Законы и постановления РФ

Постановление Земского собрания Ковернинского района от 29.05.2001 N 38 “О внесении изменений и дополнений в Устав Ковернинского района“

Утратил силу в связи с изданием постановления Земского собрания Ковернинского района от 30.06.2005 N 30, утвердившего Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области в новой редакции.

Изменения и дополнения, утвержденные данным документом, зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания области от 28.03.2002 N 570.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2001 г. N 38

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

Рассмотрев предложения и замечания по Уставу Ковернинского района, и с целью приведения в соответствие Устава Ковернинского района с федеральным и областным законодательствами Земское собрание постановляет:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Ковернинского района (согласно приложению).

2. Направить данное постановление и текст изменений и дополнений для государственной регистрации в
Законодательное Собрание Нижегородской области.

3. Опубликовать постановление в районной газете “Ковернинские новости“.

Председатель собрания

Л.Б.БАГДАСАРЯН

Приложение

к постановлению

Земского собрания

Ковернинского района

от 29.05.2001 N 38

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

ВНЕСЕННЫЕ В УСТАВ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

“1. Ковернинский район граничит с пятью районами Нижегородской области - Варнавинским, Семеновским, Борским, Городецким, Сокольским и Макарьевским районом Костромской области. Общая площадь района составляет 2340 кв. км.

Проект черты (границы) района разрабатывается Земским собранием района и администрацией района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Нижегородской области и утверждается Законодательным Собранием области.“.

2. В статье 5:

в пункте 1 исключить слова “непосредственно или через органы местного самоуправления“;

пункт 2 изложить в редакции:

“2. Земское собрание района и администрация Ковернинского района формируются в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.“.

3. В статье 7:

в пункте 5 слова “Земским собранием в соответствии с“ заменить словами “федеральными законами и“;

в абзаце пятом пункта 2 слово “районных“ заменить словами “местных (районных)“;

абзац девятнадцатый пункта 4 исключить.

4. Статью 8 изложить в следующей редакции:

“Статья 8. Земское собрание и администрация района - юридические лица

Земское собрание и администрация района являются юридическими лицами, имеют свои печати, штампы, бланки, счета, открываемые в банковских учреждениях в порядке, установленном законодательством.“.

5. В пункте 2 статьи 9 слова “и проживающие на территории района“ исключить.

6. Статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:

“Статья 10. Районный референдум

1. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие на территории Ковернинского района.

В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. На
районный референдум могут выноситься вопросы, относящиеся к ведению органов местного самоуправления Ковернинского района, за исключением следующих вопросов:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутата и должностных лиц;

4) о принятии или изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении органов местного самоуправления Ковернинского района.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Земским собранием района.

5. Порядок назначения, проведения, определения результатов референдума устанавливаются федеральными законами и законами Нижегородской области.

Число подписей в поддержку инициативы проведения районного референдума, необходимое для назначения местного референдума по инициативе граждан, должно быть 5 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Статья 11. Сход (собрание) граждан

1. Для решения вопросов местного значения на территории поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях могут созываться сходы (собрания) граждан в форме осуществления местного самоуправления, в форме осуществления территориального общественного самоуправления и в форме выявления мнения населения.

2. В сходе (собрании) граждан имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которой проводится сход (собрание), достигший на день проведения схода (собрания) 18 лет.

3. На сход (собрание) граждан могут вноситься вопросы местного
значения, относящиеся к ведению местного самоуправления района, за исключением следующих вопросов:

1) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

2) принятие и изменение бюджета района, отчета о его исполнении;

3) установление местных налогов, сборов и льгот по ним;

4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

5) досрочное прекращение полномочий Земского собрания, главы местного самоуправления;

6) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений.

4. Решение о проведении схода (собрания) граждан, являющегося формой осуществления местного самоуправления, принимается Земским собранием района по инициативе:

- одной трети от общего числа депутатов Земского собрания;

- главы местного самоуправления;

- 10 процентов от общего числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании) граждан.

Сход (собрание) граждан как форма выявления мнения населения назначается Земским собранием района по инициативе 10 процентов граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании).

5. Порядок созыва и проведения схода (собрания) как формы осуществления местного самоуправления и формы выявления мнения населения устанавливается соответствующим законом Нижегородской области.

6. Порядок созыва и проведения схода (собрания) граждан как формы территориального общественного самоуправления определяется Положением о сходе (собрании) граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в Ковернинском районе.

7. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местного самоуправления, форма осуществления территориального общественного самоуправления, форма выявления мнения населения считается правомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании).“.

8. В пункте 2 статьи 13 исключить слова “проживающих на территории Ковернинского района“.

9. В статье 14:

- пункт “б“ после слов “общеобязательных правил“ дополнить словами “нормативных правовых и иных актов“;

- в пункте “д“ исключить слова “его депутатов“;

- в пункте “з“ исключить слова
“и преимуществ“;

- пункт “к“ изложить в редакции:

“к) контроль за деятельностью администрации района и главы местного самоуправления, рассмотрение отчетов главы местного самоуправления района о результатах работы администрации района за год;“.

10. В абзаце втором пункта 2 статьи 15 слова “председателем районной избирательной комиссии“ заменить словами “старейшим по возрасту депутатом Земского собрания нового созыва“.

11. В статье 17:

- название статьи изложить в редакции “Нормативные правовые и иные акты Земского собрания“;

- пункт первый после слов “нормативные правовые“ дополнить словами “и иные“;

- абзац первый пункта 2 изложить в редакции:

“Акты Земского собрания, имеющие нормативный правовой характер, принимаются в форме постановления Земского собрания. Постановления Земского собрания подписываются председателем Земского собрания и в трехдневный срок направляются на подпись главе местного самоуправления.“;

- в пункте третьем слова “нормативные правовые акты“ заменить словом “постановления“;

- дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:

“5. Постановления Земского собрания по организационным и другим текущим вопросам деятельности Земского собрания, не имеющие нормативного правового характера, подписываются председателем Земского собрания единолично.“.

12. Пункт первый статьи 18 изложить в следующей редакции:

“1. Полномочия Земского собрания прекращаются досрочно:

- в случае принятия им постановления о самороспуске до истечения срока полномочий;

- по основаниям и в порядке, установленным статьей 49 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- по иным основаниям, установленным федеральными законами и законами области.“.

13. Статью 20 изложить в следующей редакции:

“Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении им своих полномочий;

2) признания решения суда, вступившего в законную силу, выборов данного депутата недействительными;

3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата на
должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;

4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

5) отзыва депутата в соответствии с законом области;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;

8) выезда депутата за пределы Нижегородской области;

9) смерти депутата;

10) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

11) по иным основаниям, установленным федеральными законами и законами области.“.

14. В статье 21:

- пункт 2 исключить;

- пункт 3 и 4 считать пунктами 2 и 3.

15. В статье 28:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

“2. Главой местного самоуправления района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.“;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

“5. Глава местного самоуправления района входит в состав Земского собрания и наделяется равными с депутатами правами в работе собрания и при принятии им нормативных правовых и иных актов.“.

16. В статье 29:

абзацы третий и четвертый исключить;

в абзаце восьмом части первой слова “и преимуществ“ исключить;

в абзаце девятом слова “осуществляет контроль за деятельностью правоохранительных органов по борьбе с преступностью“ исключить.

17. Статью 30 изложить в следующей редакции:

“Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления главы местного самоуправления о сложении им своих полномочий;

2) признания решения суда, вступившего в законную силу, выборов главы местного самоуправления недействительными;

3) нахождения на должности, избрания или назначения главы местного самоуправления на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением им полномочий главы местного самоуправления;

4) утраты главой местного самоуправления гражданства Российской Федерации;

5) отзыва главы местного самоуправления в
соответствии с законом области;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося главой местного самоуправления;

7) признания гражданина, являющегося главой местного самоуправления, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;

8) выезда главы местного самоуправления за пределы Нижегородской области;

9) смерти главы местного самоуправления;

10) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Нижегородской области“ и по иным основаниям, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области.“.

18. В статье 31:

- в пункте 1 слова “исполнительно-распорядительным“ заменить словом “исполнительным“;

- дополнить статью пунктом 3 следующего содержания:

“3. Администрация района является органом опеки и попечительства и осуществляет полномочия по опеке и попечительству в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации.“.

19. В статье 32:

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

“2. Глава местного самоуправления района является одновременно главой администрации района и на принципах единоначалия руководит работой.

Порядок деятельности администрации устанавливается Положением об администрации района, принимаемым Земским собранием в соответствии с настоящим Уставом.

3. Полномочия, порядок формирования и организация работы структурных подразделений (отраслевых органов управления) устанавливаются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми главой местного самоуправления района.

Структурные подразделения (отраслевые органы управления) администрации района в соответствии с положениями о них могут наделяться правами юридического лица.“;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

“5. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются главой местного самоуправления района по согласованию с Земским собранием. С назначенными лицами заключается трудовой договор (контракт) на срок, не превышающий срока полномочий главы местного самоуправления.“.

20. Дополнить Устав Ковернинского района статьей 32.1 следующего содержания:

“Статья 32.1. Полномочия
администрации района:

1) владение, пользование и распоряжение районной муниципальной собственностью;

2) содержание и использование районных муниципальных фондов - жилых и нежилых помещений;

3) организация, содержание и развитие районных муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

4) регулирование планировки и застройка территории района вне территорий поселений, а также территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями;

5) контроль за использованием земель на территории района;

6) организация, содержание и развитие районного муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации районного значения;

7) районное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

8) благоустройство и озеленение территории района;

9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

10) организация и содержание районных архивов и содержание районных архивных фондов;

11) организация транспортного обслуживания населения и районных муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

12) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

13) организация и создание условий для деятельности учреждений культуры районного значения, содействие развитию народного творчества, художественной самодеятельности, народных промыслов;

14) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

15) организация зон массового отдыха населения;

16) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.“.

21. Статью 33 изложить в следующей редакции:

“Статья 33. Муниципальные служащие района

1. Муниципальным служащим района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Муниципальные должности устанавливаются настоящим Уставом
и нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации района в соответствии с реестром муниципальных должностей Нижегородской области. Реестр муниципальных должностей Ковернинского района принимается Земским собранием района.

4. Основные права муниципального служащего и социальные гарантии устанавливаются федеральными законами и законами Нижегородской области.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района могут быть установлены дополнительные социальные гарантии, финансируемые за счет средств районного бюджета.

5. Порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям устанавливаются нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации в соответствии с законами Нижегородской области.“.

22. В статье 36:

- в пункте 2 слова “районные муниципальные внебюджетные фонды“ исключить;

- в пункте 5 слова “глава местного самоуправления“ заменить словом “администрация“;

- пункт 7 исключить.

23. В статье 42 слова “внебюджетных и валютных фондов“ исключить.

24. В статье 44:

- слова “местный бюджет“ заменить словами “районный бюджет“;

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

“1. Ковернинский район имеет районный бюджет, формируемый в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации“. Районный бюджет разрабатывается администрацией района и утверждается Земским собранием района.

Контроль за исполнением районного бюджета осуществляет Земское собрание района.“;

- в пункте 4 первое предложение изложить в следующей редакции:

“Администрация района самостоятельно распоряжается средствами районного бюджета.“;

- пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

“5. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления Земским собранием и администрацией района отдельных федеральных полномочий, полномочий области, переданных в соответствии с федеральными законами и законами области.

6. Земское собрание и администрация района в соответствии с федеральными законами и законами области принимают участие в обеспечении муниципальным
образованиям, находящимся на территории района, минимальных местных бюджетов.“;

- в пунктах 7, 8, 9 слова “местного бюджета“ заменить словами “районного бюджета“.

25. В статье 45 в названии и в тексте слова “районные“ и “районных“ заменить словом “местные (районные)“ в соответствующем падеже.

26. В статье 52 второе предложение изложить в редакции:

“Ответственность главы местного самоуправления и депутатов Земского собрания района в результате утраты доверия населения осуществляется путем их отзыва гражданами в порядке, установленном законом области.“.

27. Статьи 55 и 56 изложить в следующей редакции:

“Статья 55. Ограничения, связанные с деятельностью выборных должностных лиц и муниципальных служащих района

Ограничения, связанные с деятельностью выборных должностных лиц и муниципальных служащих района, устанавливаются федеральными законами и законами области.

Статья 56. Социальные гарантии выборным должностным лицам

Выборным должностным лицам района (главе местного самоуправления), председателю Земского собрания, депутатам Земского собрания предоставляются социальные гарантии, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.

Нормативными правовыми актами администрации и Земского собрания района для выборных должностных лиц района могут быть установлены дополнительные социальные гарантии за счет средств районного бюджета.“.

28. Дополнить статью 58 абзацем вторым следующего содержания:

“Устав района, изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат предварительному обсуждению через средства массовой информации или иные формы, доступные для населения района, за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами и законами Нижегородской области.“.

29. В статье 60:

- абзац первый после слов “Устав района“ дополнить словами “изменения и дополнения, внесенные в него“;

- в абзаце втором слова “Настоящий Устав“ заменить словами “Устав района, изменения и дополнения, внесенные в него“.