ ¦(г. Москва), Фонд жилищного строительства при¦
¦ ¦Правительстве Республики Алтай, другие¦
¦ ¦кредитные организации, строительные¦
¦ ¦организации ¦
L------------------+----------------------------------------------
Введение
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года “О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства“ определено, что удовлетворение жилищных потребностей основной части работающего населения должно осуществляться на рыночных принципах за счет собственных и привлеченных финансовых средств. При этом основным источником финансирования строительства и приобретения жилья должно являться ипотечное жилищное кредитование.
Система ипотечного жилищного кредитования характеризуется определенными принципами:
- долгосрочностью выдаваемых кредитов;
- обеспечением кредитов залогом недвижимого имущества - жилья, приобретаемого на кредитные средства;
- относительно низкими процентными ставками по ипотечным кредитам;
- высокой надежностью ипотечных ценных бумаг;
- наличием государственного контроля за операциями и государственной поддержкой заемщиков и кредитных организаций.
В России наиболее прогрессивной является схема рефинансирования ипотечных кредитов и займов с помощью специализированного оператора ипотечного рынка по принципу двухуровневой ипотечной схемы, в которой в наибольшей степени отражены основные принципы ипотечного кредитования.
Основным оператором ипотечного рынка на территории Республики Алтай выступает ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“, которое осуществляет организацию ипотечного жилищного кредитования граждан, руководствуясь федеральными стандартами.
В 2000 году Правительством Республики Алтай была принята республиканская программа “Развитие ипотечного жилищного кредитования“ со сроком действия 2004 - 2006 гг.
За время работы ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ в 2002 - 2005 гг. оформлено ипотечных кредитов на общую сумму 63,3 млн. руб., в том числе в 2005 году на 50,0 млн. руб., смогли приобрести жилье 118 семей, общей площадью 7180,0 метров квадратных. За это время снижена процентная ставка по первоначальному взносу с 30% до 10% от стоимости приобретаемого жилья, а также процентная ставка за пользование кредитом с 18% до 12% годовых.
Республиканская Подпрограмма “Развитие ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2010 годы“ разработана на основе изучения жилищной проблемы граждан, проживающих на территории Республики Алтай, и опыта развития в России системы ипотечного кредитования.
Подпрограмма предполагает развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай, в том числе оказание поддержки за счет бюджетных средств отдельным категориям граждан при ипотечном кредитовании.
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере оказался длительным и трудоемким. За последние годы снизился объем строительства жилья, возрос износ коммунальной инфраструктуры, что привело к увеличению объема ветхого и аварийного жилья. При росте численности нуждающихся в улучшении жилищных условий это вызвало дефицит предложений на рынке жилья. Кроме того, уровень дохода граждан сегодня таков, что лишь небольшая часть населения может позволить себе купить жилье сразу, из текущих расходов, без помощи сбережений и займов.
Большинство граждан нуждается в специальных схемах приобретения жилья. Одной из таких схем является ипотечное жилищное кредитование.
В России за последние годы предприняты усилия по внедрению системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования: приняты основные законы, получен практический опыт, разработаны стандарты.
В Республике Алтай значительная часть населения может улучшить жилищные условия, оформив ипотечные кредиты на условиях, предлагаемых стандартами ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“, которое осуществляет свою деятельность в рамках федеральной целевой программы ипотечного жилищного кредитования, а также другими кредитными организациями.
С целью увеличения объемов рефинансирования кредитных ресурсов для населения Республики Алтай и решения жилищной проблемы для этой части населения необходимо дальнейшее развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования, участие региона в выделении бюджетных средств. Оказание государственной поддержки в развитии ипотечного жилищного кредитования позволяет снижать процентные ставки по кредитам и увеличивать оборотные средства организаций, выдающих ипотечные кредиты.
2. Цели и задачи подпрограммы
Цели, преследуемые при реализации подпрограммы, вытекают из общих проблем, связанных с улучшением жилищных условий граждан Республики Алтай, и заключаются в образовании правового поля для развертывания ипотечного жилищного кредитования, создании экономических условий и конкретного механизма реализации ипотечной Программы, а также увеличении объемов рефинансирования с целью удовлетворить потребности населения республики в кредитных ресурсах.
Для достижения вышеуказанных целей и поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- разработать и принять документы законодательного характера, необходимые нормативные правовые документы по совершенствованию региональной законодательной базы по ипотечному жилищному кредитованию и приведению ее в соответствие федеральному законодательству;
- создать в районах консультационные пункты при администрации муниципальных образований для обеспечения доступности ипотечных кредитов и информации широких слоев населения;
- обеспечить привлечение ипотечных кредитных ресурсов на первичный рынок жилья с целью вложения рефинансированных средств в строительство жилья.
3. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай. Непосредственно предоставление ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам осуществляют кредитные организации Республики Алтай, а также ОАО “Агентство ипотечного жилищного кредитования“.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
- разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на содействие эффективной реализации подпрограммы;
- мониторинг реализации подпрограммы с целью изучения ситуации, обобщения и анализа полученной информации.
Исполнитель подпрограммы - ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ и другие кредитные организации - консультируют граждан по вопросам ипотечного кредитования, осуществляют сбор документов, рассмотрение документов, предоставленных гражданами, и приобретаемых ими жилых помещений, организуют кредитование и выделение займов гражданам, успешно прошедшим рассмотрение документов.
Средства Республиканского бюджета предоставляются путем выделения кредитных ресурсов ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ (г. Горно-Алтайск) Министерством финансов Республики Алтай на осуществление ипотечного жилищного кредитования под проценты, размер которых утверждается Законом Республики Алтай о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также предоставляются государственные гарантии Республики Алтай для привлечения заимствований посредством размещения облигаций.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)
Сроки предоставления определяются сроками предоставления ипотечных жилищных кредитов, утвержденных ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ при Правительстве Российской Федерации. Для обеспечения гарантий кредиторов, пополнения оборотных средств ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ необходимо к 2010 году увеличить уставной капитал до 15 - 16 млн. руб., при ежегодном выделении из республиканского бюджета 1,0 млн. руб., в 2006 году - 4,0 млн. руб. путем перечисления средств Министерством финансов Республики Алтай на счет ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“.
Кроме того, в рамках подпрограммы производится поддержка отдельных категорий граждан путем снижения финансовой нагрузки на них при получении ипотечного кредита за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.
Снижение финансовой нагрузки на заемщиков возможно путем частичного субсидирования первоначального взноса при ипотечном кредитовании либо субсидировании части процентной ставки по ипотечному кредиту.
4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2006 - 2010 годах.
5. Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 29.08.2006 N 225)
---------T----------------------------------------------------------------------¬
¦ Годы ¦ Объемы финансирования (млн. руб.) ¦
+--------+--------T---------T-------------T----------T------T-----T-------------+
¦ ¦Всего за¦Целевые ¦Средства ¦Средства ¦Рефи- ¦Сред-¦Заимствования¦
¦ ¦ 2006 - ¦кредиты ¦республиканс-¦республи- ¦нанси-¦ства ¦ОАО ¦
¦ ¦2010 гг.¦республи-¦кого бюджета ¦канского ¦рован-¦насе-¦“Агентство ¦
¦ ¦ ¦канского ¦на пополнение¦бюджета на¦ные ¦ления¦ипотечного ¦
¦ ¦ ¦бюджета ¦уставного ¦поддержку ¦средс-¦ ¦жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦капитала ¦отдельных ¦тва ¦ ¦кредитования“¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦посредством ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦размещения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантией ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облигаций ¦
+--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+-------------+
¦2006 г. ¦ 367,0¦ 1,0¦ 4,0¦ 0,0¦ 50,0¦ 12,0¦ 300,0 ¦
+--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+-------------+
¦2007 г. ¦ 86,0¦ 5,0¦ 1,0¦ 3,0¦ 60,0¦ 17,0¦ 0,0 ¦
+--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+-------------+
¦2008 г. ¦ 114,0¦ 7,0¦ 1,0¦ 3,0¦ 80,0¦ 23,0¦ 0,0 ¦
+--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+-------------+
¦2009 г. ¦ 117,0¦ 9,0¦ 1,0¦ 4,0¦ 80,0¦ 23,0¦ 0,0 ¦
+--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+-------------+
¦2010 г. ¦ 144,0¦ 13,0¦ 1,0¦ 5,0¦ 100,0¦ 25,0¦ 0,0 ¦
+--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+-------------+
¦Итого ¦ 828,0¦ 35,0¦ 8,0¦ 15,0¦ 370,0¦100,0¦ 300,0 ¦
L--------+--------+---------+-------------+----------+------+-----+--------------
Ресурсное обеспечение подпрограммы по видам финансовых затрат представлено в приложении N 2 к подпрограмме.
7. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы возлагается на Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай.
Контроль ведется на основе:
- ежеквартальной отчетности ОАО “Агентство ипотечного жилищного кредитования“ государственному заказчику для подготовки и предоставления сводного отчета в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
- контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств со стороны главного распорядителя.
8. Оценка социально-экономической эффективности
Реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество выданных ипотечных кредитов на приобретение и строительство жилья;
увеличение уставного капитала ОАО “Агентство ипотечного жилищного кредитования“;
количество созданных консультационных центров в районах республики.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить жильем не менее 500 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. А также позволит обеспечить привлечение финансовых ресурсов в строительство нового жилья на территории Республики Алтай, что повлечет за собой увеличение объемов вводимого жилья.
Система индикаторов представлена в приложении N 3.
Приложение N 1
к Подпрограмме
“Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Республике Алтай“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 29.08.2006 N 225)
млн. руб.
-----T------------------------T------------------------------T------------T------------T------------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Стоимостное выражение ¦Источники ¦Исполнители ¦Предполагае-¦ Ожидаемый ¦
¦п/п ¦ подпрограммы ¦ мероприятия (приобретение ¦финансирова-¦ ¦мые ¦ эффект ¦
¦ ¦ ¦ продукции, выполнение работы ¦ния ¦ ¦участники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (услуги)) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----T----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия организационного и материально-технического обеспечение подпрограммы ¦
+----T------------------------T----T----T----T----T----T-----T------------T------------T------------T-------------+
¦ ¦1. Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитальным вложениям ¦ 367¦ 86¦ 114¦ 117¦ 144¦ 828¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.1.¦Выделение целевых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦Министерство¦увеличение ¦
¦ ¦кредитов ОАО “Агентство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦финансов РА ¦региональ- ¦объемов ¦
¦ ¦ипотечного жилищного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ного ¦выдаваемых ¦
¦ ¦кредитования“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития РА ¦ипотечных ¦
¦ ¦(г. Горно-Алтайск) ¦ 1¦ 5¦ 7¦ 9¦ 13¦ 35¦ ¦ ¦ ¦кредитов ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.2.¦Увеличение уставного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦Министерство¦увеличение ¦
¦ ¦капитала ОАО “Агентство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦финансов РА ¦имуществен- ¦собственных ¦
¦ ¦ипотечного жилищного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ных ¦средств ОАО ¦
¦ ¦кредитования“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦“Агентство ¦
¦ ¦(г. Горно-Алтайск) ¦ 4¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 8¦ ¦ ¦РА, ¦ипотечного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональ- ¦кредитования“¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития РА ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.3.¦Увеличение объемов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные¦ОАО ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦рефинансированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦“Агентство ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦ресурсов до 2010 года до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦выдаваемых ¦
¦ ¦370 млн. руб. ¦ 50¦ 60¦ 80¦ 80¦ 100¦ 370¦ ¦жилищного ¦ ¦ипотечных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитова- ¦ ¦кредитов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(г. Горно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтайск) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.4.¦Привлечение средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные¦ОАО ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦населения ¦ 12¦ 17¦ 23¦ 23¦ 25¦ 100¦источники ¦“Агентство ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦выдаваемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ипотечных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитова- ¦ ¦кредитов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(г. Горно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтайск) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.5.¦Оказание мер поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦ ¦поддержка ¦
¦ ¦отдельным категориям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦финансов РА ¦ ¦отдельных ¦
¦ ¦граждан при ипотечном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦категорий ¦
¦ ¦кредитовании в порядке,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан при ¦
¦ ¦установленном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечном ¦
¦ ¦Правительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитовании ¦
¦ ¦Республики Алтай ¦ 0¦ 3¦ 3¦ 4¦ 5¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.6.¦Привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внебюджетные¦Министерство¦Инвесторы ¦увеличение ¦
¦ ¦заимствований ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦финансов РА,¦ ¦объемов ¦
¦ ¦“Агентство ипотечного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦ ¦строительства¦
¦ ¦жилищного кредитования“¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Агентство ¦ ¦жилых домов с¦
¦ ¦посредством размещения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦помощью ¦
¦ ¦обеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ипотечного ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитова- ¦ ¦жилищного ¦
¦ ¦гарантией Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния“ ¦ ¦кредитования ¦
¦ ¦Алтай облигаций ¦ 300¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 300¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(п. 1.6 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦2. Прочие мероприятия ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.1.¦Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦ ¦обеспечение ¦
¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионально-¦ ¦информацией ¦
¦ ¦разъяснительной работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го развития ¦ ¦о развитии и ¦
¦ ¦среди населения по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦осуществлении¦
¦ ¦освещению целей и задач¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай, ОАО ¦ ¦ипотечного ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦“Агентство ¦ ¦жилищного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦ ¦кредитования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитова- ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния“ ¦ ¦Алтай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(г. Горно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтайск) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.2.¦Создание в районах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦органы ¦расширение ¦
¦ ¦Республики Алтай¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Агентство ¦местного ¦информиро- ¦
¦ ¦консультационных пунктов¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦ипотечного ¦самоуправ- ¦ванности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ления ¦населения и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитова- ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния“ ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(г. Горно- ¦ ¦кредитования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтайск) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦Всего ¦ 367¦ 86¦ 114¦ 117¦ 144¦ 828¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.08.2006 N 225)¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия нормативного правового обеспечения подпрограммы ¦
+----T------------------------T-------------------T------------------------------------T--------------------------+
¦ ¦3. Мероприятия по¦срок выполнения ¦Ответственный разработчик ¦Ожидаемый эффект ¦
¦ ¦разработке нормативных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------+------------------------------------+--------------------------+
¦3.1.¦Разработка и принятие¦3 квартал 2006 г. ¦Министерство регионального развития¦упорядочение процесса¦
¦ ¦постановления ¦ ¦Республики Алтай ¦предоставления ипотечных¦
¦ ¦Правительства Республики¦ ¦ ¦кредитов ¦
¦ ¦Алтай “О порядке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления ипотечных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов и займов в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республике Алтай“ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------+------------------------------------+--------------------------+
¦3.2.¦Разработка и принятие¦4 квартал 2006 г. ¦Министерство регионального развития¦упорядочение процесса¦
¦ ¦постановления ¦ ¦Республики Алтай ¦поддержки отдельных¦
¦ ¦Правительства Республики¦ ¦ ¦категорий граждан при¦
¦ ¦Алтай “О порядке¦ ¦ ¦предоставлении ипотечных¦
¦ ¦поддержки за счет¦ ¦ ¦кредитов ¦
¦ ¦средств республиканского¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета отдельных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий граждан при¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечном кредитовании“ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------------------------+-------------------+------------------------------------+---------------------------
Приложение N 2
к Подпрограмме
“Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Республике Алтай“
региональной целевой программы“br>
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 29.08.2006 N 225)
млн. руб.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Финансовые затраты в ценах 2006 года ¦
+---------------------------T-------T----------------------------+
¦ Источники и направления ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ расходов ¦ +------T------T----T----T----+
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦год ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Объем финансовых затрат,¦828 ¦367 ¦ 86 ¦114 ¦117 ¦144 ¦
¦всего, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 58 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 14 ¦ 19 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников,¦770 ¦362 ¦ 77 ¦103 ¦103 ¦125 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Капитальные вложения, в¦828 ¦367 ¦ 86 ¦114 ¦117 ¦144 ¦
¦т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 58 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 14 ¦ 19 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦770 ¦362 ¦ 77 ¦103 ¦103 ¦125 ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦29.08.2006 N 225) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Научно-исследовательские и¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦опытно-конструкторские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Прочие расходы, в т.ч. из: ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
L---------------------------+-------+------+------+----+----+-----
Приложение N 3
к Подпрограмме
“Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Республике Алтай“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Значение индикатора ¦
¦ индикатора +--------T--------T--------T--------T--------+
¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Количество ¦ 85 ¦ 100 ¦ 130 ¦ 130 ¦ 140 ¦
¦выданных ипотечных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитов (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦2. Размер уставного¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦
¦капитала ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦“Агентство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(г. Горно-Алтайск)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦3. Количество ¦ 1 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 10 ¦
¦созданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консультационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центров в районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
ПОДПРОГРАММА
“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 16.08.2007 N 166)
Паспорт
подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“
региональной целевой программы “Жилище“
на 2002 - 2010 годы
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование ¦- подпрограмма “Обеспечение жильем молодых¦
¦подпрограммы ¦семей“ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основания для ¦Постановление Правительства Российской¦
¦разработки ¦Федерации от 31.12.2005 N 865 ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Государственный ¦- Министерство образования, науки и¦
¦заказчик ¦молодежной политики Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основные ¦- Министерство образования, науки и¦
¦разработчики ¦молодежной политики Республики Алтай,¦
¦подпрограммы ¦Министерство регионального развития¦
¦ ¦Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦основная цель подпрограммы - государственная¦
¦подпрограммы ¦поддержка решения жилищной проблемы молодых¦
¦ ¦семей, признанных в установленном порядке¦
¦ ¦нуждающимися в улучшении жилищных условий.¦
¦ ¦Основными задачами подпрограммы являются:¦
¦ ¦предоставление молодым семьям субсидий на¦
¦ ¦приобретение жилья, в том числе на оплату¦
¦ ¦первоначального взноса при получении¦
¦ ¦ипотечного жилищного кредита или займа на¦
¦ ¦приобретение жилья или строительство¦
¦ ¦индивидуального жилья; создание условий для¦
¦ ¦привлечения молодыми семьями собственных¦
¦ ¦средств, дополнительных финансовых средств¦
¦ ¦банков и других организаций, предоставляющих¦
¦ ¦ипотечные жилищные кредиты и займы для¦
¦ ¦приобретения жилья или строительства¦
¦ ¦индивидуального жилья ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2002 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦1 этап 2002 - 2005 гг. ¦
¦подпрограммы ¦2 этап 2006 - 2010 гг. ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦Основные мероприятия подпрограммы направлены¦
¦мероприятий ¦на создание необходимых условий для¦
¦ ¦реализации подпрограммы. Перечень основных¦
¦ ¦мероприятий представлен в приложении N 1 к¦
¦ ¦подпрограмме ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦количество молодых семей, улучшивших жилищные¦
¦индикаторы и ¦условия (в том числе с использованием¦
¦показатели ¦ипотечных жилищных кредитов и займов)¦
¦ ¦при оказании содействия за счет средств¦
¦ ¦федерального бюджета; ¦
¦ ¦ доля молодых семей, улучшивших жилищные¦
¦ ¦условия (в том числе с использованием¦
¦ ¦ипотечных жилищных кредитов и займов) при¦
¦ ¦оказании содействия за счет средств¦
¦ ¦федерального бюджета, в общем количестве¦
¦ ¦молодых семей, нуждающихся в улучшении¦
¦ ¦жилищных условий; ¦
¦ ¦ доля оплаченных свидетельств на¦
¦ ¦приобретение жилья в общем количестве¦
¦ ¦свидетельств на приобретение жилья, выданных¦
¦ ¦молодым семьям ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство образования, науки и молодежной¦
¦программы ¦политики Республики Алтай, Министерство¦
¦ ¦финансов Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦общий объем финансирования подпрограммы в¦
¦финансирования ¦2002 - 2005 годах за счет всех источников¦
¦подпрограммы ¦финансирования составил 13,27 млн. руб. ¦
¦ ¦В 2006 - 2010 годах общий объем¦
¦ ¦финансирования подпрограммы составит: ¦
¦ ¦за счет всех источников финансирования 230¦
¦ ¦млн. рублей, ¦
¦ ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ - 2006 год - 10 млн. руб.; ¦
¦ ¦ - 2007 год - 50 млн. руб.; ¦
¦ ¦ - 2008 год - 50 млн. руб.; ¦
¦ ¦ - 2009 год - 60 млн. руб.; ¦
¦ ¦ - 2010 год - 60 млн. руб. ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Контроль за ходом ¦Министерство экономического развития и¦
¦и реализацией ¦инвестиций Республики Алтай, Министерство¦
¦подпрограммы ¦образования, науки и молодежной политики¦
¦ ¦Республики Алтай, Министерство регионального¦
¦ ¦развития Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦успешное выполнение мероприятий подпрограммы¦
¦результаты ¦позволит обеспечить жильем 273 молодых семьи,¦
¦реализации ¦а также обеспечит: ¦
¦подпрограммы ¦ создание условий для повышения уровня¦
¦ ¦обеспеченности жильем молодых семей; ¦
¦ ¦ привлечение в жилищную сферу¦
¦ ¦дополнительных финансовых средств банков и¦
¦ ¦других организаций, предоставляющих ипотечные¦
¦ ¦жилищные кредиты и займы, а также собственных¦
¦ ¦средств граждан; ¦
¦ ¦ создание условий для формирования¦
¦ ¦активной жизненной позиции молодежи; ¦
¦ ¦ укрепление семейных отношений и снижение¦
¦ ¦социальной напряженности в обществе; ¦
¦ ¦ улучшение демографической ситуации в¦
¦ ¦стране ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Предполагаемые ¦Министерство образования, науки и молодежной¦
¦участники ¦политики Республики Алтай, органы местного¦
¦подпрограммы ¦самоуправления ¦
L------------------+----------------------------------------------
1. Основные итоги реализации 1 этапа подпрограммы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Республики Алтай.
Поддержка молодых семей в 2002 - 2005 годах осуществлялась в рамках подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав республиканской целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138 “О региональной целевой программе “Жилище“ на 2001 - 2010 годы“.
Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание в 2003 - 2005 годах системы поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Алтай.
Для решения поставленной задачи средства республиканского бюджета направлялись в муниципальные образования Республики Алтай с целью оказания адресной помощи молодым семьям, участвующим в реализации региональной подпрограммы, направленной на улучшение жилищных условий в случае рождения (усыновления) ребенка.
Разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, были осуществлены в 2002 - 2005 годах. В этот период были проведены эксперименты на территории отдельных районов Республики Алтай по отработке различных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы.
На I этапе реализации подпрограммы было разработано 11 районных программ.
В 2002 - 2005 годах 139 молодых семей-участников районных программ улучшили свои жилищные условия. При этом за счет средств федерального бюджета, которые составили 2 млн. рублей, молодым семьям было предоставлено 39 субсидий при рождении (усыновлении) ребенка.
Анализ результатов I этапа реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
В соответствии с этой подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.
Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.
2. Характеристика проблемы
На начало 2006 года в Республике Алтай около 3 тыс. молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации как в регионе, так и в стране в целом. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Алтай позволит сформировать экономически активный слой населения.
3. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма “Обеспечение жильем молодых семей“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Алтай;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Алтай и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации II этапа подпрограммы (2006 - 2010 годы) приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:
определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий подпрограммы;
конкурсный отбор муниципальных образований Республики Алтай для участия в подпрограмме;
заключение государственным заказчиком подпрограммы с органами исполнительной власти муниципальных образований Республики Алтай соглашений по реализации подпрограммы;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Республике Алтай:
отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой Правительством Республики Алтай в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отбор банков в соответствии с установленными на республиканском уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
определение исполнителей подпрограммы в Республике Алтай;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в республиканских средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации подпрограммы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Республики Алтай и федерального бюджета.
Кроме того, в 2006 году будут реализованы мероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодыми семьями-участниками подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138. К числу данных обязательств относятся обязательства по компенсации при рождении (усыновлении) ребенка в 2006 году части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями-участниками указанной подпрограммы, на условиях и в порядке, которые определены этой подпрограммой.
Муниципальные образования Республики Алтай, на территории которых реализовывалась подпрограмма “Обеспечение жильем молодых семей“, входящая в состав региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138, представляют государственному заказчику подпрограммы информацию по обязательствам перед молодыми семьями, которые должны быть исполнены в 2006 году. Объем обязательств и список молодых семей, перед которыми имеются обязательства, подлежащие исполнению в 2006 году, согласовываются государственным заказчиком подпрограммы с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Молодые семьи, имеющие право на участие в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138, будут извещены об изменении начиная с 1 января 2006 г. механизма реализации подпрограммы и о подтверждении исполнения в 2006 году обязательств в соответствии с ранее действующими условиями и порядком.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства бюджета Республики Алтай и местных бюджетов;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2002 - 2010 годах составляет 243,27 млн. рублей.
На I этапе реализации подпрограммы (2002 - 2005 годы) общий объем финансирования составил 13,27 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 2 млн. рублей;
за счет средств бюджета Республики Алтай и местных бюджетов - 8,97 млн. рублей;
за счет собственных средств молодых семей - 2,3 млн. рублей.
На II этапе реализации подпрограммы (2006 - 2010 годы) общий объем финансирования составит 230 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 23 млн. рублей;
за счет средств бюджета Республики Алтай и местных бюджетов - 69 млн. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 138 млн. рублей.
Объемы финансирования II этапа подпрограммы (2006 - 2010 годы) приведены в приложении N 2.
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Алтай, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер субсидии составляет не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 20 процентов - за счет средств республиканского бюджета и не менее 5 процентов - за счет средств бюджетов муниципальных образований), - для молодых семей, не имеющих детей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 16.08.2007 N 166)
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями п“дпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 20 процентов - за счет средств республиканского бюджета и не менее 10 процентов - за счет средств бюджетов муниципальных образований), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 16.08.2007 N 166)
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенная при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (условия участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме).
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет Республики Алтай в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и Правительством Республики Алтай. Указанные соглашения заключаются при условии, что в бюджете Республики Алтай и местных бюджетах предусмотрены средства для реализации подпрограммы.
Объемы ежегодного финансирования подпрограммы предусматриваются в бюджете Республики Алтай и местных бюджетах.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Алтай.
Срок действия свидетельства с момента его выдачи, указанного в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Республики Алтай.
В соответствии с порядком определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств. Кроме того, определяются правила подтверждения Республикой Алтай обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджета Республики Алтай и местных бюджетов, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.
Порядок регулирует также механизм выполнения в 2006 году обязательств перед участниками подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Конкурсный отбор муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, проводится до 1 августа года, предшествующего планируемому.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и утверждает его.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования подпрограммы. Заявка предоставляется государственному заказчику подпрограммы. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, заявок, полученных от Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, и установленного подпрограммой принципа распределения между субъектами Российской Федерации общего объема средств федерального бюджета, предусмотренного для финансирования подпрограммы, определяет для Республики Алтай предварительные контрольные цифры бюджетных средств, которые до 1 ноября года, предшествующего планируемому, доводятся до Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья-владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья-владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в подпрограмме организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.
Молодая семья-владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Республики Алтай.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком. По мере осуществления страховыми организациями деятельности по страхованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственности заемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома или квартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодым семьям за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Алтай и местных бюджетов поддержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольного страхования, что также позволит снизить размер первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5 - 10 процентов стоимости жилья.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств федерального, республиканского и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств республиканского и федерального бюджетов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить жильем 273 молодых семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложение N 1
к Подпрограмме
“Обеспечение жильем молодых семей“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
млн. руб.
-----T------------------------T------------------------------T------------T------------T------------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Стоимостное выражение ¦Источники ¦Исполнители ¦Предполагае-¦ Ожидаемый ¦
¦п/п ¦ подпрограммы ¦ мероприятия (приобретение ¦финансирова-¦ ¦мые ¦ эффект ¦
¦ ¦ ¦ продукции, выполнение работы ¦ния ¦ ¦участники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (услуги)) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----T----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия организационного и материально-технического обеспечение подпрограммы ¦
+----T------------------------T----T----T----T----T----T-----T------------T------------T------------T-------------+
¦ ¦1. Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитальным вложениям ¦ 10¦ 50¦ 50¦ 60¦ 60¦ 230¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.1.¦Выделение субсидий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦Министерство¦Министерство¦ ¦
¦ ¦молодым семьям, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦образования,¦финансов РА ¦ ¦
¦ ¦числе на уплату¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и ¦ ¦ ¦
¦ ¦первоначального взноса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежной ¦ ¦ ¦
¦ ¦при получении ипотечного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного кредита или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦займа ¦ 1¦ 10¦ 10¦ 12¦ 12¦ 45¦ ¦Алтай ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.2.¦Выделение субсидий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦Министерство¦поддержка ¦
¦ ¦молодым семьям, на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский и ¦образования,¦финансов РА ¦молодых семей¦
¦ ¦уплату первоначального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦науки и ¦ ¦при ¦
¦ ¦взноса при получении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦молодежной ¦ ¦приобретении ¦
¦ ¦ипотечного жилищного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦и ¦
¦ ¦кредита или займа ¦ 3¦ 10¦ 10¦ 12¦ 12¦ 47¦ ¦Республики ¦ ¦строительстве¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦жилья ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.3.¦Привлечение собственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные¦Министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦и заемных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦образования,¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей ¦ 6¦ 30¦ 30¦ 36¦ 36¦ 138¦ ¦науки и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦2. Прочие мероприятия ¦ 0¦ 5¦ 5¦ 6¦ 6¦ 22¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.1.¦Организация конкурсного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦органы ¦организация ¦
¦ ¦отбора муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования,¦местного ¦процесса ¦
¦ ¦образований для участия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и ¦самоуправле-¦государствен-¦
¦ ¦в подпрограмме ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦молодежной ¦ния ¦ной поддержки¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦молодых семей¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦в части ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦обеспечения ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+жильем ¦
¦2.2.¦Организация учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦органы ¦ ¦
¦ ¦молодых семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования,¦местного ¦ ¦
¦ ¦участвующих в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и ¦самоуправле-¦ ¦
¦ ¦подпрограмме ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦молодежной ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.3.¦Отбор банков для участия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦Министерство¦ ¦
¦ ¦в подпрограмме ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦образования,¦образования,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и ¦науки и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежной ¦молодежной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦политики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦Республики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦Алтай ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.4.¦Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦органы ¦обеспечение ¦
¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования,¦местного ¦информацией ¦
¦ ¦разъяснительной работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и ¦самоуправ- ¦населения ¦
¦ ¦среди населения по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежной ¦ления ¦ ¦
¦ ¦освещению целей и задач¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 10¦ 55¦ 55¦ 66¦ 66¦ 252¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия нормативного правового обеспечения подпрограммы ¦
+----T------------------------T-------------------T------------------------------------T--------------------------+
¦ ¦3. Мероприятия по¦срок выполнения ¦Ответственный разработчик ¦Ожидаемый эффект ¦
¦ ¦разработке нормативных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------+------------------------------------+--------------------------+
¦3.1.¦Разработка порядка¦3 квартал 2006 г. ¦Министерство образования, науки и¦упорядочение процесса¦
¦ ¦предоставления молодым¦ ¦молодежной политики Республики¦предоставления субсидий на¦
¦ ¦семьям субсидий на¦ ¦Алтай, Минэкономразвития и¦приобретение жилья молодым¦
¦ ¦приобретение жилья, в¦ ¦инвестиций Республики Алтай,¦семьям ¦
¦ ¦том числе на уплату¦ ¦Министерство финансов Республики¦ ¦
¦ ¦первоначального ¦ ¦Алтай ¦ ¦
¦ ¦взноса при получении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечного жилищного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредита или займа на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение жилья или¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуального жилья ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------+------------------------------------+--------------------------+
¦3.2.¦Разработка муниципальных¦2006 год ¦Органы местного самоуправления ¦нормативно-правовое ¦
¦ ¦программ по обеспечению¦ ¦ ¦обеспечение процесса ¦
¦ ¦жильем молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------------------------+-------------------+------------------------------------+---------------------------
Приложение N 2
к Подпрограмме
“Обеспечение жильем молодых семей“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ“
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
млн. руб.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Финансовые затраты в ценах 2006 года ¦
+---------------------------T-------T----------------------------+
¦ Источники и направления ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ расходов ¦ +------T------T----T----T----+
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦год ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Объем финансовых затрат,¦230 ¦ 10 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 60 ¦ 60 ¦
¦всего, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 23 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 47 ¦ 3 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 12 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 22 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников, ¦138 ¦ 6 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 36 ¦ 36 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Капитальные вложения, в¦208 ¦ 10 ¦ 45 ¦ 45 ¦ 54 ¦ 54 ¦
¦т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 23 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 33 ¦ 3 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 14 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦138 ¦ 6 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 36 ¦ 36 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Научно-исследовательские и¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦опытно-конструкторские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Прочие расходы, в т.ч. из: ¦ 22 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 14 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 8 ¦ 0 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
L---------------------------+-------+------+------+----+----+-----
Приложение N 3
к Подпрограмме
“Обеспечение жильем молодых семей“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 годы
СИСТЕМА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ“
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Значение индикатора ¦
¦ индикатора +--------T--------T--------T--------T--------+
¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Количество ¦ 14 ¦ 64 ¦ 60 ¦ 69 ¦ 66 ¦
¦молодых семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшивших жилищные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условия (в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечных жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитов и займов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при оказании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содействия за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств бюджетов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разного уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦2. Доля молодых¦ 0,4 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,3 ¦ 2,2 ¦
¦семей, улучшивших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищные условия (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦том числе с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечных жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитов и займов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при оказании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содействия за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств бюджетов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разного уровня, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем количестве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодых семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нуждающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшении жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условий (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦3. Доля ¦ 70 ¦ 80 ¦ 90 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦оплаченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свидетельств в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем количестве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свидетельств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выданных молодым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьям (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
ПОДПРОГРАММА
“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
Паспорт
подпрограммы “Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства на
территории Республики Алтай“ региональной целевой
программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование ¦подпрограмма “Обеспечение земельных участков¦
¦подпрограммы ¦коммунальной инфраструктурой в целях¦
¦ ¦жилищного строительства на территории¦
¦ ¦Республики Алтай“ региональной целевой¦
¦ ¦программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановление Правительства Российской¦
¦разработки ¦Феде“ации от 31.12.2005 N 865 ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство регионального развития¦
¦заказчик ¦Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство регионального развития¦
¦разработчики ¦Республики Алтай ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦целью подпрограммы является обеспечение¦
¦подпрограммы ¦опережающего развития коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры для увеличения предложения¦
¦ ¦жилья на конкурентном рынке жилищного¦
¦ ¦строительства в Республике Алтай,¦
¦ ¦удовлетворяющего увеличивающийся¦
¦ ¦платежеспособный спрос населения. ¦
¦ ¦ Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ реализация инвестиционных проектов по¦
¦ ¦обеспечению земельных участков под жилищное¦
¦ ¦строительство коммунальной инфраструктурой на¦
¦ ¦территории Республики Алтай; ¦
¦ ¦ демонополизация и развитие конкуренции на¦
¦ ¦рынке жилищного строительства, а также¦
¦ ¦обеспечение комплексного развития систем¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры; ¦
¦ ¦ создание эффективных и устойчивых¦
¦ ¦организационных и финансовых механизмов¦
¦ ¦обеспечения земельных участков под жилищное¦
¦ ¦строительство коммунальной инфраструктурой; ¦
¦ ¦ обеспечение активных и согласованных¦
¦ ¦действий властей различных уровней, а также¦
¦ ¦общественности по подготовке документов¦
¦ ¦планирования, устойчивого развития¦
¦ ¦соответствующей территории; ¦
¦ ¦ создание условий для увеличения объемов¦
¦ ¦жилищного и иного строительства через¦
¦ ¦совершенствование законодательного¦
¦ ¦регулирования градостроительной деятельности;¦
¦ ¦ снижение административных барьеров для¦
¦ ¦застройщиков; ¦
¦ ¦ установление прозрачных правовых условий¦
¦ ¦землепользования и застройки; ¦
¦ ¦ усиление контроля и ответственности при¦
¦ ¦проектировании и строительстве ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006 - 2010 годы, в том числе: ¦
¦реализации ¦ 1 стадия - 2006 - 2007 годы; ¦
¦подпрограммы ¦ 2 стадия - 2008 - 2010 годы ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦Перечень представлен в приложении N 1 к¦
¦программных ¦подпрограмме ¦
¦мероприятий ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство регионального развития¦
¦подпрограммы ¦Республики Алтай; Министерство финансов¦
¦ ¦Республики Алтай; органы местного¦
¦ ¦самоуправления Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦общий объем финансирования подпрограммы¦
¦финансирования ¦составит 571,6 млн. рублей, в том числе по¦
¦подпрограммы ¦годам: ¦
¦ ¦- 2006 год - 6,6 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2007 год - 153 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2008 год - 180 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2009 год - 166 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2010 год - 66 млн. руб. ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай¦
¦от 19.04.2007 N 65) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Контроль за ¦Министерство регионального развития¦
¦реализацией ¦Республики Алтай, Министерство экономического¦
¦подпрограммы ¦развития и инвестиций Республики Алтай;¦
¦ ¦Министерство финансов Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦реализация подпрограммы должна обеспечить¦
¦результаты ¦увеличение объемов жилищного строительства и¦
¦реализации ¦развитие первичного рынка жилья, формирование¦
¦подпрограммы и ¦эффективных механизмов регулирования¦
¦показатели ¦градостроительной деятельности и развития¦
¦социально- ¦коммунальной инфраструктуры, увеличение¦
¦экономической ¦частных инвестиций в жилищное строительство; ¦
¦эффективности ¦ в результате разработки и принятия¦
¦ ¦генеральных планов сельских поселений¦
¦ ¦представится возможность выделения земельных¦
¦ ¦участков для строительства из земель,¦
¦ ¦находящихся в государственной или¦
¦ ¦муниципальной собственности, с¦
¦ ¦предварительным согласованием мест¦
¦ ¦размещения; ¦
¦ ¦ при выполнении схемы территориального¦
¦ ¦планирования Республики Алтай, схем¦
¦ ¦территориального планирования муниципальных¦
¦ ¦районов возможно резервирование земель,¦
¦ ¦изъятие, в том числе путем выкупа, земельных¦
¦ ¦участков для государственных или¦
¦ ¦муниципальных нужд, перевод земель из одной¦
¦ ¦категории в другую ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Предполагаемые ¦Органы исполнительной власти Республики¦
¦участники ¦Алтай, органы местного самоуправления,¦
¦подпрограммы ¦частные инвесторы, кредитные и проектные¦
¦ ¦организации ¦
L------------------+----------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Органы местного самоуправления и застройщики отмечают завершение периода так называемой “точечной застройки“ с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и “О концессионных соглашениях“, сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками.
Реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств бюджетов разного уровня.
В рамках подпрограммы “Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Республики Алтай“ (далее - подпрограмма) предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом и таким образом продолжить решение задач, поставленных в подпрограмме “Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда“, реализация которой осуществлялась на I этапе федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.
В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевого подхода, что позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории Республики Алтай, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;
создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две стадии.
На 1 стадии (2006 - 2007 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:
существенный рост жилищного строительства начиная с 2007 года;
подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах;
создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса.
В этот период государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и хозяйствующими субъектами-застройщиками или организациями коммунального комплекса.
Кроме этого, в рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по подготовке и принятию нормативных правовых актов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, влияющих на объемы жилищного строительства в Республике Алтай.
На 2 стадии реализации подпрограммы (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на 1 стадии реализации подпрограммы.
В целях активизации рыночных процессов с 2008 года основное внимание будет уделяться государственной поддержке проектов, осуществляемых хозяйствующими субъектами.
3. Перечень программных мероприятий
Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлению государственных гарантий Республики Алтай и по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения органами местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы.
Указанные меры поддержки за счет средств республиканского бюджета будут осуществляться на условиях оказания на местном уровне аналогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - инвестиционные проекты) в соответствии с требованиями, установленными подпрограммой.
Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий Республики Алтай и муниципальных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками-кредиторами.
Государственные гарантии Республики Алтай предоставляются в размере до 50% суммы основного долга по привлекаемым кредитам.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченной государственными или муниципальными гарантиями, решаются банком-кредитором и заемщиком на основании договора.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2008 - 2009 годах, - на 50 процентов. Предполагаемый срок кредита по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2008 годах, - 3 года и по кредитам, выдаваемым в 2009 году, - 2 года.
Государственные гарантии Республики Алтай по кредитам, предоставляемым в 2006 - 2009 годах, а также средства Республики Алтай на предоставление субсидий местным бюджетам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы. Аналогичный подход должен быть обеспечен и по обязательствам муниципальных образований.
Порядок предоставления государственных гарантий Республики Алтай по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются Правительством Республики Алтай.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализации мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;
внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;
содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах составит 571,6 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
средства федерального бюджета - 32 млн. рублей;
средства бюджета Республики Алтай - 135,5 млн. руб.;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
средства местных бюджетов - 65,1 млн. рублей;
средства частных инвесторов и кредиторов - 339 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах приведены в приложении N 2.
Конкретные объемы средств республиканского бюджета, направляемых на предоставление субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и объемы государственных гарантий, будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов. При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитывался прогнозный показатель рыночной процентной ставки по этим кредитам в размере 15 процентов годовых.
5. Механизм реализации подпрограммы
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления, застройщиками или организациями коммунального комплекса, например, частными компаниями, управляющими системами коммунальной инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.
В соответствии с таким подходом заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.
Отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком подпрограммы с учетом выполнения ими (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме.
Основным условием участия в подпрограмме является целевое использование субвенций и субсидий, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета.
Дополнительные требования могут быть установлены в соответствии с порядком предоставления государственных гарантий Республики Алтай по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также с порядком и условиями предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Кроме того, при отборе муниципальных образований могут учитываться следующие показатели:
объемы ввода жилья в муниципальном образовании на 1000 человек;
индекс доступности приобретения жилья в муниципальном образовании;
коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов;
удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов.
Министерство регионального развития Республики Алтай осуществляет отбор муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, при этом выдвигаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:
принятие правил землепользования и застройки;
подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы.
В 2006 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, или принятие обязательства соответствующего органа местного самоуправления утвердить такой проект до 30 сентября 2006 г.;
принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательства утвердить такой план не позднее 30 октября 2006 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);
принятие решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или обязательства принять такое решение не позднее 30 июня 2006 г.
В 2007 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г. проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;
принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);
наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 г.;
установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 г.
В 2008 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
наличие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);
наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
В 2009 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;
наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
В 2010 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;
наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Заявка от муниципального образования, которое имеет намерение участвовать в подпрограмме, должна содержать:
письменное обязательство органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и предоставить государственные гарантии субъекта Российской Федерации (муниципальные гарантии) по заимствованиям на эти цели с обязательствами по вводу жилья с использованием указанных мер поддержки;
краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств республиканского бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;
сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;
подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.
Банки - российские кредитные организации, предоставляющие кредиты на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы, должны соответствовать следующим требованиям:
период деятельности банка - не менее 3 лет;
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
размер собственного капитала - не менее 1 млрд. рублей;
уставный капитал - не менее 500 млн. рублей.
Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятся муниципальные образования, имеющие максимальные значения показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств республиканского бюджета к размеру средств поддержки.
Средства республиканского бюджета направляются на предоставление субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием, отобранным для участия в подпрограмме.
Отбор инвестиционных проектов и заемщиков, по обязательствам которых предоставляются государственные гарантии Республики Алтай, проводится государственным заказчиком по согласованию с Министерством финансов Республики Алтай.
Осуществление мероприятий по реализации основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, влияющих на объемы жилищного строительства в Республике Алтай, будет производиться в следующем порядке.
1. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, через государственного заказчика подпрограммы. Министерство финансов Республики Алтай ежегодно выделяет финансовые средства из республиканского бюджета, согласно утвержденной подпрограммы, Министерству регионального развития Республики Алтай.
2. Министерство регионального развития Республики Алтай заключает договор с учреждениями (организациями) на предмет разработки схемы территориального развития Республики Алтай. Оплата договора осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы.
Кроме того, Министерством регионального развития Республики Алтай осуществляется отбор муниципальных образований республики для участия в подпрограмме. Основным условием для участия является наличие муницип“льной программы, главной целью которой является реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, наличие софинансирования из местного бюджета в разделе 50% от общей суммы, необходимой на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, наличие договоров на разработку градостроительной документации.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
3. Для отбора муниципальные образования предоставляют на рассмотрение государственного заказчика следующие документы:
- муниципальную программу по реализации основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, влияющих на увеличение объемов жилищного строительства в Республике Алтай;
- документ, подтверждающий выделение средств из местного бюджета на реализацию программы;
- договора, заключенные с организациями-разработчиками градостроительной документации.
4. Финансирование муниципальных образований осуществляется через государственного заказчика настоящей подпрограммы.
5. Организации-разработчики градостроительной документации определяются в установленном порядке в соответствии с Законом Республики Алтай “О республиканском государственном заказе“ на конкурсной основе.
6. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 339 млн. рублей кредитных средств.
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов позволят обеспечить дополнительный ввод жилья за период 2007 - 2010 гг. в объеме не менее 60 тыс. кв. м общей площади.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства.
7. Контроль за исполнением подпрограммы
Контроль за исполнением подпрограммы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай и Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Контроль ведется на основе:
- предоставления ежеквартальной отчетности муниципальными образованиями Республики Алтай Министерству регионального развития Республики Алтай для подготовки и предоставления сводного отчета в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
- контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств со стороны главного распорядителя.
Приложение N 1
к Подпрограмме
“Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства
на территории Республики Алтай“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
млн. руб.
-----T------------------------T-------------------------------T------------T------------T------------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Стоимостное выражение ¦Источники ¦Исполнители ¦Предполагае-¦ Ожидаемый ¦
¦п/п ¦ подпрограммы ¦ мероприятия (приобретение ¦финансирова-¦ ¦мые ¦ эффект ¦
¦ ¦ ¦ продукции, выполнение работы ¦ния ¦ ¦участники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (услуги)) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T-----T----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008 ¦2009¦2010¦Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦ год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения подпрограммы ¦
+----T------------------------T----T----T-----T----T----T-----T------------T------------T------------T-------------+
¦ ¦1. Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитальным вложениям ¦ 6,6¦ 144¦169,5¦ 155¦ 53¦528,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.1.¦Реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦частные ¦ ¦увеличение ¦
¦ ¦инвестиционных проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦частных ¦инвесторы, ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦по обеспечению земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов, ¦органы ¦ ¦жилищного ¦
¦ ¦участков под жилищное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиторов ¦местного ¦ ¦строительства¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправле-¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ 0 ¦ 112¦121 ¦ 106¦ 0¦339 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.2.¦Реализация основных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦ ¦нормативное ¦
¦ ¦положений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский и ¦региональ- ¦ ¦обеспечение ¦
¦ ¦Градостроительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ного ¦ ¦строительства¦
¦ ¦кодекса Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦развития РА,¦ ¦жилья ¦
¦ ¦Федерации, влияющих на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦объемы жилищного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправле-¦ ¦ ¦
¦ ¦Республике Алтай ¦ 6,6¦ 27¦ 23 ¦ 24¦ 18¦ 98,6¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦из них на разработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦проектные ¦ ¦
¦ ¦территориальной схемы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦региональ- ¦организации ¦ ¦
¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ного ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Алтай ¦ 2 ¦ 14¦ 10 ¦ 12¦ 8¦ 46 ¦ ¦развития РА ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦1.3.¦Предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦Министерство¦ ¦обеспечение ¦
¦ ¦государственных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский и ¦финансов РА,¦ ¦государствен-¦
¦ ¦муниципальных гарантий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦органы ¦ ¦ной поддержки¦
¦ ¦по кредитам, полученным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦местного ¦ ¦при ¦
¦ ¦в российских кредитных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправле-¦ ¦обеспечении ¦
¦ ¦учреждениях на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦земельных ¦
¦ ¦обеспечение земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков ¦
¦ ¦участков под жилищное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструкту-¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рой ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ 0 ¦ 5¦ 25,5¦ 25¦ 35¦ 90,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦2. Прочие мероприятия ¦ 0 ¦ 9¦ 10,5¦ 11¦ 13¦ 43,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.1.¦Отбор муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦органы ¦обеспечение ¦
¦ ¦образований Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональ- ¦местного ¦эффективного ¦
¦ ¦Алтай и инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦самоуправле-¦использования¦
¦ ¦проектов по обеспечению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ния ¦бюджетных ¦
¦ ¦земельных участков под¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦средств при ¦
¦ ¦жилищное строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦реализации ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
¦ ¦инфраструктурой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализация которых будет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляться с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств республиканского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ 0 ¦ 0¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.2.¦Контроль за заключением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство¦органы ¦обеспечение ¦
¦ ¦кредитных договоров,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональ- ¦местного ¦прозрачности ¦
¦ ¦обеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦самоуправле-¦и учет ¦
¦ ¦государственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ния ¦кредиторов, ¦
¦ ¦(муниципальными) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦которым пре- ¦
¦ ¦гарантиями, на условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ ¦доставляются ¦
¦ ¦возмещения части затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государствен-¦
¦ ¦на уплату процентов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные и ¦
¦ ¦кредитам за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные¦
¦ ¦бюджетных средств ¦ 0 ¦ 0¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦гарантии ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦2.3.¦Выделение средств на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный,¦Министерство¦Министерство¦обеспечение ¦
¦ ¦уплату процентов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республика- ¦региональ- ¦финансов РА,¦государствен-¦
¦ ¦кредитам, полученным в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нский и ¦ного ¦органы ¦ной поддержки¦
¦ ¦российских кредитных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦развития ¦местного ¦при ¦
¦ ¦учреждениях на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦Республики ¦самоуправле-¦обеспечении ¦
¦ ¦обеспечение земельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦ния ¦земельных ¦
¦ ¦участков под жилищное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструкту-¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ 0 ¦ 9¦ 10,5¦ 11¦ 13¦ 43,5¦ ¦ ¦ ¦рой ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 6,6¦ 153¦180 ¦ 166¦ 66¦571,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+-----+----+----+-----+------------+------------+------------+-------------+
¦ Мероприятия нормативного правового обеспечения подпрограммы ¦
+----T------------------------T--------------------T------------------------------------T--------------------------+
¦ ¦3. Мероприятия по¦срок выполнения ¦Ответственный разработчик ¦Ожидаемый эффект ¦
¦ ¦разработке нормативных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+--------------------+------------------------------------+--------------------------+
¦3.1.¦Разработка проекта¦3 квартал 2006 г. ¦Министерство финансов Республики¦упорядочение процесса¦
¦ ¦постановления ¦ ¦Алтай, Министерство экономического¦предоставления гарантий¦
¦ ¦Правительства Республики¦ ¦развития и инвестиций Республики¦Республики Алтай ¦
¦ ¦Алтай о порядке¦ ¦Алтай ¦ ¦
¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных гарантий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Алтай по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заимствованиям, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляемым на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение земельных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков инженерной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+--------------------+------------------------------------+--------------------------+
¦3.2.¦Разработка проекта¦3 квартал 2006 г. ¦Министерство финансов Республики¦упорядочение процесса¦
¦ ¦постановления ¦ ¦Алтай, Министерство экономического¦предоставления субсидий¦
¦ ¦Правительства Республики¦ ¦развития и инвестиций Республики¦местным бюджетам на¦
¦ ¦Алтай о порядке и¦ ¦Алтай ¦возмещение части затрат на¦
¦ ¦условиях предоставления¦ ¦ ¦уплату процентов по¦
¦ ¦субсидий местным¦ ¦ ¦кредитам, полученным в¦
¦ ¦бюджетам на возмещение¦ ¦ ¦российских кредитных¦
¦ ¦части затрат на уплату¦ ¦ ¦организациях на¦
¦ ¦процентов по кредитам,¦ ¦ ¦обеспечение земельных¦
¦ ¦полученным в российских¦ ¦ ¦участков под жилищное¦
¦ ¦кредитных организациях¦ ¦ ¦строительство коммунальной¦
¦ ¦на обеспечение земельных¦ ¦ ¦инфраструктурой ¦
¦ ¦участков под жилищное¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------------------------+--------------------+------------------------------------+---------------------------
Приложение N 2
к Подпрограмме
“Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства
на территории Республики Алтай“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
млн. руб.-¬
¦ Финансовые затраты в ценах 2006 года ¦
+---------------------------T-------T------------------------------+
¦ Источники и направления ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ расходов ¦ +------T------T-----T-----T----+
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦год ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦Объем финансовых затрат,¦571,6 ¦ 6,6 ¦153 ¦180 ¦166 ¦66 ¦
¦всего, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007¦
¦N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦федерального бюджета ¦ 32 ¦ 0 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦республиканского бюджета ¦135,5 ¦ 2 ¦ 18 ¦ 35 ¦ 37 ¦43,5¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007¦
¦N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦местного бюджета ¦ 65,1 ¦ 4,6 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 15 ¦13,5¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦внебюджетных источников, ¦339 ¦ 0 ¦112 ¦121 ¦106 ¦ 0 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦Капитальные вложения, ¦528,1 ¦ 6,6 ¦144 ¦169,5¦155 ¦53 ¦
¦в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007¦
¦N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦республиканского бюджета ¦129,5 ¦ 2 ¦ 17 ¦33,5 ¦ 35,5¦41,5¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007¦
¦N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦местного бюджета ¦ 59,6 ¦ 4,6 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 13,5¦11,5¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦внебюджетных источников ¦339 ¦ 0 ¦112 ¦121 ¦106 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦Научно-исследовательские ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦и опытно-конструкторские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦Прочие расходы, в т.ч. из: ¦ 43,5 ¦ 0 ¦ 9 ¦ 10,5¦ 11 ¦13 ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦федерального бюджета ¦ 32 ¦ 0 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 6 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 1,5¦ 1,5¦ 2 ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦местного бюджета ¦ 5,5 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1,5¦ 2 ¦
+---------------------------+-------+------+------+-----+-----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-------+------+------+-----+-----+-----
Приложение N 3
к Подпрограмме
“Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства
на территории Республики Алтай“
региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА“
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ ¦ Значение индикатора ¦
¦ +--------T--------T--------T--------T--------+
¦ ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Общая площадь¦ 0 ¦ 22 ¦ 21 ¦ 17 ¦ 17 ¦
¦жилья, введенного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в результате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦2. Объем ¦ 0 ¦ 112 ¦ 121 ¦ 106 ¦ 0 ¦
¦привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦под государственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гарантии, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
ПОДПРОГРАММА
“МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
Паспорт
подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Республики Алтай“ региональной
целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование ¦подпрограмма “Модернизация объектов¦
¦подпрограммы ¦коммунальной инфраструктуры Республики Алта铦
¦ ¦региональной целевой программы “Жилище“ на¦
¦ ¦2002 - 2010 годы ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основания для ¦Постановление Правительства Российской¦
¦разработки ¦Федерации от 31.12.2005 N 865 ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство регионального развития¦
¦заказчик ¦Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основной ¦Министерство регионального развития¦
¦разработчик ¦Республики Алтай ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦целью подпрограммы является создание условий¦
¦подпрограммы ¦для приведения жилищного фонда и коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры в соответствие со стандартами¦
¦ ¦качества, обеспечивающими комфортные условия¦
¦ ¦проживания. ¦
¦ ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦модернизация объектов коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦повышение эффективности управления объектами¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры; ¦
¦ ¦привлечение средств внебюджетных источников¦
¦ ¦(в том числе средств частных инвесторов,¦
¦ ¦кредитных средств и личных средств граждан)¦
¦ ¦для финансирования проектов модернизации¦
¦ ¦объектов коммунальной инфраструктуры ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2002 - 2010 годы, в том числе: ¦
¦реализации ¦первый этап - 2002 - 2005 соды; ¦
¦подпрограммы ¦второй этап - 2006 - 2010 годы ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦общий объем финансирования подпрограммы за¦
¦финансирования ¦счет средств всех источников в 2006 - 2010¦
¦ ¦годах составляет 1440 млн. рублей, ¦
¦ ¦в том числе по годам: ¦
¦ ¦- 2006 год - 113,16 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2007 год - 189,84 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2008 год - 278 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2009 год - 355 млн. руб.; ¦
¦ ¦- 2010 год - 504 млн. руб. ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай¦
¦от 19.04.2007 N 65) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Основные ¦Перечень основных мероприятий представлен в¦
¦мероприятия ¦приложении N 1 к подпрограмме ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Министерство регионального развития¦
¦подпрограммы ¦Республики Алтай, органы местного¦
¦ ¦самоуправления республики ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦снижение уровня износа объектов коммунальной¦
¦результаты ¦инфраструктуры; ¦
¦реализации ¦повышение качества предоставления¦
¦подпрограммы и ¦коммунальных услуг; ¦
¦показатели ¦улучшение экологической ситуации; ¦
¦социально- ¦создание благоприятных условий для¦
¦экономической ¦привлечения внебюджетных средств для¦
¦эффективности ¦финансирования проектов модернизации объектов¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Контроль за ходом ¦Министерство регионального развития¦
¦реализации ¦Республики Алтай, Министерство экономического¦
¦подпрограммы ¦развития и инвестиций Республики Алтай ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Предполагаемые ¦Министерство регионального развития¦
¦участники ¦Республики “Алтай, органы местного¦
¦подпрограммы ¦самоуправления республики ¦
L------------------+----------------------------------------------
Введение
Подпрограмма “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения энергоресурсосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.
Подпрограмма предполагает развитие и модификацию утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 ноября 2002 г. N 348 подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2003 - 2010 годы.
1. Итоги выполнения 1 этапа подпрограммы
Основными целями подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы являлись повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
За 2002 - 2004 годы были достигнуты следующие позитивные результаты в выполнении подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2003 - 2010 годы:
преодоление снижения надежности работы жилищно-коммунального комплекса после финансового кризиса 1998 года;
стабилизация финансового положения организаций коммунального комплекса;
создание законодательной основы проведения реальных рыночных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе;
осуществление перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг;
появление на рынке коммунальных услуг организаций частных форм собственности.
В 2003 - 2005 годах в рамках реализации подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2003 - 2010 годы оказана государственная поддержка в финансировании капитального ремонта 8,2 км тепловых сетей в двух- и четырехтрубном исполнении на общую сумму 16,45 млн. руб.; капитального ремонта и замену технологического оборудования на 40 котельных на общую сумму 10,15 млн. руб.; капитального ремонта 11,6 км водопроводных сетей и 11 шт. водозаборных скважин на общую сумму 16,44 млн. руб.; капитального ремонта линий электропередач ВЛ-0,4 кВ (12,25 км) и КТП-10/0,4 кВ (2 шт.) на общую сумму 2,61 млн. руб.; приобретено 33 единицы специальной техники на общую сумму 20,98 млн. руб.; оплачено за проектные работы на реконструкцию тепловых сетей в г. Горно-Алтайске с подключением нагрузок котельных N 2, 5, 7, 12 к котельной “Ткацкая фабрика“ на общую сумму 3,07 млн. руб.
Вместе с тем значительного изменения ситуации при реализации подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ достигнуть не удалось. Причинами этого являются низкая эффективность использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном комплексе, недостаточное привлечение средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Подпрограмма “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
2. Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.
В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Республики Алтай характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются:
высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в республике составляет сегодня в среднем 60 процентов. В целом по Республике Алтай (по состоянию на 1 января 2005 г.) износ котельных составлял 48 процентов, сетей водопровода - 64 процента, сетей канализации - 57 процентов, тепловых сетей - 69 процентов, электрических сетей - 64 процента, водопроводных насосных станций - 81 процент, канализационных насосных станций - 85 процентов, очистных сооружений канализации - 91 процент, трансформаторных подстанций - 58 процентов, государственного и муниципального жилого фонда - 48 процентов.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.
Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры Республики Алтай суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии, что эквивалентно сжиганию 26200 тоннам условного топлива в год. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной аварийных отключений в зимний период.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в районах достигают 10 - 20 процентов поданной в сеть воды, а в Кош-Агачском районе до 80 процентов (самоизливные скважины). Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения республики питьевой водой нормативного качества.
Для обеспечения питьевой водой населения города Горно-Алтайска, сел Майма и Кызыл-Озек ведется строительство Катунского водозабора, ввод в эксплуатацию которого позволит увеличить потребление питьевой воды до нормативного показателя. Жители сельской местности используют питьевую воду с артезианских скважин и родников без проведения полного обеззараживания и очистки воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.
Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Очистные сооружения имеются только в городе Горно-Алтайске, срок эксплуатации которых составляет 32 года. Частично на очистные сооружения города поставляются жидкие бытовые отходы Майминского района. Во всех остальных населенных пунктах республики жидкие бытовые отходы вывозятся на поля фильтрации или на отведенные места на свалках. Зачастую это несанкционированные места размещения отходов.
Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды попадают в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.
При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам как в Республике Алтай, так и в Российской Федерации и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Республики Алтай путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
уменьшить объемы ветхого и аварийного жилищного фонда;
снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние на территории Республики Алтай.
Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 1404,55 млн. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников. Поэтому подпрограмма направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.
Реализация подпрограммы позволит:
привлечь средства федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;
стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания в республике.
В рамках выполнения региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы и подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Алтай“ (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников. На этих условиях будут реализованы проекты на территории республики.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям республики участвовать в отборе на получение средств республиканского бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2006 - 2010 годах в 2 этапа:
первый этап - 2006 - 2007 годы;
второй этап - 2008 - 2010 годы.
В рамках первого этапа реализации подпрограммы предполагается осуществить финансирование за счет средств республиканского бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования из других источников, в том числе местных бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 20 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 15 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.
В рамках второго этапа реализации подпрограммы финансирование за счет средств федерального бюджета будет предоставляться только при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционных потребностей финансируется за счет средств внебюджетных источников. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 50 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.
4. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.
Государственные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования также за счет средств бюджета Республики Алтай, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
В рамках подпрограммы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты ранее при реализации подпрограммы “Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай“ и “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай“ региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.
Перечень указанных объектов подлежит согласованию с государственным заказчиком подпрограммы.
В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%).
Ежегодно государственный заказчик направляет в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству перечень проектов, на софинансирование которых требуются федеральные средства. Для участия в отборе объекты должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном комплексе Республики Алтай, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Средства федерального бюджета для реализации всех проектов на территории Республики Алтай будут предоставляться на условиях софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников (по годам реализации подпрограммы):
в 2006 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 42 процентов, бюджета Республики Алтай, местных бюджетов - не менее 33 процентов, внебюджетных источников - не менее 25 процентов;
в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 37 процентов, бюджета Республики Алтай, местных бюджетов - не менее 28 процентов, внебюджетных источников - не менее 35 процентов;
в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 31 процента, бюджета Республики Алтай, местных бюджетов - не менее 24 процентов, внебюджетных источников - не менее 45 процентов;
в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 25 процентов, бюджета Республики Алтай, местных бюджетов - не менее 20 процентов, внебюджетных источников - не менее 55 процентов;
в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 20 процентов, бюджета Республики Алтай, местных бюджетов - не менее 15 процентов, внебюджетных источников - не менее 65 процентов.
Средства бюджета Республики Алтай, местных бюджетов и внебюджетных источников включают заемные средства, привлеченные всеми инвесторами для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. При этом доля средств бюджета Республики Алтай и местных бюджетов может быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов.
Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования Республики Алтай не может превышать 20 процентов общего объема финансирования проектов по подпрограмме, запланированного на соответствующий год.
Средства федерального бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с Республикой Алтай при условии, что и в бюджете Республики Алтай (республиканском бюджете) предусмотрены средства на реализацию подпрограммы.
Средства республиканского бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальными образованиями при условии, что и в бюджете муниципального образования (местном бюджете) предусмотрены средства на реализацию подпрограммы.
Право на финансирование за счет средств республиканского бюджета получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, и проекты модернизации систем водоотведения, направленные на повышение качества очистки сточных вод.
Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач, например, полигонов по переработке твердых бытовых отходов, очистных сооружений.
Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем износа.
Наряду с предоставлением из республиканского бюджета государственных капитальных вложений на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры реализация подпрограммы предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечения заемных средств в иной форме для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Указанная форма финансирования позволит муниципальным образованиям и/или организациям коммунального комплекса привлекать заемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на срочной, возвратной и платной основе у кредитных организаций и на рынке капитала через выпуск облигационных займов.
Развитие методической базы будет направлено на совершенствование проведения анализа и оценки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в части их использования, кредитования, снижения связанных с ними инвестиционных рисков в коммунальном комплексе, что позволит расширить число кредиторов этих проектов, увеличить объемы заимствований органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса на эти цели, повысить прозрачность финансирования коммунального комплекса.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы представлен в приложении N 1.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:
средств федерального бюджета;
средств бюджета Республики Алтай и местных бюджетов;
средств внебюджетных источников.
Размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 338,84 млн. рублей, размер средств бюджета Республики Алтай и муниципальных образований - 418,16 млн. рублей, в том числе на переселение граждан из ветхого жилого фонда - 122,9 млн. руб., средств внебюджетных источников - 683,00 млн. рублей. Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов региональной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы. Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах подпрограммы приведены в приложении N 2.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
6. Механизм реализации подпрограммы
Правила отбора проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств республиканского бюджета на реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы определяется Правительством Республики Алтай.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 65)
Республика Алтай ежегодно в установленном порядке представляет государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Указанная процедура не распространяется на реализацию мероприятий, связанных с переселением граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
Отбор заявок от муниципальных образований на участие в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям.
Дисквалификационными условиями для муниципальных образований Республики Алтай являются:
нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставленных за счет средств республиканского бюджета в 2004 - 2005 годах;
дотирование из бюджетов любого уровня организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании, в котором предполагается реализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (полностью условие действует начиная с 2007 года, в 2006 году допускается участие в отборе муниципальных образований, у которых уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением составляет не менее 90 процентов);
предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидий административными или хозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты (условие действует начиная с 2007 года);
просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального образования, участвующего в проекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшилась на 10 процентов и более (в случае ее наличия);
величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.
В случае соответствия муниципального образования этим условиям заявка муниципального образования к процедуре отбора не допускается.
Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммы являются:
наличие программы в муниципальном образовании, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации подпрограммы, а также на привлечение средств внебюджетных источников, или письменного обязательства главы муниципального образования по принятию указанной программы до 1 июня 2006 г. (в этом случае представляются основные планируемые параметры такой программы);
представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств республиканского бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой республиканской поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);
предоставление письменных обязательств муниципальных образований по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Государственный заказчик подпрограммы при оценке предложений муниципальных образований для определения муниципальных образований, получающих поддержку республиканского бюджета в рамках подпрограммы, использует оценочный (интегральный) критерий, полученный путем сложения значений следующих индикаторов:
состояние коммунальной инфраструктуры;
инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры.
Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется как отношение числа аварий за предыдущий год в организациях коммунального комплекса, участвующих в подпрограмме, к протяженности коммунальных сетей, обслуживаемых указанными организациями.
Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры определяется как отношение фактического объема капиталовложений в коммунальный комплекс муниципального образования в предыдущем году из всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления, к среднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунального комплекса муниципального образования.
Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры определяется как отношение стоимости проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в заявке муниципального образования, к среднегодовой балансовой стоимости основных средств организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации этих проектов.
Этот оценочный (интегральный) критерий отражает остроту проблемы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и возможность ее решения с помощью привлечения бюджетных и внебюджетных средств.
Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятся муниципальные образования Республики Алтай, занявшие первые места по оценочному (интегральному) критерию. Число муниципальных образований - участников подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных бюджетных средств, а также размеров запрашиваемой финансовой поддержки муниципальными образованиями, имеющими наивысшие показатели оценочного (интегрального) критерия. Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы формируется в установленном порядке и утверждается государственным заказчиком подпрограммы.
Ежеквартально муниципальные образования, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы, представляют в установленном государственным заказчиком порядке отчет об использовании бюджетных средств и реализации указанных проектов.
Отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Органы местного самоуправления осуществляют подготовку проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для представления их к отбору в целях финансирования в рамках подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора указанных проектов, на условиях финансирования со стороны республиканского бюджета;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией подпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы.
Порядок финансирования за счет средств республиканского бюджета мероприятий, направленных на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жили“ного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), устанавливается Правительством Республики Алтай.
7. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств республиканского бюджета обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств республиканского бюджета;
привлечения средств местных бюджетов;
привлечения средств внебюджетных источников;
создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60 процентов (2004 год) до 50 процентов;
рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 12 процентов (2004 год) до 50 процентов;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
улучшение экологической ситуации на территории Республики Алтай;
создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности подпрограммы представлена в приложении N 3.
8. Контроль за реализацией подпрограммы
Контроль за исполнением подпрограммы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай и Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Контроль ведется на основе:
- предоставления ежеквартальной отчетности муниципальными образованиями Республики Алтай Министерству регионального развития Республики Алтай для подготовки и предоставления сводного отчета в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
- контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств со стороны главного распорядителя.
Отчет по реализации подпрограммы представляется в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Республики Алтай, утвержденным Правительством Республики Алтай.
Приложение N 1
к Подпрограмме
“Модернизация объектов коммунальной
Инфраструктуры в Республике Алтай“
Региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ “МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
млн. руб.
-----T------------------------T---------------------------------------T----------------T-------------T--------------T---------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Стоимостное выражение мероприятия ¦ Источники ¦ Исполнители ¦Предполага- ¦ Ожидаемый ¦
¦п/п ¦ подпрограммы ¦ (приобретение продукции, ¦ финансирования ¦ ¦емые участники¦ эффект ¦
¦ ¦ ¦ выполнение работы (услуги) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------T------T----T----T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008¦2009¦ 2010 ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦ ¦ Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения подпрограммы ¦
+----+------------------------T------T------T----T----T-------T-------T----------------T-------------T--------------T---------------+
¦ ¦1. Мероприятия по капи-¦113,16¦189,84¦ 278¦ 355¦ 504 ¦1440 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тальным вложениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.1.¦Реконструкция тепловых¦ 2 ¦ 50,4 ¦ 65¦ 66¦ 66,6¦ 250 ¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦улучшение ¦
¦ ¦сетей с переключением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦качества услуг¦
¦ ¦нагрузок котельных N¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦по ¦
¦ ¦2, 5, 7, 12 к мощностям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦теплоснабжению ¦
¦ ¦котельной ткацком¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦и горячему¦
¦ ¦фабрики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжению ¦
¦ ¦в г. Горно-Алтайске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы, снижение¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифа на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.2.¦Полигон по переработке¦ 1 ¦ 32,84¦ 67¦ 86¦ 88 ¦ 274,84¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦улучшение ¦
¦ ¦твердых бытовых отходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦экологического ¦
¦ ¦мощностью 32,5 тыс. тонн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦состояния ¦
¦ ¦в год в с. Майма¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦города и¦
¦ ¦Майминского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦прилегающей ¦
¦ ¦Республики Алтай ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бассейна реки¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Катунь ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.3.¦Коллектор по удалению¦ 2,36¦ 15 ¦ 30¦ 35¦ 43,9¦ 126,26¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦Улучшение ¦
¦ ¦фекальных стоков в с.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦экологического ¦
¦ ¦Майма Майминского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦состояния с.¦
¦ ¦Республики Алтай (в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦Майма, снижение¦
¦ ¦ПИР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦тарифа на вывоз¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жидких бытовых¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.4.¦Реконструкция тепловых и¦ 8 ¦ 20 ¦ 20¦ 20¦ 20 ¦ 88 ¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦Улучшение ¦
¦ ¦водопроводных сетей в с.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦качества услуг¦
¦ ¦Акташ Улаганского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦по ¦
¦ ¦Республики Алтай ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦теплоснабжению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦и горячему¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы, снижение¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифа на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.5.¦Капитальный ремонт¦ 0 ¦ 5 ¦ 5¦ 0¦ 0 ¦ 10 ¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦Улучшение ¦
¦ ¦напорного коллектора от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦экологического ¦
¦ ¦ГНС до очистных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦состояния г.¦
¦ ¦сооружений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦Горно-Алтайска ¦
¦ ¦г. Горно-Алтайске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.6.¦Реконструкция, ¦ 0 ¦ 0 ¦ 10¦ 37¦ 54 ¦ 101 ¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦Улучшение ¦
¦ ¦модернизация и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦качества ¦
¦ ¦строительство объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦предоставляемых¦
¦ ¦инженерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦услуг, снижение¦
¦ ¦инфраструктуры в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦стоимости ¦
¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦проводимым отбором¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.7.¦Переселение граждан из¦ 10,9 ¦ 21 ¦ 25¦ 29¦ 33 ¦ 118,9 ¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦Улучшение ¦
¦ ¦жилищного фонда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦жилищных ¦
¦ ¦признанного непригодным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦условий граждан¦
¦ ¦для проживания и/или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦Республики ¦
¦ ¦жилищного фонда с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦Алтай ¦
¦ ¦высоким уровнем его¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦износа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦1.8.¦Финансирование ¦ 88,9 ¦ 45,6 ¦ 56¦ 82¦ 198,5¦ 471 ¦федеральный, ¦Министерство ¦заказчики- ¦Улучшение ¦
¦ ¦мероприятий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский,¦регионального¦застройщики, ¦жилищных ¦
¦ ¦завершению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты,¦развития ¦органы ¦условий граждан¦
¦ ¦строительства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦Республики ¦местного ¦Республики ¦
¦ ¦реконструкции и/или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Алтай ¦самоуправления¦Алтай ¦
¦ ¦модернизации объектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦было начато ранее в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рамках подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Модернизация объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Алтай“ федеральной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевой программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Жилище“ на 2003 - 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦ ¦в том числе:¦ 45 ¦ 45,6 ¦ 46¦ 77¦ 198,5¦ 412,1 ¦федеральный, ¦Министерство ¦Государствен- ¦Улучшение ¦
¦ ¦водоснабжение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский ¦регионального¦ное учреждение¦водоснабжения ¦
¦ ¦г. Горно-Алтайска, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦развития ¦“Управление ¦жителей г.¦
¦ ¦расширение и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦капитального ¦Горно-Алтайска ¦
¦ ¦реконструкция, 2-я¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтай ¦строительства ¦ ¦
¦ ¦очередь (Катунский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МПСЖ КХ РА“ ¦ ¦
¦ ¦водозабор) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦ ¦2. Прочие мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦2.1.¦Отбор муниципальных¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦Министерство регионального¦Повышение ¦
¦ ¦образований для участия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Республики Алтай ¦эффективности ¦
¦ ¦в реализации мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦
¦ ¦подпрограммы, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств бюджета¦
¦ ¦отбор проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+----------------------------+---------------+
¦2.2.¦Мониторинг реализации¦ 0 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦Министерство регионального¦Контроль за¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Республики Алтай ¦реализацией ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------T--------------+---------------+
¦ ¦Итого ¦113,2 ¦189,84¦ 278¦ 355¦ 504 ¦1440 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+------+------+----+----+-------+-------+----------------+-------------+--------------+---------------+
¦ Мероприятия нормативного правового обеспечения подпрограммы ¦
+----T------------------------------------T------------------------T------------------------------------T---------------------------+
¦ ¦3. Мероприятия по разработке¦ Срок выполнения ¦ Ответственный разработчик ¦ Ожидаемый эффект ¦
¦ ¦нормативных правовых актов: ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------+------------------------+------------------------------------+---------------------------+
¦3.1.¦Разработка правил отбора¦4 квартал 2006 года ¦Министерство регионального развития¦Упорядочение процесса¦
¦ ¦муниципальных образований и проектов¦ ¦Республики Алтай, Минэкономразвития¦отбора муниципальных¦
¦ ¦модернизации объектов коммунальной¦ ¦и инвестиций Республики Алтай,¦образований и проектов¦
¦ ¦инфраструктуры, предоставления и¦ ¦Министерство финансов Республики¦модернизации ¦
¦ ¦расходования средств¦ ¦Алтай ¦объектов ¦
¦ ¦республиканского бюджета на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию проектов в рамках¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------+------------------------+------------------------------------+---------------------------+
¦3.2.¦Разработка порядка финансирования за¦4 квартал 2006 года ¦Министерство регионального развития¦Нормативно-правовое ¦
¦ ¦счет средств республиканского¦ ¦Республики Алтай, Минэкономразвития¦обеспечение процесса ¦
¦ ¦бюджета мероприятий по переселению¦ ¦и инвестиций Республики Алтай,¦ ¦
¦ ¦граждан из жилищного фонда,¦ ¦Министерство финансов Республики¦ ¦
¦ ¦признанного непригодным для¦ ¦Алтай ¦ ¦
¦ ¦проживания, и/или жилищного фонда с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высоким уровнем износа (более 70%) ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------------------------------------+------------------------+------------------------------------+----------------------------
Приложение N 2
к Подпрограмме
“Модернизация объектов коммунальной
Инфраструктуры в Республике Алтай“
Региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ “МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
“ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 19.04.2007 N 65)
млн. руб.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Финансовые затраты в ценах 2006 года ¦
+---------------------------T-------T----------------------------+
¦ Источники и направления ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ расходов ¦ +------T------T----T----T----+
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦год ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Объем финансовых затрат,¦1440 ¦113,16¦189,84¦278 ¦355 ¦504 ¦
¦всего, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 338,84¦ 20 ¦ 59,84¦ 80 ¦ 83 ¦ 96 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 333,16¦ 93,16¦ 40 ¦ 62 ¦ 67 ¦ 71 ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 85 ¦ 0 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 25 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников, ¦ 683 ¦ 0 ¦ 72 ¦116 ¦183 ¦312 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Капитальные вложения, в¦1440 ¦113,16¦189,84¦278 ¦355 ¦504 ¦
¦т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 338,84¦ 20 ¦ 59,84¦ 80 ¦ 83 ¦ 96 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 333,16¦ 93,16¦ 40 ¦ 62 ¦ 67 ¦ 71 ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от¦
¦19.04.2007 N 65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 85 ¦ 0 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 25 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 683 ¦ 0 ¦ 72 ¦116 ¦183 ¦312 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Научно-исследовательские ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦и опытно-конструкторские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы, в т.ч. из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦Прочие расходы, в т.ч. из: ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦федерального бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦республиканского бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦местного бюджета ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+------+------+----+----+----+
¦внебюджетных источников ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-------+------+------+----+----+-----
Приложение N 3
к Подпрограмме
“Модернизация объектов коммунальной
Инфраструктуры в Республике Алтай“
Региональной целевой программы
“Жилище“ на 2002 - 2010 гг.
СИСТЕМА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДПРОГРАММЫ “МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ“ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
(процентов)
------------------------------T----------------------------------¬
¦ ¦ Значение индикатора ¦
¦ +----T----T----T----T----T----T----+
¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
¦1. Уровень износа объектов¦ 60¦ ¦ 57¦ 55¦ 53¦ 51¦ 50¦
¦коммунальной инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
¦2. Доля средств внебюджетных¦ 0¦ 0¦ 25¦ 35¦ 45¦ 55¦ 65¦
¦источников в общем объеме¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиций в модернизацию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов коммунальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+
¦3. Доля частных компаний,¦ 0¦ 0¦ 2¦ 18¦ 23¦ 27¦ 30¦
¦управляющих объектами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на основе концессионных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соглашений и других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договоров, в общем количестве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех организаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунального комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+----+----+----+----+----+----+-----